Contenido Marco legal
Números y prognósticos Discurso público
Posibles temas de proyectos de investigación
Marco legal I – Federalismo adiministrativo
Nivel nacional (federal) Poder legislativo - aprobar leyes / reglamentos
Reglamentos europeos (Schengen, Dublin)
Nivel Länder (estados/provincias) Poder administrativo -
implementación
Implementación de la ley de Bienestar y Asilo
Implementación de la ley de Residencia
Oficinas de Extranjería municipales
Nivel municipal (parte del nivel Länder)
-cierta autonomía e indepencia
Marco legal II – Diferentes tipos de estatus legales
• Permiso de Residencia Permanente /Permiso de Residencia Permanente Europeo
• Visado
• Permiso de Residencia Temporal
Asequible solemante antes de la entrada,
con excepciones: Acceso directo desde la
irregularidad casi imposible
• Permiso de solicitante de asilo
• Permiso Excepcional de Permanencia - Duldung (Suspensión temporal de la expulsión; obligación de salir del país aún vigente)
• No hay campañas de regularización
• Permiso de solicitante de asilo
-> solicitar asilo como manera fácil y frecuente de acceder a un estatus legal temporal
-> implementación a nivel nacional, reglas claras -> Razones para indocumentados no solicitar asilo:
• Dublin
• Restricciones, como alojamientos centralizados
• Decisiones negativas finales
Marco legal III – Maneras de regularizar
Marco legal IV – Maneras de regularizar
• Permiso Excepcional de Permanencia (Duldung) -> max. 6 meses, prolongación …
-> no puede salir por razones practicas o legales (no hay
identificación/documentos de viaje, razones humanitarias: operaciones, embarazo, padre de hijo con nacionalidad alemana o permiso temporal, etc.)
-> implementación en gran medida a nivel municipal (oficina extranjería como gate keepers), cláusulas discrecionales (margen de acción)
-> vias de acceder a permiso temporal: p.e. Duldung por razones de formación (persona individual sí <–> la familia no)
Sectores de incorporación
La obligación de notificación de entidades públicas
Salud
Excepciones limitadas (cuidado de emergencia)
Educación
- Acceso pre-escolar casí imposible
- Acceso escolar: aunque no haya obligación de notificación es muy frecuente la denegación de acceso por el tema papeles (Funck et al.
2015)
Personas registradas sin Permiso de Residencia (Registro Central de Extranjeros, diciembre 2017)
TOTAL 228.859
25% sin ningún estatus (sin papeles) 57.000
73% con Duldung 166.000
Números y prognósticos I
Estimaciones 2014: entre 180.000 y 520.000 personas sin ningún estatus legal
(Vogel 2015)
Número de personas sin papeles está creciendo
Razones
• Situación económica
• Crecimiento de la movilidad intra-europea („cultura de bienvenida“, sobrecarga del sistema burocrático)
• Crecimiento de las decisiones de asilo finales negativas
Números y prognósticos II
Números y prognósticos III
Números y prognósticos III
Números y prognósticos IV
Cambio de la evaluación de la situación de seguridad en Siria llevará a la no-renovación del estatus de protección temporal (subsidiaria)?
Más restricción („centros de anclaje“, etc.) -> menos solicitudes de asilo y Duldung?
Discurso público 2018
„Viajes en tren han cambiado en los últimos años"
“Llendo al panadero uno no sabe si los de la fila, hablando poco alemán, tienen papeles o no.
Para tener una sociedad pacificada y para no tener miedo, tenemos que estar seguros que todos los que están aquí tengan papeles”
“Centros de anclaje”: detención masiva – identificación – proceso asilo o retorno
Areas para proyectos colaborativos con ONGS, etc .
• Por el miedo a autoridades muchos no se acercan, donde hay
posibilidas de regularización no se aprovechan – ONGs „bridging the gap“
• El margen de acción que tienen las municipalidades (buenas prácticas)
• Nivel de proactividad de las personas irregulares
• Long term research?
