INFORME DEL RESULTADO DE LA REVISIÓN A LA CUENTA PÚBLICA 2016 DE LA POLICÍA INDUSTRIAL BANCARIA DEL ESTADO DE HIDALGO

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1. Marco de referencia ______________________________________________________________________ 5

1.1 Objetivo 5

1.2 Alcance 5

2. Gestión financiera de la Entidad Fiscalizada _________________________________________________ 6 2.1 Ingresos 6

2.1.1 Recursos de ejercicios anteriores 7

2.2 Egresos 7

2.2.1 Recursos de ejercicios anteriores aplicados 8

2.3 Resultado del ejercicio 9

3. Evaluación de los bienes muebles, inmuebles e intangibles ____________________________________ 9 4. Situación de la deuda pública ______________________________________________________________9 5. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental y disposiciones jurídicas y normativas incumplidas ______________________________________________________________________________ 9 6. Resultados de la revisión a la Cuenta Pública 2016 ___________________________________________ 9 6.1 Aspectos Generales de la Entidad Fiscalizada 9

6.1.1 Áreas revisadas 9

6.1.2 Procedimientos de auditoría aplicados 9

6.1.3 Resultados y acciones promovidas 10

6.2 Ingresos Por Venta de Bienes y Servicios 15

6.2.1 Áreas revisadas 15

6.2.2 Procedimientos de auditoría aplicados 15

6.2.3 Resultados y acciones promovidas 16

7. Fundamentos jurídicos de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo para promover las acciones __19 8. Resumen de observaciones y acciones promovidas __________________________________________19 8.1 Errores y omisiones en los registros, deficiencias en los controles y en materia de transparencia e incumplimiento de los programas 19

8.2 Observaciones con impacto económico 20

8.3 Resumen de observaciones y acciones promovidas 20 9. Opinión de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo _______________________________________ 20

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1. Marco de referencia

En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 116 fracción II párrafo sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 187 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Hidalgo; 1 y 3 de la Ley de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo, aplicables en los términos del artículo Transitorio Cuarto de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Hidalgo, publicada en el Periódico Oficial del Estado de Hidalgo, en fecha 10 de julio del año 2017; y 6 fracción IV del Reglamento Interior de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo, aplicable en los términos del artículo Transitorio Octavo de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Hidalgo, publicada en el Periódico Oficial del Estado de Hidalgo, en fecha 10 de julio del año 2017, esta Entidad de Fiscalización ha concluido con la revisión de la Cuenta Pública 2016 de la Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo y presenta al Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, a través de la Comisión Inspectora, el Informe del Resultado de la Revisión efectuada, conteniendo el resultado de la evaluación a la gestión financiera, presupuestal, patrimonial y de cumplimiento de los planes, programas, metas y objetivos establecidos y aprobados en el Presupuesto correspondiente.

La Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo, tiene como objeto coadyuvar de manera eficaz y eficiente al Gobierno estatal al logro de sus metas y objetivos en el ámbito de seguridad, brindando servicios de la más alta calidad a la ciudadanía y clientes, a costos justos y razonables, que le permitan mantener la lealtad y confianza de los mismos.

1.1 Objetivo

Evaluar los resultados de la gestión financiera; comprobar que la captación, recaudación, administración, custodia, resguardo, manejo, ejercicio y aplicación de fondos o recursos se ajustaron a la legalidad, en apego a los criterios del Presupuesto aprobado; determinar si no causaron daños o perjuicios en contra del Patrimonio de la Entidad Fiscalizada; así como verificar el cumplimiento de los objetivos y metas contenidos en los planes y programas correspondientes a este ejercicio; y en su caso los recursos de ejercicios anteriores aplicados durante el ejercicio fiscal 2016.

1.2 Alcance

Ingresos

Representatividad Muestra

Universo Fuente de Financiamiento, Fondo o programa

17.61% $ 49,614,786.36

$ 281,718,783.04 Ingresos Por Venta de Bienes y Servicios

17.61% $ 49,614,786.36 $ 281,718,783.04 Total Egresos Representatividad Muestra Universo Fuente de Financiamiento, Fondo o programa

25.65% $ 72,251,008.67

$ 281,718,783.04 Ingresos Por Venta de Bienes y Servicios

25.65% $ 72,251,008.67

$ 281,718,783.04 Total

Recursos de Ejercicios Anteriores

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94.97%

a/

$15,000,000.00 $15,794,507.13

Recursos de Ejercicios Fiscales Anteriores

94.97% $15,000,000.00

$15,794,507.13 Total

a/ Recursos 2014 reintegrado a la secretaria de finanzas

Otros Conceptos de Gestión Financiera

100.00% $ 10,600,866.69

$ 10,600,866.69 Cuentas Por Cobrar

3.53% $ 345,000.00

$ 9,774,367.27 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles

100.00% $ 2,750,492.94

$ 2,750,492.94 Depreciaciones de Bienes Muebles y Amortizaciones de

Bienes Intangibles

100.00% $ 839,001.72

$ 839,001.72 Baja de Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles

60.65% $ 14,535,361.35

$ 23,964,728.62 Total

Aspectos Generales de la Entidad Fiscalizada

- Control Interno

- Revisión de la implantación de Normas emitidas por el Consejo Nacional de Armonización Contable - Destino u Orientación de los Recursos

- Análisis de la Información Financiera - Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios - Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles - Transparencia en el ejercicio de los recursos

La revisión fue realizada con los criterios considerados en las Normas de Auditoría pronunciadas por la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI, por sus siglas en inglés), así como las Normas de Auditoría Gubernamental formuladas por la Government Accountability Office (GAO) y Normas Internacionales de Auditoría adoptadas en las Normas de Auditoría para Atestiguar Revisión y Otros Servicios Relacionados, emitidas por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos.

2. Gestión financiera de la Entidad Fiscalizada

De acuerdo a lo establecido en los artículos 6 fracción I y 8 fracción V de la Ley de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo, a continuación se presenta la Gestión Financiera, consistente en la administración, manejo y aplicación de los recursos públicos que la Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo, percibió y ejerció en el año 2016, para el cumplimiento de los objetivos contenidos en sus planes y programas aprobados para este ejercicio fiscal.

2.1 Ingresos

El Congreso del Estado de Hidalgo, aprobó en sesión de fecha 17 de diciembre de 2015, el Presupuesto de Egresos para el ejercicio 2016, donde se asignaron recursos a la Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo, por un total de $245,348,663.00, como se detallan a continuación:

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Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo Ingresos 2016

Fuente del Ingreso Estimado Modificado Devengado Recaudado al _31/12/2016 _RecaudaciónAvance de Ingresos por Venta de Bienes y Servicios

Ingresos por Venta de Bienes y

Servicios $245,348,663.00 $281,718,783.04 $281,718,783.04 $281,718,783.04 100.00%

Total de Ingresos por Venta de Bienes

y Servicios $245,348,663.00 $281,718,783.04 $281,718,783.04 $281,718,783.04 100.00% Fuente: Cuenta Pública 2016 y Estado Analítico de Ingresos Presupuestales al 31/dic/2016.

Los recursos recaudados por la Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo, durante el ejercicio revisado, relativos a recursos propios suman un total de $281,718,783.04, lo cual representó un avance del 100.00% en relación a sus ingresos modificados para el ejercicio fiscal 2016, del orden de $281,718,783.04.

Fuente: Informes del Resultado de la Revisión a las Cuentas Públicas 2014 y 2015, y Cuenta Pública 2016.

2.1.1 Recursos de ejercicios anteriores

Durante el ejercicio 2016, la Entidad Fiscalizada registró recursos pendientes de aplicar de ejercicios anteriores, como se detalla a continuación:

Concepto Importe

2012 $6,130,215.08

2013 $8,525,068.46

2014 $26,099,426.08

2015 $487,055.47

Total $41,241,765.09

Fuente: Cuenta Pública 2016.

2.2 Egresos

De acuerdo a la información contenida en la Cuenta Pública 2016, la Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo, aplicó los recursos propios, en los capítulos y conceptos que se detallan a continuación:

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Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo Egresos 2016

Concepto Presupuesto _Aprobado Presupuesto _Modificado Devengado Pagado Avance Gasto Corriente

Ingresos por Venta de Bienes y Servicios

Servicios Personales $220,960,572.00 $220,960,572.00 $203,719,671.86 $203,719,671.86 92.20%

Materiales y Suministros $5,990,796.00 $21,791,227.03 $9,762,914.12 $9,762,914.12 44.80%

Servicios Generales $16,774,978.00 $18,474,978.00 $14,816,164.18 $13,905,783.18 80.20%

Total Gasto Corriente $243,726,346.00 $261,226,777.03 $228,298,750.16 $227,388,369.16 87.39% Gasto de Capital

Bienes muebles, inmuebles e intangibles $1,622,317.00 $20,492,006.01 $2,413,994.82 $2,413,994.82 11.78% Total Gasto de Capital $1,622,317.00 $20,492,006.01 $2,413,994.82 $2,413,994.82 11.78% Gran Total $245,348,663.00 $281,718,783.04 $230,712,744.98 $229,802,363.98 81.89% Fuente: Cuenta Pública 2016 y Estado analítico del egreso al 31/dic/2016.

Las erogaciones registradas suman un total de $230,712,744.98, lo que representa un 81.89% en relación a sus egresos modificados para el ejercicio fiscal 2016 del orden de $281,718,783.04.

Fuente: Cuenta Pública 2016.

2.2.1 Recursos de ejercicios anteriores aplicados

En virtud del registro de recursos de ejercicios anteriores, la Entidad Fiscalizada aplicó estos recursos en diferentes rubros, como se detalla a continuación:

Concepto Importe

2012 $447,298.55

2013 $54,817.11

2014 $15,013,793.10

2015 $278,598.37

Total $15,794,507.13

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2.3 Resultado del ejercicio

Al 31 de diciembre de 2016, comparando los ingresos recaudados por $281,718,783.04, contra los egresos devengados por $230,712,744.98, se aprecia que la Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo, reflejó un superávit $51,006,038.06.

3. Evaluación de los bienes muebles, inmuebles e intangibles

Al 1º de enero de 2016, los Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles de la Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo, sumaban la cantidad de $9,416,115.81; al 31 de diciembre de 2016, dichos bienes reportan un valor total de $9,774,367.27; de lo cual, durante el ejercicio revisado, se registró una disminución $160,154.80, por reclasificación de bienes, así mismo se dieron de baja bienes muebles por $839,001.72; por otro lado se dieron de alta en los registros contables bienes muebles por $2,612,448.02 e intangibles por $146,546.80. Asimismo, en apego a las disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, la Entidad efectuó el reconocimiento de depreciaciones, deterioros y amortizaciones de bienes por $2,076,039.89 y efectuó un cargo a la depreciación y amortización acumulada por concepto de baja de vehículos por $674,453.05.

4. Situación de la deuda pública

La Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo, durante el período del 01 de enero al 31 de diciembre de 2016, no contrajo Deuda Pública.

5. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental y disposiciones jurídicas y normativas incumplidas

De aquellos resultados de los que derivó una observación, se señalan en cada uno de ellos los ordenamientos legales y normativos, así como los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental que se incumplieron.

6. Resultados de la revisión a la Cuenta Pública 2016 6.1 Aspectos Generales de la Entidad Fiscalizada 6.1.1 Áreas revisadas

Dirección de Finanzas y Dirección de Administración

6.1.2 Procedimientos de auditoría aplicados 1. Control interno

1.1 Verificar la existencia de mecanismos de control interno suficientes para prevenir y minimizar el impacto de los riesgos que puedan afectar la eficacia y eficiencia de las operaciones, la obtención de información confiable y oportuna, el cumplimiento de la normatividad aplicable y la consecución de los objetivos.

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2.1 Verificar que el Ente Público cumpla en tiempo y forma con las obligaciones previstas en materia de armonización contable conforme a las disposiciones vigentes aplicables.

3. Destino u orientación de los recursos

3.1 Verificar que los rubros y tipos de proyectos en que se aplicaron los recursos y acciones de cada fuente de financiamiento se realizaron conforme a los planes y programas aprobados en el presupuesto correspondiente y que se hayan orientado de conformidad con las disposiciones legales aplicables.

3.2 Constatar que los recursos que no se encuentren vinculados a compromisos y obligaciones formales de pago o no estén devengados al 31 de diciembre del ejercicio correspondiente, incluyendo los rendimientos obtenidos, hayan sido reintegrados a la instancia correspondiente, en los términos de las disposiciones aplicables.

4. Análisis de la información financiera

4.1 Verificar que las cifras de la fuente de financiamiento o programa reportados en la Cuenta Pública están identificadas, correspondan a tratamientos contables consistentes y se mantengan conciliadas con las que muestra el cierre del ejercicio, la cuenta bancaria y demás información financiera.

5. Bienes muebles, inmuebles e intangibles

5.1 Comprobar que los bienes estén debidamente resguardados y/o registrados a favor de la Entidad Fiscalizada.

5.2 Constatar que la baja o desincorporación de bienes se realizó conforme a lo establecido en la normatividad vigente.

5.3 Constatar que se haya llevado a cabo el reconocimiento de las depreciaciones y/o amortizaciones realizadas durante el ejercicio.

5.4 Verificar que la Entidad Fiscalizada cuente con un inventario actualizado de bienes muebles e inmuebles, que las cifras y unidades descritas en el inventario sean acordes a los registros contables, comprobando la existencia física de una muestra.

6. Transparencia en el ejercicio de los recursos

6.1 Verificar que la Entidad Fiscalizada mantenga disponible a través de su página de internet, toda la información que en materia de transparencia se considere pública, de conformidad con la normatividad aplicable.

6.1.3 Resultados y acciones promovidas 1. Control interno

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Derivado del seguimiento a la evaluación del control interno realizada durante la fiscalización del ejercicio inmediato anterior, así como a las acciones realizadas para la atención de las recomendaciones emitidas, se determinaron las siguientes fortalezas y debilidades:

a) Ambiente de Control: Debilidades:

• El manual de procedimientos se encuentra en proceso de autorización ante la Comisión Interna de Seguimiento y Cumplimiento de las Medidas de Racionalidad, Disciplina y Eficiencia del Gasto Público (CISCMRDE) y de la Junta de Gobierno;

• El Código de Ética se encuentra en proceso de revisión y validación ante la Comisión Interna de Seguimiento y Cumplimiento de las Medidas de Racionalidad, Disciplina y Eficiencia del Gasto Público (CISCMRDE) y de la Junta de Gobierno;

• La Entidad no reflejan el costo por servicio prestado en el comprobante fiscal digital (CFDI), por lo que no se puede identificar el importe mensual por cada servicio, así mismo en el anexo del contrato no reflejan el costo por cada servicio prestado si no de forma general.

b) Actividades de Control Fortalezas:

• La Entidad realiza Préstamos Personales respetando sus lineamientos establecidos para el ejercicio 2016.

Debilidades:

• El Decreto que crea el Comité de Reparaciones Mayores y Mantenimiento menor de Vehículos se encuentra en proceso de revisión y validación ante la Comisión Interna de Seguimiento y Cumplimiento de las Medidas de Racionalidad, Disciplina y Eficiencia del Gasto Público (CISCMRDE) y de la Junta de Gobierno; cumpliendo en la atención de la recomendación generada en el ejercicio inmediato anterior.

• Los Lineamientos del Comité de Desincorporación de bienes se encuentra en proceso de revisión y validación ante la Comisión Interna de Seguimiento y Cumplimiento de las Medidas de Racionalidad, Disciplina y Eficiencia del Gasto Público (CISCMRDE) y de la Junta de Gobierno; cumpliendo en la atención de la recomendación generada en el ejercicio inmediato anterior.

c) Supervisión Fortalezas:

• Presenta Acta de Acuerdos de la Segunda Sesión Ordinaria de la Junta de Gobierno de la Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo; modificaciones al Presupuesto de Ingresos 2016, modificaciones al Programa Operativo Anual; modificaciones al Presupuesto Anual de Egresos 2016; modificaciones al Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.

• La Entidad cuenta con el Dictamen de la Auditoría Externa. Debilidades:

• Los Lineamientos del Control Interno de la Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo se encuentra en proceso de revisión y validación ante la Comisión Interna de Seguimiento y Cumplimiento de las Medidas de Racionalidad, Disciplina y Eficiencia del Gasto Público (CISCMRDE) y de la Junta de Gobierno; • La Entidad presentó bitácoras de mantenimiento de vehículos en medio magnético;

Por todo lo anteriormente expuesto, este Órgano Técnico concluye que el control interno establecido para la operación y desempeño de la Entidad es deficiente, toda vez que contiene irregularidades que no permiten cumplir con eficacia y efectividad los objetivos institucionales; en incumplimiento a los artículos 47 fracciones XXI

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Informe del Resultado de la Revisión a la Cuenta Pública 2016 de la Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo

inmediato anterior, así como a las acciones realizadas para la atención de las recomendaciones emitidas, se determinaron las siguientes fortalezas y debilidades:

a) Ambiente de Control: Debilidades:

• El manual de procedimientos se encuentra en proceso de autorización ante la Comisión Interna de Seguimiento y Cumplimiento de las Medidas de Racionalidad, Disciplina y Eficiencia del Gasto Público (CISCMRDE) y de la Junta de Gobierno;

• El Código de Ética se encuentra en proceso de revisión y validación ante la Comisión Interna de Seguimiento y Cumplimiento de las Medidas de Racionalidad, Disciplina y Eficiencia del Gasto Público (CISCMRDE) y de la Junta de Gobierno;

• La Entidad no reflejan el costo por servicio prestado en el comprobante fiscal digital (CFDI), por lo que no se puede identificar el importe mensual por cada servicio, así mismo en el anexo del contrato no reflejan el costo por cada servicio prestado si no de forma general.

b) Actividades de Control Fortalezas:

• La Entidad realiza Préstamos Personales respetando sus lineamientos establecidos para el ejercicio 2016.

Debilidades:

• El Decreto que crea el Comité de Reparaciones Mayores y Mantenimiento menor de Vehículos se encuentra en proceso de revisión y validación ante la Comisión Interna de Seguimiento y Cumplimiento de las Medidas de Racionalidad, Disciplina y Eficiencia del Gasto Público (CISCMRDE) y de la Junta de Gobierno; cumpliendo en la atención de la recomendación generada en el ejercicio inmediato anterior.

• Los Lineamientos del Comité de Desincorporación de bienes se encuentra en proceso de revisión y validación ante la Comisión Interna de Seguimiento y Cumplimiento de las Medidas de Racionalidad, Disciplina y Eficiencia del Gasto Público (CISCMRDE) y de la Junta de Gobierno; cumpliendo en la atención de la recomendación generada en el ejercicio inmediato anterior.

c) Supervisión Fortalezas:

• Presenta Acta de Acuerdos de la Segunda Sesión Ordinaria de la Junta de Gobierno de la Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo; modificaciones al Presupuesto de Ingresos 2016, modificaciones al Programa Operativo Anual; modificaciones al Presupuesto Anual de Egresos 2016; modificaciones al Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.

• La Entidad cuenta con el Dictamen de la Auditoría Externa. Debilidades:

• Los Lineamientos del Control Interno de la Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo se encuentra en proceso de revisión y validación ante la Comisión Interna de Seguimiento y Cumplimiento de las Medidas de Racionalidad, Disciplina y Eficiencia del Gasto Público (CISCMRDE) y de la Junta de Gobierno; • La Entidad presentó bitácoras de mantenimiento de vehículos en medio magnético;

Por todo lo anteriormente expuesto, este Órgano Técnico concluye que el control interno establecido para la operación y desempeño de la Entidad es deficiente, toda vez que contiene irregularidades que no permiten cumplir con eficacia y efectividad los objetivos institucionales; en incumplimiento a los artículos 47 fracciones XXI y XXVII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado de Hidalgo de fecha 16 de mayo de 2016. Se relaciona con el Procedimiento 1.1

Justificaciones y Aclaraciones

Derivado de la presentación de resultados preliminares, notificación del Informe Previo y de la reunión de confronta, la Entidad Fiscalizada, presentó a la Auditoría Superior información y documentación para atender la observación formulada; sin embargo, los documentos y argumentos presentados contenían elementos para justificar parcialmente la observación.

Pliego de Recomendaciones

Acción Promovida:

2. Revisión de la implantación de normas emitidas por el Consejo Nacional de Armonización Contable Resultado núm. 2 sin observación

La Entidad Fiscalizada registró correctamente y con oportunidad las etapas del presupuesto de ingresos y egresos de acuerdo con las disposiciones establecidas en materia de armonización contable. Se relaciona con el procedimiento 2.1

Resultado núm. 3 sin observación

La Entidad Fiscalizada presenta balanza de comprobación del 01 de enero al 31 de diciembre de 2016, en la cual se evidencia que el registro de las operaciones contables y presupuestarias se encuentra alineado al Plan de Cuentas emitido por el Consejo Nacional de Armonización Contable. Se relaciona con el procedimiento 2.1

3. Destino u orientación de los recursos Resultado núm. 4 sin observación

La Entidad Fiscalizada percibió Ingresos por venta de bienes y servicios, los cuales fueron orientados a los fines previstos en un proyecto contenido en el mismo, indicando la inversión autorizada y ejercida del programa, así como las metas estimadas y alcanzadas, como se muestra en el cuadro inferior. Se relaciona con el procedimiento 3.1

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Concepto Modificado Devengado Pagado Variación % Obras/acciones Programadas Alcanzadas Servicios de Seguridad y

Vigilancia Otorgados $281,718,783.04 $230,712,744.98 $229,802,363.98 $51,006,038.06100.00% 18,029 17,979 Total $281,718,783.04 $230,712,744.98 $229,802,363.98 $51,006,038.06100.00% 18,029 17,979 Fuente: Cuenta Pública 2016

La Entidad Fiscalizada generó economías durante el ejercicio fiscal 2016, las cuales fueron reintegrados a la Secretaría de Finanzas y Administración de Gobierno del Estado de Hidalgo. Se relaciona con el procedimiento 3.2

4. Análisis de la información financiera Resultado núm. 6 sin observación

La Entidad Fiscalizada presenta Informe de la Cuenta Pública 2016, en la cual se constató que los formatos corresponden a tratamientos contables consistentes, mismos que se encuentran conciliadas con las reportadas al cierre del ejercicio fiscal 2016 en los estados financieros, presupuestarios y programáticos al 31 de diciembre de 2016. Se relaciona con el procedimiento 4.1

5. Bienes muebles, inmuebles e intangibles Resultado núm. 7 sin observación

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La entidad Fiscalizada realizo diversas adquisiciones de Bienes Muebles en 2016 con Recursos Propios, las cuales fueron debidamente resguardadas y registradas a favor de la Entidad fiscalizada. Se relaciona con el procedimiento 5.1

Resultado núm. 8 con observación justificada

La Entidad llevó a cabo la baja de bienes muebles, sin contar con un Comité de Bienes y Desincorporación; en incumplimiento a los artículos 46 y 47 fracciones V y XXXII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado de Hidalgo. Se relaciona con el Procedimiento 5.2

Derivado de la presentación de resultados preliminares, notificación del Informe Previo y de la reunión de confronta, la Entidad Fiscalizada, presentó información y documentación para atender la observación, por lo que, quedó justificada.

La Entidad Fiscalizada registró de manera oportuna las depreciaciones de bienes muebles durante el ejercicio fiscal 2016. Se relaciona con el procedimiento 5.3

La Entidad Fiscalizada realizó adquisición de bienes durante el ejercicio 2016, los cuales se encuentran debidamente registrados a favor de la Entidad, sus cifras y unidades son acordes a las reflejadas en su inventario, asimismo se constató que dichos bienes se encuentran instalados y en condiciones apropiadas de funcionamiento, además de contar con su respectivo resguardo y etiqueta que permite su identificación oportuna. Se relaciona con el procedimiento 5.4

6. Transparencia en el ejercicio de los recursos Resultado núm. 11 con observaciones justificadas Observación núm. 1 justificada

La Entidad Fiscalizada omitió la publicación de la estructura orgánica completa, toda vez que no se ve reflejado el nombre del funcionario que corresponde al puesto, las facultades de cada unidad administrativa, determinándose que la información que en materia de transparencia se considera pública presenta opacidad y resulta incompleta como objeto de consulta por parte de la población en general, en incumplimiento a los artículos 4bis, párrafo último de la Constitución Política para el Estado de Hidalgo, 22 fracciones I, II y XXI de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo y 15 fracciones I, II y XXI del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo. Se relaciona con el Procedimiento 6.1

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La Entidad Fiscalizada no realizó la publicación en su página de internet la información a la que están obligados de acuerdo con la Ley General de Contabilidad Gubernamental como: Actas de aprobación de la información a que se refiere el artículo 63 (Proyecto de Presupuesto de Ingresos y de Egresos), originando opacidad en la presentación de la información pública que mantienen a disposición de la ciudadanía, en incumplimiento al artículo 4bis párrafo último de la Constitución Política para el Estado de Hidalgo, 63 y 65 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Se relaciona con el Procedimiento 6.1

6.2 Ingresos Por Venta de Bienes y Servicios 6.2.1 Áreas revisadas

Dirección General y Dirección de Administración

6.2.2 Procedimientos de auditoría aplicados 1. Origen de recursos

1.1 Recaudación

1.1.1 Verificar que los recursos se hayan percibido de acuerdo a las cuotas y tarifas aprobadas y publicadas en el Periódico Oficial.

2. Registros contables y presupuestales

2.1 Verificar que la Entidad Fiscalizada haya registrado con oportunidad en su contabilidad la totalidad de los ingresos, incluidos los rendimientos financieros, y conforme a los momentos contables, que cuenten con documentación soporte que cumpla con los requisitos legales y fiscales.

2.2 Comprobar que la Entidad Fiscalizada registró contable, presupuestaria y patrimonialmente las operaciones financiadas con los recursos y conforme a los momentos contables del egreso, que se encuentren respaldadas con los documentos comprobatorios y justificativos y que cumplan con las disposiciones legales y fiscales. 2.3 Verificar que se hayan observado los capítulos, partidas, claves presupuestales armonizadas, conceptos, montos y políticas financieras aprobadas a la Entidad Fiscalizada, en el Presupuesto de Egresos correspondiente.

2.4 Verificar que el Presupuesto de Egresos y la Ley/Presupuesto de Ingresos sean consistentes entre sí. 2.5 Verificar que se hayan efectuado periódicamente conciliaciones entre los ingresos y egresos presupuestarios y contables.

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3.1 Verificar que los importes registrados en las cuentas por cobrar, incluyendo la cartera vencida, se encuentren soportados, justificados y conciliados al cierre del ejercicio fiscal, constatando que se hicieron efectivos los cobros de los adeudos en los plazos pactados.

3.2 Verificar que los recursos de ejercicios anteriores hayan sido registrados, depositados en una cuenta bancaria y su aplicación cuente con la autorización de la instancia facultada para ello, así como con la documentación comprobatoria y justificativa las erogaciones respectivas.

4. Gasto de operación

4.1 Verificar que los salarios tabulados, asignaciones compensatorias y demás remuneraciones, se hayan realizado en apego a los niveles y montos establecidos en los tabuladores vigentes y autorizados por la instancia competente y que las incidencias del personal fueron consideradas para la formulación de la nómina.

5. Adquisiciones, arrendamientos y servicios

5.1 Constatar la existencia de un Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, su integración y las funciones que le corresponden.

5.2 Verificar que el proceso de adjudicación se realizó en términos de Ley para cualquiera de las modalidades (Directa, Invitación a cuando menos tres proveedores, Licitación Pública), cumpliendo con las formalidades previstas para éstas.

5.3 Comprobar que las adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios se encuentren amparados en un contrato o pedido debidamente formalizado, que contenga los requisitos mínimos establecidos en el marco jurídico aplicable y, que la persona física o moral con quien se celebró el contrato, garantizó, en su caso, los anticipos que recibió y el cumplimiento de las condiciones pactadas en este instrumento jurídico.

6.2.3 Resultados y acciones promovidas 1. Origen de recursos

1.1 Recaudación

Resultado núm. 1 con observaciones y acciones Observación núm. 1

La Entidad Fiscalizada realizó contratos con diversas empresas en los cuales estipulan una cuota superior sin apegarse a la cuota máxima de las Cuotas y Tarifas autorizadas para el ejercicio fiscal 2016;en incumplimiento a los artículos 109 de la Ley de Hacienda del Estado de Hidalgo; 5 párrafo segundo de la Ley de Ingresos del Estado Libre y Soberano de Hidalgo para el Ejercicio Fiscal del año 2016; artículo único de las Cuotas y Tarifas del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Estatal denominado “Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo” para el Ejercicio Fiscal del año 2016. Se relaciona con el Procedimiento 1.1.1

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Derivado de la presentación de resultados preliminares, notificación del Informe Previo y de la reunión de confronta, la Entidad Fiscalizada, presentó a la Auditoría Superior información y documentación para atender la observación formulada; sin embargo, los documentos y argumentos presentados contenían elementos para justificar parcialmente la observación.

Pliego de Recomendaciones

Acción Promovida:

Observación núm. 2 justificada

La Entidad Fiscalizada realizó contrato con el Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo, en el cual estipulan una cuota inferior sin apegarse a las Cuotas y Tarifas autorizadas para el ejercicio fiscal 2016, dejando de recaudar un importe de $11,519.42, causando un daño al erario; en incumplimiento a los artículos 109 de la Ley de Hacienda del Estado de Hidalgo; 5 párrafo segundo de la Ley de Ingresos del Estado Libre y Soberano de Hidalgo para el Ejercicio Fiscal del año 2016; artículo único de las Cuotas y Tarifas del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Estatal denominado “Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo” para el Ejercicio Fiscal del año 2016. Se relaciona con el Procedimiento 1.1.1

Observación justificada por la Entidad Fiscalizada

$ 0.00 $ 11,519.42

$ 11,519.42 Incumplimiento a la Ley de Ingresos y, en su caso, Cuotas y

Tarifas aprobadas

Monto vigente Monto justificado

Monto observado Concepto

2. Registros contables y presupuestales Resultado núm. 2 sin observación

La Entidad fiscalizada percibió ingresos propios, los cuales fueron recaudados, debidamente registrados en la contabilidad de la Entidad y cuentan con la comprobacion de las operaciones, sus respectivas pólizas se encuentran respaldadas con la documentación que justifica su recaudación, misma que reúne los requisitos fiscales y legales establecidos. Se relaciona con el procedimiento 2.1

La Entidad Fiscalizada realizó erogaciones en las partidas de: Material de Oficina, Material para Bienes Informáticos, Alimentación de Personas, Vestuario, Uniformes, Prendas de Protección, Materiales de Seguridad Pública, Servicio de Telefonía Celular, Servicios de contabilidad, auditoría y servicios relacionados, Capacitación, Seguros, Conservación y mantenimiento menor de inmuebles, Mantenimiento de Equipo y Aparatos de Comunicación y Telecomunicación, Mantenimiento de Vehículos, Gastos de Ceremonial, Gastos de orden social, Arrendamiento de edificios, Difusión de programas y actividades gubernamentales, Pago de ISR, Impuesto sobre nóminas y otros que se deriven de una relación laboral, Equipo de cómputo y tecnologías de la información, Otros Mobiliarios y Equipos de administración, Vehículos y Equipo Terrestre, Equipo de defensa y Seguridad Pública, Equipos y Aparatos de Comunicación y Telecomunicación, Software y Licencias informáticas e intelectuales, de las cuales se constató se encuentran debidamente registradas en la contabilidad de la Entidad; asimismo, se comprobó que las operaciones y sus respectivas pólizas se encuentran respaldadas con_{Página 17 de 20}

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Informáticos, Alimentación de Personas, Vestuario, Uniformes, Prendas de Protección, Materiales de Seguridad Pública, Servicio de Telefonía Celular, Servicios de contabilidad, auditoría y servicios relacionados, Capacitación, Seguros, Conservación y mantenimiento menor de inmuebles, Mantenimiento de Equipo y Aparatos de Comunicación y Telecomunicación, Mantenimiento de Vehículos, Gastos de Ceremonial, Gastos de orden social, Arrendamiento de edificios, Difusión de programas y actividades gubernamentales, Pago de ISR, Impuesto sobre nóminas y otros que se deriven de una relación laboral, Equipo de cómputo y tecnologías de la información, Otros Mobiliarios y Equipos de administración, Vehículos y Equipo Terrestre, Equipo de defensa y Seguridad Pública, Equipos y Aparatos de Comunicación y Telecomunicación, Software y Licencias informáticas e intelectuales, de las cuales se constató se encuentran debidamente registradas en la contabilidad de la Entidad; asimismo, se comprobó que las operaciones y sus respectivas pólizas se encuentran respaldadas con la documentación que comprueba y justifica su aplicación, misma que reúne los requisitos fiscales y legales establecidos. Se relaciona con el procedimiento 2.2

La Entidad fiscalizada ajustó sus erogaciones a los capítulos, partidas y montos aprobados en el presupuesto de egresos. Se relaciona con el procedimiento 2.3

La Entidad fiscalizada presenta Informe de Cuenta Pública 2016, el cual evidencia que la asignación presupuestal modificada de ingresos es consistente con la asignación presupuestal modificada de egresos, reflejando un control presupuestal confiable apegado a criterios de utilidad, confiabilidad y comparación. Se relaciona con el procedimiento 2.4

La Entidad Fiscalizada realizó periódicamente dentro de las Notas de Desglose la Conciliación Contable Presupuestal de Ingresos y Egresos aclarando e integrando cualquier diferencia. Se relaciona con el procedimiento 2.5

3. Análisis de la información financiera Resultado núm. 7 con observación justificada

La Entidad Fiscalizada realizó erogacioens en la cuenta denominada Ingresos por recuperar a corto plazo de diversas cuentas contables, donde refleja saldos pendientes de recuperar por un importe de $10´600,866.69 correspondiente a diversos conceptos dichos saldos generados en el ejercicio fiscal 2016, mismos que no fueron recuperados al cierre del ejercicio, así mismo se solicitó evidencia de las gestiones realizadas las cuales a la fecha de auditoria fueron recuperadas. Se relaciona con el Procedimiento 3.1

Observación justificada por la Entidad Fiscalizada

$ 0.00 $ 10,600,866.68

$ 10,600,866.68 Saldos pendientes de recuperar

Monto vigente Monto justificado

Monto observado Concepto

La Entidad Fiscalizada realizó la firma del Convenio de Colaboración para apoyar e Impulsar Programas y Proyectos en Materia de Seguridad Pública de la Entidad de fecha 26 de Mayo del 2016, con la Secretaria de

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4. Gasto de operación

La Entidad Fiscalizada realizó pagos mensuales acordes a los autorizados, en virtud de que se ajustó a los conceptos y montos establecidos en el tabulador oficial de salarios para el pago de sueldos, prima de vacaciones y dominical, gratificación anual, compensaciones e indemnizaciones correspondientes. Se relaciona con el procedimiento 4.1

5. Adquisiciones, arrendamientos y servicios Resultado núm. 10 sin observación

La Entidad fiscalizada, presenta su Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios debidamente integrado, el cual fue instalado, ejerce las facultades, responsabilidades y atribuciones que le confieren la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público del Estado de Hidalgo así como su Reglamento. Se relaciona con el procedimiento 5.1

La Entidad Fiscalizada realizó Adquisiciones de Bienes y Servicios, las cuales se llevaron a cabo en términos de Ley conforme a las modalidades de Adjudicación Directa e Invitación a cuando menos tres Personas, asegurando con ello las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad. Se relaciona con el procedimiento 5.2

La Entidad Fiscalizada llevó a cabo adquisición de Bienes y Servicios durante el ejercicio fiscal 2016, de las cuales se comprobó que las adjudicaciones y prestación de servicios se encuentran amparadas mediante contratos debidamente formalizados, los cuales establecen entre otras cláusulas el objeto, los anticipos y la cantidad total a pagar, la vigencia, las fechas de entrega y las penas convencionales por causas imputables a los proveedores por su incumplimiento. Se relaciona con el procedimiento 5.3

7. Fundamentos jurídicos de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo para promover las acciones

Las facultades de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo para promover las acciones que derivaron de la auditoría practicada, encuentran su sustento jurídico en las disposiciones siguientes:

Artículos 7, 8 fracción XIX, 21 y 22 de la Ley de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo.

8. Resumen de observaciones y acciones promovidas

8.1 Errores y omisiones en los registros, deficiencias en los controles y en materia de transparencia e incumplimiento de los programas

Como resultado de la revisión y fiscalización a la Cuenta Pública 2016, se determinaron diversos errores y omisiones en los registros, deficiencias en los controles y en materia de transparencia e incumplimiento de los programas (5), entre los que destacan los siguientes: Deficiencias en el control interno; Falta de difusión y/o actualización de la información pública; Incumplimiento a la Ley de Ingresos y, en su caso, Cuotas y Tarifas

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omisiones en los registros, deficiencias en los controles y en materia de transparencia e incumplimiento de los programas (5), entre los que destacan los siguientes: Deficiencias en el control interno; Falta de difusión y/o actualización de la información pública; Incumplimiento a la Ley de Ingresos y, en su caso, Cuotas y Tarifas aprobadas e Irregularidades en la afectación del patrimonio.

8.2 Observaciones con impacto económico

$ 0.00 Monto vigente:

$ 10,612,386.10 Monto aclarado o justificado:

$ 10,612,386.10 Monto total observado:

Monto vigente Monto aclarado o justificado Monto observado Concepto Núm. de incidencias $ 0.00 $ 11,519.42 $ 11,519.42 Incumplimiento a la Ley de Ingresos y, en su

caso, Cuotas y Tarifas aprobadas 1

$ 0.00 $ 10,600,866.68

$ 10,600,866.68 Saldos pendientes de recuperar

1 $ 0.00 $ 10,612,386.10 $ 10,612,386.10 Total 2

Se determinaron probables recuperaciones por $10,612,386.10, las cuales fueron justificadas en su totalidad.

8.3 Resumen de observaciones y acciones promovidas

En resumen, se emitieron 7 observaciones, que generaron 2 acciones, las cuales corresponden a Pliego de Recomendaciones.

9. Opinión de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo Dictamen

Con Salvedad

La auditoría se practicó sobre la información proporcionada por la Entidad Fiscalizada, de cuya veracidad es responsable; fue planeada y desarrollada de acuerdo con el objetivo y alcance establecidos, donde se aplicaron procedimientos de auditoría y pruebas selectivas que se estimaron necesarios. En consecuencia, existe una base razonable para sustentar el presente dictamen, que se refiere solo a las operaciones revisadas.

La Auditoría Superior del Estado de Hidalgo, considera que, en términos generales y respecto de la muestra auditada, la Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo cumplió parcialmente con las disposiciones normativas aplicables respecto de las operaciones examinadas, en virtud de los resultados con observación que se precisan en los apartados correspondientes de este informe y que se refieren principalmente a: Incumplimiento a la Ley de Ingresos y, en su caso, Cuotas y Tarifas aprobadas $11,519.42 y Saldos pendientes de recuperar $10,600,866.68.

Asimismo, la Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo, tuvo errores y omisiones en los registros, deficiencias en los controles y en materia de transparencia e incumplimiento de los programas.