TALLER B REGULADORES:
TALLER B REGULADORES:
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RETOS REGULATORIOS Y LA CRISIS GLOBAL
RETOS REGULATORIOS Y LA CRISIS GLOBAL
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Gobernanza
Gobernanza de Internet y de Internet y crisiscrisis global: global: ¿
¿UnUn paralelo posibleparalelo posible? ? RegulaciRegulaciónón, pol, polííticas y ticas y cooperacicooperacióónn internacional. internacional.
Antônio Guimarães
Temario
Temario
9
¿ Que es la Internet ?¾ Una gran diversidad de actores ¾ ¿ Como funciona el ecosistema ?
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La gobernanza de la Internet ¾ ¿ Qué es “gobernanza” ?¾ ¿ Qué es “la gobernanza de la Internet” ?
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Temas de gobernanza de la Internet ¾ Una gran diversidad de temas¾¿ Qué temas interesan más a los reguladores ?
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La gobernanza y la crisis global ¾ Algunas reflexiones¿
¿
Que es la Internet ?
Que es la Internet ?
Internet
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Los
Una
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gran
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diversidad
diversidad
de
de
actores
actores
Regulador
Regulador
Usu
REGULAR Y FOMENTAR NORMALIZAR REDES, ESPECTRO Y ÓRBITAS PREPARAR CONTENIDOS Y APLICATIVOS OPERAR LAS REDES Demandas de la sociedad Políticas públicas Regulación Acuerdos
regionales Inversiones Emergencias
Normas
Películas, páginas Web, música, etc.
Redes
Contenido
Voz, e-mail, mensages multimídia, intercambio de datos, etc.
Servicios
CONSTRUIR LA
INFRAESTRUCTURA
¿
La
¿
¿
Que es
Que es
gobernanza
gobernanza
?
?
Gobernanza corporativa es el conjunto de procesos, costumbres, políticas, leyes e instituciones que afectan a cómo se dirige, administra o
controla una empresa (corporación).[1]
La gobernanza es la capacidad de las sociedades humanas de dotarse de sistemas de representación, de instituciones, de procesos, de cuerpos sociales, que les permitan regularse a si mismas, en movimientos voluntarios. [1]
¿
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Que
Que
es
es
la
la
gobernanza
gobernanza
de
de
la
la
Internet ?
Internet ?
“Gobernanza de la Internet es el desarrollo y la
ejecución por los gobiernos, sociedad civil e
iniciativa privada, en sus respectivos roles, de
principios, normas, reglas, procedimientos
decisorios y programas compartidos que
delinean
la evolución y el uso
de la Internet
”.[1]Temas de
Temas de
gobernanza
gobernanza
1. Nombres y números (DNS); 2. Multilingüismo en la Internet;
3. Costos internacionales de la Internet;
4. Seguridad, continuidad y sustentabilidad; 5. Tratamiento del correo basura (spam);
6. Coordinación y gestión de los recursos críticos; 7. La neutralidad de la red;
8. Uso indebido de la Internet;
9. Acceso universal en banda ancha;
10.Protección de los niños y adolescentes contra abusos;
Nombres
Nombres
y n
y n
ú
ú
meros (DNS)
meros (DNS)
¾ Los nuevos nombres de
dominio genéricos de primer nivel (new gTLDs) podrán generar más innovación y competencia;
¾ Otro tema de gran interés
es la transición del IPv4 al IPv6 - ¿ va a despegar ?
¾ .
¾ El GAC, Comité Asesor de Gobiernos, tiene un rol muy
importante para las políticas públicas en la Internet;
¾ Hay preocupación del GAC con la protección de nombres
Multiling
Costos
Costos
internacionales
internacionales
de
de
la
la
Internet
Internet
¾ las modalidades de tarificación de las redes de próxima
generación todavía no están bien establecidas;
¾ puede haber dificultades con los servicios tradicionales que
compiten con servicios “Over The Top” en la Internet.
¾ algunos países tienen dificultad
en instalar, configurar, operar y mantener Puntos de Intercambio de Tráfico (IXP);
¾ sufren con las tarifas costosas de tránsito internacional de la
Internet;
¾ la UIT y varias organizaciones
Seguridad
Seguridad
,
,
continuidad
continuidad
y
y
sustentabilidad
sustentabilidad
¾ la Internet (y las redes IP en general) son
no-jerárquicas (todos hablan con todos);
¾ en consecuencia, comparadas con la redes
tradicionales (jerárquicas), son frágiles;
¾ además, la separación entre usuario y
componentes del sistema es reducida;
¾ la convergencia de redes tradicionales con
redes IP es aún más vulnerable;
¾ se desarrollan estándares y otros productos en el IETF, ETSI,
UIT-T, ISO/IEC y otras organizaciones de normalización;
¾ es necesario promocionar procesos globales, consistentes e
Combate al
Combate al
correo
correo
basura
basura
(spam)
(spam)
Un problema creciente:¾ el correo basura es un problema
significativo para los usuarios y para la Internet como un todo.
¾ en muchos casos la utilización de
spams está asociada a actividades criminales o fraudulentas;
Medios técnicos de combate:
¾ hay formas de combate al spam (p. ej. e-mail), pero hay que
tener más acciones para tratar amenazas existentes o futuras;
¾ es necesario desarrollar recomendaciones técnicas,
Acceso Aplicaciones Voz Video Otros Servicios Datos Nucleo parte invisible
La
El principio de
El principio de
neutralidad
neutralidad
de
de
la
la
red
red
¾ las operadoras no deben discriminar el
tráfico en la red con base en sus intereses o sus acuerdos comerciales particulares;
¾ algunos defienden precios distintos en
función de la velocidad o la calidad, pero que no existan otras discriminaciones.
¾ es necesario buscar un equilibrio entre los intereses de todas
las partes involucradas y las formas de alcanzarlo;
¾ por un lado están las necesidades de expansión de las redes,
con un adecuado retorno de las inversiones y por el otro las expectativas de los usuarios y proveedores de contenido;
Uso
Uso
indebido
indebido
de
de
la
la
Internet
Internet
¾ son crecientes los crímenes, ataques y
amenazas a las redes, ejecutadas a través de las computadoras;
¾ la complejidad de las interconexiones
globales aumenta la vulnerabilidad de la Internet;
¾ es importante prevenir y prepararse
para tratar las emergencias.
¾ por otro lado, hay excesos de reglamentación que intentan
imponer vigilancia y control sobre los usuarios de la red;
¾ además de los daños a los usuarios, se puede generar encargos
Acesso universal
Acesso universal
en
en
banda ancha
banda ancha
L
L
a
a
gobernanza
gobernanza
y la crisis global
y la crisis global
Internet
Internet
Servicios
Servicios
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Over
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The
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Top
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(OTT)
Impactos de
Impactos de
la
la
crisis
crisis
global
global
en
en
la
la
Internet
Internet
Consecuencias directas e indirectas:
¾ menos inversiones en las redes de banda
ancha y en fibra óptica (FTTx);
¾ falta de capitales de riesgo para fomentar
los nuevos negocios y la inovación;
¾ menos confianza en la autoregulación.
Posibles lecciones:
¾ ¿ la Internet sería a prueba de crisis ?
La Internet y
La Internet y
el
el
mercado
mercado
financiero
financiero
(1)
(1)
Similitudes:
¾ son fenomenos de la nueva economia ¾ son globalizados, traspasan fronteras ¾ son muy dinámicos y evolutivos
¾ requieren inovación y creatividad ¾ gran asimetría regulador-regulado ¾ regulación pública colaborativa
¾ más regulación privada (autoregulación) ¾ crean grandes ecosistemas asociados
¾ son promotores de progreso económico y social
¾ despéganse de la realidad (derivativos, Second Life, etc.)
La Internet y
La Internet y
el
el
mercado
mercado
financiero
financiero
(2)
(2)
Disimilitudes:
¾ la Internet es muy joven, mientras que el
mercado financiero es centenario;
¾ la Internet nunca pasó por grandes
crisis (la crisis .com ha sido financiera);
¾ el negocio financiero es conocido - hay
modelos matemáticos bien establecidos;
¾ hay poca reglamentación para Internet
y mucha para el mercado financiero;
¾ la Internet tiene actores heterogéneos –
contenido, redes sociales, ventas, ocio, prensa, comunicación personal, etc.
Las
Las
debilidades de
debilidades de
la
la
Internet
Internet
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Aspectos históricos:
¾ nació global y sin fronteras, en
ambiente colaborativo (frágil);
¾ ha sido construída sobre redes
existentes, de terceros;
¾ las inovaciones han sido de abajo
hacia arriba (bottom-up);
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Aspectos estructurales:
¾ tiene topología no jerarquica (cualquiera puede hablar con todos);
¾ ¿ y las futuras Web 2.0 (colaborativa)
y Web 3.0 (semántica)?
¾ ¿ como se van a integrar en las redes
¿
¿
Un
Un
paralelo es
paralelo es
posible
posible
?
?
Medidas regulatorias:¾ ¿ una intervención de gobiernos
en la Internet la sacaría de una crisis como sacó a los Bancos ?
¾ ¿ más regulación pública evitaría
eventuales crisis en la Internet ?
Políticas Públicas:
¾ ¿ el fomento al crédito para el sistema financiero tendría
el mismo efecto que el fomento a la inversión en las redes tendría para la Internet ?
Cooperación internacional
¾ las intervenciones de gobiernos en empresas llevaron al
proteccionismo - ¿ lo mismo pasaría com la Internet ?
