Capital Humano, Equidad y Competitividad en Chile. José Joaquín Brunner 7 abril 2006

(1)

Capital Humano, Equidad y Capital Humano, Equidad y

Competitividad en Chile Competitividad en Chile

José Joaquín Brunner www.brunner.cl

7 abril 2006

(2)

Marco de análisis

http://lahti.grafitron.com/intelligence

(3)

Desarrollo en la globalización Desarrollo en la globalización

• Capacidad de innovación

• Sofisticación negocios Factores avanzados

• Preparación tecnológica

• Eficiencia mercados

• Educación superior y capacitación

Requisitos de eficiencia

• Salud y educación básica

• Macroeconomía

• Infraestructura

• Instituciones

Requisitos básicos

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Capital humano es la base…

• Es el factor más decisivo en el desarrollo de las personas y su inserción en la sociedad

• Su distribución afecta los niveles de equidad social

• Es una variable determinante del crecimiento económico

• Se correlaciona positivamente con otra serie de beneficios sociales: cuidado salud, educación de los hijos, bajas tasas de criminalidad,

participación cívica, etc.

(5)

Contextos formativos capital humano Contextos formativos capital humano

• Socialización en la familia y atención y cuidado tempranos

• Educación formal (PK-12)

• Educación terciaria

• Educación de adultos y capacitación laboral en programas de subsidio público

• Capacitación en el lugar de trabajo y

participación en experiencias informadas de aprendizaje on the job

• Aprendizaje informal en el trabajo y las

experiencias de vida

(6)

Saberes componen capital humano Saberes componen capital humano

• • Saber qué: conocimiento de hechos Saber qué

• • Saber por qué: conocimiento sobre Saber por qué principios y leyes de la naturaleza, la sociedad y la mente

• • Saber cómo: habilidades personales Saber cómo de desempeño

• • Saber quién: habilidades sociales de Saber quién cooperación y comunicación en

diversos contextos

• • Saber dónde: habilidad y Saber dónde

conocimiento sobre “instancias” de información y conocimiento

Fuente: Sobre la base de Lundvall and Johnson, “The Learning Economy”; Journal of Industrial Studies, 2, 23-42

Conocimiento Conocimiento

codificado codificado

Conocimiento Conocimiento

tácito

(7)

Competencias claves Competencias claves

Fuente: The Definition and Selection of Key Competencies

http://mt.educarchile.cl/MT/jjbrunner/archives/libros/Competencias/OECD2005.pdf

(8)

Capital humano es estratégico…

• Para productividad, competitividad, crecimiento, innovación y bienestar y viene creciendo

9,0 9,0 9,2

9,5 9,7

9,8 10,1

8,4 8,6 8,8 9,0 9,2 9,4 9,6 9,8 10,0 10,2

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003

Fuente: MIDEPLAN, sobre base CASEN 2003

Años promedio escolarización Años promedio escolarización en población 15

en población 15- -65 años 65 años

Fuente: OECD, Economic Surveys. Chile, 2005

Porcentaje población c/ al menos Porcentaje población c/ al menos

educación secundaria completa.

(9)

Para crecimiento y competitividad Para crecimiento y competitividad

0 2 4 6 8 10

China Maldivias Singapur Bután Belize Botsw ana Malasia Corea Vietnam Mozambique Tailandia Taiw án Irlanda India Chile Uganda Cabo Verde Laos Burkina Faso Sudan

20 países mayor

20 países mayor crecimiento crecimiento PIB 1986- PIB 1986 -2005 2005

20 países más competitivos20 países más competitivos en grupo de ingresos medios y bajos en grupo de ingresos medios y bajos

Fuente: WEF, Global Competitiveness Report, 2005-2006 Fuente: IMF, World Economic Outlook 2004

20 23

24

37 38

39 40

41 42

43 44

45 48

49 50

51 52

53 54

55

0 20 40 60

Estonia Chile Malasia Tailandia Rcheca Hungría Tunez Eslovaquia AfricaSur Lituiania Letonia Jordania Botw sana China India Polonia Mauricio Egipto Uruguay México

Índice de Competitividad de Crecimiento Índice de Competitividad de Crecimiento

IMA

IMB

IB

(10)

Y para desarrollo humano…

UNDP, Human Development Report 2005

Índice de Desarrollo Humano

(11)

Balance de competencias y su formación

http://www.jyu.fi/ktl/pisa/kuviot_ja_taulukot/kuviot_jpg_ja_png/Kuvio_3.4.jpg

(12)

Tasas de participación Tasas de participación

91 92 97

70

55

76

50 75 100

Chile WEI OECD

5 - 14 años 15 - 19 años

Fuente: OECD, Education Trends in Perspective, 2005

(13)

Oportunidades de formación Oportunidades de formación

Cobertura preescolar por quintil de ingreso, 1990 y 2003

30,3 34,0 35,0

16,9 17,5 20,4

32,4 27,2

36,1

49,1

0 10 20 30 40 50 60

I II III IV V

Quintil de ingreso autónomo

(Porcentaje)

1990 2003

Cobertura preescolar por quintil de ingreso, 1990 y 2003

30,3 34,0 35,0

16,9 17,5 20,4

32,4 27,2

36,1

49,1

0 10 20 30 40 50 60

I II III IV V

(Porcentaje)

1990 2003

Cobertura de enseñanza media por quintil de ingreso autónomo per capita del hogar, 1990 y 2003

73,3 76,3 80,5

87,2 94,3

96,9 98,7

87,5 91,7 94,0

0,0 100,0

I II III IV V

(Porcentaje)

1990 2003

Cobertura de enseñanza media por quintil de ingreso autónomo per capita del hogar, 1990 y 2003

73,3 76,3 80,5

87,2 94,3

96,9 98,7

87,5 91,7 94,0

0,0 100,0

I II III IV V

(Porcentaje)

1990 2003

Cobertura de educación básica por decil de ingreso autonómo per capita del hogar, 1990, 2000 y 2003

98,4 98,5 98,8 99,3 99,3 99,8 99,4 99,5 99,5 99,5

0 20 40 60 80 100 120

I II III IV V VI VII VIII IX X

Decil de ingreso

1990 2000 2003

Fuente: MIDEPLAN - CASEN, 2003

Preescolar

Preescolar Primaria Primaria

Secundaria Secundaria

Cobertura de educación superior por quintil de ingreso autónomo per capita del hogar, 1990 y 2003

21,3

40,2

7,8 12,4 4,4

32,8 21,2

14,5

73,7

46,4

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

I II III IV V

(Porcentaje)

1990 2003

Cobertura de educación superior por quintil de ingreso autónomo per capita del hogar, 1990 y 2003

21,3

40,2

7,8 12,4 4,4

32,8 21,2

14,5

73,7

46,4

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

I II III IV V

(Porcentaje)

1990 2003

21,3

40,2

7,8 12,4 4,4

32,8 21,2

14,5

73,7

46,4

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

I II III IV V

(Porcentaje)

1990 2003

Terciaria

(14)

Educación de adultos Educación de adultos

60.000 70.000 80.000 90.000 100.000 110.000 120.000 130.000 140.000

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Chile

WEI

OECD

Sin escolarización Primaria incompleta Primaria completa Secundaria inferior Secundaria completa Terciaria 5B

Terciaria 5A Sin información

Fuente: MINEDUC, Estadísticas 2004 Fuente: OECD, Education Trends in Perspective,

2005

(15)

Capacitación laboral Capacitación laboral

Tasa de capacitación laboral Tasa de capacitación laboral (Personas 15 a 60 años edad) (Personas 15 a 60 años edad)

Fuente: SENCE,

http://empresas.sence.cl/documentos/estudios/INFORME.pdf

163.19 11.1

Chile

147.85 13.4

Hungría

323.08 18.6

Irlanda

117.96 21.1

R Checa

274.09 25,4

Holanda

276.78 40.8

N Zelanda

213.62 39.9

Finlandia

Horas promedio de participación Tasa

participación programas capacitación

laboral

Fuente: OECD-Statistics Canada (2000)

(16)

Competencias entre adultos Competencias entre adultos

262 251 239 252

207

255 253

213 197 34

29 49 39

85

31 25

36 47

21

30 20 17 13 17 20

22 28

150 170 190 210 230 250 270 290 310 330

Finlandia Australia Irlanda N Zelanda Portugal R Checa Dinamarca Hungría Chile

Menos secundaria completa Secundaria completa Terciaria completa

Fuente: OECD – Statistics Canada, Literacy in the Information Age, 2000 Puntaje en examen de competencias de comprensión lectora

Puntaje en examen de competencias de comprensión lectora por nivel educacional de la población de 16 a 65 años por nivel educacional de la población de 16 a 65 años

(escala de prosa) (escala de prosa)

(17)

Competencias x nivel educación Competencias x nivel educación

por encima umbral mínimo)

76,9 (IALS) 41,2

(Gerentes y profesionales: porcentaje Superior

500 (PISA) 415

Ciencias

500 (PISA) 384

Matemática

60,5 21,9

(Porcentaje encima umbral mínimo)

500 (PISA) 410

Comprensión lectora

Diferencia equivalente a un nivel de desempeño) (Puntaje promedio PISA: 70 puntos representan Secundario

54(TIMSS) 24

Ciencias (%)

49 (TIMSS) 15

Matemática (%)

(Porcentaje alcanza nivel intermedio o superior) Primario (8° grado)

Internacional*

Chile

Estándar

(18)

Inefectividad generalizada Inefectividad generalizada

Eficaces y vulnerables

No eficaces y vulnerables No eficaces

y no vulnerables

150200250300350Promedio SIMCE 2002

0 20 40 60 80 100

Índice de Vulnerabilidad %

Puntajes promedios SIMCE por establecimiento subvencionado según

Puntajes promedios SIMCE por establecimiento subvencionado según origen socio- origen socio -familiar familiar

Source: MINEDUC-SIMCE, 2002 and JUNJI, 2002

(19)

Incluso alumnos familias alta educación Incluso alumnos familias alta educación

493 492

479

474

470

465

450 455 460 465 470 475 480 485 490 495 500

Esp aña

R Chec a

Portugal

Grecia Pol

oni a

Chile 15%

top 465

534 26,6

15,9

420 440 460 480 500 520 540

Chile OECD

0 5 10 15 20 25 30

Puntaje Alumnos %

Alumnos hijos de madres Alumnos hijos de madres con Educación Superior con Educación Superior

15% alumnos top chilenos comparado 15% alumnos top chilenos comparado

Con alumnos promedio de Europa Con alumnos promedio de Europa

OECD – PISA (2003)

(20)

Formación competencias

desde la base

http://www.beloit.edu/~libhome/Infoliteracy.htm

(21)

Mejorar resultados: factores

(22)

Hogar: Peso origen socio

Hogar: Peso origen socio - - familiar familiar

200 230 260 290 320

BAJO MEDIO-

BAJO MEDIO

MEDIO- ALTO ALTO

MINEDUC, Resultados SIMCE -8° año básico, 2004

Puntaje SIMCE 8° Básico, año 2004, por origen social

(23)

Vínculo hogar

Vínculo hogar - - colegio colegio - - resultados resultados

311 301

100 0

0 6

1.508.844 ALTO 16,5

282 280

7 80

13 15

553.525 MEDIO-ALTO 13,5

253 253

0 53

47 34

253.944 MEDIO 10

235 234

0 17

83 35

153.808 MEDIO-BAJO 8

232 229

0 20

80 10

104.464 BAJO 7

Matemática Comunicación

Priv Pagado Priv

Municipal Subv Alumnos

(%) Ingreso del

hogar ($ 2004)

Años educación

padres

Puntaje Distribución x tipo establecimiento

MINEDUC, Resultados SIMCE -8° año básico, 2004

Variables de Hogar y Resultados SIMCE 8° año Básico, 2004

(24)

Contexto de desigualdad social

(25)

Atención temprana: evolución OECD Atención temprana: evolución OECD

• • Expansión acceso Expansión universal 3 a 6 años y familias pobres niños 0-3 años

• • Calidad : infraestructura, Calidad capacitación personal, estándares, evaluación

• • Coherencia y coordinación Coherencia y coordinación políticas

políticas

• • Financiamiento y provisión: Financiamiento y provisión gratuidad Pre K y K;

inversión pública < 3 años;

subsidios a oferta y

demanda; provisión pública y privados

• • Personal: certificado terciario Personal al menos de 3 años

• • Inclusión padres y Inclusión padres y comunidad

comunidad: bajo diversas formas

OECD, Niños pequeños, grandes desafíos, 2002

17,9 82,1

18 0,5

4.294 OECD 69,8

27,2 72,8

23 0,5

2.232 28,3

Chile

Privada Pública

Gasto por fuentes (%) Gasto

como

% PIB per capita Gasto

como % del PIB Gasto

anual x alumno (US$

PPC) Participación

niños 4 años y más como

% población 3-4 años

Fuente: OECD, Education at a Glance 2005

Educación preescolar

(26)

Escuela: variables de efectividad

(27)

Chile: Características escuelas Chile: Características escuelas

efectivas y vulnerables efectivas y vulnerables

1. Cultura escolar positiva (sentido y motivación compartidos; ética de trabajo)

2. Objetivos ambiciosos, claros y especificados prácticamente 3. Líderes institucionales y pedagógicos

4. Gestión coherente, planificación pedagógica efectiva y constante evaluación resultados

5. Manejo eficaz de heterogeneidad alumnos 6. Reglas claras y manejo explícito disciplina 7. Aprovechan bien sus recursos humanos

8. Gestionan apoyos externos y recursos materiales con que cuentan

9. Sostenedor posibilita un trabajo efectivo

10. Buscan construir alianzas con padres y apoderados

Fuente: ¿Quién Dijo que no se Puede? Escuelas Efectivas en Sectores de Pobreza, 2004

(28)

Inversión x alumno / mes Inversión x alumno / mes

28.000 37.300

150.000

0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000

Municipal Privado subvencionado

Privado pagado

25.220

70.012

0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000

Chile OECD

Gasto x alumno / mes en $ 2005 Gasto x alumno / mes en $ 2005

por tipo de establecimiento por tipo de establecimiento

Gasto acumulado durante trayectoria Gasto acumulado durante trayectoria

escolar en

escolar en US$ US$ - - PPC, 2002* PPC, 2002*

Fuente: Valor subvención y estimaciones Equipo UAI

OECD, Education Trends in Perspective, 2005

* Bajo supuesto 8 años primaria y 4 secundaria

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Un reflejo del gasto x alumno Un reflejo del gasto x alumno

33,9

24,8

16,5 32,3

19,6

13,0

10 15 20 25 30 35

Chile WEI OECD

Primaria Secundaria

31,4

34,5

23,4

32 34,7 24,8

10 15 20 25 30 35

Municipal Privada subvencionada

Privada pagada

Primaria Secundaria

Chile: tamaño promedio sala de clases Chile: tamaño promedio sala de clases por tipo de establecimiento y según nivel por tipo de establecimiento y según nivel Ratio alumnos / profesor por nivel