DOCUMENTO PARA TRAMITACIÓN
PROYECTO REGIONAL
PARA LA AMPLIACIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS LOGISTICAS EN EL ENCLAVE CyLoG DE ÁVILA
PROMOTOR: Sociedad Pública de Infraestructuras y Medio Ambiente de Castilla y León (SOMACyL)
REDACTOR: PLANZ Planeamiento Urbanístico SLP
EL PROYECTO REGIONAL PARA LA AMPLIACIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS LOGÍSTICAS EN
EL CYLOG DE ÁVILA ... 4
1. ANTECEDENTES ... 4
2. OBJETO Y OBJETIVOS DEL PROYECTO REGIONAL ... 5
3. IDONEIDAD Y ALCANCE DEL PROYECTO REGIONAL ... 6
4. PROMOTOR DEL PROYECTO REGIONAL ... 7
5. CONTENIDOS DEL DOCUMENTO DE PROYECTO REGIONAL ... 7
6. PROCEDIMIENTO E HITOS DE TRAMITACIÓN ... 8
MEMORIA INFORMATIVA ... 9
1. ÁMBITO DEL PROYECTO REGIONAL ... 9
2. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES ... 11
2.a. Instalaciones actuales ... 11
2.b. El proyecto de ampliación previsto en el Plan Industrial de Nissan ... 13
3. ENCUADRE LEGAL DE LA ACTUACIÓN ... 20
4. PLANEAMIENTO URBANÍSTICO E INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO VIGENTES ... 23
4.a. Instrumentos de Ordenación del Territorio ... 23
4.b. Planeamiento urbanístico general ... 25
4.c. Planeamiento de desarrollo ... 29
4.d. Grado de desarrollo y situación urbanística actual ... 32
5. AFECCIONES SECTORIALES... 33
6. CONTEXTO TERRITORIAL ... 35
6.a. Medio socioeconómico ... 36
6.b. Localización y accesos ... 37
6.c. Medio físico y preexistencias ... 37
6.d. Bienes integrantes del Patrimonio Cultural ... 38
6.e. Condiciones y afecciones medioambientales ... 38
7. CONDICIONES E IMPLICACIONES MEDIOAMBIENTALES ... 39
7.a. Medio abiótico ... 39
7.b. Medio biótico ... 40
7.c. Riesgos ... 43
MEMORIA VINCULANTE ... 44
1. CONDICIONES DEL PROYECTO REGIONAL: OBJETO Y OBJETIVOS ... 44
1.a. Alcance y oportunidad del Proyecto Regional ... 44
1.b. Justificación del Interés para la Comunidad ... 44
2. DETERMINACIONES REGULADORAS DEL PROYECTO REGIONAL ... 45
2.a. Alcance y grado de vinculación de las determinaciones del Proyecto Regional ... 45
2.b. Condiciones y determinaciones urbanísticas ... 46
2.c. Determinaciones para la gestión ... 54
2.d. Determinaciones de urbanización ... 55
2.e. Efectos sobre licencias y autorizaciones ... 57
3. ALCANCE ECONÓMICO DE LAS ACTUACIONES... 59
4. INTEGRACIÓN DE PRESCRIPCIONES Y MEDIDAS AMBIENTALES. SÍNTESIS DE DAE ... 60
5. IMPACTO SOBRE LA SOSTENIBILIDAD Y EL CAMBIO CLIMÁTICO ... 61
6. EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE GÉNERO Y SOBRE OTROS COLECTIVOS SOCIALES ... 62
7. TABLA RESUMEN DE LOS PARÁMETROS DEL PROYECTO REGIONAL ... 64
NORMATIVA ... 65
1. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN GENERAL (P) ... 65
1.a. Clasificación del suelo ... 65
1.b. Delimitación de nuevo sector de Suelo Urbano No Consolidado ... 65
1.c. Tablas síntesis de parámetros de Ordenación General ... 67
2. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN DETALLADA (P) ... 68
2.a. Calificación urbanística ... 68
2.b. Condiciones particulares de las ordenanzas ... 68
2.c. Condiciones particulares derivadas de afecciones sectoriales ... 71
2.d. Calificación Urbanística pormenorizada ... 71
2.e. Límites de densidad: Edificabilidad ... 71
2.f. Sistemas locales en Suelo Urbano Consolidado ... 72
2.g. Sistemas Locales en Suelo Urbano No Consolidado ... 72
2.h. Determinación del aprovechamiento medio en Suelo Urbano No Consolidado ... 72
2.i. Delimitación de unidades de actuación ... 73
2.j. Usos Fuera de Ordenación ... 73
2.k. Plazos para cumplir los deberes urbanísticos ... 73
2.l. Áreas de tanteo y retracto ... 73
2.m. Cumplimiento de las determinaciones de Ordenación General ... 73
ACTUACIONES DE GESTIÓN (B) ... 75
1. ENCUADRE ... 75
1.a. Actuaciones de reparcelación ... 75
1.b. Identificación registral y catastral de las fincas ... 76
1.c. Relación de propietarios ... 78
1.d. Condiciones Urbanísticas. Ordenación General y Detallada ... 78
2. SEGREGACIÓN EN SUELO URBANO ... 79
2.a. Objeto ... 79
2.b. Identificación registral y catastral de la finca afectada ... 79
2.c. Situación urbanística de la Finca Matriz ... 80
2.d. Actuación propuesta ... 80
2.e. Identificación de las fincas tras la actuación de segregación ... 80
2.f. Resumen Estado inicial y final de la reparcelación ... 81
3. COMPLECIÓN DE LA URBANIZACIÓN EN SUELO URBANO ... 83
3.a. Encuadre de la actuación ... 83
3.b. Identificación de la finca afectada ... 83
3.c. Situación urbanística de la Finca Matriz ... 84
3.d. Actuación propuesta ... 84
3.e. Identificación de las fincas tras la actuación de segregación ... 84
3.f. Resumen Estado inicial y final de la reparcelación ... 85
3.g. Actuaciones posteriores ... 85
4. ACTUACIÓN INTEGRADA EN SUELO URBANO NO CONSOLIDADO ... 86
4.a. Objeto ... 86
4.b. Efectos de la Aprobación ... 86
4.c. Derechos y deberes de los propietarios de los terrenos ... 87
4.d. Determinaciones Generales ... 88
4.e. Determinaciones de reparcelación y operaciones registrales ... 90
DETERMINACIONES BÁSICAS SOBRE URBANIZACIÓN (B) ... 100
1. IDENTIFICACIÓN DEL AGENTE URBANIZADOR ... 100
2. PLAZOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE URBANIZACIÓN ... 100
3. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS MÍNIMAS DEL PROYECTO DE URBANIZACIÓN ... 100
4. CONDICIONES PARTICULARES PARA LOS SISTEMAS LOCALES ... 101
5. ESTIMACIÓN DEL IMPORTE TOTAL DE LOS GASTOS DE URBANIZACIÓN. ... 102
6. CRITERIOS BÁSICOS PARA LA CONTRATACIÓN DE LAS OBRAS DE URBANIZACIÓN. ... 102
7. DETERMINACIONES RELATIVAS A LA GARANTÍA DE URBANIZACIÓN ... 102
8. PLAZOS DE EJECUCIÓN ... 102
DOCUMENTACIÓN GRÁFICA ... 103
1. PLANOS DE INFORMACIÓN ... 103
2. PLANOS DE ORDENACIÓN ... 103
EQUIPO REDACTOR ... 104
EL PROYECTO REGIONAL PARA LA AMPLIACIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS LOGÍSTICAS EN EL CYLOG DE ÁVILA
1. A
NTECEDENTESLa empresa Nissan España está radicada en Ávila, disponiendo de instalaciones en una parcela del enclave logístico de la red CyLoG, en la actualidad titularidad de la Sociedad Pública de Infraestructuras y Medio Ambiente de Castilla y León (SOMACyL), como parte del conjunto de factoría e instalaciones que la empresa tiene en la ciudad. Nissan prevé desarrollar durante los próximos años, en el marco de su Plan Industrial, una intensificación de sus capacidades productivas y logísticas en la ciudad, lo que conlleva la necesaria ampliación de las instalaciones actualmente existentes.
La importancia geoestratégica que para la Comunidad Autónoma de Castilla y León supone la industria del automóvil, y específicamente las factorías de Nissan para la ciudad de Ávila,¡ en términos de empleo e inversiones es de tal trascendencia que constituye por sí misma un objetivo de Utilidad Pública e Interés Social declarado, tal como se manifiestó expresamente en el Acuerdo 58/2017, de 28 de septiembre, de la Junta de Castilla y León, por el que se declara proyecto industrial prioritario el Plan Industrial de Nissan 2019‐2024 para Ávila (BOCyL nº 189 de 2 de octubre de 2017), habiendo adquirido la administración regional el compromiso de apoyar y establecer los mecanismos necesarios para garantizar su viabilidad. En la presente coyuntura socioeconómica, con las notables incertidumbres que significan para las grandes multinacionales del sector de la automoción, y sus debatidas políticas de radicación e inversiones, el mantenimiento de las instalaciones productivas de Nissan resulta además capital para una ciudad de la escala de Ávila.
Para satisfacer los requerimientos funcionales que la actividad productiva y logística de Nissan demanda, cifradas ya en el citado Plan Industrial, es preciso habilitar desde la planificación urbanística y territorial la ejecución de las nuevas instalaciones previstas, anexas a las ya existentes, cuya intensidad en términos de superficie edificada supera ampliamente las previsiones del planeamiento urbanístico vigente. Es por ello que se plantea el presente Proyecto Regional como instrumento orientado no solo a establecer una ordenación de los terrenos en las instalaciones del Centro CyLoG de Ávila que permita albergar el proyecto industrial previsto, sino también planificar y programar las acciones necesarias para su inmediata y efectiva ejecución como proyecto de interés público contrastado.
En desarrollo y actualización de los acuerdos y convenios vigentes entre el ayuntamiento de la ciudad y la empresa Nissan Ibérica S.A., refrendados por una mayoría de agentes sociales y avalados por el citado Acuerdo 58/2017, facilitar el soporte urbanístico para los requerimientos técnicos y productivos de esta industria, y sus necesidades de transformación y ampliación, supone un objetivo inmediato que traduce los compromisos mutuos y justifica con rotundidad la declaración de utilidad pública de la actuación, motivo fundamental del Proyecto Regional.
2. O
BJETO Y OBJETIVOS DELP
ROYECTOR
EGIONALEl Proyecto Regional define la ordenación general y detallada integral de la parcela de uso industrial con referencia catastral 6739401UL5063N0001FG, identificada como “Parcela 1” en el Plan Parcial del sector SUR‐D PP 21 y vinculada en origen al sistema CyLoG regional, ya desarrollado por lo que cuenta en la actualidad con la condición fáctica de suelo urbano consolidado. Dichas condiciones de ordenación, a establecer por el Proyecto Regional, tienen por objeto habilitar urbanísticamente las necesidades de ampliación de Nissan para adecuarla a sus requerimientos productivos y previsiones de expansión y consolidación en la ciudad.
A partir del marco de planificación vigente, el Plan General de Ordenación Urbana de Ávila, sin alterar su modelo urbano y territorial y teniendo en consideración asimismo el contexto urbanístico en el que se desarrolló el sector SUR‐D PP21 (Plan Parcial y proyectos de actuación y urbanización), el Proyecto Regional define unas nuevas condiciones de ordenación, general y detallada, para la parcela referida que suponen un incremento de las posibilidades edificatorias actualmente vigentes y derivadas del Plan Parcial ejecutado. En particular, las necesidades empresariales demandan un incremento sustancial de las posibilidad de edificación respecto a las instalaciones actuales, incluso sobre la asignada y no consumida en la parcela, aumento global que se cifra en torno a los 38.000 m² construibles. El incremento de edificabilidad y densidad previsto sobre unos terrenos con condición de suelo urbano consolidado implica, de acuerdo a lo establecido en la legislación vigente, su desconsolidación, generando un nuevo sector de Suelo Urbano No Consolidado (SU‐NC) que debe ser objeto de ordenación, general y detallada, implicando la generación de unas nuevas cesiones públicas que se sumarían a las ya ejecutadas.
El Proyecto Regional aborda la ordenación urbanística íntegra de la parcela, formalizando la condición fáctica de Suelo Urbano Consolidado de los terrenos ya urbanizados y edificados de la parcela (instalaciones de la Fase I y II), para la que se definirán con precisión sus condiciones de ordenación detallada, acotando la actuación de desconsolidación y definición del nuevo sector a la parte de la parcela en la que aún no ha sido materializada la edificabilidad asignada.
Para dicho ámbito se establecen las determinaciones de ordenación general correspondientes a un nuevo sector de SU‐NC (densidades, cesiones, plazos, usos…) así como su ordenación detallada completa con el objeto de permitir su inmediato desarrollo. La ordenación detallada de ambas zonas, consolidada y no consolidada, se realiza a través de las ordenanzas (INDI‐
INDE) definidas por el PGOU y precisadas por el Plan Parcial desarrollado, manteniendo sus condiciones de uso, intensidades y resto de parámetros urbanísticos establecidos en ellas.
Complementariamente se definen desde el Proyecto Regional las determinaciones de gestión, reparcelación y unas condiciones básicas de urbanización, con el alcance propio de un Proyecto de Actuación en Suelo Urbano No Consolidado, a fin de habilidad que la parcela adquiera de nuevo, a través de la actuación integrada prevista, la condición de solar. El Proyecto Regional, en el marco de sus competencias, aborda asimismo otros requisitos de gestión para las actuaciones urbanísticas previstas tales como el régimen de licencias, habilitando su tramitación de urgencia para la ejecución inmediata, tras su aprobación, de las actividades e instalaciones productivas previstas. Al ser un instrumento sujeto a tramitación ambiental, las prescripciones de la evaluación ambiental servirán de soporte actualizado a las licencias y autorizaciones ambientales requeridas por la actividad.
3. I
DONEIDAD Y ALCANCE DELP
ROYECTOR
EGIONALLa Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León define los Proyectos Regionales como instrumentos “que tienen por objeto planificar y proyectar la ejecución inmediata de las infraestructuras, servicios, dotaciones e instalaciones de utilidad pública o interés social, que se consideren de interés para la Comunidad” (Art 20.1.c). Teniendo esto en consideración, el Proyecto Regional constituye el instrumento adecuado para planificar una implantación industrial de entidad económica estratégica como es el caso de las instalaciones de Nissan en Ávila, dotando de viabilidad y habilitando a través del mismo la ampliación de las instalaciones actuales para su destino a la logística y almacenaje de componentes de automoción para el grupo de Renault – Nissan. La eficacia del procedimiento de tramitación y el rango prevalente de sus determinaciones normativas y directrices sobre el planeamiento urbanístico convencional, debidamente justificado el interés público y social, avalan la idoneidad de este instrumento de ordenación, dirigido a facilitar un proyecto industrial urgente y vital por su impacto económico.
La actual situación urbanística de las instalaciones en los terrenos del desarrollado sector SUR‐
D PP21 “Fuentes Claras”, unida a la necesidad de habilitar la ejecución inmediata del nuevo Depósito (Warehouse Nissan) proyectado y la reordenación del complejo situado en el actual espacio del polígono logístico de la Red CyLoG, vinculado a la factoría de Nissan Ibérica localizada en el cercano polígono de las Hervencias, motivan la necesidad de redacción de un instrumento que garantice el adecuado encuadre del proyecto de ampliación de las instalaciones actuales desde el punto de vista urbanístico, territorial y ambiental. Dichos objetivos y requisitos se alinean con los previstos para un instrumento como el Proyecto Regional por la Ley 10/1998 de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León.
En este sentido, la condición de interés para la comunidad de la actuación prevista viene acreditada por el carácter estratégico que tanto en la economía local de Ávila como en la regional, incluso a nivel estatal, implica el mantenimiento de esta empresa en condiciones competitivas, y que fue formalizado por la Junta de Castilla y León con la declaración como proyecto industrial prioritario.
El carácter del Proyecto Regional, como instrumento de Ordenación del Territorio, implica que su tramitación y aprobación corresponde a la administración regional. Asimismo su aprobación supone la declaración de utilidad pública e interés social de la actuación, habilitando la tramitación por procedimiento de urgencia de las licencias y otras autorizaciones que fueran exigibles a las obras y actividades contempladas en este ámbito por el Proyecto Regional.
4. P
ROMOTOR DELP
ROYECTOR
EGIONALEl promotor del Proyecto Regional es la Sociedad Pública de Infraestructuras y Medio Ambiente de Castilla y León (SOMACyL), sociedad pública perteneciente a la Junta de Castilla y León, que ostenta la propiedad de la parcela 6739401UL5063N0001FG, por sucesión universal de la sociedad pública PROVILSA, anteriormente GICAL S.A. que promovió el sector SUR‐D PP21 “Fuentes Claras” como enclave logístico de la Red CyLoG en Ávila.
5. C
ONTENIDOS DEL DOCUMENTO DEP
ROYECTOR
EGIONALLa estructura y contenidos del Proyecto Regional responderán a lo establecido en el artículo 23 de la Ley 10/1998 de Ordenación del Territorio de Castilla y León. En particular, el instrumento incluye los documentos necesarios para reflejar adecuadamente:
• Promotor del Proyecto Regional
• Descripción de los objetivos y características funcionales, espaciales, temporales y económicas del Proyecto Regional
• Justificación de su utilidad pública o interés social y de su incidencia supramunicipal.
• Adecuación del Proyecto Regional a los instrumentos de ordenación del territorio vigentes, así como a otros planes, programas de actuación y proyectos que les afecten
• Relación de determinaciones u otros aspectos de los instrumentos vigentes que se modifiquen directamente para permitir la ejecución del Proyecto Regional.
• Documentación necesaria para la realización del trámite ambiental aplicable.
• Descripción del emplazamiento propuesto
• Evaluación de la incidencia económica y ambiental del Proyecto Regional
• Ordenación del ámbito del Proyecto Regional, incluyendo la clasificación del suelo y demás determinaciones reguladas en la legislación urbanística.
El Proyecto Regional incluye, además de las condiciones vinculadas a la ordenación urbanística del ámbito, las relativas a la posterior gestión y la urbanización, con el alcance propio de un Proyecto de Actuación en Suelo Urbano Consolidado, y en particular:
• Definición del sistema de actuación y condición de urbanizador
• Determinaciones completas de actuación
• Determinaciones completas sobre reparcelación
• Determinaciones básicas de urbanización
• Programación de actuaciones y compromisos para la ejecución de las obras Dichos contenidos se organizarán de acuerdo a la siguiente estructura documental:
• Memorias, informativa y vinculante, que desarrolle la descripción de la actuación y sus aspectos justificativos (interés público, encuadre en instrumentos vigentes…)
• Normativa, que incluirá las determinaciones urbanísticas particulares necesarias para el desarrollo del Proyecto
• Documentación gráfica, tanto informativa como de ordenación, necesaria para la adecuada definición espacial de los contenidos del Proyecto Regional.
6. P
ROCEDIMIENTO E HITOS DE TRAMITACIÓNLa tramitación del Proyecto Regional seguirá el procedimiento reglado en el artículo 24 de la Ley 10/1998 de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León, incluyendo los procesos de información, participación pública y aprobación, así como los correspondientes a la tramitación ambiental paralela del instrumento de acuerdo al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental. El procedimiento de aprobación será iniciado a solicitud del promotor (SOMACyL) por la Consejería competente en función de la materia.
De forma sintética, el procedimiento de tramitación incluye los siguientes hitos:
• Documento para tramitación del Proyecto Regional, que deberá ser iniciada por la Consejería de Fomento y Medio Ambiente. Simultáneamente se procederá a la tramitación de la correspondiente Evaluación Ambiental Estratégica;
• Exposición Pública y audiencia a las administraciones públicas, incluyendo solicitud de informe específico al municipio afectado (Ávila);
• Resolución del Trámite Ambiental;
• Modificaciones derivadas de la exposición pública, atendiendo a los informes, alegaciones y sugerencias presentadas;
• Informe del Consejo de Medio Ambiente, Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León;
• Aprobación del Proyecto Regional, mediante Decreto de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, que se notificará a las administraciones públicas afectadas.
En cuanto a los plazos y periodos de tramitación reglados, procede subrayar que el Acuerdo 58/2017, de 28 de septiembre, de la Junta de Castilla y León, por el que se declara Proyecto Industrial prioritario el Plan Industrial de Nissan 2019‐2024 para Ávila, estableció:
Declarar de urgencia todas las actuaciones competencia de la Administración de la Comunidad de Castilla y León relacionadas con los proyectos e inversiones previstos en el Plan Industrial de Nissan 2019‐2024 para Ávila, por lo que los plazos legalmente establecidos para su tramitación quedan reducidos a la mitad, de conformidad con lo dispuesto en la normativa aplicable.
El presente documento del Proyecto Regional incorpora la estructura completa de contenidos y determinaciones que requiere el marco legal, incluyendo toda la información necesaria para la evaluación de sus determinaciones plenas, básicas, a efectos de su tramitación reglada.
MEMORIA INFORMATIVA
1. Á
MBITO DELP
ROYECTOR
EGIONALEl ámbito del Proyecto Regional se circunscribe a los terrenos identificados como “Parcela 1”
en el Plan Parcial del Sector SUR‐D PP21 “Fuentes Claras” del PGOU de Ávila, y correspondientes a la parcela con referencia catastral 6739401UL5063N0001FG, propiedad actualmente de la Sociedad Pública de Infraestructuras y Medio Ambiente de Castilla y León (SOMACyL). Se trata de una parcela calificada como uso industrial (ordenanzas INDI/INDE), perteneciente al Sector SUR‐D PP21 “Fuentes Claras” que ha culminado su desarrollo y que, por tanto, dispone de la condición fáctica de suelo urbano consolidado.
Ámbito del Proyecto Regional (Parcela 1 del SUR – PP 21)
El siguiente cuadro resume los datos catastrales de la parcela referida, con referencia catastral 6739401UL5063N0001FG.
Referencia Catastral 6739401UL5063N0001FG
Localización Cl/ Camino de la Balsa Verde J1.50005 (Ávila)
Superficie suelo 109.292 m²
Superficie construida (incluye zonas urbanizadas no edificadas)
111.468 m²
Uso Industrial
Los datos superficiales recogidos en la ficha catastral si bien no resultan coincidentes con los reflejados en los instrumentos urbanísticos que desarrollaron la parcela, presentan diferencias inferiores al 1 % sobre el total. En la información catastral aparecen asimismo recogidas como construcciones las edificaciones de naves y oficinas, incluyendo la campa de aparcamiento urbanizada, por un total de 111.468 m². Mediante levantamiento topográfico, aportado por la Ingeniería SIRKUM, se ha procedido a la revisión de las delimitaciones gráficas contradictorias de Catastro y Proyecto de Actuación, definiéndose a partir de este el ámbito definitivo del Proyecto Regional, ajustado a la realidad física de los terrenos.
2. D
ESCRIPCIÓN DE LASI
NSTALACIONES2.a. Instalaciones actuales
Los terrenos objeto de este Proyecto Regional constituyen una parcela en suelo urbano consolidado, resultado del desarrollo urbanístico pleno del sector SUR D PP21 del PGOU de Ávila, calificada como uso Industrial (ordenanzas INDI/INDE). La parcela, titularidad actual de la Sociedad Pública de Infraestructuras y Medio Ambiente de Castilla y León (SOMACyL), se encuentra asociada a la red de espacios logísticos CyLoG, en el marco del cual ha sido desarrollada urbanísticamente, junto con el resto del sector, por la sociedad pública Gestión de Infraestructuras de Castilla y León S.A. (GICAL S.A.).
Los terrenos, ya con condición de solar, fueron destinados a la implantación de las instalaciones de Nissan en la ciudad de Ávila. La parcela se encuentra en la actualidad parcialmente edificada y en uso, con dos naves industriales y oficinas localizadas en el extremo sur de la propiedad, y urbanizada en el resto de su superficie mediante una gran plataforma pavimentada destinada a aparcamiento‐depósito vigilado de vehículos. La parcela se encuentra en situación completamente urbanizada, disponiendo de todos los servicios urbanos completos y acceso directo por viario público (sobre el Camino de la balsa Verdeja) que enlaza mediante glorieta desde el Paseo del Cementerio.
Imagen desde el eje del vial de acceso al ambito del CyLoG Ávila. Fuente: Google.
En los siguientes epígrafes se pormenorizan las condiciones particulares de las parcelas.
2.a.i. Usos y edificaciones actuales
La parcela supone un recinto cerrado comunicado por un viario público de acceso, calle urbanizada con todos los servicios y aparcamientos, sobre el Camino de la Balsa Verdeja que se prolonga hasta el caserío tradicional de Fuentes Blancas, atravesando en túnel bajo la Ronda AV‐20. La parcela se encuentra dotada de servicios urbanos completos, con una amplia extensión de espacio libre no edificado, destinado como campa a aparcamiento vigilado de vehículos, ejecutado como una plataforma continua completamente urbanizada.
Las construcciones existentes se localizan en el borde sur de la parcela, formalizándose como dos naves (constructivamente cuatro, asociadas de dos en dos), de SOMACyL ‐ocupadas por Nissan dos de ellas‐, con acceso directo desde viario público y frente a un Espacio Libre Público definido en el Plan Parcial del sector SUR D‐21. En el lateral oeste de las naves, unidas entre sí, se dispone además de una zona urbanizada, a modo de vial privado, que prolonga la calle pública existente y permite el acceso a la plataforma de almacén de vehículos posterior. Este vial interno es de uso restringido dentro de las instalaciones industriales.
Las naves actualmente edificadas fueron ejecutadas en dos etapas (Fase I y II) y se encuentran en funcionamiento, albergando usos incluidos bajo el epígrafe normativo Industrial (INDI/INDE en la terminología de Ordenanzas del PGOU Ávila) que son específicamente logísticos, de almacenaje y oficinas, con sus servicios anexos. La superficie actualmente construida sobre rasante en estas naves, de acuerdo con los datos catastrales, es de aproximadamente 14.044 m², de los cuales en torno al 93 % se corresponderían con usos industriales y de almacenaje, estando el resto (en torno a 971 m²) destinado a oficinas y usos administrativos complementarios. Los proyectos técnicos de las naves ejecutadas, en dos fases, cuantifican de modo más preciso la edificabilidad consumida en 13.398 m², valor que puede ser tomado como referencia cierta y que resulta contrastado con el levantamiento topográfico actualizado.
Construcciones existentes en la parcela (Naves Fase I y Fase II)
2.a.ii. Situación urbanística
Los terrenos objeto de este Proyecto Regional pertenecen a una parcela resultado del desarrollo urbanístico de un sector urbanizable, encontrándose en la actualidad completamente urbanizada, habiendo adquirido la condición de solar. Constituyen por tanto ya, de forma fáctica, suelo urbano consolidado.
Las condiciones de ordenación de aplicación en la parcela son los definidos en el Plan Parcial del sector SUR‐D PP 21 “Fuentes Claras” aprobado definitivamente el 28 de septiembre de 2007 (BOCyL de 30 de abril de 2008), y que asignaba a la parcela una edificabilidad total de 18.995,93 m² con un uso mixto Industrial‐Equipamiento Privado. Esta mezcla de usos fue clarificada en el posterior Proyecto de Actuación, que mantuvo la unidad parcelaria pero diferenció la cuantía de edificabilidad asignada a cada una de las actividades previstas, reservando al uso industrial 15.575,24 m². El siguiente cuadro sintetiza las condiciones de ordenación detallada de la parcela.
PARCELA SUPERFICIE ORDENANZA USO EDIFICABILIDAD (PP SUR D PP21)
EDIFICABILIDAD (PA SUR D PP21)
1 110.000,14 INDI‐INDE‐EQ Industrial
Intensivo/Extensiivo 18.995,93 15.575,24
EQ Equipamiento Privado 3.420,69
18.995,93
La parcela cuenta, por tanto, con una edificabilidad de uso industrial de 15.575,24 m², de la que se habría materializado ya en torno al 90 %, así como una edificabilidad asignada de uso equipamiento privado que no se habría materializado.
2.b. El proyecto de ampliación previsto en el Plan Industrial de Nissan
El Plan Industrial de Nissan 2019‐2024 para Ávila, declarado proyecto industrial prioritario por Acuerdo 58/2017 de la Junta de Castilla y León, planteaba la necesidad de incorporar a la infraestructura productiva de la empresa automovilística “un edificio de 11.000 m² para actividad industrial y un edificio de hasta 77.000 m² para actividad logística”. Estas instalaciones superan ampliamente no solo las actualmente existentes sino también las materializables en aplicación directa del planeamiento urbanístico vigente, lo que motiva la adecuación del mismo a través de este Proyecto Regional.
La reordenación del complejo productivo de Nissan Motor Ibérica, y en particular de la factoría de montaje de Ávila, definen una política industrial y principios empresariales que suponen esencialmente la reorientación de sus funciones productivas hacia la producción de componentes para sus vehículos. Este marco plantea sobre las instalaciones objeto de este Proyecto Regional, que Nissan tiene en alquiler, una remodelación funcional y ampliación que permita su funcionalidad como enclave logístico nodal, de servicio a otras factorías como la inmediata de Nissan en Las Hervencias, y que se enmarcaría dentro de las previsiones de actividad logística expresamente reflejadas en el citado Acuerdo 58/2017.
En la actualidad la parcela objeto de este Proyecto Regional cuenta con 2 naves, ejecutadas en 2 fases (Fase I y Fase II), con aproximadamente 14.000 m² de usos productivos ejecutados.
Sobre la situación actual, está prevista la ejecución en el marco del programa de expansión (Nissan Motor Corporation, EC Europe) de una nueva ampliación (Fase III, con programación en subfases posteriores), que incluiría 3 naves adicionales, destinadas a actividades directamente encuadrables en epígrafes de logística: almacenaje de recambios, clasificación y distribución. Adicionalmente se prevén algunos servicios complementarios de oficinas, espacios técnicos de instalaciones y para personal, vestuarios y aseos, control, seguridad, aparcamientos…dentro del programa de las nuevas naves.
Situación del complejo actual en vista aérea
La primera de las nuevas naves proyectada, con una superficie aproximada de 20.000 m² (Fase III, nave 7) se localizará en la zona trasera de las naves existentes, sobre la zona actualmente ocupada por la campa de estacionamiento de vehículos, y albergará específicamente zonas para depósito en altura, mediante contenedores específicos, de ruedas, piezas (paneles y paragolpes, kits de reparación, baterías…), con pequeñas zonas de servicios, movimiento, manipulación y montaje, limpieza, instalaciones contra incendios, aseos, residuos – contenedores exteriores‐, muelles de carga / descarga externos. Las tareas de almacenaje y clasificación de piezas, en el caso de las ruedas (109.000 de invierno/recambio previstas…), incluyen el ensamblaje de neumáticos y llantas, cuyo montaje y equilibrado implican mecanismos con dotación de aire comprimido y energía eléctrica. En una fase posterior se prevé la ejecución de dos naves adicionales, una de 9.500 m² (Fase IV. Nave 6), que se situaría entre la anterior y las actualmente existentes, y una tercera de menor dimensión (Fase V. nave 8), con 5.500 m² que se localizaría al noeste de la parcela, adosada a la nave principal y a los docks de acceso de caminos previstos.
Fases de ampliación previstas en el complejo logístico
En la actualidad se encuentra en fase de proyecto la denominada nave 7 (Fase III del programa de expansión). Esta se ha proyectado con forma rectangular de dimensiones 137,70 x 153,15, presentando una ampliación en la fachada oeste de dimensiones 68,85 x 10,90 m y un chaflán en su esquina noroeste de 12,00 x 12,97 m. Su altura libre mínima interior de la nave será de 10,25 m y en el interior de la nave se han previsto una zona de oficinas y vestuarios principal y otra zona de oficinas para la recepción de los camioneros. Además, la zona dedicada a la actividad industrial se ha compartimentado en 3 zonas independientes.
En la fachada norte se disponen 8 muelles de carga y descarga. 8 descarga trasera y 2 muelles de descarga lateral. La nave dispone también de 2 marquesinas adosadas a las fachadas:
• Marquesina fachada este: se ubica una zona de recarga de baterías (115 m²) y una zona de recogida de residuos (186 m²).
• Marquesina fachada norte: se ubica la zona de carga descarga lateral de los camiones (518,5 m²).
Imagen del proyecto de la Nave 7 (SIRKUM Ingenieros).
En las naves, ejecutadas con estructura metálica y recubrimiento de panel de chapa de acero prelacado, se dispondrán internamente sistemas de almacenamiento vertical automatizado, incluyendo entre su maquinaria elementos de ayuda para la descarga y elevación de contenedores, carretillas, además de los equipos eléctricos, informáticos y de seguridad requeridos por la actividad como el sistema de extinción de incendios, detección, señalización y evacuación –extintores, BIEs, rociadores…‐.
Las fachadas de las naves se resolverán con paneles prefabricados de hormigón de 20 cm de espesor con durabilidad anti‐golpeos y aislamiento térmico hasta la cota +2,10 m (salvo en la zona de muelles que llegarán a la cota +5,00 m) y, por encima de esta cota, con cerramientos de panel sándwich metálico del tipo:
• Envolvente de nave principal: Bandeja metálica, aislamiento de lana de roca de 130 mm de espesor y chapa gran onda de 44 mm colocada verticalmente de color RAL 9016.
• Envolvente módulos anexos a nave: Bandeja metálica, aislamiento de lana de roca de 130 mm de espesor y chapa gran onda de 44 mm colocada horizontalmente de color RAL 9006.
• Zonas de oficinas, aseos y vestuarios: fachada ventilada de color RAL 9016.
Se ha previsto una subestructura metálica en la fachada para la fijación de los cerramientos.
Para las cubiertas se proyecta una cubierta plana tipo Deck al 2% de pendiente, formada por panel de 60 mm de espesor de espuma tipo PRT Hexacore, chapa interior y exterior de acero galvanizado y prelacado, incluyendo una impermeabilización con sistema monocapa con lámina superior de poliolefinas termoplásticas TPO de 1,20 mm de espesor, acabado blanco, fijados mecánicamente según indicaciones del fabricante y conforme a la normativa vigente.
La estanqueidad de cubierta se resolverá mediante la lámina de TPO de 1,20 mm. La cubierta
contará con lucernarios y exutorios, provistos de reja metálica rígida para evitar la caída de personas durante los trabajos de mantenimiento de la cubierta. La superficie geométrica total de iluminación natural no será inferior al 4% de la superficie de cubierta incluyendo la superficie de evacuación de humos mediante exutorios.
En cuanto a dotación eléctrica la acometida se realizará en 15 kV desde el centro de seccionamiento existente a la entrada del complejo, propiedad de I‐DE REDES INTELIGENTES S.A.U. Desde este centro de seccionamiento se tenderá una línea de alimentación mediante cable HEPRZ1 3 x (1x240 mm2) de aluminio, hasta el local del centro de transformación previsto en la nueva nave. El centro de seccionamiento contará con celda de entrada de línea, celda de medida y dos celdas de protección de los transformadores. Se han previsto dos transformadores de 1250 kVA de potencia cada uno, para una potencia disponible total de 2.500 kVA (aproximadamente 2.250 kW de potencia activa).
En cumplimiento de las disposiciones del CTE DB HE 5, se ha previsto una instalación de generación de energía solar fotovoltaica, de 100 kW de potencia instalada. Para ello se han proyectado un total de 290 paneles de silicio policristalino en cubierta, orientados al sur y con una inclinación de 30º sobre la horizontal, para reducir al mínimo las pérdidas por orientación y sombras. Dicha instalación fotovoltaica, para descarga a Red de Potencia Máxima instalada (kWp) 121,1, HSP (kWh/kWp) 1458,4, con una Producción total anual (MWh) 176,6 y con 37,9 Toneladas ahorradas de CO2 al año, se concibe para el autoconsumo, sin almacenamiento local, de forma que se verterá la producción a la red eléctrica (a través de la conexión al lado de baja tensión de los transformadores) y se consume a la vez de la misma red eléctrica.
En cuanto a la dotación de abastecimiento y agua caliente sanitaria se ha previsto la instalación de una bomba aerotérmica refrigerada por CO2, que garantiza el 100% de la demanda energética anual, que cumple los requisitos del DB‐HE4. Esta instalación alimentará los aseos y vestuarios de la zona administrativa. Se plantea una doble acometida: se alimentará por una parte el depósito de PCI, que deberá poder ser llenado en 36 horas máx., según UNE 23500, y por otro lado se dará servicio a las necesidades de agua para climatización, usos sanitarios y limpieza en la nave. La red de distribución será de tubo de acero inoxidable 304L. El edificio contará con una instalación de producción de ACS formada por la instalación de captación de energía solar térmica (captadores, elementos circuito primario, acumuladores de ACS solar,...) y el sistema de energía auxiliar (termos eléctricos instantáneos junto a los puntos de consumo) y la red de distribución. El edificio dispondrá también de un sistema de riego para las zonas ajardinadas existentes en el aparcamiento.
Los vertidos a la red de saneamiento, separativa, tampoco prevén mayores volúmenes o impactos significativos. En cuanto a las aguas sucias de usos urbanos –aseos, oficinas y vestuarios, sala de descanso…‐, no se proyecta una dotación que requiera aumentos de sección sobre la red existente y en cuanto a las pluviales, se considera que la superficie de cubiertas –nuevas naves‐ es equivalente a la campa urbanizada, no apreciándose para el cálculo variaciones reseñables respecto a las condiciones de vertido actuales. Se recogerán así por separado las aguas de lluvia de la cubierta y las procedentes de los viales, de manera que se podrá reutilizar el agua de lluvia procedente de la cubierta, menos contaminada con materias en suspensión y posibles trazas de aceites e hidrocarburos, mientras que se podrá
tratar de manera independiente el agua de los viales, en un separador de hidrocarburos. Para el drenaje de la cubierta, se ha proyectado un sistema de drenaje sifónico.
Se ha previsto asimismo una red de gas natural que dará servicio a los quemadores de tubo radiante que permitirán calefactar la nave y al rooftop de mantenimiento de medios.
Como telecomunicaciones el edificio estará dotado de una red de cableado estructurado que permita integrar servicios de voz/datos/imágenes/control en aquellos puntos donde se necesite, para lo cual se instalarán los rack de servicio necesarios. Estos armarios rack estarán conectados en estrella con el rack principal a situar en la sala técnica que, a su vez, estará conectado con el rack existente en la planta primera de la nave 5 mediante fibra óptica.
Los residuos previstos originados en las funciones de almacenaje y manipulación de recambios del warehouse, para los cuales se organizarán los procesos de gestión pertinentes, se dispondrán en contenedores diferenciados en módulo exterior a la nave principal, incluyendo:
baterías (módulos batería ion‐litio), embalajes –madera, plásticos, flejes, cartón‐, metal – cofres EV Pack, tornillería‐, material eléctrico – electrónico –conectores, cables centralitas…‐.
En cuanto a consumos de los servicios urbanos, agua, electricidad, se parte de la dotación existente en la parcela, considerados suficientes en tanto no se prevén incrementos significativos de las necesidades, según lo anteriormente reseñado. El volumen estimado de generación de residuos ha sido reflejado en el DAE que acompaña el PR en su tramitación ambiental.
En cuanto a las condiciones de urbanización previstas para la zona de actuación en torno a la nave 7 de Nissan, y de cara conectar las naves existentes con la campa de vehículos conservada, se propone una pavimentación aglomerada en toda la superficie alrededor de la nueva nave, salvo en las zonas ajardinadas o arboladas, y en la zona de la playa de muelles, en los que se ejecutará una solera de hormigón armado. Se definirán vías internas de circulación en la parcela industrial mediante marcas viales de 7 m de anchura que permitirán acceder a las diferentes zonas, y una franja de circulación perimetral para peatones.
Se colocará un control de accesos a la entrada de las nuevas instalaciones que conforme el recinto de Nissan y entre la zona de uso público y esta futura parcela del CYLOG AVILA se colocará un vallado de malla de simple torsión del mismo tipo que el existente. Se efectuará un marcado vial de en todas las vías de circulación y se dispondrá de una franja de circulación perimetral para peatones.
En el interior de las nuevas instalaciones se ha previsto la realización de un parking con 53 plazas de vehículos ligeros, de las cuales 6 serán plazas con recarga eléctrica y 3 plazas para personas de movilidad reducida (PMR). Además se dispondrán 8 plazas de espera de camiones que se situarán frente a los muelles de la fachada norte.
La actuación propuesta precisa de un incremento sustantivo de las posibilidades edificatorias de la parcela, limitada por las condiciones urbanísticas establecidas por el Plan Parcial del Sector SUR‐D PP21 y casi agotadas con las construcciones actualmente existentes. No requeririría sin embargo un incremento o necesidad de reconsideración de los servicios urbanos existentes (saneamiento, abastecimiento…) ya satisfechos con la dotación actual derivada de la urbanización, completada, del sector.
La importante ocupación prevista y en particular la edificabilidad requerida demanda la modificación de los actuales parámetros y aprovechamientos urbanísticas asignados a la parcela desde el Plan Parcial –y su proyecto de actuación aprobados‐. Dicho incremento de edificabilidad sobre un suelo en situación fáctica de suelo urbano consolidado supera el 30%
de la edificabilidad actual, lo que de acuerdo a lo previsto reglamentariamente (art. 26.1.d.
RUCyL) supone la desconsolidación del suelo y la necesidad de definición de un nuevo sector en SUNC (actuación integrada para su desarrollo), que debe ser objeto de reordenación, incluyendo la generación de nuevas cesiones asociadas a las revisadas condiciones urbanísticas.
3. E
NCUADRE LEGAL DE LAA
CTUACIÓNLa Ley 6/2014, de 12 de septiembre, de Industria de Castilla y León, establece que la Junta de Castilla y León deberá desarrollar una política adecuada de promoción y modernización industrial, con el fin de contribuir al desarrollo de un modelo económico de crecimiento sostenible, que nos permita avanzar en competitividad, productividad, solidaridad y equilibrio territorial, favoreciendo la innovación y el crecimiento empresarial, y provocando la creación de empleo de calidad y fijación de población.
En desarrollo de la política de promoción industrial, la Junta de Castilla y León aprobó, mediante Acuerdo 26/2017, de 8 de junio, el Plan Director de Promoción Industrial 2017‐2020.
En el citado Plan aparece como sector industrial prioritario, debido a la gran importancia del mismo en nuestra región, el de la automoción, componentes y equipos.
Encuadrado en este contexto se adoptó específicamente el Acuerdo 58/2017, de la Junta de Castilla y León (BOCyL nº 189 de 2 de octubre de 2017) por el que el Plan Industrial de Nissan 2019‐2024 en Ávila fue declarado Proyecto Industrial prioritario, lo que supone el soporte primordial de este Proyecto Regional. En dicho Acuerdo, se establece:
La política industrial de la Junta de Castilla y León está orientada a la promoción y modernización industrial con el fin de contribuir al desarrollo de un modelo económico de crecimiento sostenible que permita avanzar en competitividad y productividad y contribuya a la creación de empleo de calidad y a la fijación de la población.
El sector de la automoción es un sector industrial fundamental para la actividad industrial y el desarrollo económico de España, generando el 11,4% de la cifra de negocios de la industria, el 7,2% del empleo industrial y en torno a una quinta parte de las exportaciones totales. En Castilla y León, el sector de la automoción es aún más importante que en el conjunto del país, representando cerca del 25% de la cifra de negocios de la industria y el 15,1% del empleo industrial.
En los últimos años, Castilla y León ha presentado las cifras más altas de crecimiento industrial en España por el aumento de producción de las plantas e industrias auxiliares instaladas en nuestro territorio y por la inversión necesaria para dar respuesta a la capacidad productiva. Los planes industriales de nuestros fabricantes con afección directa a la industria auxiliar, ejercen de factor multiplicador en términos de inversión y de empleo. La importancia de este sector de actividad dentro de la industria de Castilla y León, es, si cabe, mayor en determinadas áreas de competitividad, como es el caso del comercio exterior.
Al cierre del año 2016 el valor de las exportaciones totales en Castilla y León volvió a registrar un nuevo récord al alcanzar los 17.179 millones de euros, un 9,5% más que en el ejercicio anterior (frente al 1,9% de España) liderando así el incremento porcentual por comunidades autónomas y creciendo hasta cinco veces más que el conjunto nacional.
Hasta junio del presente ejercicio, el peso de las exportaciones del sector de la automoción en Castilla y León supone más de la mitad del total de las cifras de exportación de Castilla y León.
La empresa Nissan dentro de su alianza con el Grupo Renault ha aprobado un plan industrial para su planta de Ávila que incorpora la producción y distribución de recambios para el sector de la automoción desde el año 2019.
El plan industrial contempla la industrialización de nuevos productos y la transformación de la actual planta de fabricación de camiones en Ávila en una nueva instalación industrial de fabricación, almacenamiento y distribución para toda Europa de recambios de sus productos comercializados en el continente.
El proyecto industrial da visibilidad y garantiza actividad y empleo para una actividad industrial básica para la ciudad y provincia de Ávila.
Las inversiones del grupo en las instalaciones de Castilla y León se han estimado inicialmente en 40 millones de euros. Estas inversiones irán dirigidas a la instalación en la unidad productiva de Nissan en Ávila, de prensas y equipamiento para estampación, utillajes y equipos de soldadura, la adecuación de la instalación de pintura por cataforesis, nuevos sistemas y equipos informáticos, prototipos y pruebas de producción, todo ello con el objetivo del cambio y diversificación de la actual actividad productiva de la fábrica de Nissan en Ávila hacia las actividades antes descritas.
Junto a estas inversiones productivas, Nissan ha estimado la necesidad de incorporar las mismas a nuevas infraestructuras (edificios) en el entorno próximo a la actual instalación de Nissan en Ávila: un edificio de 11.000 m2 para actividad industrial y un edificio de hasta 77.000 m2 para actividad logística de recambio de la alianza (Nissan y Renault).
Asociada a esta nueva actividad industrial, la empresa plantea progresar de un ritmo de producción de 80.000 piezas de estampación anuales entre 2020 y 2024 hasta más de 800.000 piezas en 2027. Del mismo modo, el cambio de actividad plantea la necesidad de una formación y cualificación específica de parte de los trabajadores de la planta de Nissan Ávila para adaptarse a las nuevas actividades.
El plan industrial presentado por parte de la empresa a la Junta de Castilla y León viene avalado por un acuerdo social de mantenimiento de empleo de la fábrica entre la Nissan Motor Ibérica, S.A. y su Comité de Empresa en Ávila. El plan social garantiza el mantenimiento del 100% de la plantilla actual ‐ 470 trabajadores ‐ vinculada a la nueva actividad en el año 2024. Las previsiones para el año 2020, primer año completo de nueva actividad, es de entre 200 y 250 trabajadores directamente vinculados con la nueva actividad. El resto, hasta la cifra de 470 trabajadores de la plantilla actual, entre los años 2020 y 2024 podrán estar ocupados en otras plantas del grupo, o bien involucrados en un ERTE formativo para la nueva actividad.
En definitiva, las inversiones en la diversificación para la nueva actividad industrial comprometida por Nissan y su alianza con el grupo Renault favorecerán el mantenimiento y consolidación de un empleo en la zona de unos 1.200 trabajadores en el sector industrial más importante de la Comunidad de Castilla y León.
Los ejes de actuaciones y las inversiones contempladas en el plan industrial permiten apreciar que concurren suficientes razones de interés general para su declaración como proyecto industrial prioritario.
La Ley 6/2014, de 12 de septiembre, de Industria de Castilla y León, establece en su artículo 30, que el Consejo de Gobierno de la Junta de Castilla y León, a propuesta de la consejería competente en materia de industria, podrá declarar proyectos industriales prioritarios al margen de los que pudieran ya contenerse en el Plan de Promoción Industrial de Castilla y León, siempre que concurran razones de interés general.
En su virtud, la Junta de Castilla y León, a propuesta de la Consejera de Economía y Hacienda, y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión de 28 de septiembre de 2017 adopta el siguiente ACUERDO:
Primero.– Declarar proyecto industrial prioritario el Plan Industrial de Nissan 2019‐2024 para Ávila.
Segundo.– La declaración como proyecto industrial prioritario producirá los efectos previstos en el artículo 30.2 de la Ley 6/2014, de 12 de septiembre.
Tercero.– Declarar de urgencia todas las actuaciones competencia de la Administración de la Comunidad de Castilla y León relacionadas con los proyectos e inversiones previstos en el Plan Industrial de Nissan 2019‐2024 para Ávila, por lo que los plazos
legalmente establecidos para su tramitación quedan reducidos a la mitad, de conformidad con lo dispuesto en la normativa aplicable.
En el supuesto de que determinadas actuaciones o procedimientos sean competencia de otras Administraciones Públicas, la Junta de Castilla y León arbitrará los mecanismos de coordinación que sean necesarios con el fin de agilizar su tramitación.
Cuarto.– La Consejería de Economía y Hacienda determinará las medidas de apoyo al Plan Industrial de Nissan 2019‐2024 para Ávila.
En relacion con lo previsto en el punto Segundo de la declaración, la Ley 6/2014, de 12 de septiembre, de Industria de Castilla y León establece en su artículo 30.2 que la declaración de proyecto industrial prioritario producirá los siguientes efectos:
a) La aprobación de la implantación o ampliación del establecimiento industrial propuesto, sin necesidad de una ulterior solicitud.
b) Caso de estar contemplada la expropiación en favor del solicitante, la declaración de utilidad pública e interés social, así como de la necesidad y urgencia de la ocupación de los bienes y derechos afectados.
c) La justificación para la concesión de forma directa de subvenciones sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa sobre subvenciones.
d) El establecimiento o ampliación de servidumbres de paso para vías de acceso, líneas de transporte y distribución de energía y canalizaciones de líquidos o gases, en los casos en que fuera necesario, de conformidad con la normativa que las regule.
Además de la rotunda manifestación del interés público derivada de la declaración como proyecto industrial prioritario de las instalaciones de Nissan en Ávila que sustentan el presente Proyecto Regional, procede también considerar otro marco de referencia más reciente. Es el caso, por ejemplo, del Acuerdo 85/2020, de 19 de noviembre, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba la Estrategia regional de vehículos de energías alternativas en Castilla y León 2020‐2023, que tiene como objetivo impulsar el uso de vehículos con energías alternativas y desarrollar la infraestructura necesaria que de soporte a estos vehículos. Se trataría en definitiva de conseguir que Castilla y León se convierta en una de las regiones de referencia tecnológica a nivel nacional en el sector de las energías alternativas en su triple vertiente: vehículos, componentes e infraestructura de recarga/suministro.
Esta estrategia regional se diseña en un esquema paralelo al de la Estrategia de Impulso del Vehículo con Energías Alternativas (VEA) en España (2014‐2020) y al Programa de incentivos a la Movilidad Eficiente y Sostenible (Programa MOVES). La estrategia se articula a través de 13 medidas que forman parte de tres ejes principales, como son industrialización y desarrollo tecnológico, infraestructuras y mercado en el sector estratégico de la automoción.
