1 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN JUAN
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS POLÍTICAS CARRERA LIC. CIENCIAS POLÍTICAS
ASIGNATURA: “ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL Y COMPARADA”
PROGRAMA DE CÁTEDRA DOCENTE: Sergio Mordacci
AÑO ACADÉMICO: 2017 CURSO: IV año
CUATRIMESTRE: primero
2.- ORGANIZACIÓN Y SECUENCIA DE LOS CONTENIDOS
El programa propuesto consta de cuatro (4) unidades de estudio y examen, conforme al siguiente orden:
2.-1.-- DESARROLLO: UNIDAD TEMÁTICA I:
UNIDAD I. ESTADO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA OBJETIVO ESPECÍFICO:
Que el alumno logre: entender el marco conceptual y reflexionar sobre el Estado Contemporáneo y el abordaje de la problemática de lo público.
CONTENIDO
El devenir del estado en la Argentina: estado de bienestar, reforma neoliberal y modelo populista: las propuestas organizacionales en proceso de configuración.
Perspectivas teóricas sobre la relación Estado y sociedad: Perspectiva Pluralista. Perspectiva Dirigencial y Perspectiva Clasista.
Nueva gestión pública: Fundamentos teóricos. Gobernanza, burocracia pública y democracia.
Administración Pública Comparada: búsqueda de teorías: riqueza burocrática, poder burocrático. Alcance burocrático.
Política y Administración Pública. La tensión entre política y burocracia en la Administración Pública Comparada.
BIBLIOGRAFÍA ESPECÍFICA
AGUILAR VILLANUEVA, Luis F. (2006) “,Gobernanza y Gestión Pública”, FCE ALBI, Emilio, Gonzalez P., J.M. y Lopez C., G.,(2000) “Gestión Pública. Fundamentos, técnicas y casos”, Ed. Ariel Economía. España
2 Manantial., Bs.As.
BARZELAY, Michael.(1998) “Atravesando la burocracia. Una nueva perspectiva de la administración pública”, Ed. FCE.
CLAD.(1998) “Una nueva gestión pública para América Latina”, Venezuela .
CHICA VELEZ, Sergio (2011) “Una mirada a los nuevos enfoques de la Gestión Púbica
ETKIN, Jorge (2000), Político, gobierno y gerencia en las organizaciones, Prentice Hall, Chile.
FREY, Bruno (2005), Gobierno flexible para un mundo globalizado, Biblioteca virtual Miguel de Cervantes, Isonomía Nro. 23, España.
FRIED Robert, (2011) “Administración Pública Comparada: La búsqueda de teorías” cap. XIV, en Naomi B. Lynn y Aaron Wildavsky (Compiladores), “Administración pública. El estado actual de la disciplina”. Editorial Fondo de Cultura Económica Ltda. (México, D.F.) Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Política, A. C. GUERRERO, Omar.(2001) “Nuevos modelos de gestión pública”. Revista Digital Universitaria, 30 de septiembre, 2001, UNAM, vol. 2 nro. 3, México.
HEADY, FERREL (2000). Administración Pública: una perspectiva comparada. FCE, México
HELD, David (1991), Modelos de democracia, Madrid: Alianza.
KLILSBERG, Bernardo (1994) – compilador, El rediseño del Estado. Una perspectiva internacional, CFE, México.
LYNN, N.B. y WILDAVSKY, A. (1999), Administración Pública. El estado actual de la disciplina, CFE, México
MENDEZ PARNES, Soledad y MORDACCI, Sergio,(2011) “Administración Pública: estado del debate: teorías. Enfoques y modelos”. Documento de cátedra
PETERS, B. Guy, (1999) “La política de la burocracia”, FCE, México
PETERS, B. Guy, (2005), “Gobernanza y Burocracia Pública. Nuevas formas de democracia o nuevas formas de control”. Ed. El colegio de México. México
UNIDAD II ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL. OBJETIVO ESPECÍFICO
Que el alumno logre: entender la estructura, organización y funcionamiento de la Administración Pública Nacional.
CONTENIDO
Formas de gobierno en las democracias contemporáneas. Perspectiva comparada: presidencialismo, parlamentarismo y semi-presidencialismo.
La forma de gobierno de la República Argentina
Poder Ejecutivo Nacional: atribuciones. Jefatura de Gabinete.
Organización y funcionamiento de la Administración Pública Nacional de la República Argentina. Organismos centralizados, descentralizados y desconcentrados.
Servicios públicos: educación, salud, seguridad. Sistemas de Control.
Poder Legislativo y Judicial: estructura y funcionamiento. BIBLIOGRAFÍAESPECÍFICA
3 entre las teorías corporativas privadas y públicas”, ED. FCE y Colegio Nacional de Ciencia Política y Administración Pública de México.
CONSTITUCIÓN NACIONAL 1989
ETKIN, Jorge, (2009) “Gestión de la complejidad en las organizaciones” Ed. Granica. Bs. As.
CONSTITUCIÓN NACIONAL 1994.
LEY DE MINISTERIOS NACIONAL 22.520 - texto ordenado por decreto 438/92 y decretos reglamentarios.
LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA y de los sistemas de control del sector público nacional - Ley nº 24.156 - Anexos
MINTZBERG, H. (1984)“La estructuración de las organizaciones”, Ed. Ariel, Barcelona.
SCHVARSTEIN, L.(1998) “Diseño de organizaciones”, Ed. Paidós, Buenos Aires,.
UNIDAD TEMÁTICA III. MÉTODO COMPARATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
OBJETIVOS ESPECÍFICO:
Que el alumno logre: interpretar las principales corrientes y perspectivas de análisis que permiten el estudio comparativo de la administración pública.
CONTENIDO:
El método comparativo y la Ciencia Política. La comparación en el estudio de la Administración Pública. El estado de la administración pública comparada. La cultura política y la administración pública. Problemas en la estructura administrativa. La política y la Administración Pública.
La modelización y tipificación ideal como instrumentos del análisis comparativo. Dimensiones para el análisis comparativo: modelos, estructuras, procesos y sistemas. BIBLIOGRAFÍA ESPECÍFICA
AZNAR, L y DE LUCA, M. (2006), Política, cuestiones y problemas. Ariel, Buenos Aires.
CAÏS, Jordi (1997), Metodología del análisis comparativo. Centro de Investigaciones Sociológicas: 23-38, Madrid.
FASSIO, A., PASCUAL, L. y SUÁREZ, F. (2002), Introducción a la metodología de la investigación aplicada al saber administrativo. Ediciones Cooperativas, Buenos Aires. FERREL Heady (2000) op.cit.
GARCÍA FERRANDO, M., Ibañez, J. y Alvira, F. (1986), El análisis de la realidad social. Métodos y técnicas de investigación. Alianza Universidad Textos, Madrid. MENDEZ PARNES, Soledad (2011) “La Investigación Científica en Administración Pública Comparada”
PETERS, B. Guy, (1999)op.cit.
PLISCOFF, C. y MONJE, P. (2003) Método comparado: un aporte a la investigación en gestión pública. Ponencia presentada en el VIII Congreso Internacional del CLAD sobre Reforma del Estado y de la Administración Pública, Panamá.
4 SARTORI, Giovanni (1995), La Política. Lógica y método en las ciencias sociales. FCE, México.
SARTORI, Giovanni (1994), Comparación y método comparativo, en G. Sartori, L. Morlino (comps.) La comparación en las ciencias sociales. Madrid, Alianza: 29-49. YIN, Robert K. (1994), Case StudyResearch: Design and Methods. Sage Publications, Thousand Oaks, California.
ZETTERBERG, Hans (1976), Teoría y verificación en sociología. Editorial Nueva Visión, Buenos Aires.
UNIDAD TEMÁTICA IV: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ARGENTINA COMPARADA
OBJETIVO ESPECÍFICO:
Que el alumno logre: realizar un análisis comparado de la organización y funcionamiento de la administración pública argentina y las administraciones públicas de otros países.
CONTENIDO:
Análisis comparado de Administraciones Públicas nacionales: administración de servicios básicos del Estado, salud, educación y seguridad. El sistema de control. La carrera administrativa.
Observación de casos como metodología de conocimiento y evaluación de experiencias de administración pública.
Prácticas exitosas de gestión pública. Indicadores de productividad y variables observables.
BIBLIOGRAFÍA ESPECÍFICA
CAÏS, Jordi (1997), Metodología del análisis comparativo. Centro de Investigaciones Sociológicas: 23-38, Madrid.
FASSIO, A., Pascual, L. y Suárez, F. (2002), op.cit.
GARCÍA FERRANDO, M., IBAÑEZ, J. y ALVIRA, F. (1986), op.cit. MENDEZ PARNES, Soledad (2011) op.ct.
PLISCOFF, C. y MONJE, P. (2003) op.cit. SARTORI, Giovanni (1995), op.cit.
SARTORI, Giovanni (1994), op.cit.
3.- BIBLIOGRAFÍA GENERAL
ALONSO, Guillermo, (2006) “Política y políticas públicas en los procesos de reforma de América Latina”, ed. Miño y Davila.
ASENSIO, Miguel Ángel, (1994) “El proceso presupuestario en América del Norte, el caso Canadá”, Jornadas de Finanzas Públicas, Córdoba.
5 BACA OLAMENDI, Laura y otros, ,( 2000), “Léxico de la política”
BARZELAY, Michael (2003), “La nueva gestión pública. Un acercamiento a la investigación y al debate de las políticas. FCE
BONNIN, Charles, ( 2004), “Principios de la Administración Pública”, FCE, México, CLAD( 2003), “Evaluación de resultados para una gestión pública moderna y democrática. Experiencias latinoamericanas, Venezuela
CUNILL GRAU, Nuria (1997) “Repensando lo público a través de la sociedad. Nuevas formas de gestión pública y representación social”, CLAD - Nueva Sociedad, Caracas, 320 PP.
GUERRERO, Omar, (2001). “La administración pública a través de las ciencias sociales”. FCE, México.
HARMON, Michael y MAYER, Richard, (1999), “Teoría de la organización para la administración pública”, Ed. FCE.
JAY, M. y ALBERT, H., (1999) “Clásicos de la Administración Pública”, CFE, México. KAUFMANN, A.(1993), “El poder de las organizaciones”, Ed. Universidad de Alcalá de Henaes-ESIC.
LETELIER, Leonardo. “Enfoques sobre políticas públicas. El caso de los programas sociales en Chile”.
LOSADA, Carlos. “¿De burócratas a gerentes?: las ciencias de la gestión aplicadas a la administración del Estado”, Banco Interamericano de Desarrollo
LYNN y WILDAVSKY, (1999) “Administración Pública, El estado actual de la disciplina”, FCE.
NAOMI, L. y WIDAVSKY, A. Administración Pública. El Estado actual de la Disciplina. Fondo de Cultura Económica.
NATERA, Antonio, (2004) “La noción de gobernanza como gestión pública participativa y reticular, Documentos de trabajo “Política y Gestión”, , Universidad Carlos III de Madrid, Departamento de Ciencia Política y Sociología, Área de Ciencia Política y de la Administración.
OCDE.(1995), “Gobierno en transición. Reformas al sector público en países de la OCDE”, México.
OCDE., (1997) “Iniciativas de Servicios de Calidad en la Administración”, México. PLISCOFF, Cristián y MONJE, Pablo (2003). Método comparado: un aporte a la investigación en gestión pública. Ponencia presentada en VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Panamá, 28-31 Oct. 2003
RAMIÓ MATAS, Carles,( 2001), “Los problemas de la implantación de la nueva gestión pública en las administraciones públicas latinas: modelo de Estado y cultura institucional. Venezuela, Revista del CLAD Reforma y Democracia, No. 21,
ROSE, Richard, (1998) “El Gran Gobierno. Un acercamiento desde los programas gubernamentales”, Ed. FCE.
SANCHEZ GONZÁLEZ, J.J., (2001) “La Administración Pública como ciencia. Su objeto y su estudio”, Instituto de Administración Pública del Estado de México, México. SPINK, P. y Longo, F.( 2001), “Nueva gestión pública y regulación en América Latina. Balances y desafíos”, CLAD, Venezuela, Surawski Antonieta, (2003), “Programas y Experiencias de Innovación en Ciudadanía y Gestión Local. Estados Unidos, Filipinas, Brasil Sudáfrica, Chile, México y Perú. Documento de Trabajo Nº10, Santiago. Programa Ciudadanía, participación y políticas públicas. Instituto de Asuntos Públicos. Universidad de Chile
ROWAT, Donald. “Comparación de la burocracia en países desarrollados y en vías de desarrollo. Análisis estadístico”.
6 PETREI, Humberto, (1999) “Presupuesto y control”. BID.
PETREI, Romeo, (1999), “El control de la hacienda pública en América Latina”. EUDECOR, Córdoba.
VARGAS DÍAZ, C., (2011) “La globalización del gobierno y la transparencia de la información pública”, Delta, Madrid.
MERINO, Mauricio y CEJUDO, Guillermo M. (Compiladores), (2010), “Problemas, decisiones y soluciones”. FCE
OLVERA GARCÍA, Julio César (2009), El paradigma de la ciencia política y la administración pública: retos a los que se enfrentan en el siglo XXIen Convergencia, Revista de Ciencias Sociales, Universidad Autónoma del Estado de México, Nro. 50, mayo – agosto, 2009: 383-399.
POPIK, Sebastián (2005), Una agenda de investigación sobre reforma de la administración pública en Argentina, Fundación Gobierno y Sociedad – Centro de Estudios para el Desarrollo Institucional, Documento 13, Buenos Aires.
Profesor Titular
