Martín Pablo Antonio Rodas
Manual de protección y cuidado del Medio Ambiente dirigido a personeros de limpieza, Municipalidad San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Asesora: Licenciada Gilda Carolina Mazariegos Tánchez
FACULTAD DE HUMANIDADES Departamento de Pedagogía
Este informe fue presentado por el autor como trabajo del Ejercicio Profesional Supervisado -EPS-, previo a obtener el grado de Licenciado en Pedagogía y Administración Educativa.
ÍNDICE
Contenido páginas
Resumen i
Introducción ii
CAPÍTULO I: DIAGNÓSTICO 1
1.1 Contexto 1
1.1.1 Ubicación geográfica 1
1.1.2 Composición social 2
1.1.3 Desarrollo histórico 12
1.1.4 Situación económica 25
1.1.5 Vida política 32
1.1.6 Concepción filosófica 36
1.1.7 Competitividad 37
1.2 Institucional 42
1.2.1 Identidad institucional 42
1.2.2 Desarrollo histórico 45
1.2.3 Los usuarios 45
1.2.4 Infraestructura 45
1.2.5 Proyección social 46
1.2.6 Finanzas 46
1.2.7 Política laboral 46
1.2.8 Administración 46
1.2.9 Ambiente institucional 47
1.2.10 Otros aspectos 47
1.3 Lista de deficiencias, carencias identificadas 48 1.4 Problematización de las carencias y enunciado de hipótesis acción 49 1.5 Priorización del problema y su respectiva hipótesis acción 50
CAPÍTULO II: FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA 55
2.1 Elementos teóricos que clarifiquen el campo 55
2.2 Fundamentos legales 99
CAPÍTULO III: PLAN DE ACCIÓN O DE LA INTERVENCIÓN 101
3.1 Tema/ o título del proyecto 101
3.2 Problema seleccionado 101
3.3 Hipótesis acción 101
3.4 Ubicación geográfica de la intervención 101
3.5 Unidad ejecutora 102
3.6 Justificación de la intervención 102
3.7 Descripción de la intervención 102
3.8 Objetivos de la intervención: general y específicos 103
3.9 Metas 103
3.10 Beneficiarios 104
3.11 Actividades para el logro de objetivos 104
3.12 Cronograma 105
3.13 Técnicas metodológicas 106
3.14 Recursos 107
3.15 Presupuesto 107
3.16 Responsables 108
3.17 Formato de instrumentos de control o evaluación de la intervención 109
CAPÍTULO IV: EJECUCIÓN Y SITEMATIZACIÓN DE LA INTERVENCIÓN 110
4.1 Descripción de las actividades realizadas 110
4.2 Productos, logros y evidencias 11 1
4.3 Sistematización de la experiencia 169
4.3.1 Actores 185
4.3.2 Acciones 185
4.3.3 Resultados 185
4.3.4 Implicaciones 186
CAPITLO V: EVALUACIÓN DEL PROCESO 191
5.1 Del diagnóstico 191
5.2 De la fundamentación teórica 191
5.3 Del diseño del plan de la intervención 192
5.4 De la ejecución y sistematización de la intervención 192
CAPÍTULO VI: EL VOLUNTARIADO 193
6.1 Plan de la acción realizada 193
6.2 Sistematización 201
6.3 Evidencias y comprobantes 203
Conclusiones 217
Recomendaciones 218
Bibliografía 219
E-grafía 220
APÉNDICES 221
Apéndice 1: Planes realizados en el Ejercicio Profesional Supervisado 222
Apéndice 2: Trifoliar 252
Apéndice 3: Agendas 254
Apéndice 4: Solicitud para nóminas y salarios 259
Apéndice 5: Solicitud para gestión de arbolitos 260
Apéndice 6: Solicitud para los talleres 261
ANEXOS 262
Anexo 1: Nombramiento 263
Anexo 2: Nombramiento recibido 264
Anexo 4: Solicitud a la Municipalidad 266
Anexo 5: Solicitud recibido 267
Anexo 6: Resolución de la Municipalidad 268
Anexo 7: Resolución firmado por jefe inmediato 269
Anexo 8: Oficio 31-2017 270
ÍNDICE DE CUADROS
Contenido páginas
Cuadro 1: Carencia, problema 49
Cuadro 2: Priorización del problema 50
Cuadro 3: Hipótesis-acción 51
Cuadro 4: Viabilidad y factibilidad 52
Cuadro 5: Presupuesto del plan de acción 107
Cuadro 6: Actividad realizada 110
Cuadro 7: Productos, logros y evidencia 111
ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS
Contenido páginas
Fotografía 1: Aseo en el cementerio general 182
Fotografía 2: Destapando tragantes 182
Fotografía 3: Lavando el parque central 183
Fotografía 4: Recolección de desechos 183
Fotografía 5: Jefe de la planta de tratamientos 184
Fotografía 6: Finalización de la limpieza 184
Fotografía 7: Capacitación 210
Fotografía 8: Capacitación al NUFED 210
Fotografía 9: Traslado de pilones 211
Fotografía 10: Chapeo del terreno 211
Fotografía 11: Plantación de pilones 212
Fotografía 12: Plantación 212
Fotografía 13: Pilones plantados 213
ÍNDICE DE GRÁFICAS
Contenido páginas
Grafica 1: Organigrama de la Municipalidad 39
RESUMEN
El Ejercicio Profesional Supervisado ESP, es una práctica que se realiza con el objeto de adquirir conocimientos en que se desarrollan en las entidades públicas. El Ejercicio Profesional Supervisado se efectúa en la Dirección Municipal de Planificación de la Municipalidad de San Pedro Soloma, departamento de Huehuetenango; consta de varias fases tales como las que se describen a continuación: Diagnóstico Contextual e Institucional que tiene como fin recabar información de la institución en donde se realizará el EPS, con la finalidad de identificar un problema que afecta a la institución y solucionar, por medio de la implementación y ejecución de un proyecto. Fundamentación Teórica que contiene los temas y subtemas que fueron impartidos en cinco capacitaciones al personal de limpieza y encargado de los desechos sólidos de la planta de tratamiento de acuerdo a la Hipótesis-Acción determinada en el Diagnóstico. Se ejecutó el Proyecto Acción que consistía en la realización de 5 capacitaciones dirigidos a personeros de limpieza sobre el tema de “Protección y Cuidado del Medio Ambiente”, con el fin de ampliar sus conocimientos y la aplicación de la misma, recordar la importancia de mantener las calles y la ornamentación del municipio. Se elaboró un Manual para la capacitación del cuidado y protección del medio ambiente que aqueja al municipio, mismo que fue entregado a la oficina competente. Voluntariado consistió en la plantación de 750 pilones de pinos en el astillero municipal de San Pedro Soloma, con la ayuda de la comunidad educativa del NUFED de la aldea Ixclacuitz, del mismo municipio, también se capacitó a todos los involucrados para la siembra de los pilones, de igual manera el convenio para el cuido y mantenimiento de los árboles que será de apoyo para la conservación de la plantación ejecutada.
INTRODUCCIÓN
El Ejercicio Profesional Supervisado EPS, de la Carrera de Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa de la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala, del departamento de Huehuetenango, contiene seis etapas que se describen a continuación.
Diagnóstico Institucional: Durante esta fase se destacaron los problemas que afronta la institución y se realizó tanto en la institución patrocinante como patrocinada en las cuales se recabó toda información necesaria, haciendo uso de guía de análisis contextual e institucional, después se procedió a su análisis e interpretación de datos en donde se detectaron las carencias y deficiencias que se priorizaron para proponer soluciones. Las encuestas realizadas a los usuarios y la observación, permitieron realizar un diagnóstico verídico y confiable. Este diagnóstico permitió encontrar el problema y luego del análisis de viabilidad y factibilidad se priorizó el proyecto a ejecutar.
Fundamentación Teórica: Consiste en la investigación minuciosa de la Educación Ambiental, se adquirió conocimiento amplio sobre la ecosistema, protección y cuidado del medio ambiente, que fueron las bases fundamentales que coadyuvaron para trabajar el Manual de Capacitación.
Plan de Acción: Contiene la parte informativa, el problema, hipótesis, acción, objetivos, el cronograma de actividades que se desarrollaron en diferentes temporadas y fechas durante la ejecución del plan de acción, beneficiarios, y presupuesto.
Ejecución: En esta etapa se realizan las actividades plasmadas en el cronograma, siendo lo fundamental alcanzar los objetivos propuestos, lograr las metas esperadas. Sistematización: Contiene las actividades y resultados, productos y logros contemplados en el plan de acción sobre “Manual de protección y cuidado del Medio Ambiente dirigido a personeros de limpieza, Municipalidad San Pedro Soloma, Huehuetenango”.
Evaluación del Proceso: El proyecto se evaluó desde su inicio hasta su finalización utilizando instrumentos confiables que determinaron su avance y demostraron su efectividad. Este proceso permitió durante todo el desarrollo del proyecto mejorar las debilidades y fortalecer las potencialidades. Se evaluó el diagnóstico institucional, fundamentación teórica, plan de acción, ejecución y sistematización, evaluación del proceso, como también una evaluación final de las estrategias del uso adecuado de los desechos sólidos, protección y cuidado del medio ambiente.
El Voluntariado: Descripción de lo trabajado en la plantación de los arbolitos, en el astillero municipal ubicado en el oeste del municipio de San Pedro Soloma, que colinda con el municipio de San Miguel Acatán, departamento de Huehuetenango. Fue coordinado con los estudiantes y docentes del Núcleo Familiar de Desarrollo de la aldea Ixlacuitz del Valle del ensueño.
Se plantaron 750 arbolitos, gracias al apoyo de la municipalidad a través de la oficina forestal y otras instancias institucionales que apoyaron dicho proyecto.
El informe del Ejercicio Profesional Supervisado es un requisito previo a optar al grado de Licenciatura en Pedagogía y Administrativo Educativa. El contenido de este informe se obtuvo en base a investigaciones bibliográficas y e gráficas, la observación y entrevistas, y la experiencia personal, servirá para dar a conocer todo lo realizado en el Ejercicio Profesional Supervisado y como fuente de consulta de otros epesistas.
El informe incluye también las conclusiones, recomendaciones, bibliografía, apéndice y anexos que sirven como soporte del documento.
1
CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO
Dirección Municipal de Planificación, Municipalidad de San Pedro Soloma
1.1 CONTEXTO DE LA INSTITUCIÓN
1.1.1
UBICACIÓN GEOGRÁFICASe ubica geográficamente en el altiplano del país, a 333 kilómetros de la ciudad capital, al norte del departamento de Huehuetenango a 71 kilómetros. Con un tamaño territorial de 264 kilómetro cuadrado. Su clima en su mayoría es frío y tiene un par de fincas de clima templado. Su suelo es fértil donde se cosechas todas clase de verduras, granos básicos para la subsistencia de los habitantes. Sus principales accidentes son las cordilleras de los Cuchumatanes.
Los Recursos Naturales son fundamentes como lo es la flora y la fauna, los minerales que se encuentra en el subsuelo, es de riqueza natural y ser privilegiado el municipio con contar con el Valle donde se encuentra asentada actualmente. Vías de comunicación a través de transportes colectivos e individuales, carretera medio asfaltada, y diversos medios de comunicación. El municipio de San Pedro Soloma, se encuentra ubicado en la parte norte de la cabecera departamental de Huehuetenango y pertenece a la Región VII o Región Nor-Occidental del país.
Soloma fue uno de los municipios originales del Estado de Guatemala en 1825; era parte del departamento de Totonicapán/Huehuetenango, cuya cabecera Totonicapán e incluía Momostenango, Nebaj, Huehuetenango, Malacatán, Soloma, Jacaltenango y Cuilco. 1
A partir del 3 de abril de 1838, San Pedro Soloma fue parte de la región que formó el efímero Estado de Los Altos, el cual fue
2 autorizado por el Congreso de la República Federal de Centro América el 25 de diciembre de ese año.
Colindancias: San Pedro Soloma colinda al noreste con el municipio de Santa Eulalia, al sur con los municipios de San Juan Ixcoy, al este con los municipios de San Juan Ixcoy y el departamento de El Quiché y al oeste con los municipios de San Rafael La Independencia y San Miguel Acatán.
San Pedro Soloma cuenta con una extensión territorial de 266.66 kilómetros cuadrados, que representan un 3.60% del departamento de Huehuetenango, con una altitud de 2,300 metros sobre el nivel del mar. Las coordenadas de la cabecera municipal son de 15º39’20’’ de latitud norte y 90º25’55’’ de longitud oeste y se encuentra a una distancia de 75 kilómetros de la cabecera departamental de Huehuetenango, la vía de acceso es a través de la carretera que conduce de Huehuetenango hacia los municipios del área norte. 2 La Dirección Municipal de Planificación del municipio reconoce 20 microrregiones, las cuales forman parte de la representatividad comunitaria que se cuenta a nivel comunitario.
Sin embargo, este proceso de micro regionalización se encuentra en un proceso de formalización y consolidación con las autoridades locales, participantes del COMUDE y la presencia e involucramiento institucional para promover un desarrollo a nivel de microrregiones.
1.1.2
COMPOSICIÓN SOCIALLa organización se encuentra de la siguiente manera: Consejo municipal, consejo comunitario de desarrollo (COCODE), consejo municipal de desarrollo (COMUDE), cuenta con varias oficinas y dependencias para brindarle servicio al usuario coordinando algunas gestiones pertinentes para el desarrollo del mismo.
3 La cultura milenaria maya Q’anjob’al predominando un alto porcentaje en diferentes áreas y una minoría mestiza. Su infraestructura está en vía de desarrollo y las viviendas son dignas para vivir, hay una transculturización acelerada en el municipio debido a la migración, aún persiste las costumbres de los ancestros mayas que legaron su historia y sus legiones. El municipio cuenta con un CAIMI para atender a la población y municipios circunvecinos, la cobertura educativa está a un 65% porque aún no está descentralizada la educación del nivel medio y diversificado hacia las comunidades más recónditas del municipio.
Las ocupaciones de los habitantes del municipio de San Pedro Soloma son las siguientes:
Agricultores: conjunto de actividades y conocimientos desarrollados por el hombre, destinados a cultivar la tierra y cuya finalidad es obtener productos vegetales (como verduras, frutos, granos y pastos) para la alimentación del ser humano y del ganado.
Comerciantes: es la persona que se dedica habitualmente al trabajo que también ayuda en la economía. También se denomina así al propietario de un comercio.
Prestadores de servicios de transportes: referirnos al transporte implica estar conscientes de que este es un elemento socioeconómico, que en su conjunto no fue creado en función del desplazamiento turístico. Un artefacto, que sirve para transportar personas o cosas de una parte a otra, motivo por el cual su concepción inicial no se puede considerar como una iniciativa turística sino de trasladar a otro lugar personas que necesitan trasladarse.
4 Profesores: es quien se dedica profesionalmente a la enseñanza, bien con carácter general, bien especializado en una determinada área de conocimiento, asignatura, disciplina académica, ciencia o arte, la función pedagógica del profesor consiste en facilitar el aprendizaje para que el alumno (estudiante o discente) lo alcance de la mejor manera posible.
Peritos contadores: llevar en orden los procesos administrativos y contables de la empresa pequeña. Facturar, realizar cobros, llevar la contabilidad, llevar la planilla del IGSS, entre otras actividades financieras.
Abogados y Notarios: servicios profesionales de escrituración, defensas penales, litigios civiles, defensas laborales y administración.
Médicos: es un profesional que practica la medicina y que intenta mantener y recuperar la salud humana mediante el estudio, el diagnóstico y el tratamiento de la enfermedad o lesión del paciente. Se denomina también doctor a estos profesionales, aunque no hayan obtenido el grado de doctorado. Es un profesional altamente cualificado en materia sanitaria, que es capaz de dar respuestas generalmente acertadas y rápidas a problemas de salud.
Arquitectos: el mantenimiento de edificios, urbanizaciones, ciudades y estructuras de diversos tipos. Su arte se basa en reflexionar sobre conceptos del habitar bajo necesidades sociales. Es un profesional con nivel de estudios superiores, que requiere una profunda formación técnica, artística y social. Proyectar edificaciones, espacios urbanos o varias estructuras, y velar por el adecuado desarrollo de su construcción y mantenimiento.
5 Ingenieros: conjunto de conocimientos científicos y tecnológicos para la innovación, invención, desarrollo, mejora de técnicas, herramientas para satisfacer las necesidades, resolver los problemas de las empresas y la sociedad, se apoya en las matemáticas, la física, la química, la programación y otras ciencias tanto para el desarrollo de tecnologías, que transforma el conocimiento en algo práctico que aplica los conocimientos y métodos científicos a la invención o perfeccionamiento de tecnologías de manera pragmática y ágil.
Trabajadores Sociales: profesión basada en la práctica y una disciplina académica que promueve el cambio y el desarrollo social, la cohesión social, el fortalecimiento y la liberación de las personas, la justicia social, los derechos humanos, la responsabilidad colectiva y el respeto a la diversidad son fundamentales para el trabajo social. Respaldada por las teorías del trabajo social, las ciencias sociales, las humanidades y los conocimientos indígenas, involucra a las personas y las estructuras para hacer frente a desafíos de la vida y aumentar el bienestar.
Maestros: referencia a la persona que ha estudiado magisterio y se encarga de enseñar a los alumnos infantil, primaria, básico, diversificado, entre otros, en escuelas, colegios o universidades, se ocupa generalmente de la educación básica de los alumnos en edad de escolarización básica obligatoria hasta los 3-16 años. Si estos alumnos tienen algún tipo de necesidad educativa extraordinaria dicha edad puede intercalarse.
Agrónomos: llamada también ingeniería agronómica, es el conjunto de conocimientos de diversas ciencias aplicadas que rigen la práctica de la agricultura. Es la ciencia cuyo objetivo es mejorar la calidad de
6 los procesos de la producción y la transformación de productos agrícolas y alimentarios. Fundamentada en principios científicos y tecnológicos, estudia los factores físicos, químicos, biológicos, económicos y sociales que influyen o afectan al proceso productivo.
Enfermeros: es la ciencia que se dedica al cuidado y atención de enfermos y heridos, así como a otras tareas sanitarias, siguiendo pautas clínicas. Forma parte de las conocidas como ciencias de la salud. Abarca la atención autónoma y en colaboración dispensada a personas de todas las edades, familias, grupos y comunidades, enfermos o no, y en todas circunstancias.
Migrantes de Estados Unidos de Norte América: los inmigrantes solomeros (legales e ilegales) fueron de lejos la tercera parte de la población del municipio nacidos en el extranjero en 2016, indica que 10 mil de nuevos inmigrantes llegaron de San Pedro Soloma, Huehuetenango entre 2012 y 2016, equivalente a uno de cada ocho de los nuevos llegados. 3
Fuente de formación académica se encuentra en las siguientes
instituciones:
Centros de Educación Parvulario Bilingüe
Centro de Educación Parvulario Monolingüe
Centros Oficiales de Preprimaria Bilingüe
Escuelas Oficiales y privadas
Institutos de Educación Básicas Oficiales y privados
Institutos Diversificados
Extensión de la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC)
Extensión Universitaria Panamericana
7 Extensión Universitaria Mariano Gálvez
Organización Socio cultural y social cuentan con las siguientes
asociaciones:
Asociación Sociocultural Lwin: encargado de actividades socioculturales indígenas, elige su máxima representati+va maya que se denomina PRINCESA MAYA Q’ANJOB’AL= XUMAKIL TZ’ULUMA’, en honor a su Santo Patrono San Pedro Apóstol en la feria titula.
Asociación Guatemalteca Americana Ajaw Kabawil: se dedica a realizar eventos internacionales como intercambios de culturas Solomeras, Huehuetecas y guatemaltecas.
Asociación Sociocultural Solomera ASSOL: realiza eventos socioculturales no indígenas, elige su máxima representativa de la belleza denominada FLOR VALLE DEL ENSUEÑO para la feria patronal.
Asociación de Transportistas Emanuel: se dedica en realizar eventos de reparación de carreteras que conduce del municipio de San Pedro Soloma hacia el municipio vecino San Juan Ixcoy.
Asociación de Transportistas Yacxap (ASUDI): grupo de transportistas que velan el bienestar de la aldea Yacxap.
Asociación de Moto-taxistas: es el grupo que velan el bien común entre los usuarios del mismo hacia las diferentes zonas, barrios, caseríos y aldeas del municipio.
8 Asociación de Motocrós: es un grupo de jóvenes que les gusta el deporte extremo, en donde hacen acrobacias y otras presentaciones para la feria titular del municipio.
La fuente de alimentación es:
Maíz: planta cereal de tallo macizo, recto y largo, hojas grandes, alargadas y alternas, flores masculinas agrupadas en racimo y femeninas agrupadas en mazorcas que reúnen hasta un millar de semillas dispuestas sobre un núcleo duro. El maíz (Zea mays) es originario México y Guatemala de América.
Frijol: planta herbácea de tallo delgado y en espiral, hojas grandes, trifoliadas, flores blancas o amarillas y frutos en legumbre, largos y aplastados, con varias semillas arriñonadas. Fruto de esta planta, comestible y en forma de vaina alargada, estrecha y aplastada. Semilla de esta planta, comestible, de pequeño tamaño y forma arriñonada.
Caña: caña de tallo leñoso que está lleno de un tejido esponjoso y dulce del que se extrae el azúcar. Aguardiente que se obtiene mediante la destilación de las melazas de la caña de azúcar fermentada, la caña es una bebida muy popular, sobre todo en el campo; caña con naranja; caña con butiá: té en vez de mate, vodka en vez de caña.
Café: de forma ovalada, mide alrededor de un centímetro de largo y es de color amarillo verdoso; tras numerosas transformaciones se comercializan o tostadas y molidas. Bebida de sabor algo amargo y color marrón muy oscuro que se prepara con cantidades variables de café molido y agua muy caliente o hirviendo; tiene un efecto tónico y estimulante.
9 Hortalizas: las hortalizas son un conjunto de plantas cultivadas generalmente en huertas o regadíos, que se consumen como alimento, ya sea de forma cruda o preparadas culinariamente, y que incluye las verduras y las legumbres (las habas y los guisantes).
Frutas: frutas comestibles obtenidos de plantas cultivadas o silvestres que, por su sabor generalmente dulce-acidulado, por su aroma intenso y agradable, y por sus propiedades nutritivas, suelen consumirse mayormente en su estado fresco, como jugo o como postre (y en menor medida, en otras preparaciones), una vez alcanzada la madurez organoléptica, o luego de ser sometidos a cocción.
Cardamomo: el vocablo genérico cardamomo se aplica indistintamente a unas cuantas especies aromáticas de hierbas perennes de los géneros Amomun, Elettaria de la familia de las Zingiberácea. Elettaria: “cardamomo verde” o “cardamomo verdadero” que se extiende desde la India hasta Malasia y Amomum subulatum: “cardamomo negro” o “cardamomo de Nepal” que se distribuye principalmente en Asia y Australia.
Grupos religiosos existentes son:
Católica: la Iglesia católica (en latín: Ecclesia Catholica) es la Iglesia cristiana más numerosa. Está compuesta por 24 Iglesias sui iuris: la Iglesia latina y 23 Iglesias orientales, que se encuentran en completa comunión con el papa y que en conjunto reúnen a más de 1200 millones de fieles. La Iglesia católica sostiene que en ella subsiste la única Iglesia fundada por Cristo, encomendada por él al apóstol Pedro, a quien le confió su difusión y gobierno junto con los demás apóstoles. Por ello, se considera a sí misma como un sacramento, un signo e instrumento de la unión íntima con Dios y de
10 la unidad de todo el género humano. La cabeza de la Iglesia católica es el obispo de Roma, el papa, considerado el sucesor del apóstol Pedro, quien según la tradición católica fue el primer papa. El papa actual, el número 266 en la historia de la Iglesia, es Francisco. La sede papal, conocida como la Santa Sede, ocupa un lugar preeminente entre las demás sedes episcopales y constituye el gobierno central de la Iglesia, por quien actúa y habla, y es reconocida internacionalmente como una entidad soberana.
Evangélica: el evangelismo, cristianismo evangélico o
protestantismo evangélico es un movimiento tras denominaciones dentro del cristianismo que arguye que la esencia del Evangelio consiste en la doctrina de la salvación por gracia a través de la fe en la expiación de Jesús de Nazaret. Los evangélicos creen en la centralidad de la conversión o en la experiencia de nacer de nuevo cuando se recibe la salvación, en la autoridad de la Biblia como la revelación de Dios a la humanidad y en la difusión del mensaje cristiano. Hay unos 630 millones de fieles en todo el mundo.
Carismática: el carisma (del griego χάρισμα khárisma, y este de
χαρίζεσθαι kharízesthai, agradar, hacer favores) es la capacidad de ciertas personas de motivar y suscitar la admiración de sus seguidores gracias a una supuesta cualidad de magnetismo personal. En religión, particularmente en distintas confesiones cristianas, se denomina carisma a un don o talento, dado por el Espíritu Santo a un creyente para edificar espiritualmente a una comunidad cristiana. También se traduce la palabra griega 'kharisma' como don gratuito y se relaciona con la misma raíz que ' kharis', 'gracia'.
Espiritualista: el espiritualismo es un movimiento religioso prominente de la década de 1840 a la de 1920. La característica
11 distintiva del movimiento es la creencia en que los expertos pueden hacer contacto con los espíritus de los muertos. Se cree que esos espíritus habitan un plano espiritual superior que los humanos, y pueden aconsejar sobre problemas tanto mundanos como espirituales. Aunque a lo largo de la historia algunas tradiciones espiritualistas han tenido sus propias creencias, algunos conceptos son compartidos: La creencia en Dios, la creencia que el alma continúa existiendo después de la muerte física del cuerpo, es posible que el alma cambie incluso después de la muerte, cada persona debe de aceptar la responsabilidad de sus actos. El espiritualismo concibe a la enfermedad como producto del quebrantamiento de algún precepto moral, o bien como la posesión del paciente por algún espíritu maléfico.
Clubes o asociaciones sociales se detallan a continuación en
beneficio de la población Solomera:
FAFIDESS (Asociación de Asesoría Financiera de Desarrollo y Servicio Social)
Cooperativa de Ahorro y Crédito Integral “SAN PEDRO R.L.”
ASSOL (Asociación Sociocultural Solomera)
Asociación LWIN (Asociación Sociocultural Maya Indígena)
Club de Leones (Grupo de profesionales organizados para hacer el bien común)
Asociación de radioemisoras y televisivos (Junta directiva de todas las radios y cables que funcionan en el municipio, para el bien común)
Asociaciones de transportistas (Organizaciones de diferentes medios de transportes livianos y pesados para el servicio de la población)
Comités (Cada barrio, caseríos, aldeas, zona se encuentra organizado con comités para el mejoramiento del desarrollo local)
12 Asociaciones apolíticas (El municipio se encuentra organizado
en diversas agrupaciones políticas para las elecciones populares para regir el gobierno local).
Grupos Sociales:
Maya Q’anjob’al
No Indígenas4
1.1.3 DESARROLLO HISTÓRICO
El Valle del Ensueño, San Pedro Soloma un pujante municipio del departamento de Huehuetenango, con un índice de desarrollo humano del 0.697, según el informe del 2016 de Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, San Pedro Soloma está entre los municipios de Huehuetenango con los mejores indicadores. De acuerdo con el mismo estudio ese municipio es el décimo de los 33 del departamento fronterizo, con los mejores ingresos, el índice es de 0.598. Tiene el primer lugar en la tasa de salud con 0.992 y el quinceavo en educación con un índice de 0.490.
Educación en el municipio de San Pedro Soloma
Los niveles de escolaridad en el municipio de Soloma son los siguientes: preprimaria, primaria, básico y diversificado.
La educación del municipio es alentadora, puesto que la cobertura alcanza al 98.7% de los niños, aunque cae dramáticamente a 25.1% en básicos y 10% en diversificado.
Nivel Preprimario: en este nivel se cuenta con la existencia de centros educativos que se dedican a la atención de alumnos comprendidos dentro de las edades de cinco a seis años.
Para la educación Bilingüe (Q’anjob’al-Español) existen 45 escuelas oficiales y 2 privadas en la cabecera municipal. En cuanto a la
13 cantidad de maestros para este nivel existen 59 en total, para una proporción alumnos/maestro de 28, el porcentaje de cobertura bruta es de 58.39%. 5
Nivel Primario: para el nivel de primario existen 58 escuelas oficiales y 4 Privadas ubicados en la cabecera municipal, para el sector oficial se cuenta con los servicios de 290 maestros, para una proporción de 34 alumnos/maestro. De acuerdo a las estadísticas proporcionadas por el Ministerio de Educación y el Instituto Nacional de Estadística INE, el porcentaje de cobertura bruta para este nivel es de 120.44%. Esta tasa es superior al 100% debido a que está calculada sobre la base de proyecciones de población.
La ODM (Oficina Direccional Municipal) plantean como metas para el 2020 el 100% de matriculación de la enseñanza primaria y una relación niño/niña en la educación primaria igual a 1; en estos aspectos una de las debilidades en el sector de la educación primaria es la deserción escolar, de no promoción y de complementación, haciendo la suma de estos indicadores se puede concluir que muchos niños y niñas que ingresan a la educación primaria nunca terminan este nivel.
Lo anterior es debido a problemas como la migración temporal y permanente de familias completas y padres, desintegración familiar, la violencia intrafamiliar, la pobreza extrema, la migración, machismo y problemas de salud, entre los principales.
Los indicadores importantes para este nivel educativo son los siguientes:
Soloma posee una cobertura neta de 92.62% y una relación niña/niño de 0.89. Aunque es importante hacer la relación que
14 únicamente el 70.04% de los niños que ingresan al nivel de primaria lo finalizan sus estudios. 6
Nivel Básico: para el nivel de educación básica en el municipio de Soloma existe 10 establecimientos, de los cuales 6 son públicos, 4 privados.
De acuerdo a las estadísticas proporcionadas por la Coordinación Técnica Administrativa (CTA) del municipio de San Pedro Soloma, el nivel de educación básica posee una tasa de cobertura neta de 25.04%, lo que significa que de 100 jóvenes comprendidos entre los 12 a 15 años que viven en el municipio, solamente 25 tienen la oportunidad de educación básica.7
Nivel Diversificado: en cuanto al nivel de educación diversificada en el municipio de Soloma existen 7 establecimientos, de los cuales 1 es municipal y 6 privadas.
De acuerdo a las estadísticas proporcionadas por la Coordinación Técnica Administrativa (CTA) del municipio de Soloma, el nivel de educación básica posee una tasa de cobertura neta de 9.80%, lo que significa que de 100 jóvenes comprendidos entre los 15 a 18 años que viven en el municipio, solamente 9 tienen la oportunidad de educación diversificada.
En la educación diversificada, se ubican 6 establecimientos privados, sin embargo, en un bajo porcentaje viajan algunos estudiantes a la Cabecera Departamental donde existe una mayor diversidad de carreras que escoger. Según información obtenida en los diferentes procesos de planificación municipal. 8
La educación para adultos en el municipio es apoyada por el Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA) que actualmente ejecuta
6 Memoria de labores 2016, Coordinación Técnico Administrativo Distrito Escolar 13-08-21. 7 Memoria de labores 2016, Coordinación Técnico Administrativo Distrito Escolar 13-08-21. 8 Registro de centro educativos CTAs No. 13-08-21
15 procesos de alfabetización dirigidos a personas adultas (agricultores y amas de casa del área rural principalmente), en el municipio funcionan centros de alfabetización en diferentes comunidades, en la fase inicial equivalente a 1º primaria, primera etapa de post equivalente a 2º y 3º primaria y segunda etapa de post equivalente a 4º, 5º y 6º primaria.9
Sin embargo, una de las debilidades detectadas en el municipio es que el índice de analfabetismo es alto ya que este es del 15.70%, el comportamiento del analfabetismo desagregado por género es el siguiente: La tasa de alfabetización es del 75.8%.10
Lugares importantes del Valle del Ensueño, San Pedro Soloma cuenta con lugares de orgullo, como lo conocen sus habitantes cuenta con lugares de interés para el municipio como:
Las Aguas del río Salitre
La Catarata Pajaj
Ruinas de Ixtenam
Sitio Arqueológico de Chutzumil
Montaña Virgen de Guadalupe
Altares Mayas
Cerro Yax Tx’otx’
Cerro Ch’en Rey
Cerro de Yuljob’e’
Cerro Yich Q’ana’
Cerro Cruz Maltin
Ruinas no exploradas de Ixtiapoc
Ruinas de Gemá
Ruinas de Yincú
Ruinas de Bacau
Ruinas de Yulá
9 Memoria de labores 2016, CONALFA, San Pedro Soloma 10 Memoria de labores 2016, CONALFA, San Pedro Soloma
16 Ruinas de Ixtichecan.11
Muchos de los nombres de los municipios y poblados de Guatemala constan de dos partes: el nombre del santo católico que se venera el día en que fueron fundados y una descripción con raíz náhuatl; esto se debe a que las tropas que invadieron la región en la década de 1520 al mando de Pedro de Alvarado estaban compuestas por soldados españoles y por indígenas tlaxcaltecas y cholultecas.
San Pedro Soloma es un pueblo precolombino pues ya en el año 1,540 fue otorgada en encomienda al español Francisco de la Cueva. Posteriormente a partir de 1549 fue trasladada la encomienda a Diego de Alvarado y Juan Astrogui. En 1,559 el Oidor de la Real Audiencia de Guatemala, don Alonso Zurita, al visitar la zona ordenó que por ser pocos los habitantes de los poblados de San Andrés, San Sebastián, San Miguel y San Francisco San Pedro Soloma, se juntaran todos en un solo pueblo, al que denominaron: San Pedro Soloma.
Los orígenes del nombre de San Pedro Soloma, se encuentran en la raíz ZOLOMIZAH, que significa inquietud, esto es estar sin sosiego y de la palabra mexicana ZOL que significa codorniz. En otras fuentes históricas encontramos que debe su nombre en honor a su patrono San Pedro Apóstol y las voces del idioma Q'anjob'al TZ'ULUMA' que significa Jícara de Agua.
El nombre de «San Pedro» le fue conferido en honor al Apóstol Pedro; por su parte, los orígenes del topónimo «Soloma», se encuentran en la raíz «zolomizah», que significa inquietud, y de la palabra náhuatl «zol» o «zolli» que significa codorniz. Sin embargo, existen varias versiones sobre el origen del término Soloma; según Manuel García Argueta, el término es un topónimo que proviene las
17 palabras «zol» que significa «mirar recelosamente», «volver» y «dar vueltas observando con cuidado» y «zolomizah» que significa «estar sin sosiego.
Nombre en Q’anjob’al: los indígenas de los poblados generalmente se refieren al poblado con un nombre en su propia lengua.
En el caso de Soloma, el origen del nombre Q’anjob’al tiene dos orígenes:
a) Proviene del idioma Q’anjob’al de los términos «Solom» que significa «cabeza» y «á» que significa «agua», y quiere decir «cabeza de agua».
b) Proviene del vocablo Tz'uluma', que a su vez proviene de «tz'ulum» que es el nombre de un árbol y el prefijo a', que significa «agua». De esta forma, «Tz’uluma'» es el «lugar donde abundan los árboles».
Esto es el fundamento de la creencia de que el lugar donde actualmente se asienta la cabecera municipal existió una laguna que desapareció en una conmoción del terreno escapándose sus aguas por el norte donde se observa una considerable dislocación del suelo.12
Cultura e Identidad: los ancianos de este pueblo, cuentan que la cabecera municipal se instaló donde hoy es la Aldea de San Francisco, más tarde en Jolom zotx'il, por un terremoto se pasó en Majxha, pero como no lo recibieron, entonces pasó en Jolom K'ate' (actualmente la Aldea Pueblo Nuevo), en el fondo los ancianos estaban buscando los 13 puntos o días del calendario maya. Uno de los anciano muy inteligente y creyente en Dios que dirigió la posición
18 y traslado de la cabecera municipal era el finado MAT CONSAL, por su liderazgo fue matado y sepultado dentro del templo actual.13
Costumbres y tradiciones: se celebra el día de todos los santos, el 01 de noviembre, donde los pobladores asisten a los cementerios, para visitar los nichos y llevar flores, así donde se reúnen familiares para recordar a sus difuntos, destaca la comida que se le ofrece a los muertos y la emotividad con la presencia de marimbas que dan serenatas a los difuntos.
El traje Q’anjob’al: los llamados «trajes típicos» de Guatemala son prendas características que utilizan los pobladores de determinadas regiones o poblados; estos fueron impuestos a los indígenas conquistados por los encomenderos, curas reductores y frailes doctrineros luego de la Conquista en el siglo XVI; la finalidad de estos
atuendos era identificar fácilmente a que región pertenecían los indígenas y evitar migraciones descontroladas. Tras la Independencia de Centroamérica los rajes se mantuvieron entre los indígenas por costumbre, pues las prendas eran heredades de generación a generación.14
Traje típico de la mujer: güipil: la región Q'anjob’al confeccionaban
su traje a base de algodón (TENUQ') que era traído desde la ciudad de Mazatenango (KALKUCHEJ) eran construido por ellos mismos, la tela era rústica. Los hombres usaban pantalón corto de color blanco hasta la rodilla. La camisa era de la misma tela y color.15
Snuq’ Kolej: la mujer solomera años anteriores usaron un corte color rojo, a través del tiempo comenzó a llevar trencillo y otros
13 Monografía de Soloma, Diver 2004 pág. 54 14 Monografía de Soloma, Diver 2004 pág. 52 15 Monografía de Soloma, Diver 2004 pág. 52
19 adornos que significa la organización. Snuq ‘Kolej En la mujer Q'anjob’al actualmente hay una tendencia a no usar el güipil largo, sino el SNUQ'KOLEJ conocido como cuello de güipil o blusa. Actualmente se observa el uso de trajes típicos de otras etnias.16
Traje típico del hombre: el traje típico del hombre EL CAPISHAY: (Ropil, lopil, lopilej). Se comenzó a usar cuando llegaron las ovejas, los capishayes llevaban un bolsillo y lo amarraban en la cintura con la misma lana, la ropa era igual para todos; el único que cargaba una chamarra negra era el Alcalde Rezador. Los hombres usaban sombrero de palma que lo traían desde Cobán esto se hacía a base de caña de trigo al que llamaban IB'ATX WONITEJ. (q'oxq'om, q'ox). 17
Feria Patronal: debido a los altos porcentajes de migración de los pobladores, ha repercutido en influencia de la cultura americana, que ha contribuido a la pérdida de costumbres que tradicionalmente efectuaban los habitantes del municipio. Sobresale únicamente, la fiesta titular que se celebra a finales del mes de junio de cada año; el día principal es el 29 de este mes y es cuando la iglesia católica conmemora al apóstol San Pedro. La organización está a cargo del Comité de la Feria, que trabaja en coordinación con la Corporación Municipal y el magisterio del lugar.
Lugares Sagrados: en cuanto a lugares sagrados, solamente existe uno que se encuentra en el cerro contiguo al cementerio de la cabecera municipal, que se denomina Jolomgüitz y en este lugar periódicamente es visitado por sacerdotes mayas, que ofrecen rituales en el lugar. Además, el Cerro Cruz Maltin que se encuentra abandonado.
16 Monografía de Soloma, Diver 2004 pág. 52 17 Monografía de Soloma, Diver 2004 pág. 52
20 Bienes que provee la naturaleza los cuales se incorporan a las actividades económicas, mediante su cultivo, extracción y explotación. Dentro de los recursos naturales se encuentra el suelo, el agua, flora y fauna.
Suelos:
La mayoría del territorio del municipio se encuentra en el relieve de ondulado a escarpado (32%-45% de pendiente), encontrándose condiciones de relieve de inclinados y muy inclinados (pendientes mayores de 45%). Estas condiciones hacen que el territorio sea susceptible a deslizamientos y derrumbes.
Distribución de la capacidad de uso del suelo según la metodología USDA, el municipio de Soloma se encuentra en contrastante el uso actual del suelo contra el uso potencial, ya que actualmente el 19.06% está siendo utilizado para agricultura, mientras que el uso potencial establece que el 100% es para tierras no cultivables, con fines de protección forestal: Clase Agrológica VI y VII.
Según la Clasificación de reconocimiento de los suelos de Guatemala, de Charles Simmons; el municipio de Soloma, presenta varias series de suelo, las cuales tienen una cobertura y un porcentaje variables en el territorio. Es importante también conocer las características que identifican las diferentes series de suelo presentes en el municipio.
Gestión del recurso hídrico
Los recursos hídricos con los que cuenta el municipio y son los ríos que riegan el territorio, formado por la afluencia de riachuelos.
Se ha identificado 25 fuentes de agua que abastece a la cabecera municipal y las aldeas de Yincú, Yulichal, Najap, Ixlacuitz, Yacxap,
21 Pueblo nuevo, Ixtenam, entre otros, estos nacimientos provienen del bosque natural municipal.
El río Soloma, circundante a la cabecera municipal, se encuentra contaminado porque recibe aguas servidas, desechos sólidos y agentes químicos de los centros urbanos y rurales contiguos a la cabecera municipal y que se encuentran en los márgenes de este mismo río.
Característica del ecosistema
Las unidades bioclimáticas o zonas de vida existentes en el municipio de San Pedro Soloma son las siguientes: Bosque Húmedo Montano Bajo Subtropical (BHMBS) y Bosque muy Húmedo Montano Bajo Subtropical (BMHMBS).
Las unidades bioclimáticas o zonas de vida existentes en el Municipio de Soloma son las siguientes:
Bosque Muy Húmedo Montano Bajo (BMHMB)
Altitud: 1800 a 2400 metros sobre el nivel del mar.
Precipitación pluvial anual: 2000 a 3000 milímetros.
Temperatura media anual: 12 a 18.6 grados centígrados. Entre las especies típicas, están: Ciprés (Cupressus lusitánica), pinos (Pinus ayacahuite, Pinus rudis), Pinos pseudostrobus), Encinos o Robles (Quercus sp.) Aliso (Alnus jorulensis).
Suelos: los suelos son adecuados para cultivos como: trigo, maíz, hortalizas, manzana, pera, durazno, mayormente bosques.18
Bosque Húmedo Montano Bajo (BHMB)
Altitud: 3000 a 3200 metros sobre el nivel del mar.
Precipitación pluvial anual: 1800 a 2000 milímetros.
18 Oficina municipal forestal
22 Temperatura media anual: 10 a 12 grados centígrados. Entre
las especies típicas, están: Ciprés (Cupressus lusitánica), pinos (Pinus ayacahuite, Pinus rudis, Pinus pseudostrobus), Encinos o Robles (Quercus sp.) Aliso (Alnus jorulensis).
Según el mapa de isoyetas e isotermas de precipitación pluvial, se observa que el municipio de Soloma, se encuentra en un área con una precipitación entre los 1,700 a 2,300 con un promedio de 2,000 mm anuales.
La temperatura media anual varía según la altura de las diferentes áreas, para la zona central el promedio anual está en entre los 11 a 12 oC.
Bosque Húmedo Montano Bajo Subtropical (BHMBS)
Altitudes: 3000 a más metros sobre el nivel del mar.
Precipitación pluvial anual: 1000 a 2000 milímetros.
Temperatura media anual: 12 grados centígrados o menos.
Suelos: superficiales, pesados, bien drenados, de color gris oscuro a negro; también se encuentran de textura mediana, imperfectamente drenados, de color pardo.
Bosque Húmedo Subtropical templado (BHST)
Altitud: 1000 a 1500 metros sobre el nivel del mar.
Precipitación pluvial anual: 1000 a 2000 milímetros.
Temperatura media anual: 18 a 24 grados centígrados.
Suelos: Superficiales, de textura pesada, bien drenados, color gris oscuro o negro; el rango de pendientes está entre 12% a 32% el potencial es forestal.
Bosque Seco Subtropical (BSS)
Altitud: 500 a 1000 metros sobre el nivel del mar.
Precipitación pluvial anual: 500 a 1000 milímetros.
23 Suelos: superficiales, de textura pesada, imperfectamente
drenados, de color pardo en la superficie. La pendiente va de 00% a 32% y predomina el rango de 12% a 32%. El uso potencial es para cultivos como: frijol, maíz, marañón, sorgo, tabaco, tomate, soya, pastos y bosque.19
Según el mapa de isoyetas e isotermas, se observa que el municipio de San Pedro Soloma se encuentra en un área en donde el régimen de precipitación está entre los 1600 a 1800 con un promedio de 1700 milímetros anuales. La temperatura media anual varía según la altura de las diferentes áreas, pero se tiene un rango promedio anual de 16°C a 26 Oc.20
La vegetación natural que constituye el recurso forestal, está representada por especies de árboles propias de esta región y entre las principales se encuentran: pino, ciprés, encino, palo negro, arbustos, gramíneas y leguminosas. Sin embargo, debido al avance de la frontera agrícola, principalmente para la obtención de madera y leña, los bosques de pinos en las partes altas y montañosas están siendo degradados.
Además, la superficie boscosa, muestra un comportamiento decreciente, derivado del aumento de los procesos de urbanización, aprovechamientos o deforestación sin planes de manejo y a las actividades agrícolas.
En los talleres se analizó la problemática de los recursos naturales, principalmente del bosque, donde se concluía, que, de acuerdo a la poca disponibilidad de tierra, combinado con la demanda de leña para cocinar se ha avanzado en la pérdida de bosque, principalmente en aquellas áreas más inclinadas y escarpadas de cada comunidad (SEGEPLAN 2015b).21
19 Oficina Forestal de la municipalidad 20 Dirección Municipal de Planificación 21 Instituto Nacional de Bosques, pág. 6
24 La importancia de los bosques en el municipio radica en que por el tipo de suelo y una topografía accidentada o escarpadas, el territorio es de vocación forestal, sin embargo, se explota y aprovecha de manera inadecuada, ya que no existen planes de manejo.
Lo anterior se refleja en el análisis de vulnerabilidades realizado, ya que en los factores ambientales se determinó que el municipio se encuentra en riesgo alto de vulnerabilidad, aunado a que no existen servicios ambientales.
FLORA Y FAUNA:
Fauna: en el municipio existen una gran cantidad de especies de fauna, las cuales se pueden dividir en especies silvestres y domésticas.
Flora: en el municipio existen una gran cantidad de especies de flora, las cuales se pueden dividir en especies agrícolas y forestales por ser las más representativas, algunas son nativas y otras introducidas en la región.22
Cambio Climático: la modificación del clima con respecto al historial climático a una escala global o regional, en este sentido dicho cambio a nivel municipal y departamental. Tales cambios se han producido según la percepción de los habitantes del municipio de San Pedro Soloma se observan con mayor intensidad durante los últimos 10 años, y los parámetros en los cuales podría medirse son: la temperatura y precipitación pluvial principalmente.
Existe cierta conciencia que estos cambios climáticos son debidos tanto a causas naturales como antropogénicas, esta última se refiere a las actividades que el hombre realiza entre las cuales están: contaminación por desechos sólidos y líquidos, deforestación,
25 cambio de uso del suelo, contaminación por productos químicos, erosión del suelo y muchas otras actividades que se realizan a nivel municipal y comunitario que deterioran los recursos naturales. Como resultado de estos cambios climáticos se puede indicar que el municipio en años recientes ha sufrido en el 2009 sequias hasta 2016 el efecto de la tormenta Agatha, lo cual ha generado pérdidas económicas principalmente en la agricultura y en infraestructura social y productiva, así como también otras amenazas que, en interacción con los niveles de vulnerabilidad, hacen que el municipio se encuentre en alto riesgo.
1.1.4
SITUACIÓN ECONÓMICA
El municipio es uno de los más destacados a nivel departamental por la movilización del comercio, ya que se cuenta con diferentes agencias bancarias, agencias de préstamo, agencias de remesas familiares de los Estados Unidos de América. El mayor ingreso de cada familia es a través de las remesas y del comercio. Es uno los municipios mencionados por tener el mayor número de personas que trabajar como guía para llevar personas a los Estados Unidos. Cuenta con vías alternas para la movilización de los productos a comercializar. Además, se cuenta con transportes de traslado de un lugar hacia otro ya sea propio o colectivo.
Desarrollo económico: la mayoría de calles en San Pedro Soloma no son de terracería. Hay de pavimento, balastro y asfalto. El municipio cuenta con un desarrollo económico grandísimo en los últimos años. Aunque gran parte de la población se dedica a la agricultura y al comercio, el progreso se atribuye a la alta migración de jóvenes hacia Estados Unidos.
Durante la guerra interna, San Pedro Soloma fue uno de los municipios más golpeados, por lo cual familias enteras migraron
26 hacia el norte. Al establecerse en aquel país, sus familiares en Guatemala los siguieron, ahora envían remesas para sus parientes, lo cual se ve reflejado en construcciones de lujo.
Localizado a 336 kilómetros de la capital y a 84 de la cabecera de Huehuetenango, San Pedro Soloma, en efecto, da indicios de desarrollo.
Los comercios abundan en la cabecera municipal.
Sus cerca de 54 mil habitantes, el 90% de la etnia Q’anjob’al (el 10% restante no son indígenas), disponen de una gran cantidad de comercios, muchos de las cuales se dedican a la venta de trajes típicos. Algunos comerciantes incluso, optan por vender su producto en México.
El comercio: es uno de los pilares de la economía de Soloma, aunque algunos de sus habitantes se dedican a las siembras de maíz, principalmente, y en las aldeas de la parte baja del municipio se siembra café y cardamomo.
Cuenta con cuatro agencias bancarias, dos cooperativas y otras financieras que facilitan préstamos. Además, tiene dos supermercados, y siete estaciones de radio, cuatro comerciales, dos evangélicas y una católica. También hay tres empresas proveedoras de cable.
En cuanto a educación, funcionan varias escuelas de primarias y colegios. De educación básica hay un institutos y colegios. Para diversificado funcionan cuatro establecimientos privados que ofrecen una diversidad de bachilleratos, perito, magisterio y secretariado. Los pobladores de Soloma se quejan del pésimo estado de la carretera que conduce a Huehuetenango, aseguran que a partir del actual gobierno no se le ha dado mantenimiento y ahora prácticamente es toda de terracería, pese a que es una ruta
27 importante que también conduce a Santa Eulalia, San Mateo Ixtatán, Santa Cruz Barillas, San Miguel Acatán, San Rafael la Independencia y San Sebastián Coatán.
Economía en el municipio de San Pedro Soloma: en esta dimensión se hace una presentación sobre la información de aquellos aspectos que influyen en el desarrollo económico del Municipio, entre los cuales están: empleo y migración; Desarrollo Productivo (actividades productivas actuales e infraestructura productiva); Mercado y Condiciones de Entorno; Servicios Económicos y Financieros; Perfil Socioeconómico; y Motores Económicos del Municipio. Para concluir con un análisis de las relaciones existentes entre estos temas y a nivel de las diferentes dimensiones.
Empleo y Migración: la población económica es aquella comprendida entre las edades de 7 a 64 años, que ejerce una ocupación o la busca activamente, la integran los empleados y desempleados, la razón por la cual se toma un rango de edad bajo es porque la población infantil se involucra desde su niñez en la actividad productiva familiar. Generalmente la población económica puede ser activa o inactiva. Los primeros son los que actualmente laboran; mientras que los segundos buscan trabajo y los que por primera vez quieren laborar.
Para el municipio de San Pedro Soloma, se cuenta con una población económica, según datos obtenidos del censo de población realizado en el año 2002 y es la siguiente:
Del total de población económica el 30.68% es activa, de los cuales el 75.92% son hombres, quienes se dedican principalmente a las actividades agrícolas y comerciales, principalmente; solamente el 24.08% son mujeres que realizan trabajos fuera de sus hogares, pero en especial se dedican al comercio en apoyo a la economía familiar,
28 además de que son ellas las que se encargan de la realización de las actividades domésticas.
El 72.66% corresponde a la población económicamente inactiva, dentro de la cual se encuentran los niños y jóvenes, adultos con discapacidades, las amas de casa y personas desempleadas. Según datos correspondientes al municipio de San Pedro Soloma es un municipio que no tiene dependencia principal a la agricultura, que para el año 2009 se registraba un 64.33%, hoy día este dato registra menor del 50% de la población dedicada a esta actividad, según indicaron los participantes en los talleres, ya que la migración y el comercio, han alcanzado altos porcentajes en los últimos 9 años. Los cultivos de maíz y frijol son los que más absorben mano de obra en todas las comunidades del municipio, sin embargo, en comunidades de altitudes menores y contiguas al municipio de Barillas, siembran café, alcanzando altos niveles de importancia, por su comercialización en el municipio de Barillas (SEGEPLAN, 2010). La segunda actividad en importancia lo constituye el comercio con un 4.0% de la población económicamente activa que se dedica a las actividades o servicios comunitarios, pero este porcentaje ha aumentado considerablemente, según manifestaron los participantes en los talleres.
La característica importante de la PEA del municipio, es que una porción representativa migra de forma temporal o permanente, lo que merma el potencial de la mano de obra dentro del Municipio.
La migración temporal y permanente: la temporal es aquella que se realiza en ciertas épocas del año, pero en el municipio, es casi nulo este tipo de migración, debido a que la principal migración es permanente.
29 La migración permanente o en períodos mayores de un año es el 20.78% de la población y el destino que más prefieren es el este de los Estados Unidos (PDRL; UE, 2008b).
De acuerdo a los datos del estudio sobre el impacto de las remesas en el municipio de San Pedro Soloma, el 80% de los hogares reciben remesas y la estimación del cálculo del monto recibido en el año 2008 en el municipio fue de $ 10,892,502.00 (PDRL; UE, 2008c).
De todos los municipios del departamento de Huehuetenango, solamente el municipio de Chiantla, lo supera en cuanto a envío de remesas.
Los principales usos de los recursos provenientes de las remesas según el estudio elaborado por el Proyecto de Desarrollo Rural y Local PDRL, indica que estos son utilizados principalmente para bastos familiares, construcción de viviendas y educación; la inversión para actividades productivas es en un porcentaje mínimo (PDRL; UE, 2008c).
Dentro de los aspectos negativos que genera la migración es la desintegración familiar, deserción escolar, consumo de alcohol y drogas, y dependencia económica entre las principales.
El nivel de ingreso mensual se estimó por el valor de la producción anual de los cultivos y los ingresos obtenidos de la migración temporal. Los bajos ingresos provocan un nivel de vida precaria, lo que impide la disponibilidad de fondos para inversión en tecnología. El acceso a la salud y la educación como elementos básicos únicamente se pueden obtener a través del Estado, cuya contribución es insuficiente para satisfacer las necesidades de la población.
De acuerdo a información proporcionada por los participantes en los talleres, indican que los pobladores a nivel de la cabecera municipal, si logran cubrir el salario mínimo y tienen un nivel de vida aceptable, sin embargo, los pobladores a nivel comunitario,
30 indican que sus ingresos no superan los Q 1,500.00 mensuales, que se encuentran por debajo del salario mínimo.
Esta situación ha obligado a los pobladores a buscar alternativas que les generen ingresos económicos, de tal hecho se derivan las migraciones principalmente hacia Estados Unidos, que es una tradición cultural.
Desarrollo productivo: la fragmentación de las fincas matrices para ser distribuidas entre los miembros de la familia hace que aumente la forma de tenencia propia, aunque el tamaño de las fincas sea de menor extensión.
Se evidencia el predominio de los minifundios (micro-fincas y fincas sub-familiares), estructura propia del occidente del país, en el cual se han fragmentado las fincas matrices en varias filiales al otorgarse en herencia a hijos o ventas a terceros. Según el Análisis de Situación de Salud del municipio de San Pedro Soloma para el año 2015 -ASIS-, el 30% aproximadamente de la población, ha migrado hacia el exterior, principalmente Estados Unidos, este porcentaje considerable y de acuerdo a los resultados del taller, indican que, aunque sea una persona por familia, se encuentra en Estados Unidos y esto tiene sus repercusiones en una dependencia de remesas, las cuales han disminuido abruptamente, por las constantes deportaciones masivas.
Esta dependencia de remesas no ha permitido desarrollar al municipio de acuerdo a sus potencialidades agrícolas y pecuarias, principalmente. A esta situación se suma que el 27% de la población se dedica al comercio, esto ha limitado a que la población potencialice el territorio en actividades agrícolas y pecuarias.
De estas consideraciones los pobladores del área rural escasamente siembran maíz y frijol y muchos de los productos principalmente hortícolas provienen de otros municipios y de
31 otros departamentos (Almolonga, Quetzaltenango). Por esta situación no se ha desarrollado las actividades agropecuarias y algunas familias si posen sus animales domésticos a nivel de traspatio, como parte de la seguridad alimentaria, pero que no es generalizado en toda la población.
Mercado y condiciones del entorno: es la actividad de compra y venta que se tiene dentro del municipio de San Pedro Soloma, en la que intervienen comerciantes y compradores mediante la oferta y la demanda local.
El estudio de mercado y flujo comercial del Municipio comprende las exportaciones e importaciones de bienes y servicios dentro y fuera del país, éste se inicia a nivel micro, de acuerdo a la demanda de los diferentes productos que requiere la población y entidades establecidas en el Municipio; y aquellos que generan y exportan del distrito municipal.
Pedro Soloma está ubicado en un lugar estratégico, pues se encuentra entre municipios de importante intercambio comercial como Santa Cruz Barillas, San Mateo Ixtatán, San Rafael La Independencia, Santa Eulalia, San Sebastián Coatán, San Miguel Acatán y San Juan Ixcoy.
Las mercancías y servicios que se requieren en el Municipio provienen del departamento de Huehuetenango, Ciudad Capital y del sur de México. Los bienes y servicios están vinculados al consumo de artículos de la canasta básica, agroquímicos, aceites, lubricantes, combustibles y electrodomésticos.
Servicios: los servicios de apoyo a la producción son escasos, debido a que en el municipio no se ha desarrollado la parte agropecuaria, sin embargo, en aspectos de comercio, si encuentra abundancia de servicios, entre los que se encuentran hoteles, restaurantes, bancos, tiendas de productos de consumo
32 diario, correos y telégrafos, empresas de encomiendas, internet y telefonía fija y móvil.
Entre las principales instancias que prestan servicios financieros se encuentran los bancos, que de acuerdo al movimiento financiero se encuentran un buen número de bancos, entre los que tienen agencias bancarias se encuentran: BANRURAL (2 agencias), Industrial, G&T Continental, Agro mercantil y BANTRAB.
Así mismo se encuentran las cooperativas: San Pedro R.L. y MICOOPE.
En el municipio se estas agencias bancarias brindan servicio a los pobladores, sin embargo, en las mismas solo se efectúan transacciones bancarias, limitando la disponibilidad de créditos, que, si son facilitados a personas que demuestren soportes financieros o bien relacionados a inmuebles, limitando a pobladores, que, por falta de cumplimiento de este tipo de requisitos, se les dificulta poder acceder a este tipo de servicios.
1.1.5
VIDA POLÍTICA
Organización Política Administrativa de San Pedro Soloma, esta dimensión trata describe y analiza los aspectos relacionados con los diferentes actores que trabajan en el Municipio, tanto de orden gubernamental, institucional, privados y sociedad civil, así como la participación ciudadana que existe en el mismo.
“Fortalecimiento de la Organización comunitaria (COCODE), (COMUDE), para la implementación de proyectos de infraestructura.
Utilización del aporte constitucional en las áreas de población más necesitada.
Manejar con transparencia los recursos financieros de la municipalidad”.
33 Participación de las autoridades comunales en las tomas de
decisiones relevantes en las diferentes asambleas.
Facilitar el desarrollo del municipio.
Promover la participación ciudadana.
Asesorar a las comunidades en organizaciones sociales.
Priorizar los proyectos que se ejecutan en las comunidades.
Apoyar a los consejos comunitarios en la gestión de sus proyectos”.23
Administración Local e instituciones públicas y privadas: el gobierno municipal basa su funcionamiento en el marco legal que le confiere la Constitución Política de la República de Guatemala, el Código Municipal, la Ley de Contrataciones del Estado, la Ley de descentralización, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y demás leyes ordinarias vigentes en el país.
Las funciones del Concejo Municipal se establecen en el artículo 35 Código Municipal.
La administración Municipal, correspondiente al período 2016-2020, se conforma de la siguiente manera:
Alcalde municipal: es quien dirige y preside las sesiones municipales, representa a la Corporación Municipal y al Municipio administrativa y jurídicamente.
Síndico I, Síndico II y Síndico Suplente: son los integrantes del órgano de deliberación y de decisiones, tienen la potestad de proponer medidas que puedan ayudar a la buena administración y honradez de las dependencias municipales y quienes trabajan en la administración municipal en comisiones preestablecidas en ley y reglamentos municipales.
Concejal I, II, III, IV, V, concejal suplente: son los encargados de deliberación y de toma de decisiones, tienen la potestad de
