INFORME D AVALUACIÓ FINAL PROJECTE D INTERVENCIÓ INTEGRAL DEL NUCLI HISTÒRIC D OLOT

INFORME D’AVALUACIÓ FINAL

PROJECTE D’INTERVENCIÓ INTEGRAL DEL

NUCLI HISTÒRIC D’OLOT

INFORME per al Comitè d’Avaluació Final del programa de millora de barris

24 de març de 2010

CAPÍTOL 1. INTRODUCCIÓ

1.1. Aspectes generals i marc legal

1.2 Contingut de l’informe d’avaluació final

CAPITOL 2. EL PROJECTE D’INTERVENCIÓ

INTEGRAL DEL NUCLI HISTÒRIC D’OLOT

2.1 Àmbit i problemàtiques

2.2 Objectius i propostes

2 . 2. 1 . O b je c t iu s g en e r a ls

2 . 2. 2 . D e sc r i p ci ó de le s o p e ra c io n s u rb a n ís ti q ue s 2 . 2. 3 . D e sc r i p ci ó de le s p r op o s te s d el p r og r ama so c ia l

2 . 2. 4 . Des c r i pc ió d e le s p ro p o st e s e n m at è ria d ’h a bi ta t g e i r e h a bi li t ac i ó

2.3 Calendari inicial i procés d’execució

2 . 3. 1 . C a le n d a ri i n ic i al

2 . 3. 2 . C a le n d a ri p ro c é s d’ e xe c u ci ó f ina l

2.4. Pressupost inicial

2.5 Modificacions del Pla Inicial

2 . 5. 1 I n t ro d u cc ió 2 . 5. 2 De sc r i p ci ó de la mo d ifi c ac i ó 2 . 5. 3 De sc r i p ci ó de le s m o di f i ca ci o ns d el s p r og r a m es so c ia l s

2.6. Desviacions pressupostàries

CAPÍTOL 3. CONSECUCIÓ DE RESULTATS I

INCIDÈNCIA DE LES ACTUACIONS

3.1 Objectius generals

3.2 Grau d’execució i consecució dels resultats per a cada

operació

3.3 Quadre d’indicadors

CAPITOL 4. VALORACIÓ GLOBAL DEL PROJECTE

D’INTERVENCIÓ INTEGRAL DEL NUCLI HISTÒRIC

D’OLOT

4.1 Reflexió sobre la intervenció en el Nucli Històric d’Olot

4.2 Avaluació del procés

4 . 2. 1 . E f ic i èn c ia de l s d if e r en t s c a mps 4 . 2. 2 . C a pi t a li tz ac i ó d e l ’e x peri è n ci a

4.3 Inversió induïda

4 . 3. 1 I n vers i ó p úb l ic a 4 . 3. 2 I n vers i ó p r iv ad a

4.4 Percepció de les entitats beneficiàries i participants

4.4.1. PERCEPCIÓ DELS VEÏNS I DE LES ENTITATS

A S P E C T E S G E N E R A L S L ’ O P I N I Ó D E L S V E Ï N S L ’ O P I N I Ó D E L E S E N T I T A T S 4 . 4 . 2 . P E R C E P C I Ó D E L S T È C N I C S R E S O N S A B L E S D E L S PROGRAMES A S P E C T E S G E N E R A L S 1 . - I M P O R T À N C I A D E L P R O J E C T E D E L P L A D E B A R R I S , R E S P E C T E E L C O N J U N T D E L E S A C T U A C I O N S D E L E S D I F E R E N T S À R E E S 2 . - I M P A C T E D E L E S A C T U A C I O N S D E L P L A D E B A R R I S S O B R E L A T R A N S F O R M A C I Ó D E L A Z O N A . 3 . O P I N I Ó R E S P E C T E S I L E S A C T U A C I O N S S ' H A G U E S S I N F E T I G U A L E N C A R A Q U E N O S ' H A G U É S A P R O V A T E L P L A D E B A R R I S . 4 . - O P I N I Ó S O B R E E L C A R À C T E R I N T E G R A L O N O D E L ' A C T U A C I Ó 5 . - O P I N I Ó S O B R E L ’ O R G A N I T Z A C I Ó I N T E R N A I L A C O L · L A B O R A C I Ó E N T R E S L E S À R E E S . V A L O R A C I Ó G L O B A L .

5. PROPOSTA DE CONTINUÏTAT

5.1. EL CONTRACTE DE BARRI

5.2. OBJECTIUS

5.2.1. ASPECTES GENERALS

5 . 2. 2 . O B J E C T I U S

5.3. DESCRIPCIÓ DE LES OPERACIONS I ACCIONS

PROPOSADES

5.3.1. DESCRIPCIÓ DE LES OPERACIONS I ACCIONS PROPOSAD ES

5 . 3 . 1 . 1 . O P E R A C I Ó A : C A L A B O E R A : 5 . 3 . 1 . 2 . O P E R A C I Ó B : C A N T A N É 5 . 3 . 1 . 3 . O P E R A C I Ó C : P A R C I N F A N T I L 5 . 3 . 1 . 4 . O P E R A C I Ó D : N Ú R I A 5 . 3 . 1 . 5 . O P E R A C I Ó E : D I N A M I T Z A C I Ó D E L O C A L S T A N C A T S 5 . 3 . 1 . 6 . O P E R A C I Ó F : R E H A B I L I T A C I Ó 5 . 3 . 1 . 7 . O P E R A C I Ó G : P R O G R A M E S D E M I L L O R A S O C I A L 5 . 3 . 1 . 8 . O P E R A C I Ó H : G E S T I Ó

5.4. PREVISIÓ DE COSTOS

PROJECTE D’INTERVENCIÓ INTEGRAL EN EL NUCLI HISTÒRIC D’OLOT 5

CAPÍTOL 1. INTRODUCCIÓ

1.1. Aspectes generals i marc legal

El present INFORME D’AVALUACIO FINAL del PROJECTE D’INTERVENCIÓ INTEGRAL

DEL NUCLI HISTÒRIC D’OLOT es redacta una vegada finalitzades les actuacions previstes a

l’esmentat Projecte, més concretament d’acord amb la seva Modificació aprovada per resolució del Director General d’Arquitectura i Paisatge de 29 de desembre de 2009.

L’informe d’avaluació final respon a les previsions del marc normatiu general que regula el Projecte d’Intervenció Integral:

• La Llei 2/2004, de 4 de juny, de millora de barris, àrees urbanes i viles que requereixen una atenció especial estableix, a l’article 12 (“Avaluació i Seguiment dels Projectes”):

“un cop finalitzada l’actuació s’ha d’elaborar un informe d’avaluació final per a incorporar-ne l’experiència al conjunt dels programes en curs. L’informe ha de contenir una avaluació dels resultats de l’actuació des de la perspectiva de la funcionalitat urbanística i territorial, l’estructura econòmica i comercial, les implicacions ambientals, la cohesió social i l’equitat de gènere en l’ús del territori”.

• Així mateix, l’article 19 del Decret 369/2004, de 7 de setembre, de desplegament de la llei esmentada, especifica que l’informe haurà de referir-se a:

- Grau d’execució del programa, tant pel que fa a les actuacions com al finançament previstos.

- Desviacions del programa.

- Consecució dels resultats obtinguts en relació amb els objectius proposats.

- Incidència de les actuacions en relació amb l’entorn degradat, dèficit de serveis i equipaments socials, problemes demogràfics i socials i problemes econòmics.

D’altre banda, l’Ajuntament d’Olot planteja la conveniència de donar continuïtat d’algunes de les operacions endegades en el Projecte d’Intervenció Integral per tal d’avançar en la consecució dels objectius plantejats i consolidar les estratègies.

En aquest sentit, interessa poder accedir als convenis als quals fa referència l’ORDRE de 18 de febrer de 2010. La finalitat d’aquests convenis és finançar, a càrrec del Fons de Foment de Barris (en un percentatge del 50%), noves actuacions a realitzar pels ajuntaments que hagin completat projectes d’intervenció integral de barris:

• dins l’àmbit definit com àrea d’atenció especial (que ha estat objecte del projecte d’intervenció integral inicial)

• que derivin de les propostes de continuïtat contingudes a l’Informe d’Avaluació Final del Projecte,

• que es refereixin, principalment, a programes que comportin millores de caire social i de dinamització econòmica, que no han estat finançats en el projecte inicial i que persegueixin els objectius del projecte inicial,

• a executar en un període màxim de 2 anys, amb possibilitat de pròrroga d’un any • i amb un pressupost màxim de 4 milions d’€, que no pot superar el 30% del

pressupost total del projecte d’intervenció integral ja executat.

Un dels requisits per poder formalitzar els convenis amb els ajuntaments que hagin completat les actuacions dels projectes d’intervenció integral, als quals fa referència l’ORDRE de 18 de febrer de 2010, per la qual s’aproven les corresponents Bases Reguladores, és que els ajuntaments hagin presentat l’Informe d’Avaluació Final.

1.2 Contingut de l’informe d’avaluació final

El present informe d’avaluació final s’estructura en cinc capítols i un annex.

• En el primer capítol, INTRODUCCIÓ, s’emmarca el present informe en les previsions de la Llei 2/2004, de 4 de juny, de millora de barris, àrees urbanes i viles que requereixen una atenció especial, i es detalla el contingut dels diferents capítol de l’informe.

• En el segon capítol, EL PROJECTE D’INTERVENCIÓ INTEGRAL EN EL NUCLI HISTÒRC D’OLOT, es fa una presentació del projecte fent esment al seu àmbit d’actuació, als objectius i propostes plantejades –tant aquelles pròpiament urbanístiques com les de caràcter social- al calendari d’execució i el pressupost inicial previstos. També s’exposen les modificacions del projecte, les desviacions pressupostàries que s’han produït al llarg del procés.

• En el tercer capítol CONSECUCIÓ DE RESULTATS, es posen de manifest els resultats obtinguts del desenvolupament del Projecte d’Intervenció Integral, fent una reflexió sobre l’assoliment dels objectius generals, analitzant també separadament les diferents operacions urbanístiques, les actuacions de rehabilitació i els programes socials. Per cadascun d’aquests aspectes s’analitza el grau d’execució del projecte, i es valora la consecució dels resultats obtinguts en relació amb els objectius fixats inicialment i s’especifiquen aquells indicadors de realització i d’impacte de cada actuació en relació al punt de partida inicial.

• El capítol quart VALORACIÓ DEL PLA D’INTERVENCIÓ INTEGRAL, planteja l’avaluació de l’eficàcia del Programa, a partir d'una reflexió general sobre la intervenció en el seu conjunt, i tenint en compte els resultats de l’actuació des de les diverses perspectives plantejades pel mateix caràcter del projecte: funcionalitat urbanística i territorial, estructura econòmica i comercial, implicacions ambientals, cohesió social, equitat de gènere, participació ciutadana, així com pel que fa als instruments emprats en la seva realització.

Així mateix, es fa una reflexió a l’entorn de l’experiència en l’execució del projecte, apuntant aquells aspectes que puguin ser exportables a altres barris.

També s’inclou l’anàlisi de la inversió induïda o generada a l’àrea, fruit de l’efecte arrossegament d’altres inversions públiques o privades, per acabar amb una reflexió respecte la valoració indicativa que, sobre el pla de Barris i la seva aplicació, s’ha recollit, de diferents veïns i residents, d’entitats i dels tècnics participants en el seu desplegament.

• En el capítol cinquè, PROPOSTA DE CONTINUÏTAT, es fa una reflexió general sobre la conveniència de continuar el procés singular que ha representat la Llei de Barris i, en aquest sentit, de sol·licitar els ajuts destinats a la formalització dels convenis regulats a l’Ordre de 27 de març de 2009 i es plantegen els objectius generals d’aquesta continuïtat, així com la descripció genèrica de les noves actuacions que es proposen amb una estimació del seu cost i del calendari d’implementació.

PROJECTE D’INTERVENCIÓ INTEGRAL EN EL NUCLI HISTÒRIC D’OLOT 7

CAPITOL 2. EL PROJECTE D’INTERVENCIÓ

INTEGRAL DEL NUCLI HISTÒRIC D’OLOT

2.1 Àmbit i problemàtiques

L’àrea d’intervenció es correspon bàsicament amb el Nucli Històric d’Olot; s’hi poden observar dues parts netament diferenciables i que els estudis històrics i urbanístics de la ciutat separen per la seva estructura urbana i edificatòria: la Vila Vella i l’Eixample de l’Alou.

El nucli històric d’Olot forma part de l’àrea central de la ciutat, i és d’on s’ha anat produint el creixement urbà, dels seus orígens fins a la segona meitat del segle XIX. Aplega diferents tipus de creixements urbans, cadascun d’ells amb morfologia urbanística i edificatòria pròpia, que són testimoni arquitectònic de les diferents èpoques en què han estat construïts i de les vicissituds socials i econòmiques que ha viscut la ciutat durant aquest llarg període històric. L’àmbit d’actuació del projecte d’intervenció integral ocupa un total de 11,87 hectàrees i albergava un total de 1832 habitants, a data de 2003. Les principals problemàtiques amb què s’enfrontava aleshores el barri, i que va ser motiu i objecte per la petició a la Generalitat per estar immers dins el Pla de Barris són els següents:

• Conservació dels edificis: una gran part dels edificis patien patologies de caràcter constructiu juntament amb la inexistència de serveis i equipaments bàsics. Els immobles estaven essent abandonats progressivament comportant un risc de degradació irreversible dels edificis, una extensió de l’infrahabitatge i una pèrdua de població del nucli antic.

• Situació demogràfica: l’entramat social del nucli antic estava format per població autòctona amb un elevat índex d’envelliment i una població immigrada que any a any augmentava exponencialment. Aquesta situació generava controvèrsies ja que un elevat nivell d’envelliment es relaciona amb una població poc productiva econòmicament, però aquest fet pot ser contrarestat amb l’arribada de població jove immigrant; no obstant això, una creixent concentració de població nouvinguda en un determinat lloc, i a més, amb males condicions d’habitabilitat, ajuda a la població local a decantar-se per deixar el barri i anar viure a un altre lloc, afavorint la creació de guetos, l’aparició de conflictes racials i de convivència i la progressiva visió desprestigiada del barri.

• Situació econòmica: al nucli antic d’Olot s’hi concentra una important oferta comercial, encara que solament a uns pocs carrers i a més cal no oblidar el potencial turístic gràcies a l’oferta cultural. El deteriorament del barri però, ha afavorit a un desplaçament gradual de l’activitat comercial cap a altres zones de la ciutat que ha acompanyat a la manca d’iniciativa empresarial de cares al sector turístic.

• Situació social: el nucli antic concentra un elevat nombre de persones amb problemes econòmics i d’integració social, és a dir, en situació marginal. Aquesta situació, sovint la població olotina l’associa a la inseguretat ciutadana, malgrat en la realitat no s’hi correspongui, fet que pot generar problemes de convivència, conflictes racials i una creixent percepció negativa i desvaloritzada del nucli antic.

• Associacionisme i participació ciutadana: el nucli antic presenta un teixit associatiu molt ric en entitats públiques i privades; s’hi concentra una gran nombre de locals on les entitats hi tenen la seva seu entre altres coses. De totes maneres, en els últims anys ha proliferat la tendència de localització d’alguns equipaments d’oci i de vida social i cultural cap a altres zones de la ciutat, posant en perill la dinàmica del barri existent.

• Situació ambiental: en matèria de qualitat ambiental el barri presenta algunes deficiències com són l’existència d’elevats sorolls, insuficient neteja de carrers, manca de reciclatge de residus i manca d’espais lliures entre l’elevada densitat d’edificació.

• Situació urbanística: malgrat el nucli antic ja fa anys que és objecte de plans de millora i transformació, hi ha alguns dèficits que encara no s’han pogut resoldre com són el transport públic, places d’aparcament per la població resident.

2.2 Objectius i propostes

2 . 2. 1 . O b je c t iu s g en e r a ls

A partir de la situació inicial descrita es plantejaren una sèrie d’objectius a assolir:

I. Dotar al nucli històric de les condicions urbanístiques necessàries per a que pugui ser recuperat per usos de residència i habitatge, amb característiques d’habitabilitat i confort ambiental equiparables a altres zones, i sense perjudici d’altres usos i activitats econòmiques compatibles.

II. Conservació dels valors culturals, històrics i arquitectònics de les edificacions que identifiquen, donen caràcter i raó de permanència al nucli històric.

III. Manteniment del nucli històric com a part diferenciada i activa de la ciutat per la presència d’equipaments, espais públics i serveis a nivell de ciutat.

IV. Proporcionar els equipaments i espai lliures necessaris per al servei dels residents del nucli històric.

V. Manteniment del nucli històric com a centre d’activitats econòmiques terciàries especialitzades.

VI. Millora de la integració social i cultural de la població resident.

D’aquests sis objectius se’n desprenien una sèrie d’actuacions localitzades en cinc operacions urbanístiques repartides dins l’àmbit d’intervenció del nucli antic. D’aquestes operacions, les dos primeres se situaven a l’eixampla de l’Alou, la tercera i la quarta dins l’àmbit de Vila Vella, mentre que la cinquena i última estava ubicada a l’illa del Carme.

A banda de les cinc operacions urbanístiques principals on s’hi contemplaven des d’obres d’esponjament i millora de la ventilació i l’assolellament, obertura d’espais o rehabilitació de façanes i edificis, el pla d’intervenció integral també tenia en compte una sèrie d’actuacions destinades a millorar els aspectes socioeconòmics les quals quedaven englobades en el programa d’actuacions per a la millora de la integració social i d’equitat de gènere.

2 . 2. 2 . D e sc r i p ci ó de le s o p e ra c io n s u rb a n ís ti q ue s

A. Plaça Esgleiers: obertura d’un nou espai lliure que interrompi el continu urbà i que actuï com a nou vestíbul d’obertura del centre a la zona nova de creixement de l’Horta de les Monges. L’operació comportava adquisició de finques, obres d’urbanització i rehabilitació d’elements comuns d’edificis que donen al nou espai públic, entre d’altres.

B. Plaça Campdenmàs: operació molt semblant a la Plaça Esgleiers, consistint en l’obertura d’un nou espai lliure que ocupa, tota una illa de l’eixample de l’Alou, per tal de poder millorar les condicions d’habitabilitat dels habitatges resultants. L’operació contemplava per tant l’adquisició de finques, les obres d’urbanització i la rehabilitació d’elements comuns d’edificis que donen al nou espai públic, entre d’altres.

C. Passeig dels Valls Vells i Plaça Palau: continuació de l’espai lliure de caràcter lineal, que ja va ser executada inicialment tal com ho preveia el POUM. Amb aquest nou espai es pretenia proporcionar una nova àrea de trobada i joc per als residents i millorar les condicions d’assolellament i ventilació dels habitatges dels voltants. La totalitat de l’operació dins el PII preveia l’adquisició de finques necessàries, les obres d’urbanització, la rehabilitació d’elements comuns dels edificis que donen al nou espai públic i l’adequació de locals per a equipaments col·lectius.

D. Espais públics i aparcaments a l’illa del Carme: continuació amb les intervencions planificades pel POUM referents a la conversió progressiva de la major part dels espais de l’illa en espais lliures i equipaments d’ús públic (aparcaments i Escola d’Art). L’operació constava de: adquisició de finques necessàries, obres d’urbanització, rehabilitació d’elements comuns dels edificis que donaran sobre el nou espai públic i obres d’adequació de l’equipament existent de l’antic convent del Carme.

PROJECTE D’INTERVENCIÓ INTEGRAL EN EL NUCLI HISTÒRIC D’OLOT 9 E. Peatonalització de la Vila vella: finalització de la darrera fase de reurbanització i peatonalització de la Vila Vella, la qual incloïa també el pont de Santa Magdalena. La operació implicava obres d’urbanització i obres de rehabilitació del pont i dels accessos.

2 . 2. 3 . D e sc r i p ci ó de le s p r op o s te s d el p r og r ama so c ia l

a. Dinamització comercial: El comerç és l’activitat econòmica més important del nucli antic. És per això que l’Àrea de Promoció Econòmica de l’Ajuntament d’Olot realitza des de fa temps accions encaminades a la dinamització de l’activitat comercial del barri. Val a dir, que les dues associacions de comerciants del nucli antic (Associació Olot Centre i Associació de Veïns i Comerciants del Nucli Antic) també treballen activament en aquesta direcció amb projectes de gran envergadura com el Pla de Dinamització Comercial del Centre d’Olot o amb activitats més modestes. De les actuacions previstes pels propers 4 anys dins el projecte d’intervenció integral de l’àrea destaca el Pla d’Orientació d’Equipaments Comercials ja que definirà el model comercial del municipi i les zones d’actuació prioritàries. Les altres actuacions són: el servei d’assessorament als establiments comercials i la instal·lació de megafonia fixa per la música ambiental.

b. Promoció local i turística: L’Àrea de Promoció Econòmica de l’Ajuntament d’Olot realitza diverses accions de promoció turística de la ciutat d’Olot en el seu conjunt. Destaquen les campanyes de promoció i difusió de la ciutat i de la seva oferta local d’oci, cultura i natura i les visites guiades per diferents indrets de la ciutat. Les visites teatrals al nucli antic i la ruta modernista són dos projectes d’activitats turístiques a realitzar en el nucli antic de la ciutat.

c. Foment del treball: realització de polítiques d’ocupació i formació. Algunes de les accions que es realitzen són: el contacte periòdic amb les empreses a través del butlletí empresarial, l’ajuda en la recerca de feina per mitjà del club de feina o la formació amb cursos ocupacionals. Val a dir que moltes de les accions realitzades són subvencionades pel Departament de Treball de la Generalitat de Catalunya. Per tal de definir les línies a seguir en quan a formació per a la millora de l’ocupació de les persones aturades s’ha creat la Taula de Formació que està formada per entitats públiques i privades, empreses i sindicats. La inserció laboral de les persones amb problemes és un objectiu prioritari del projecte d’intervenció del nucli antic. En concret l’Àrea de Promoció i Càritas han organitzat el projecte Operativa que fomenta la inserció laboral de joves amb dificultats a través de la integració a empreses per aprendre un ofici.

d. Foment de la integració social i cultural: La important presència de població immigrada en el nucli antic d’Olot amb els molts reptes que això suposa (integració, el coneixement mutu, evitar la segregació…) fan evidents la necessitat de realitzar actuacions encaminades al foment de la integració social i cultural dels immigrants a la societat d’acollida. Les accions que es proposen pels propers 4 anys són les següents:

i. Curs de coneixement de l’entorn sociocultural d’Olot ii. Formació per a professionals d’atenció al públic iii. Projecte de joves guies

iv. Projecte de convivència al barri vell v. Olot de colors. Música i cultura

e. Millora de la mobilitat urbana i el transport: La seguretat a la via pública és un aspecte important dels hàbits i pautes de comportament que tots els infants i joves haurien d’aprendre. L’educació viària millora la seguretat dels peatons i dels cotxes i afavorint una mobilitat urbana més fluida.

f. Mesures per fomentar la igualtat d’oportunitats entre homes i dones:El projecte d’intervenció del nucli antic considera l’equitat entre els gèneres com un factor de desenvolupament social però també econòmic.El desconeixement de la llengua i els hàbits i pautes social de la societat d’acollida és un impediment per portar una vida

normalitzada. El no accés al món laboral per part de moltes dones gambianes dificulta l’aprenentatge de la llengua i de les habilitats socials que resulten molt útils a l’hora de buscar feina i, fins i tot, utilitzar equipaments i serveis bàsics. És per això que s’ha projectat una actuació especial per a dones gambianes. Poder conciliar la vida familiar i la professional és un factor que afavoreix l’economia de la família però també el desenvolupament integral de les persones. El projecte Esplai i beques d’integració Garbuix pretén fomentar l’accés al món laboral de les dones a través de la organització d’un esplai en horari extraescolar per nens i nenes del nucli antic.

2 . 2. 4 . D e s c ri p ci ó d e le s p r o po s te s en m a t è ri a d ’ h ab it a tg e i r e h a bi li t ac i ó

Si bé el Projecte d’Intervenció Integral no plantejava, directament, actuacions en matèria d’habitatge si que es feia ressò de intenció municipal de promoure la construcció de tres nous edificis destinats a habitatges de protecció oficial, que havien de reforçar els objectius previstos en dues de les operacions urbanístiques.

Pel contrari, el Projecte sí que plantejava propostes d’actuacions en matèria de rehabilitació referides als elements comuns de les edificacions, vinculades a les diferents operacions urbanístiques.

Cal fer esment, en aquest context, de l’existència i consolidació de l’Oficina Local d’Habitatge i Rehabilitació que va néixer amb l'objectiu, entre d’altres, d’actuar davant realitats com l’existència d’un parc vacant, la resistència dels propietaris a oferir els habitatges en lloguer i de donar resposta a la necessitat d’una oferta de lloguer social o de renda assequible, motivada per una creixent demanda social.

L’existència de l’Oficina Local ha permès centralitzar les polítiques municipals en matèria d’habitatge en tota la seva amplitud i, a la vegada, prestar els serveis resultants de la descentralització dels programes d’habitatge d’altres administracions, consolidant un catàleg de serveis que, apart de les funcions com Oficina d’habitatge i com Oficina de Rehabilitació, ha permès la seva implicació directe en el Projecte Intervenció Integral del Nucli Històric.

2.3 Calendari inicial i procés d’execució

2 . 3. 1 . C a le n d a ri i n ic i al

El calendari inicial, tenint en compte la distribució de les anualitats de Projecte, preveia la seva execució en quatre anys (del 2005 al 2008), a part d’una petita previsió a l’any 2004, i concentrava les actuacions en un major nombre de camps en els anys 2006, 2007 i 2008.

2 . 3. 2 . C a le n d a ri p ro c é s d’ e xe c u ci ó f ina l .

Pel contrari, el calendari resultant del procés d’execució final del Projecte, resultant de la seva modificació aprovada el desembre de 2009, tenint en compte també la distribució de les anualitats de Projecte, ressalta la seva execució en cinc anys per la inclusió d’un any de la pròrroga sol·licitada (del 2005 al 2009), i, sobretot destaca la concentració de les actuacions en la major part dels camps en el darrers anys, especialment, a l’any 2009.

Any 2004 Any 2005 Any 2006 Any 2007 Any 2008 Any 2009 Camp 1.- MILLORA ESPAI PÚBLIC I DOTACIÓ ESPAIS VERDS

Camp 2.- REHABILITACIÓ I EQUIPAMENT DELS ELEMENTS COL.LECTIUS DELS EDIFICIS Camp 3.- PROVISSIÓ D'EQUIPAMENTS PER A ÚS COL.LECTIU

Camp 4.- INCORPORACIÓ DE LES TECNOLOGIES DE LA INFORMACIÓ EN ELS EDIFICIS Camp 5.- FOMENT DE LA SOSTENIBILITAT DEL DESENVOLUPAMENT URBÀ

Camp 6.- EQUITAT DE GÈNERE EN L'US DE L'ESPAI URBÀ I DELS EQUIPAMENTS Camp 7.- PROGRAMES PER A LA MILLORA SOCIAL, URBANÍSTICA I ECONÒMICA Camp 8.- ACCESSIBILITAT I SUPRESSIÓ DE BARRERES ARQUITECTÒNIQUES

Despeses de Gestió i Administració

ANUALITATS (segons Conveni Inicial)

Any 2004 Any 2005 Any 2006 Any 2007 Any 2008 Any 2009 Camp 1.- MILLORA ESPAI PÚBLIC I DOTACIÓ ESPAIS VERDS

Camp 2.- REHABILITACIÓ I EQUIPAMENT DELS ELEMENTS COL.LECTIUS DELS EDIFICIS Camp 3.- PROVISSIÓ D'EQUIPAMENTS PER A ÚS COL.LECTIU

Camp 4.- INCORPORACIÓ DE LES TECNOLOGIES DE LA INFORMACIÓ EN ELS EDIFICIS Camp 5.- FOMENT DE LA SOSTENIBILITAT DEL DESENVOLUPAMENT URBÀ

Camp 6.- EQUITAT DE GÈNERE EN L'US DE L'ESPAI URBÀ I DELS EQUIPAMENTS Camp 7.- PROGRAMES PER A LA MILLORA SOCIAL, URBANÍSTICA I ECONÒMICA Camp 8.- ACCESSIBILITAT I SUPRESSIÓ DE BARRERES ARQUITECTÒNIQUES

Despeses de Gestió i Administració

2.4. Pressupost inicial

Camp 1.- MILLORA ESPAI PÚBLIC I DOTACIÓ ESPAIS VERDS Pressupost

1.-Pavimentació carrers 1.030.421,08 €

2.-Col.locació arbrat 31.121,57 €

4.-Col.locació o reposició mobiliari urbà 57.347,60 €

5.-Obres de conversió en zona de vianants 139.872,20 €

6.-Creació espais col.locació contenidors recollida selectiva 152.460,46 €

7.-Subs/reparació xarxes,clav.,aigua,elec.,gas, telef.,i noves tecnologies 450.528,37 €

9.-Dotació espais verds, inclosa urbanització i ajardinament 45.738,22 €

10.-Compra/exprop.sòl per a creació zones verdes, obertura carrers o esponj.sector 2.536.398,50 €

11.-Enderroc edificis 129.597,75 €

12.-Millores senyalització urbanes 7.133,50 €

13.-Indemnització usos 480.000,00 €

RESUM DELS COSTOS I ANUALITATS PER CADA CAMP 5.060.619,25 €

Nombre d'actuacions 61 actuacions

Camp 2.- REHABILITACIÓ I EQUIPAMENT DELS ELEMENTS COL.LECTIUS DELS EDIFICIS Pressupost

2.02.-Reparació de cobertas 226.136,50 €

2.03.-Reparació de façanes 268.747,50 €

RESUM DELS COSTOS I ANUALITATS PER CADA CAMP 494.884,00 €

Nombre d'actuacions 10 actuacions

Camp 3.- PROVISSIÓ D'EQUIPAMENTS PER A ÚS COL.LECTIU Pressupost

3.01.-Adequació locals ús equipaments(llevat d'equipaments escolars i sanitàris) 74.997,00 € 3.02.-Adquisició de sòl per a equipaments col.lectius i zona verda (Can Sacrest) 927.061,40 €

RESUM DELS COSTOS I ANUALITATS PER CADA CAMP 1.002.058,40 €

Nombre d'actuacions 4 actuacions

Camp 4.- INCORPORACIÓ DE LES TECNOLOGIES DE LA INFORMACIÓ EN ELS EDIFICIS Pressupost

4.01.-Obres en els sistemes comuns dels edificis per permetre la instal.lació de cablejat i altres sistemes 54.000,00 €

RESUM DELS COSTOS I ANUALITATS PER CADA CAMP 54.000,00 €

Nombre d'actuacions 5 actuacions

Camp 5.- FOMENT DE LA SOSTENIBILITAT DEL DESENVOLUPAMENT URBÀ Pressupost

5.02.-Mesures per a conseguir en els edificis i en l'espai públic l'estalvi en el consum d'aigua, electricitat, gas 108.000,00 €

RESUM DELS COSTOS I ANUALITATS PER CADA CAMP 108.000,00 €

Nombre d'actuacions 2 actuacions

Camp 6.- EQUITAT DE GÈNERE EN L'US DE L'ESPAI URBÀ I DELS EQUIPAMENTS Pressupost

6.02.-Espais/locals habilitats per a acollir activitats d'associacions de dones per fomentar l'equitat de gèneres 37.497,00 €

6.05.-Accions per a fomentar l'equitat de gènetre 83.368,00 €

RESUM DELS COSTOS I ANUALITATS PER CADA CAMP 120.865,00 €

Nombre d'actuacions 3 actuacions

Camp 7.- PROGRAMES PER A LA MILLORA SOCIAL, URBANÍSTICA I ECONÒMICA Pressupost

7.01.-Programes de dinamització de l'activitat comercial(modernització d'establiments) 55.280,00 €

7.03.-Programes de foment del treball 17.500,00 €

7.04-Programes de foment de la integració social i cultural per a conseguir millor qualitat de vida al barri 54.800,00 €

RESUM DELS COSTOS I ANUALITATS PER CADA CAMP 127.580,00 €

Nombre d'actuacions 16 actuacions

Camp 8.- ACCESSIBILITAT I SUPRESSIÓ DE BARRERES ARQUITECTÒNIQUES Pressupost

8.02.-Ampliació de voreres, guals, passos per a vianants 249.419,02 €

RESUM DELS COSTOS I ANUALITATS PER CADA CAMP 249.419,02 €

Nombre d'actuacions 5 actuacions

Resum dels diferents camps

RESUM DELS COSTOS I ANUALITATS TOTALS 7.217.425,67 €

2.5 Modificacions del Pla Inicial

2 . 5. 1 I n t ro d u cc ió

En la darrera reunió del Comitè d’Avaluació i Seguiment del programa, celebrada a Olot el 18 de març de 2009, i dins els informes presentats -informe de gestió i informe econòmic- es va posar de manifest la voluntat municipal d’executar de la totalitat del pressupost previst a finals del 2009 (per tant, sense esgotar la pròrroga atorgada fins a finals de 2010) i la voluntat i el compromís en completar, l’any 2010 i amb despeses finançades per part municipal i, per tant, no imputables al projecte, les obres i actuacions necessàries pe completar el Projecte previst.

En aquella mateixa reunió, i seguint el que ja s’havia exposat en anteriors Comitès, es va constatar que la major despesa es concentrava en els camps 1 i 3, fruit dels processos d’adquisició, indemnitzacions, enderrocs, reformes en equipaments o adequacions i que les despeses corresponents al Camp 1 (bàsicament els derivats de l’adquisició de finques i enderrocs) havien sobrepassat de manera molt important les previsions inicials i, això obligava a desplaçaments de fons d’un camp a un altre per tal d’ajustar el projecte. També es va constatar que les aportacions pressupostàries assumides per l’Ajuntament d’Olot, considerant les ja contretes, les compromeses per a l’exercici 2010, així com les altres aportacions previstes, superaven les obligacions de l’administració local adquirides en el conveni de desplegament del Projecte i constituïen un finançament addicional que permetia afrontar la totalitat de les actuacions previstes en el Projecte.

Finalment, es plantejava una estimació de l’import total, real, d’execució de les actuacions previstes en el projecte, que es valorava en 8.562,216,79€, representant un increment de 1.344.791,12€ respecte el pressupost del projecte inicial, equivalent a un 18,63%.del mateix.

Com que aquesta situació no seria acceptable, al no respectar-se l’import total fixat pel projecte, corresponia plantejar un reajustament tot definint un nou marc pressupostari financer de manera que l’excés del cost previst no s’imputi al Projecte d’Intervenció Integral i, en aquest sentit, es plantejava la necessitat de modificar el Projecte.

La modificació del Projecte d’Intervenció Integral al Centre Històric d’Olot, responia a la necessitat d’adaptar el seu contingut i el corresponent Pla Financer a la realitat de l’actuació que s’havia portat a terme fins a finals de 2009, tot tenint en compte aquelles actuacions que es preveien executar durant l’any 2010, ja fora del marc de les previsions financeres del projecte.

D’acord amb els antecedents posats de manifest en el present informe, i tenint en compte les característiques específiques del Projecte d’Intervenció Integral al Centre Històric d’Olot –especialment pel que fa a les cinc operacions previstes-, amb els processos d’adquisició/ expropiació de finques, reallotjaments, indemnitzacions, ...., previs i imprescindibles per a la creació i urbanització dels nous espais públics, resultava del tot imprescindible modificar el Projecte d’Intervenció Integral per tal d’adaptar-lo a la realitat i, de manera especial, modificar el Pla Financer previst.

La singularitat d’aquesta modificació radicava en que, de manera paral·lela a la confecció de la mateixa i a la justificació a 31 de desembre de 2009 de la totalitat de la inversió prevista en el projecte inicial, es plantejava continuar actuant i invertint durant l’any 2010, en aquest cas a càrrec de recursos provinents exclusivament de l’Ajuntament d’Olot, per tal de completar la totalitat de les operacions previstes en Projecte inicial.

Presentada en data de 23 de desembre de 2009, la “Modificació del Projecte d’Intervenció Integral al Nucli Històric d’Olot·”, va merèixer l’aprovació corresponent per part del Director General d’Arquitectura i Paisatge, segons resolució de 29 de desembre de 2009.

2 . 5. 2 De sc r i p ci ó de la mo d ifi c ac i ó

La modificació del Projecte d’Intervenció Integral al Centre Històric d’Olot, respon a la necessitat d’adaptar-se a la realitat de l’actuació que s’ha portat a terme fins a finals de 2009, tot tenint en compte aquelles actuacions que es preveuen executar durant l’any 2010, ja fora del marc de les previsions financeres del projecte.

És en aquest sentit, que la modificació del projecte i el corresponent reajustament del Pla Financer, no desvirtuen Projecte d’Intervenció Integral, ja que respecten les seves característiques, mantenen els seus objectius bàsics i les seves propostes fonamentals.

Així, es portaran a terme la totalitat de les operacions de creació i urbanització dels nous espais públic del C/Esglaiers, Plaça Campdenmàs i Passeig de la Muralla i es continuarà actuant en la totalitzat dels vuit camps que formaven part del Projecte inicial.

Tenint en compte el desplegament de les actuacions ja efectuades a finals del 2009 i la corresponent justificació de la totalitat de l’import del projecte, es preveu que durant l’any 2010 es portaran a terme (encara que formalment excloses del Projecte i amb finançament addicional de l’Ajuntament) les actuacions següents:

• Operació A (Plaça Esglaiers): urbanització de la nova plaça.

• Operació B. Plaça Campdenmàs: completar les obres d’urbanització de la plaça i actuació a les façanes dels edificis que hi afronten.

• Operació C (Passeig de la Muralla): completar els enderrocs pendents, així la urbanització del nou Passeig .

• També formen part d’aquest grup les actuacions corresponents als camps del 2 al 8. 2 . 5. 3 De sc r i p ci ó de le s m o di f i ca ci o ns d el s p r og r a m es so c ia l s

El Projecte d’Intervenció Integral inicial, contemplava un conjunt de 13 actuacions incloses en Camp 6 (Equitat de gènere en l’ús de l’espai urbà i dels equipaments) i el Camp 7 (Programes per a la millora social, urbanística i econòmica). En aquestes 13 actuacions s’hi destinen un total de 248.445€ els quals impliquen un 3.45% del pressupost global del Projecte d’Intervenció Integral. En data de juny de 2008, es planteja fer un redireccionament de les polítiques socials del Projecte responent a varis factors:

• Una bona part de les actuacions previstes ja s’havien dut a terme sense el finançament del Pla de Barris, sinó amb l’aportació econòmica del mateix Ajuntament o d’altres subvencions de la Generalitat.

• Es vol que el Projecte s’adapti a la nova realitat del Barri, amb la qual cosa, es volen redissenyar les actuacions a executar per tal que siguin més eficaces i tinguin un impacte més positiu als residents al nucli antic.

De totes maneres, malgrat es dugués a terme una redifinició de les actuacions, això no va afectar a la dotació econòmica que es destinava al camp 6 i 7 des de bon principi, per tal de no hipotecar els aspectes socials del Projecte per sota dels urbanístics. Cal destacar a més, que s’ha incrementat l’aportació econòmica en activitats socials i econòmiques a través de fons propis de l’Ajuntament i d’altres departaments de la Generalitat especialment Treball.

Un total de 7 actuacions van ser desestimades per motius justificats, ja que una bona part de les mateixes van deixar de fer-se per haver-se substituït per una altra actuació que suposava una millora més significativa que l’actuació anterior. Per tant, el quadre econòmic destinat al Camp 6 i 7 del Projecte d’Intervenció Integral va quedar integrat de la manera que s’indica al quadre següent, tenint en compte les actuacions desestimades, les executades, les iniciades i les previstes, però amb la mateixa dotació econòmica.

Cal assenyalar, finalment, que algunes de les noves actuacions programades s’estendran fins l’any 2010 i, per tant, formen part d’aquelles que correspon finançar directament per l’Ajuntament.

Executades (2005 – 2008)

Actuacions Desestimades

PII Altres fons

Iniciades (2008)

Previstes (2008 – 2010)

Espais/locals habilitats per a acollir activitats d’associacions de dones per fomentar l’equitat de gènere.

37.497,00€ Programes de dinamització de l’activitat comercial

(modernització d’establiments). Plaça Esgleiers i plaça Campdenmàs.

3.600,00€

Programes de foment del treball. Pla d’Orientació d’equipaments comercials.

12.000,00€

Programes de foment de la integració social i cultural per aconseguir millor qualitat de vida al barri. Projecte de convivència al Barri Vell.

1.000,00€

Programes per millorar la mobilitat urbana i el transport. Projecte d’educació viària.

2.000,00€

Accions per fomentar l’equitat de gènere. Formació per a dones immigrants.

2.500,00€ 5.650,00€

Programes de dinamització de l’activitat comercial (modernització d’establiments).

10.800,00€

Programes de foment del treball. Formació en NTIC. 3.892,84€ Programes de foment del treball. Ampliació de la

instal·lació fixa de megafonia. 5.500,00€

Programes de foment del treball. Servei d’assessorament

als establiments comercials i tramitació de subvencions. 8.860,00€

Programes de foment de la integració social i cultural per aconseguir millor qualitat de vida al barri. Curs de coneixement de l’entorn sociocultural.

11.150,00€

Programes de foment de la integració social i cultural per aconseguir millor qualitat de vida al barri. Olot de colors. Música i cultura.

49.000,00€

Programes per millorar la mobilitat urbana i el transport.

Implantació de nous barradors de pas. 175.767,44€

1

Accions per fomentar l’equitat de gènere. Serveis

destinats a conciliar la vida familiar i la professional. 6.287,26€ 47.411,65€

Programes de foment de la integració social i cultural per aconseguir millor qualitat de vida al barri. Programes de dinamització i integració dels col·lectius del barri.

4.691,36€ 107.687,57€

Programes de foment de la integració social i cultural per aconseguir millor qualitat de vida al barri. Campanyes de civisme i sensibilització ambiental.

4.600,00€ 9.775,00€

Programes i tallers de participació en el disseny de les

ciutats sota la perspectiva de gènere. 20.500,00€

Programes de dinamització de l’activitat comercial (foment de l’obertura i modernització d’establiments comercials). 15.529,32€ SUBTOTALS 56.097,00€ 182.160,28€ 85.310,00€ 15.578,62€ 206.553,54€ TOTAL 56.097,00€ 489.602,44€

Actuació inclosa en la partida “Obres de conversió en zona de vianants” del PII, justificada el 15/10/2006, el 50% del qual a càrrec del fons de barris, el 19% de Direcció General de Comerç (Generalitat) i el 31% restant, a càrrec de l’Ajuntament d’Olot.

2.6. Desviacions pressupostàries

Les desviacions pressupostàries del projecte són les que van quedar reflectides en l’informe de

m o d i f i c a c i ó d e l p r o j e c t e d ’ i n t e r v e n c i ó i n t e g r a l a l N u c l i H i s t ò r i c d ’ O l o t i q u e f i g u r e n e n e l q u a d r e adjunt.

En els apartats següents es detallen aquestes desviacions : 2 . 6. 1 . A c tu a ci o ns qu e a u gm en t e n d e pre s s up ost

L’increment més notable de pressupost es produeix en el Camp 1. (Millora de l’espai públic), si bé de manera desigual segons les accions previstes. L’increment global d’aquest Camp és del 16,34% i equival a més de 825.000€.

De tota manera aquest augment es distribueix de manera molt diferent entre les diferents accions. El major desfasament, en valor absolut, es produeix en l’acció corresponent al Codi 1.10 “Compra/ expropiacions de sòl per a la creació de zones verdes, obertura de carrers o esponjament”, tal com ja s’havia posat de manifest en els diferents informes presentats al Comitè d’Avaluació i Seguiment. D’acord amb el tancament previst del Projecte de l’any 2009, l’increment és del 85% respecte la previsió inicial.

El major increment percentual es produeix a l’acció del Codi 1.11 “Enderrocament edificis”; en aquest cas és del 212%.

Altres increments percentualment importants, superiors al 100%, però amb uns valors absoluts inferiors, es donen a les accions Codi 1.09 “Dotació espais verds, inclosa urbanització i ajardinament” i, aquesta ja dins el Camp 7, Codi 7.04 “Programes de foment de la integració social i cultural”.

2 . 6. 2 . A c tu a ci o ns qu e di sm i nu e ix e n d e p r e ss upo s t

Amb l’excepció del Camp 1, amb la distinció interna ja exposada, i el Camp 7, disminueixen la resta dels camps en els que s’organitzava el Projecte inicial.

En primer lloc, recollint el que ja s’ha exposat en els apartats anteriors, l’aspecte més significatiu fa referència a aquelles accions vinculades a l’execució concreta de les obres d’urbanització que, en la seva major part, tot just estan iniciades o encara estan pendents d’executar.

És en aquest sentit que el major desfasament, en valor absolut, es produeix en l’acció corresponent al Codi 1.01. “Pavimentació de carrers”, amb un valor de 968.819,60€, que equival a un 94,02% de l’import de la partida inicialment prevista i també és significativa la disminució de 239.419,57€ (un 95,99%) a l’acció del camp 8, Codi 8.02 “Ampliació de voreres, guals, passos per a vianants”.

En un altre sentit, també hi ha disminucions significatives a les accions del Camp 2, l’acció 2.02. “Reparació de cobertes”, Camp 7, Codi 7.05. Programes per a millorar la mobilitat urbana i el transport.

2 . 6. 3 . A c tu a ci o ns qu e e s d e ix e n d e r ea l i tz a r

Tal com s’ha anat exposat repetidament, la previsió i el compromís municipal és l’execució del conjunt de les actuacions previstes en el projecte que conformaven les cinc operacions en que s’organitzava, tenint en compte que una part significativa d’aquestes accions es finançarà per la major aportació municipal en el programa i, en aquest sentit, fora del marc del Projecte i del Conveni que el regulava.

És en aquest sentit que cal entendre la relació d’aquelles actuacions que es deixen de realitzar i que estan vinculades amb la seva totalitat, amb les obres d’urbanització dels nous espais públics que s’han creat.

Es tracta de les accions Codi 1.02. “Col·locació arbrat”, Codi 1.04. “Col·locació o reposició mobiliari urbà”, Codi 1.06. “Creació espais col·locació contenidors recollida selectiva”, Codi 1.07. “Subs/reparació xarxes,clav.,aigua,elec.,gas, telef.,i noves tecnologies”, Codi 1.12. “Millores senyalització urbanes”.

2 . 6. 4 . N o ve s a c tu a ci o n s co h er e n t s a mb el p ro j ec t e

Amb l’excepció de les despeses de Gestió i Administració que no figuraven en el projecte inicial i que, en part, s’han recollit en la darrera etapa de desenvolupament, no s’han previst noves actuacions.

2 . 6. 5 . Q ua d r e c omp a r a ti u : pro j e ct e i ni c ia l i i n ve r s i ó r ea l e xe c ut a da

En aquest quadre es reflecteixen, tenint en compte les diferents accions i els camps que les agrupen, tant les previsions del projecte inicial com la inversió real executada en la data de finalització del projecte a 31 de desembre de 2009.

CAMP CODI DESCRIPCIÓ DE L'ACTUACIÓ INVERSIÓ SUBVENCIÓ TOTAL SUBVENCIÓ INVERSIÓ INVERSIÓ

TOTAL (€) GENERALITAT (€) GENERALITAT IMPORT (%) INICIAL REAL IMPORT (%)

1 1.01 Pavimentació carrers 1.030.421,08 572.754,30 61.601,48 30.847,74 968.819,60 € 94,02%

1 1.02 Col·locació arbrat 31.121,57 19.069,98 0,00 0,00 31.121,57 € 100,00%

1 1.04 Col.locació o reposició mobiliari urbà 57.347,60 35.140,17 0,00 0,00 57.347,60 € 100,00%

1 1.05 Obres de conversió en zona de vianants 139.872,20 85.575,32 175.767,44 88.017,83 -35.895,24 € -25,66%

1 1.06 Creació espais col.locació contenidors recollida selectiva 152.460,46 86.237,59 0,00 0,00 152.460,46 € 100,00%

1 1.07 Subs/reparació xarxes,clav.,aigua,elec.,gas, telef.,i noves tecnologie 450.528,37 232.820,06 0,00 0,00 450.528,37 € 100,00%

1 1.09 Dotació espais verds, inclosa urbanització i ajardinament 45.738,22 27.983,14 94.521,33 47.332,79 -48.783,11 € -106,66%

1 1.10 Compra/exprop.sòl per a creació zones verdes, obertura carrers o espon 2.536.398,50 1.276.468,17 4.693.224,56 2.350.193,16 -2.156.826,06 € -85,03%

1 1.11 Enderroc edificis 129.597,75 56.337,32 405.247,60 202.933,00 -275.649,85 € -212,70%

1 1.12 Millores senyalització urbanes 7.133,50 3.949,37 0,00 0,00 7.133,50 € 100,00%

1 1.13 Indemnització usos 480.000,00 241.675,14 457.108,05 228.902,67 22.891,95 € 4,77% 5.060.619,25 5.887.470,46 826.851,21 € 16,34%

2 2.02 Reparació de cobertes 226.136,50 134.774,68 12.000,00 6.009,16 214.136,50 € 94,69%

2 2.03 Reparació de façanes 268.747,50 155.590,14 188.740,03 94.514,02 80.007,47 € 29,77% 494.884,00 200.740,03 -294.143,97 € -59,44%

3 3.01 Adequació locals ús equipaments(llevat d'equipaments escolars i sanità 74.997,00 24.189,28 82.255,30 41.190,41 -7.258,30 € -9,68%

3 3.02 Adquisició de sòl per a equipaments col.lectius i zona verda (Can Sacr 927.061,40 295.292,77 747.264,41 374.202,36 179.796,99 € 19,39% 1.002.058,40 829.519,71 -172.538,69 € -17,22%

4 4.01 Obres en els sistemes comuns dels edificis per permetre la instal.laci 54.000,00 32.188,82 42.234,06 21.149,25 11.765,94 € 21,79% 54.000,00 42.234,06 -11.765,94 € -21,79%

5 5.02 Mesures per a conseguir en els edificis i en l'espai públic l'estalvi 108.000,00 63.761,89 55.919,10 28.002,22 52.080,90 € 48,22% 108.000,00 55.919,10 -52.080,90 € -48,22%

6 6.02 Espais/locals habilitats per a acollir activitats d'associacions de do 37.497,00 24.189,28 9.500,00 4.757,25 27.997,00 € 74,66%

6 6.05 Accions per a fomentar la igualtat de gènere 83.368,00 34.616,72 6.287,26 3.148,43 77.080,74 € 92,46% 120.865,00 15.787,26 -105.077,74 € -86,94%

7 7.01 Programes de dinamització de l'activitat comercial(modernització d'est 7.200,00 3.767,71 17.849,32 8.938,28 -10.649,32 € -147,91%

7 7.03 Programes de foment del treball 17.500,00 2.870,99 7.892,84 3.952,44 9.607,16 € 54,90%

7 7.04 Programes de foment de la integració social i cultural 54.800,00 29.896,45 109.930,32 55.049,04 -55.130,32 € -100,60%

7 7.05 Programes per a millorar la mobilitat urbana i el transport 48.080,00 25.899,78 0,00 0,00 48.080,00 € 100,00% 127.580,00 135.672,48 8.092,48 € 6,34%

8 8.02 Ampliació de voreres, guals, passos per a vianants 249.419,02 149.172,05 10.000,00 5.007,63 239.419,02 € 95,99% 249.419,02 10.000,00 -239.419,02 € -95,99%

Despeses de Gestió i Administració 40.082,57 20.073,44 -40.082,57 € 0,00 40.082,57 40.082,57 €

TOTALS 7.217.425,67 3.614.221,12 7.217.425,67 3.614.221,12 0,00 € 7.217.425,67 7.217.425,67 0,00

ANÀLISI PER CAMPS

ERENCIES INV.INICIAL-INV.R INVERSIÓ REAL

DADES GLOBALS ANÀLISI PER ACCIONS

DIFERENCIES INV.INICIAL-INV.REAL

CAPÍTOL 3. CONSECUCIÓ DE RESULTATS I

INCIDÈNCIA DE LES ACTUACIONS

3.1 Objectius generals

El Projecte d’Intervenció Integral al Nucli Històric d’Olot es basava en sis objectius generals que definien l’estratègia d’una actuació integral; d’aquests sis objectius se’n desprenien un conjunt d’actuacions concretades en cinc operacions urbanístiques i en un seguit d’accions destinades a millorar els aspectes socioeconòmics.

Al llarg del procés de desplegament del PII s’hi han incorporat noves actuacions, algunes amb una vinculació directa a la Llei de Barris, com els programes del Departament de Treball “Treball als Barris”, altres provinents de diferents àmbits sectorials, com és el cas de les actuacions vinculades a l’habitatge o a d’altres camps i altres provinents de la iniciativa privada; en tot cas, el conjunt d’aquestes actuacions s’han anat incorporant a l’estratègia global i facilitaran la consecució dels objectius previstos.

Pel mateix caràcter estratègic dels objectius no es plantejava el seu assoliment en un període determinat i, menys encara, en el curt termini que representa el desplegament del Projecte d’Intervenció Integral. De tota manera sí que correspondria analitzar si les actuacions portades a terme en execució del Projecte i en el conjunt de les polítiques municipals en aquest període 2004-2009 (i, per extensió 2010) es corresponen amb aquells objectius i han permès avançar en la seva consecució.

En els punts següents s’efectua aquesta valoració:

I. Dotar al nucli històric de les condicions urbanístiques necessàries per a que pugui ser recuperat per usos de residència i habitatge, amb característiques d’habitabilitat i confort ambiental equiparables a altres zones, i sense perjudici d’altres usos i activitats econòmiques compatibles.

Per tal d’assolir aquest objectiu un aspecte clau és la creació de les tres noves places i espais públics previstes al al Projecte d’Intervenció Integra: Plaça Campdenmàs, Passeig de la Muralla i Plaça de les Monges; amb aquests nous espais canvien radicalment les condicions urbanístiques, d’habitabilitat, d’ambient urbà, i també permetrà, més a mig termini, un canvi pel que fa a la percepció ciutadana i valoració subjectiva, en tres de les àrees més deficitàries del Nucli Històric oferint les condicions adequades per a l’habitatge i per a la implantació d’altres usos i activitats.

D’altre banda, les polítiques d’habitatge, plantejades de manera paral·lela al Projecte d’Intervenció Integral, tant pel que fa a la construcció dels nous edificis d’habitatges (promocions de GUOSA al C/Esglaiers i Plaça del Carme), com les ajudes a la rehabilitació, la borsa d’habitatge i, de manera més recent, les propostes de masoveries urbanes, permeten avançar en la consecució de l’objectiu fixat.

II. Conservació dels valors culturals, històrics i arquitectònics de les edificacions que identifiquen, donen caràcter i raó de permanència al nucli històric.

La mateixa ordenació urbanística vigent, el POUM i el seu Catàleg, la gestió diària de l‘urbanisme municipal, amb prioritat per les actuacions de rehabilitació, la política d’ajudes i subvencions (cas de la rehabilitació de façanes), així com els estudis arqueològics que s’han estat fent de manera paral·lela amb les diferents intervencions, van en la línia d’aconseguir l’objectiu fixat.

III. Manteniment del nucli històric com a part diferenciada i activa de la ciutat per la presència d’equipaments, espais públics i serveis a nivell de ciutat.

Per tal d’avançar en la consecució d’aquest objectiu cal destacar que les diferents actuacions portades a terme, tant directament pel que fa al Projecte d’Intervenció Integral

PROJECTE D’INTERVENCIÓ INTEGRAL EN EL NUCLI HISTÒRIC D’OLOT 19 com indirectament en altres programes, s’han centrat en la voluntat de mantenir el caràcter del Nucli Històric com a centre d’activitats i serveis principal de la ciutat.

Això s’ha traduït tant en la localització de nous equipaments en aquest àmbit, alguns amb voluntat de servei pel conjunt de la ciutat, com en la creació dels nous espais públics que, de manera semblant, es vol que siguin també un referent pel conjunt de la ciutat.

Vinculat directament als anteriors elements, equipaments i espais, cal destacar la voluntat d’incorporar-los de manera intensa a les diferents activitats ciutadanes que s’hi programen, sigui des de l’administració o des de les entitats (Festes del Tura, Fires de Nadal, del Primer de Maig, programació cultural,...., Festa del Nucli Antic, concerts a la Plaça Pia Almoina,...).

D’altra banda, cal destacar les diferents activitats vinculades al comerç, de promoció i dinamització, que també es produeixen, de manera prioritària, en l’àmbit del Nucli Històric. Finalment, és important esmentar l’actuació que s’està portant a terme per a la dinamització dels locals tancats que existeixen en diversos carrers del Barri Vell.

IV. Proporcionar els equipaments i espai lliures necessaris per al servei dels residents del nucli històric.

Pel que fa a aquest objectiu s’ha avançat en diferents aspectes, uns vinculats directament al Projecte d’Intervenció Integral, i altres indirectament.

Pel que fa als nous espais públics, cal destacar els tres àmbits plantejats en el projecte: Plaça Campdenmàs, Passeig de la Muralla i Plaça de les Monges.

En relació als equipaments, s’ha de destacar la compra de l’antiga fàbrica Sacrest i la seva cessió al Departament d’Educació per a la remodelació i ampliació de l’Escola d’Art d’Olot (aquesta és una actuació en estudi, pendent de concretar per part del Departament). En el mateix sentit, cal esmentat les actuacions següents:

a) Consolidació de l’Espai Núria i creació de l’Espai Jove, com equipaments de l’Àrea de Joventut, tant de gestió com prestació de serveis (telecentre, sala d’exposicions, concerts,...).

b) Ampliació de les instal·lacions del Consell de Solidaritat i Cooperació al C/Proa que també és actualment la seu del Consell de Barri i local de reunions de l’AAVV.

c) Posta en marxa dels nous locals del Centre d’esplai Garbuix, al carrer Proa, adreçat al servei dels infants i joves del barri.

d) Obertura de la nova oficina d’Acció Social al passeig de la Muralla.

e) Oficines de SOREA (concessionari del servei municipal d’aigua) que s’instal·laran a la planta baixa de l’edifici d’habitatges construït per GUOSA, al Passeig de la Muralla. f) Previsió de l’ampliació de les instal·lacions del Consell Comarcal a l’Avinguda Onze

de Setembre.

V. Manteniment del nucli històric com a centre d’activitats econòmiques terciàries especialitzades.

Aquest objectiu està molt relacionat amb l’objectiu III anterior, sobretot tenint en compte el caràcter del nucli històric com a part diferenciada i activa de la ciutat, de manera significativa per la notable activitat comercial que hi existeix.

Pel tal d’avançar en la consecució de l’objectiu, apart dels aspectes ja esmentats al tractar l’objectiu III, s’han portat a terme determinades actuacions previstes en el camp 7 del Projecte d’Intervenció Integral, juntament amb les que s’han executat en desplegament del programa “Treball als Barris” en els diversos anys de la seva aplicació i al costat de les polítiques municipals específiques en el camp del comerç (pla estratègic del comerç) i de la promoció econòmica.

Apart del comerç, s’ha donat suport a l’activitat de restauració, considerant especialment la seva capacitat d’atracció i les possibilitats de creació d’entorns agradables.

També les actuacions relacionades amb la política turística, d’informació, senyalització, promoció, s’han sumat a aquest objectiu global.

Finalment, la mateixa activitat cultural que es porta a terme en equipaments localitzats al Nucli Històric (Biblioteca Marià Vayreda, Edifici Hospici,...) com aquella que ho fa en els diferents espais lliures del Barri Vell, incideix en l’objectiu esmentat.

VI. Millora de la integració social i cultural de la població resident.

El conjunt d’actuacions previstes en els camps 6 i 7 del Projecte d’Intervenció Integral, així com les que s’han portat en terme en desplegament del programa “Treball als Barris” en els anys 2007, 2008, 2009 i 2010, apart de les polítiques municipals de les àrees de serveis personals, especialment aquelles dirigides a col·lectius específics, han contribuït a millorar la integració social i cultural de la població resident.

En aquest sentit caldria destacar les actuacions de formació de col·lectius amb problemes específics, els plans i tallers ocupacionals, al costat dels programes de suport a les entitats que ja treballaven amb determinada població del Barri Vell (cas de l’esplai Garbuix, o de l’Espai Jove), o de les col·laboracions amb Càrites, o del treball conjunt amb temes d’Acció Social, molt especialment pel que fa a aspectes vinculats a la dinamització comunitària.

PROJECTE D’INTERVENCIÓ INTEGRAL EN EL NUCLI HISTÒRIC D’OLOT 21

3.2 Grau d’execució i consecució dels resultats per a cada

operació

3 . 2. 1 . A s pe c t es g e ne r a ls

D’acord amb la modificació del Projecte d’Intervenció Integral al Nucli Històric d’Olot, part de les actuacions previstes en les diferents operacions s’estan portant a terme i es completaran durant l’any 2010 i, per tant, més enllà del període comprés en el present informe d’Avaluació Final, amb càrrec a recursos addicionals provinents de l’Ajuntament d’Olot.

En aquest sentit, el present anàlisi ha de tenir, necessàriament, una doble perspectiva, la que dona el projecte modificat (any 2009) i la de la finalització de l’actuació (any 2010).

3 . 2. 2 . O pe r a ci o ns u r b a ní s tiq u e s

3 . 2 . 2 . 1 . O P E R A C I Ó U R B A N Í S T I C A A . P L A Ç A E S G L E I E R S

1. OBJECTIUS

• Obertura d’un espai lliure de manera que interrompi la continuïtat de les edificacions entre mitgeres aquest espai actuarà com un vestíbul urbà, que obrirà visualment i física l’entrada al centre des de la zona de nou creixement.

2. DESCRIPCIÓ DE L’OPERACIÓ

a) Contingut

• Adquisició de les finques necessàries. • Obres d’urbanització.

• Construcció de nous edificis d’habitatges.

• Rehabilitació d’elements comuns dels edificis que donaran sobre el nou espai públic. • Delimitació de l’àmbit subjecte al dret de tempteig i retracta.

• Altres actuacions públiques que estan en relació amb aquesta però que no estan incloses dins el programa d’àrees d’intervenció integral:

b) Camps d’actuació

• CAMP D’ACTUACIÓ 1. Millora de l’espai públic i dotació d’espais verds. • CAMP D’ACTUACIÓ 2. Rehabilitació dels elements col·lectius dels edificis.

• CAMP D’ACTUACIÓ 4. Incorporació de les tecnologies de la informació en els edificis. • CAMP D’ACTUACIÓ 7. Programes per a la millora social, urbanística i econòmica. • CAMP D’ACTUACIÓ 8. Accessibilitat i supressió de barreres arquitectòniques.

3. GRAU D’EXECUCIÓ

a) Descripció del grau d’execució

• A finals del 2009 s’han adquirit la totalitats de les finques afectades (amb l’ajustament esmentat del límit oest) i s’estan portant a terme les obres d’enderrocament de les dues darreres finques.

• Queda pendent durant l’any 2010 l’execució de les obres d’urbanització de la nova plaça que quedarà totalment acabada.

Les actuacions previstes a la present operació s’han portat a terme d’acord amb el següent detall:

Adquisició de les finques necessàries

Executada amb la seva totalitat amb l’ajustament esmentat del límit oest.

Obres d’urbanització

Pendent d’executar durant l’any 2010.

Construcció de nous edificis d’habitatges

Les edificacions afectades per les noves alienacions, a l’oest de la plaça, queden excloses de l’actuació i formaran part d’una actuació urbanística independent; iniciat un procediment de declaració de ruïna de les cases situades al sud de la nova plaça.

Rehabilitació d’elements comuns dels edificis que donaran sobre el nou espai públic

Inclòs dins els programes específics de rehabilitació, en general i de façanes, portats a terme en desenvolupament del Projecte.

Delimitació de l’àmbit subjecte al dret de tempteig i retracta

Aprovada la delimitació de l’àrea de tempteig i retracta.

Altres actuacions públiques que estan en relació amb aquesta però que no estan incloses dins el programa d’àrees d’intervenció integral:

Construït un dels nous edificis d’habitatges destinats a HPO de lloguer; l’altre està pendent de concretar-ne la promoció si bé disposa ja de projecte executiu.

b) Descripció segons camps d’actuació

El detall de l’execució, pel que fa als diferents camps i actuacions, és el següent: Camp d’actuació 1. Millora de l’espai públic i dotació d’espais verds.

Actuació 1.05 Obres de conversió en zona de vianants

Actuació 1.07 Substitució o reparació de xarxes de clavegueram, electricitat , gas, telefonia i noves tecnologies

Actuació 1.10 Compra o expropiació de sòl per a la creació de zones verdes, obertura de carrers o esponjament del sector

Actuació 1.11 Enderroc dels edificis

Actuació 1.12 Millores de la senyalització urbana Actuació 1.13 Indemnització dels usos

Camp d’actuació 2. Rehabilitació i equipament dels elements col·lectius dels edificis. Actuació 2.02 Reparació de cobertes

Actuació 2.03 Reparació de façanes

Camp d’actuació 4. Incorporació de les tecnologies de la informació en els edificis. Actuació 4.01 Obres en els elements comuns dels edificis per permetre la

instal·lació de cablejat o altres sistemes

Camp d’actuació 7. Programes per a la millora social, urbanística i econòmica. Actuació 7.01 Programes de dinamització de l’activitat comercial

(modernització d’establiments)

Actuació 7.05 Programes per millorar la mobilitat urbana i el transport. Camp d’actuació 8. Accessibilitat i supressió de barreres arquitectòniques.

Actuació 8.02 Ampliació de voreres, guals, passos per a vianants Actuacions a completar durant l’any 2010

CAMP D’ACTUACIÓ 1. Millora de l’espai públic i dotació d’espais verds. Actuació 1.01 Pavimentació de carrers

Actuació 1.02 Col·locació d’arbrat Actuació 1.03 Instal·lació d’enllumenat

Actuació 1.04 Col·locació o reposició de mobiliari urbà

Actuació 1.09 Dotació d’espais verds, inclosa urbanització i enjardinament.

4. ASSOLIMENT DELS OBJECTIUS

• Una vegada completada la urbanització del nou espai lliure s’assoliran completament els objectius concrets de l’operació, ja que es disposa del nou espai lliure previst (si bé pendent d’executar l’obra d’urbanització) que interromp la continuïtat de les edificacions entre mitgeres que es disposen al costat nord del carrer dels Sastres, si bé s’ajusta el seu límit oest per evitar noves afectacions d’edificacions (aquest ajustament vindrà avalat per una modificació puntual del POUM que s’està elaborant).

3 . 2 . 2 . 2 . O P E R A C I Ó U R B A N Í S T I C A B . P L A Ç A C A M P D E N M A S

1. OBJECTIUS

• La creació d’un espai lliure i un equipament públic que comprèn la totalitat d’una de les illes de l’eixampla de l’Alou.