Secretaría Departamental de Desarrollo Sostenible
Dirección de Ordenamiento Territorial y Cuencas
Plan de Uso del Suelo
PLUS - Santa Cruz
PRESENTACIÓN DOCUMENTOS
D.S.N. 24124 DE APROBACIÓN DEL PLUS LEY DE LA REPÚBLICA Nº 2553
EL PLAN DE USO DEL SUELO
1.- El Plan Departamental de Uso del Suelo
1.1.- Características de las categorías y Unidades de uso del PLUS 1.1.1.- Categoría de tierras de uso agropecuario intensivo 1.1.2.- Tierras de uso agropecuario extensivo
1.1.3.- Tierras de uso agrosilvopastoril 1.1.4.- Tierras de uso forestal
1.1.5.- Tierras de uso restringido 1.1.6.- Áreas naturales protegidas
2.- Prioridades de conservación de la biodiversidad para el Departamento de Santa Cruz: Bases técnicas para el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial
2.1. Introducción
2.2.- Características generales de la biodiversidad del departamento de Santa Cruz
2.3.- Valores biológico–ecológicos del departamento de Santa Cruz 2.4.- Estado de conservación de la biodiversidad
2.5.- Estado de conservación de la flora y fauna del Departamento 2.6.- Amenazas y presiones sobre la biodiversidad
3.- Visión territorial para la conservación de la biodiversidad PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
MAPA DEL PLUS PARA EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ ANEXO I
REGLAS DE INTERVENCIÓN Y RECOMENDACIONES DEL MANEJO DEL PLAN DE USO DEL SUELO PARA EL DPTO. DE SANTA CRUZ (MEMORIA EXPLICATIVA)
REGLAS DE INTERVENCIÓN Y RECOMENDACIONES DE MANEJO DE LAS UNIDADES DEL PLUS
1.- CATEGORIA TIERRAS DE USO AGROPECUARIO INTENSIVO 1.1.- Subcategoría Uso Agrícola Intensivo
1.2.- Subcategoría Uso Ganadero Intensivo 1.3.- Subcategoría Uso Agropecuario Intensivo
INDICE
5 7 11 13 15 15 15 16 17 17 18 19 23 23 23 24 25 26 27 27 29 31 33 33 33 34 35 Págs.2.- CATEGORÍA TIERRAS DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO 2.1.- Subcategoría Uso Ganadero Extensivo
2.2.- Subcategoría Uso Ganadero Extensivo con potencial de riego 2.3.- Subcategoría Uso Ganadero Extensivo con Manejo de Bosque 3.- CATEGORIA TIERRAS DE USO AGROSILVOPASTORIL
3.1.- Subcategoría Uso Silvopastoril 3.2.- Subcategoría Uso Agrosilvopastoril 4.- CATEGORIA TIERRAS DE USO FORESTAL
4.1.- Subcategoría Bosque permanente de producción 4.2.- Subcategoría Uso Forestal y Ganadero Reglamentado 5. CATEGORIA TIERRAS DE USO RESTRINGIDO
5.1.- Subcategoría Uso Forestal Limitado 5.2.- Subcategoría Uso Agropecuario Limitado 5.3.- Subcategoría Uso Agrosilvopastoril Limitado 5.4.- Subcategoria Uso Silvopastoril Limitado 5.5.- Subcategoría Bosques de Protección
5.6.- Subcategoría Ganadería Extensiva con Manejo de Fauna 6.- CATEGORIA ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
6.1.- Parques Nacionales y Áreas Naturales de Manejo Integrado 6.2.- Reservas Nacionales de Vida Silvestre
6.3.- Parques Regionales
6.4.- Áreas Protegidas Departamentales y Municipales 7.- APÉNDICES
7.1.- Definición de “Permitido “Prohibido” y “Limitado” en Reglas de Inter-vención del PLUS-SC”
7.2.- Glosario Técnico ANEXO II
Matriz de Reglas de Uso según las unidades del PLUS-SC
37 37 39 40 40 40 43 45 45 48 48 48 49 51 54 55 56 57 57 61 62 62 64 64 69 73
El PLUS de Santa Cruz
Un Plan necesario
Muy a pesar de su escasa difusión, el Plan de Uso del Suelo representa para los in-tereses de Santa Cruz uno de sus mejores instrumentos de desarrollo económico y social. La práctica planificadora en nuestra región tiene vieja data. Hemos sido los pioneros de la planificación urbana a nivel nacional, y los resultados, muy a pesar de sus falencias y debilidades, están a la vista. Abarcar entonces todo el escenario espacial del Departamento, encabezando nuevamente esta práctica a nivel nacio-nal, al margen de constituir un nuevo desafío, es un paso más que a los cruceños nos llena de la más humilde satisfacción.
Para llegar al comienzo de este camino, fue necesario abrir brechas y sumar mu-chos esfuerzos mancomunados entre voluntades personales e institucionales. Para ello se tuvo el apoyo incondicional de CORDECRUZ y la cooperación del Gobierno Alemán, incluyendo la decisión gubernamental para traducir en realidad este va-lioso instrumento del desarrollo regional aprobándolo mediante el Decreto Supre-mo Nº 24124, hoSupre-mologado posteriormente por la Ley de la República Nº 2553. Han pasado 14 años desde la puesta en vigencia del El Plan de Uso del Suelo, ha-biéndose podido constatar que el uso recomendado en sus 6 categorias y Unidades, mantiene su vigencia y en algunos casos los pobladores han sufrido las consecuen-cias por no respetar lo señalado en el mismo, como es el irrespeto de lo normado de mantener una cobertura boscosa de protección y no efectuar asentamientos en las márgenes de los ríos.
Consciente que el uso irracional de la tierra, la depredación sistemática de nues-tros más caros recursos naturales renovables, puede hipotecar el futuro de las generaciones que nos siguen, el Gobierno Departamental en su actual gestión tomó la determinación de profundizar el proceso de la planificación territorial, formu-lando el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial, en el cual tomando en cuenta las limitaciones y potencialidades de las 5 subregiones del Departamento, las iniciativas sociales y económicas que encuentren la sustentación necesaria para convertir la geografía cruceña en una región atrayente, pero ante todo sostenible en lo social, económico y ambiental.
LEY DE 4 DE NOVIEMBRE DE 2003
HORMANDO VACA DIEZ VACA DIEZ
PRESIDENTE INTERINO DE LA REPUBLICA
Por cuanto, el honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
ARTICULO
UNICO.-Elévase a rango de Ley el Decreto Supremo 24124, que aprueba el Plus-Santa
Cruz, Plan de Uso de Suelo - Santa Cruz, como instrumento técnico normativo
del ordenamiento territorial que delimita los espacios geográficos y asigna lisos al
suelo para optimizar los beneficios que este proporcione y tiene por objeto
alcan-zar el uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables.
Remítase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los veintiocho
días del mes de octubre de dos mil tres años.
Fdo. Hormando Vaca Diez Vaca Diez, Oscar Arrien Sandoval, Enrique Urquidi
Hodgkinson, Marcelo Aramayo P., Roberto Fernández Orosco, Teodoro Valencia
Espinoza.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla corno Ley de la República.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cuatro días del mes de
noviem-bre de dos mil tres años.
FDO. HORMANDO VACA DIEZ VACA DIEZ PRESIDENTE
INTERINO DE LA REPUBLICA, José Antonio Galindo Neder, Jorge Cortés
Rodríguez, Diego Montenegro Ernst.
1.- El Plan Departamental de Uso del Suelo
El Plan Departamental de Uso del Suelo vigente a la fecha, fue aprobado mediante Decreto Supremo Nº 24124 en fecha 21 de septiembre del 1995 y elevado a rango de Ley de la República Nº 2553 en fecha 4 de noviembre del año 2003.
En el entendido que el PLUS está respaldado en una Ley de la República, se mantiene su vigencia y sin modifica-ción las Unidades de Uso que fueron establecidas en el momento de su formulamodifica-ción, efectuándose únicamente los ajustes territoriales emergentes de la ampliación de las diferentes áreas protegidas o su constitución for-mal, luego que fueron establecidas en el Mapa del PLUS como Reservas de Inmovilización.
1.1.- Características de las categorías y Unidades de uso del PLUS
En oportunidad de formularse el PLUS Departamental, la determinación de establecer las distintas categorías y subcategorías de uso, estuvo justificada por un conjunto de características fisiográficas, climatológicas, poten-cialidad de uso de los recursos naturales renovables, red de comunicaciones, prevención de riesgos y aquellas relacionadas con los aspectos sociales y productivos. En el proceso de formulación del Plan Departamental de Ordenamiento Territorial, se han actualizado los estudios de las características biofísicas del Departamento, relacionados con la aptitud de uso del suelo, el estado de conservación de la vegetación, la red hidrográfica, la potencialidad de la fauna, la áreas de mayor riesgo de incendios forestales, la infraestructura de comunica-ciones y los centros poblados.
Se presenta a continuación a nivel de las 6 categorías de uso establecidas, las justificaciones que dieron origen a la determinación de cada una de las subcategorías, el actual estado de conservación de cada una de ellas y la aptitud de uso del suelo, en base a una reclasificación bajo la metodología de la FAO, la misma que define 5 niveles de aptitud.
A1.- Tierras de aptitud alta, para todo uso productivo, sin limitaciones. A2.- Tierras de aptitud moderada, para todo uso productivo.
A3.- Tierras de aptitud baja o marginal para uso agropecuario, pero apropiadas para cultivos arbóreos
(frutales y/o forestales)
Na.- Tierras no aptas actualmente, para producción agrícola, salvo que se corrijan las grandes
limita-ciones con alta inversión de capital y tecnología.
Nb.- Tierras no aptas permanentemente, para ningún uso que signifique remoción de su estado natural.
Destinadas a turismo ecológico, protección y conservación.
Con relación al concepto de la degradación de la vegetación, este está referido a que la misma en distintos grados cuenta ya con su dosel abierto a semiabierto por impactos de uso relacionados a la extracción intensa de madera y leña, presión intensa de la ganadería dentro del bosque, caminos internos de densidad alta, incendios y reducción de la fauna por la cacería.
1.1.1.- Categoría de tierras de uso agropecuario intensivo
Subcategoría Uso Agrícola Intensivo (Unidad AR): Áreas con precipitación pluvial menor a los 800 mm, con
clima y suelos aptos para desarrollar horticultura y de recursos hídricos superficiales disponibles para el riego. Se localiza en los valles de las provincias Florida, Manuel Maria Caballero y en los Municipios Lagunillas y Cha-ragua de la provincia Cordillera.
Subcategoría Uso Ganadero Intensivo (Unidades GI 1, GI 2): Áreas con limitaciones para desarrollar
agricultu-ra por condiciones de relieve, baja fertilidad, deficiente drenaje interno, poca profundidad de suelos y presen-cia de capas endurecidas. Existen praderas naturales y posibilidad de establecimiento de pasturas cultivadas.
Se ubica en las Provincias Warnes, Sara, Ichilo y German Busch.
Subcategoría Uso Agropecuario Intensivo (Unidades AI 1, AI 2, AI 3): Áreas con tierras condiciones climáticas
y edáficas con buena aptitud para desarrollar la agricultura y ganadería.
Se encuentra ubicada en las Provincias Ichilo, Sara, Obispo Santistevan, Warnes, Andrés Ibáñez, Chiquitos, Ñuflo de Chávez, Guarayos, y Germán Busch y una pequeña extensión en los valles de Masicurí en la provincia Valle Grande.
En lo relativo al estado de conservación de estas subcategorías, la situación es la siguiente:
Subcategoría Uso Agrícola Intensivo, presenta un 11% de tierras que han sido transformadas, un 32% Bosque
poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado en tanto que un 46% son bosques mediana-mente degradados a muy degradados.
La Subcategoría de Ganadería Intensiva, presenta un 8.5% de tierras que han sido transformadas, un 11.3%
Bosque poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado en tanto que un 78.6 % son bosques medianamente degradados a muy degradados.
La subcategoría Uso Agropecuario Intensivo presenta un 47.9% de tierras que han sido transformadas, un
13.4% Bosque poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado, en tanto que un 37.8 % son bosques medianamente degradados a muy degradados.
En lo referente a la aptitud de uso de los suelos de las subcategorías se tiene la siguiente composición:
Subcategoría Uso Agrícola Intensivo, presenta en un 8.7 % de su territorio, suelos con aptitud de uso
modera-da, en el 62 % aptitud baja o marginal, en el 25.6 % suelos No aptos actualmente y en el 3.6 % suelos No aptos permanentemente.
La Subcategoría de Ganadería Intensiva, presenta en un 1.6% de su territorio suelos con aptitud de uso
mode-rada, en el 29.7 % aptitud baja o marginal, en el 54.6 % suelos No aptos actualmente y en el 14.1 % suelos No aptos permanentemente.
La subcategoría Uso Agropecuario Intensivo presenta en un 3.4 % de su territorio suelos con aptitud de uso
alta, en un 34.3 % aptitud de uso moderada, en el 59.8 % aptitud baja o marginal, en el 1.9 % suelos No aptos actualmente y en el 0.5 % suelos No aptos permanentemente. Los espacios urbanos cubren el 4.7 % de la sub-categoría.
1.1.2.- Tierras de uso agropecuario extensivo
Subcategoría Uso Ganadero Extensivo (Unidades GE 1, GE-C4): Tierras marginales para agricultura, con
pre-cipitaciones bajas e irregulares. Presencia de sabanas inundadizas con potencial forrajero.
Se ubica en las praderas naturales inundadizas de las Provincias Guarayos, Velasco, Ángel Sandoval y German Busch.
Subcategoría Uso Ganadero Extensivo con potencial de riego (Unidad GE-AR): Áreas con precipitación
plu-vial deficiente para agricultura a secano. Tierras aptas para agricultura bajo riego, que cubren una superficie considerable del sector oeste de la llanura de la Provincia Cordillera y el sector Sur del Municipio Pailón de la provincia Chiquitos
Subcategoría de Uso Ganadero Extensivo con manejo de bosque (Unidad GE-B1): Tierras marginales para
agricultura por baja fertilidad y susceptibilidad a inundaciones que cubre el complejo sabana-bosque de las Provincias Velasco, Ángel Sandoval, German Busch y Chiquitos
El estado de conservación de estas subcategorías presenta la siguiente situación:
La Subcategoría Uso Ganadero Extensivo, presenta un 2.6% de tierras que han sido transformadas, un 8.6%
Bosque poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado, en tanto que un 88.2 % son bosques medianamente degradados a muy degradados.
La Subcategoría Ganadero Extensivo con Potencial de Riego, presenta un 4.3% de tierras que han sido
trans-formadas, un 62.5% Bosque poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado, en tanto que un 31.9 % son bosques medianamente degradados a muy degradados. Son 104.700 has
Subcategoría Uso Ganadero Extensivo con Manejo de Bosque, presenta un 4.9% de tierras que han sido
trans-formadas, un 46.6% Bosque poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado en tanto que un 48.4% son bosques medianamente degradados a muy degradados.
En lo referente a la aptitud de uso de los suelos de las subcategorías se tiene la siguiente composición:
La Subcategoría Uso Ganadero Extensivo, presenta en un 1.4% su territorio suelos con aptitud de uso
modera-da, en el 25 % aptitud baja o marginal, en el 69.9 % suelos No aptos actualmente y en el 3.7 % suelos No aptos permanentemente.
La Subcategoría Ganadero Extensivo con Potencial de Riego, presenta en un 2.7% de su territorio suelos con
aptitud de uso alta, en un 37.4% aptitud de uso moderada, en el 42% aptitud baja o marginal, en el 17% suelos No aptos actualmente y en el 0.8% suelos No aptos permanentemente.
Subcategoría Uso Ganadero Extensivo con Manejo de Bosque, presenta en un 20.9% su territorio suelos con aptitud de uso baja o marginal y en el 78.9% suelos No aptos actualmente.
1.1.3.- Tierras de uso agrosilvopastoril
La subcategoría de Uso Silvopastoril (Unidades GE-C1, GE-C2, GE-C3) cubre tierras con capacidad de uso
limitadas por presencia de áreas inundadizas, cubiertas de pasturas naturales y limitadas para agricultura por baja fertilidad y profundidad efectiva del suelo, con alto riesgo de degradación. Topografía de ondulada a ac-cidentada y precipitaciones anuales inferiores a los 800 mm. y se ubica en distintos sectores de las provincias Guarayos, Ñuflo de Chávez, Velasco, Ángel Sandoval y Chiquitos.
La subcategoría de Uso Agrosilvopastoril (Unidades AS 1, AS 2, AS 3, AF) contempla un sector con tierras
marginales para agricultura por susceptibilidad de inundaciones y encharcamientos frecuentes. En la región chiquitana, tierras marginales para uso agropecuario por baja fertilidad, suelos superficiales y muy susceptibles a degradación por cambio de uso. Incorporada como AS por aspectos sociales.
Ocupa sectores de las Provincias Guarayos, Ñuflo de Chávez, Velasco, Chiquitos, Germán Busch y Chiquitos. La AF parte de la Provincia Sara.
El estado de conservación de estas subcategorías presenta la siguiente situación:
Subcategoría Uso Silvopastoril, presenta un 4.3% de tierras que han sido transformadas, un 57% Bosque poco
degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado, en tanto que un 38.3% son bosques medianamen-te degradados a muy degradados.
Subcategoría Uso Agrosilvopastoril, presenta un 17.4% de tierras que han sido transformadas, un 9.1% Bosque
poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado, en tanto que un 73.5 % son bosques media-namente degradados a muy degradados.
En lo referente a la aptitud de uso de los suelos de las subcategorías se tiene la siguiente composición:
Subcategoría Uso Silvopastoril, presenta un 0.8% de su territorio suelos con aptitud de uso alta, en un 1.2%
aptitud de uso moderada, en el 18.5% aptitud baja o marginal, en el 67.7% suelos No aptos actualmente y en el 12.5% suelos No aptos permanentemente.
Subcategoría Uso Agrosilvopastoril, presenta un 1.4% de su territorio suelos con aptitud de uso alta, en un 12.5
% aptitud de uso moderada, en el 32.7% aptitud baja o marginal, en el 51.1% suelos No aptos actualmente y en el 2.3 % suelos No aptos permanentemente.
1.1.4.- Tierras de uso forestal
La subcategoría de Bosques Permanentes de Producción (Unidades B 1, B 2, B 3) son aquellas tierras con
presencia predominante de bosques con alto volumen de madera. Marginales para uso agropecuario por suelos con baja fertilidad, poco profundos y de fácil degradación por cambio de uso y que se localizan en el norte de la Provincia Velasco, en el suroeste de la Provincia Guarayos, el Norte de la Provincia Ichilo y el sureste de la Provincia Chiquitos.
Por su parte la subcategoría de Uso Forestal y Ganadero Reglamentado (Unidad B-G) son tierras con
Margina-les para uso agrícola por su baja fertilidad y muy susceptibMargina-les a la degradación por cambio de uso. Cubre una superficie extensa de las Provincias Guarayos, Ñuflo de Chávez, Velasco y Germán Busch
El estado de conservación de estas subcategorías presenta la siguiente situación:
Subcategoría Bosques Permanentes de Producción, presenta un 3.2% de tierras que han sido transformadas o
sea 89.800 has, un 18.6 % Bosque poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado, en tanto que un 74.4% son bosques medianamente degradados a muy degradados.
Subcategoría Uso Forestal y Ganadero Reglamentado, presenta un 1.7 % de tierras que han sido transformadas
o sea 105.000 has, un 44.5% Bosque poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado en tanto que un 7.2% son bosques medianamente degradados a muy degradados.
En lo referente a la aptitud de uso de los suelos de las subcategorías se tiene la siguiente composición:
Subcategoría Bosques Permanentes de Producción, presenta en un 0.4% de su territorio suelos con aptitud de
uso alta, en un 9.9% aptitud de uso moderada, en el 68.7% aptitud baja o marginal, en el 20.1% suelos No aptos actualmente y en el 0.7% suelos No aptos permanentemente.
Subcategoría Uso Forestal y Ganadero Reglamentado, presenta en un 0.7% de su territorio suelos con aptitud
de uso alta, en un 1.4% aptitud de uso moderada, en el 51.5% aptitud baja o marginal, en el 46.2% suelos No aptos actualmente y en el 0.8% suelos No aptos permanentemente.
1.1.5.- Tierras de uso restringido
La subcategoría de Uso Forestal Limitado (Unidad B-C), es una región de serranías y montañas con fuertes
pendientes y tierras no aptas para uso agropecuario. Sectores con presencia de bosques con alto volumen de madera y buen crecimiento. Se localiza en la Provincia Valle Grande, el este de la Provincia Chiquitos y sectores de la Provincia Germán Busch.
La subcategoría de Uso Agropecuario Limitado (Unidades AI-P, AE-P, GE-P) son aquellas tierras contiguas a
ríos caudalosos con gran movilidad horizontal con tendencias de elevación de su propio lecho, por tanto de alto riesgo de inundaciones por frecuentes desbordes de los ríos. En la zona chaqueña, suelos con restricciones para agricultura por baja precipitación y peligro de desestabilización de las orillas de los ríos Grande y Parapetí por erosión de las márgenes.
Cubre parcialmente sectores contiguos a los ríos principales de las Provincias Ichilo, Ñuflo de Chávez, Chiquitos, Andrés Ibáñez, Warnes, Obispo Santistevan y Cordillera.
La subcategoría de Uso Agrosilvopastoril Limitado (Unidades AS-P1, AS-P2, AS-P3, C) contempla las tierras
con relieve accidentado y tierras de baja fertilidad, precipitaciones intensas, alta erodibilidad hídrica y alto peligro de degradación por erosión que se ubican en sectores de las Provincias Ichilo, Sara, Andrés Ibáñez, Chi-quitos y el pie de monte de la provincia Cordillera.
La subcategoría de Uso Silvopastoril Limitado (Unidad GE-P1; GE-P2) son tierras limitadas por baja fertilidad
con zonas de dunas conformadas por material suelto. Alto riesgo de erosión eólica y cubre la zona de dunas de llanura chaqueña de la Provincia Cordillera.
La subcategoría de Bosque de Protección (Unidades B-P1, B-P2) constituye las tierras con amenaza de
des-estabilización de las orillas de los ríos caudalosos con gran movilidad horizontal con tendencias de elevación de su propio lecho, por ello muy susceptibles a inundaciones.
Se ubica en las márgenes de los ríos y lagunas de todo el Departamento y en las colinas de alto valor ecológico por riqueza de flora y concentración de fauna silvestre, con tierra con alto peligro de degradación por fuertes pendientes y material deleznable de Santa Rosa en la Provincia Sara.
La subcategoría de Ganadería Extensiva con Manejo de Fauna (Unidad GE-F) contempla zonas con alto valor
ecológico por riqueza de flora y concentración de fauna silvestre. Praderas con regímenes periódicos de inun-dación que se encuentran en las bañados del cauce bajo de los ríos Grande y Piraí en las Provincias Guarayos, Ñuflo de Chávez e Ichilo.
El estado de conservación de la vegetación en estas subcategorías presenta la siguiente situación:
Subcategoría de Uso Forestal Limitado, presenta un 1.7% de tierras que han sido transformadas o sea 10.500
has, un 46.7% Bosque poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado en tanto que un 51.3% son bosques medianamente degradados a muy degradados.
Subcategoría Uso Agropecuario Limitado, presenta un 40.3% de tierras que han sido transformadas o sea
165.200 has, un 25% Bosque poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado en tanto que un 27.7% son bosques medianamente degradados a muy degradados.
Subcategoría de Uso Agrosilvopastoril Limitado, presenta un 7.7% de tierras que han sido transformadas o sea
73.600 has, un 61.1% Bosque poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado, en tanto que un 31.2 % son bosques medianamente degradados a muy degradados.
Subcategoría de Uso Silvopastoril Limitado, presenta un 0.9% de tierras que han sido transformadas, un 31.7%
Bosque poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado en tanto que un 67.4 % son bosques medianamente degradados a muy degradados.
Subcategoría Bosques de Protección, presenta un 25.2% de tierras que han sido transformadas o sea 72.000
has, un 30% Bosque poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado, en tanto que un 36.9 % son bosques medianamente degradados a muy degradados.
Subcategoría ganadería Extensiva con Manejo de Fauna, presenta un 20.7% de tierras que han sido
transfor-madas o sea 116.700 has, un 30.7% Bosque poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado en tanto que un 23.2% son bosques medianamente degradados a muy degradados.
En lo referente a la aptitud de uso de los suelos de las subcategorías se tiene la siguiente composición:
Subcategoría de Uso Forestal Limitado, presenta en un 0.8% su territorio suelos con aptitud de uso baja o
marginal, en el 31.8% suelos No aptos actualmente y en el 67.3% suelos No aptos permanentemente.
Subcategoría Uso Agropecuario Limitado, presenta en un 8.2% de su territorio suelos con aptitud de uso alta,
en un 32.7% aptitud de uso moderada, en el 42.3% aptitud baja o marginal, en el 16.7% suelos No aptos actual-mente y en el 0.4% suelos No aptos permanenteactual-mente.
Subcategoría de Uso Agrosilvopastoril Limitado, presenta en un 0.6% de su territorio suelos con aptitud de
uso moderada, en el 2% aptitud baja o marginal, en el 59.2% suelos No aptos actualmente y en el 38.1% suelos No aptos permanentemente.
Subcategoría de Uso Silvopastoril Limitado, presenta en un 3.7% de su territorio suelos con aptitud de uso
moderada, en el 14.9% aptitud baja o marginal, en el 64% suelos No aptos actualmente y en el 17.4 % suelos No aptos permanentemente.
Subcategoría Bosques de Protección, presenta en un 19.3% de su territorio suelos con aptitud de uso alta, en
un 12.7% aptitud de uso moderada, en el 31.7% aptitud baja o marginal, en el 15.3% suelos No aptos actual-mente y en el 19.3% suelos No aptos permanenteactual-mente. Los espacios urbanos cubren el 0.15% del territorio de la subcategoría.
Subcategoría ganadería Extensiva con Manejo de Fauna, presenta en un 0.06% de su territorio suelos con
aptitud de uso alta, en un 5.6% aptitud de uso moderada, en el 25.8% aptitud baja o marginal y en el 67.6% suelos No aptos actualmente
1.1.6.- Áreas naturales protegidas
Las áreas protegidas (AP) se localizan en distintos sectores del Departamento a objeto de conservar ecosiste-mas particulares de cada una de ellos. Las categorías establecidas de las AP son las siguientes:
Parques Nacionales: Tierras de alto valor ecológico por gran riqueza de flora y fauna y con bellezas escénicas
singulares y valores culturales.
Reservas Nacionales de Vida Silvestre: Tierras de alto valor ecológico por su riqueza de flora y fauna acuática,
Parques Regionales Protección del paisaje dunar y cuerpos de agua únicos.
Al momento de formular el PLUS se identificó en determinadas zonas del Departamento áreas con adecuados potenciales de suelos, vegetación, fauna y aspectos socioeconómicos que ameritaban ser declaradas como áreas protegidas. Por ello se determinó establecer su inmovilización mientras se obtenía las disposiciones legales para su creación. Para ello se determinó establecer una subcategoría temporaria como Reservas de Inmovilización (RIN)
Es así que cumplidos con los requerimientos legales se ha incorporado en el mapa PLUS las modificaciones de los polígonos que contempla la categoría de Áreas Protegidas.
Por un lado, los nuevos límites del Parque nacional Noel Kempff Mercado que ha sido ampliado hasta un total de 1.523.446 has, quedando incorporadas en su interior las Unidades RB 1.- Reserva Biológica Noel Kempff Mer-cado en la laguna La Bahia, FPP 1.- Franja pre Parque: Zona de amortiguamiento y protección para el Parque Nacional Noel Kempff Mercado, parte de la Unidad GE 1 Ganadería extensiva en praderas naturales inundadizas del escudo chiquitano y pantanal, ubicadas al norte de la Provincia Velasco y la RIN 9 Reserva de Vida Silvestre Laguna Bella Vista y sabanas circundantes.
Las Reservas de Inmovilización cuya conversión y límites definitivos fueron aprobados por Decreto Supremo pos-terior a la promulgación del decreto Nº 24124 de fecha 21 de septiembre del 1995, se refieren a las siguientes áreas:
RIN 1.- Parque Nacional Gran Chaco y RIN 5.- Áreas de Manejo Integrado en el Parque Nacional Gran Chaco,
constituida legalmente como Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Kaa Iya del Gran Chaco el año 1995, mediante D.S. 24122/1995, con una superficie total de 3.441.115 Ha.
RIN 2.- Parque Nacional Pantanal, Santiago-Otuquis, Río Pimiento, creada en el año 1997, mediante D.S. Nº
24124/1995 con una superficie total de 1.005.950 Has. RIN 7.- Corredor de acceso vial Mutún-Puerto Busch es parte del Parque Nacional y ANMI Pantanal Otuquis.
RIN 3.- Reserva Biológica en la zona de San Matías, creada como Área natural de manejo Integrado San Matías
el año 1997, mediante D.S. Nº 24734, con una superficie de 2.918.500 Has, sustancialmente mayor a la super-ficie propuesta, habiéndose incorporado en su interior sectores de las Unidades GE 1, GE B1 y GE C1, GE C2 y B-G ubicadas al sur de la RIN propuesta.
RIN 6.- Reserva Biológica en las serranías de Santiago, Sunsas y Valle de Tucavaca, declarada como Reserva
Departamental Valle de Tucavaca mediante Resolución Prefectural Nº 08/2006, con una superficie de 262.718 Ha, en una superficie inferior a la propuesta en la RIN.
RIN 8.- Reserva de vida silvestre en cicatrices de meandros antiguos del río Ichilo, formalizada su creación
el año 2005, a través del D.S. Nº 24124, con una superficie de 10.689 Ha.
Únicamente para la RIN 4.- Reserva Biológica en la zona de Lomeríos, no se efectuaron los estudios
conclu-yentes para su constitución en área protegida, razón por la cual en el mapa PLUS, este polígono ha sido incor-porado en las Unidades BG y GE C1
Como única área nueva no proyectada inicialmente se ha incorporado al mapa PLUS el área protegida munici-pal “Palmera de Saó” creada por Ley Nº 3491/2006 en Cabezas, Provincia Cordillera con una superficie de 758 hectáreas.
El estado de conservación de la vegetación de las áreas protegidas, presenta la siguiente situación:
Parque Nacional y ANMI Kaa Iya del Gran Chaco, presenta un 0.06% de tierras que han sido transformadas, o
sea 1.170 has, un 75% Bosque poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado, en tanto que un 24.6% son bosques medianamente degradados a muy degradados.
El ANMI Kaa Iya del Gran Chaco, presenta un 0.01% de tierras que han sido transformadas o sea 25 has, un
83.63% Bosque poco degradado o casi intacto a bosque medianamente degradado en tanto que un 15.8% son bosques medianamente degradados a muy degradados.
Parque Nacional Amboró, presenta un 0.07% de tierras que han sido transformadas o sea 289 has, un 93.6%
Bosque poco degradado o casi intacto a bosque medianamente degradado en tanto que un 6% son bosques me-dianamente degradados a muy degradados.
El ANMI Amboró, presenta un 37.1% de tierras que han sido transformadas o sea 74.000 has, un 43.3% Bosque
poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado en tanto que un 19.4% son bosques mediana-mente degradados a muy degradados.
Parque Nacional Otuquis, presenta un 2.1% de tierras que han sido transformadas o sea 18.100 has, un 32.4 %
Bosque poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado en tanto que un 65.5% son bosques medianamente degradados a muy degradados.
El ANMI Otuquis, presenta un 0.14% de tierras que han sido transformadas o sea 139 has, un 37.6% Bosque poco
degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado en tanto que un 62.3% son bosques medianamente degradados a muy degradados.
El Parque Otuquis-Río Pimiento, presenta un 0.23% de tierras que han sido transformadas o sea 70 has, un
17.6% Bosque poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado en tanto que un 82.1% son bosques medianamente degradados a muy degradados.
El ANMI San Matias, presenta un 0.36% de tierras que han sido transformadas o sea 10.300 has, un 21.1% bosque
poco degradado o casi intacto a bosque medianamente degradado en tanto que un 78.4% son bosques mediana-mente degradados a muy degradados.
El Parque Nacional Noel Kempff Mercado, presenta un 0.13% de tierras que han sido transformadas o sea 1.980
has, un 62% bosque poco degradado o casi intacto a bosque medianamente degradado en tanto que un 38 % son bosques medianamente degradados a muy degradados.
El Parque Histórico Santa Cruz La Vieja, presenta un 2% de tierras que han sido transformadas o sea 343 has,
un 36% bosque poco degradado o casi intacto a bosque medianamente degradado, en tanto que un 45.3% son bosques medianamente degradados a muy degradados.
La Reserva Biológica: Bosque experimental Elías Meneses, presenta un 75.5% bosque poco degradado o casi
intacto a bosque medianamente degradado, en tanto que un 18.1% son bosques medianamente degradados a muy degradados.
La Reserva de Vida Silvestre Ríos Blanco y Negro, presenta un 0.01% de tierras que han sido transformadas,
o sea 132 has, un 85% bosque poco degradado o casi intacto a bosque medianamente degradado, en tanto que un 12.7% son bosques medianamente degradados a muy degradados.
La Reserva de Vida Silvestre Federico Bascopé, presenta un 57% Bosque poco degradado o casi intacto a
bosque medianamente degradado, en tanto que un 33.3% son bosques medianamente degradados a muy de-gradados
La Reserva Departamental de Vida Silvestre en meandros antiguos del río Ichilo, presenta un 34% bosque
poco degradado o casi intacto a bosque medianamente degradado, en tanto que un 60.9% son bosques media-namente degradados a muy degradados
El parque Regional Lomas de Arena, presenta un 34.3% de tierras que han sido transformadas, o sea 4.800 Has,
un 21.6% bosque poco degradado o casi intacto a bosque medianamente degradado, en tanto que un 44% son bosques medianamente degradados a muy degradados.
La Reserva Departamental Valle de Tucavaca, presenta un 0.2% de tierras que han sido transformadas, o sea
520 Has, un 20.7% Bosque poco degradado o casi intacto a Bosque medianamente degradado, en tanto que un 79.1% son bosques medianamente degradados a muy degradados.
El Área Protegida Municipal Palmera de Saó, presenta un 1.4% de tierras que han sido transformadas, o sea 11
Has y un 66% bosque poco degradado o casi intacto a bosque medianamente degradado.
En lo concerniente a la aptitud de uso de los suelos de las áreas protegidas, la situación es la siguiente:
Parque Nacional y ANMI Kaa Iya del Gran Chaco, presenta en un 51.6% de su territorio suelos con aptitud de
uso baja o marginal, en el 42.9 % suelos No aptos actualmente y en el 5.2 % suelos No aptos permanentemente.
El ANMI Kaa Iya del Gran Chaco, presenta en un 6.9% de su territorio suelos con aptitud de uso moderada, en
el 64.8% aptitud baja o marginal, en el 25.5% suelos No aptos actualmente y en el 2.5 % suelos No aptos per-manentemente.
Parque Nacional Amboró, presenta en un 0.5% de su territorio suelos No aptos actualmente y en el 99.5 %
suelos No aptos permanentemente.
El ANMI Amboró, presenta en un 11.2% de su territorio suelos con aptitud de uso baja o marginal, en el 27.8%
suelos No aptos actualmente y en el 61% suelos No aptos permanentemente.
Parque Nacional Otuquis, presenta en un 43.1% de su territorio suelos con aptitud de uso baja o marginal, en
el 44% suelos No aptos actualmente y en el 12.8% suelos No aptos permanentemente.
El ANMI Otuquis, presenta en un 40.4% de su territorio suelos con aptitud de uso baja o marginal, en el 52.3%
suelos No aptos actualmente y en el 7.3% suelos No aptos permanentemente.
El Parque Otuquis-Río Pimiento, presenta en un 0.3% de su territorio suelos con aptitud de uso baja o
margi-nal, en el 2.2% suelos No aptos actualmente y en el 97.4% suelos No aptos permanentemente
El ANMI San Matías, presenta en un 40.4% de su territorio suelos con aptitud de uso baja o marginal, en el 56%
suelos No aptos actualmente y en el 3.4% suelos No aptos permanentemente.
El Parque Nacional Noel Kempff Mercado, presenta en un 26% de su territorio suelos con aptitud de uso baja
o marginal, en el 49.2% suelos No aptos actualmente y en el 24.6% suelos No aptos permanentemente.
El Parque Histórico Santa Cruz La Vieja, presenta en un 15.3% de su territorio suelos con aptitud de uso baja
o marginal, en el 4.5% suelos No aptos actualmente y en el 80.1% suelos No aptos permanentemente.
La Reserva Biológica: Bosque experimental Elías Meneses, presenta en un 4% de su territorio suelos con
apti-tud de uso moderada, en el 95.7% aptiapti-tud baja o marginal y en el 0.3% suelos No aptos actualmente.
La Reserva de Vida Silvestre Ríos Blanco y Negro, presenta en un 1.0% de su territorio suelos con aptitud de
uso alta, en un 2.8% aptitud de uso moderada, en el 63% aptitud baja o marginal y en el 33% suelos No aptos actualmente.
La Reserva de Vida Silvestre Federico Bascopé, presenta en un 70.4% de su territorio suelos con aptitud de
uso baja o marginal y en el 29.6% suelos No aptos actualmente.
La Reserva Departamental de Vida Silvestre en meandros antiguos del río Ichilo, presenta en un 73.4% de su
territorio suelos con aptitud de uso baja o marginal y en el 26.6% suelos No aptos actualmente.
El parque Regional Lomas de Arena, presenta en un 59.2% de su territorio suelos con aptitud de uso baja o
marginal, en el 29.5% suelos No aptos actualmente y en el 11.3% No aptos permanentemente.
La Reserva Departamental Valle de Tucavaca, presenta en un 41.9% de su territorio suelos con aptitud de uso
baja o marginal, en el 16.8% suelos No aptos actualmente y en el 41.2% suelos No aptos permanentemente.
El Área Protegida Municipal Palmera de Saó, presenta el 100 % de sus suelos con aptitud de uso bajo o marginal.
Cabe señalar por otro lado, que dada la movilidad horizontal del Río Grande, el año 1993 este curso fluvial cambió de curso hacia el lado Este fluyendo por la zona de Berlín en el Municipio San Julián, ingresando a la Unidad de Uso de Agropecuaria Intensiva, a su vez el año 2008 este nuevo curso se dividió en dos brazos. El mapa PLUS tiene en este sentido ajustes en dicha zona incorporando un área de uso restringido en las márgenes de los nuevos cursos del Río Grande.
Por otro lado, dado el mayor detalle logrado de la red hidrográfica departamental, se han precisado las áreas de servidumbre ecológica como bosques de protección de las márgenes de los ríos principales y sus afluentes. En función a lo señalado, las superficies ajustadas de las 6 categorías de uso del PLUS, son las siguientes:
TIERRAS DE USO AGROPECUARIO INTENSIVO: 2.982.885 Has TIERRAS DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO: 6.247.197 Has TIERRAS DE USO AGROSILVOPASTORIL: 3.496.117 Has
TIERRAS DE USO FORESTAL: 9.062.737 Has
TIERRAS DE USO RESTRINGIDO: 3.148.220 Has AREAS NATURALES PROTEGIDAS: 11.206.277 Has
2.- Prioridades de conservación de la biodiversidad para el Departamento de Santa Cruz:
Bases técnicas para el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial
2.1.- Introducción
Santa Cruz es el departamento más extenso de Bolivia, con cerca de 370.621 km² (33,7% del territorio nacio-nal). Su posición geográfica determina características fisiográficas y ambientales muy heterogéneas, aspectos que se expresan en una abundante y variada diversidad biológica, aportando en el reconocimiento general del país como uno de los 15 países megadiversos del planeta. Por otro lado, también es uno de los departamentos con mayor cantidad de habitantes del país, con cerca de 2,4 millones de personas, y es una de las regiones con mayor dinámica productiva y ocupación de grandes espacios para la actividad agroindustrial. Esta situación hace pensar en el desafío de compatibilizar la conservación de la valiosa diversidad biológica del Departamento con el desarrollo productivo y ocupación del territorio.
Uno de los valores de la diversidad biológica de Bolivia radica en la funcionalidad de sus bosques, que permi-ten por ejemplo la generación de agua, el ciclo de nutrientes de los suelos y un clima estable, factores que al mismo tiempo son muy importantes tanto para la producción agrícola, como para la calidad de vida de la población en general. En este contexto, un desafío clave entre conservación y desarrollo, es asegurar que se mantenga una matriz de grandes bloques de bosques bien conservados.
Bajo este desafío es importante comprender que la conservación de la biodiversidad va más allá de sólo crear un área protegida o de proteger una especie en particular, sino que el enfoque de conservación de la biodiversi-dad debe ser incorporado integralmente en los diferentes ámbitos del desarrollo social, económico y producti-vo, pensando justamente en el mantenimiento de los procesos biológicos, ecológicos y evolutivos, que al mismo tiempo nos aseguran la estabilidad del clima, la fertilidad de los suelos, la disponibilidad de agua, entre otros. Se presenta a continuación una breve descripción de las características de la biodiversidad del departamento de Santa Cruz, dando especial énfasis al análisis del territorio identificando sus prioridades de conservación y brindando insumos técnicos para orientar a la planificación del uso del suelo integrando criterios de conser-vación de biodiversidad. Con esta información, los Gobiernos Municipales que encaren la formulación de sus Planes de Ordenamiento Territorial, podrán tener las bases para identificar algunos espacios y recursos, que ameritan ser conservados en su territorio.
Para la descripción de las características generales de la biodiversidad se han utilizado diferentes fuentes de información, citadas respectivamente en el documento. El análisis del territorio en el departamento de Santa Cruz, sus prioridades de conservación y visión de conservación, utilizó como metodología y enfoques de base desarrollados por Müller et al. (2008) e Ibisch et al. (2008) en el análisis de “prioridades de conservación de la biodiversidad de Bolivia”, sin embargo, varias de las variables y datos fueron ajustadas y actualizadas para la generación de los insumos aquí presentados.
2.2.- Características generales de la biodiversidad del departamento de Santa Cruz
El departamento de Santa Cruz, forma parte de dos grandes regiones biogeográficas: a) Tierras bajas, que
comprende las ecorregiones del Sudoeste de la Amazonía, Cerrado, las Sabanas Inundables, Bosque Seco Chi-quitano y el Gran Chaco; y, b) Vertiente Oriental y Valles Interandinos, con las ecorregiones de Yungas,
Bos-que Tucumano-Boliviano, Chaco Serrano, BosBos-ques Secos interandinos. Corresponden a 9 ecorregiones de las 12 identificadas para el país (Ibisch et al. 2003).
Debido a la alta diversidad de ecorregiones que confluyen en el departamento de Santa Cruz, se encuentran igualmente una alta diversidad de formaciones de vegetación, Navarro & Ferreira (2008) identifican 231 series de vegetación, 112 sistemas ecológicos y 34 sistemas de paisajes. Los paisajes regionales con mayor superficie corresponden al de la Chiquitanía con 183.684,95 Km2; Chaco con 90.342,77 Km2; Beniano con 35.497,76 Km2; Amazónico con 31.688,26 Km2; finalmente están el Boliviano-Tucumano con 14.828,74 Km2; el Pantanal con 10.233, 61; el de Yungas con 3.544,85 Km2. Por otro lado, los paisajes regionales con mayor heterogeneidad de sistemas de paisajes corresponden a la Chiquitanía (13 sistemas de paisaje y 298 series de vegetación) y al del Chaco (7 sistemas de paisaje y 162 series de vegetación), los menos heterogéneos corresponden al paisaje Beniano y el Pantanal, no obstante, presentan 45 y 42 series de vegetación respectivamente, siendo el paisaje de los Yungas el menos heterogéneo en series de vegetación (3 sistemas de paisaje y 14 series de vegetación).
2.3.- Valores biológico–ecológicos del departamento de Santa Cruz
- Áreas importantes para funciones ecológicas
Corresponden a ecosistemas que se encuentran en un buen estado de conservación, caracterizados por presen-tar una relación recíproca y complemenpresen-taria entre la estructura y las funciones del mismo, tendientes a garan-tizar la permanencia de procesos ecológicos esenciales, como la circulación de la energía, la estabilidad de los ciclos biogeoquímicos, la regulación climática, la producción y mantenimiento de la biodiversidad, entre otros. Son áreas muy complejas por la alta riqueza de biodiversidad y endemismos que presentan, son importantes para la mitigación de efectos del cambio climático, el mantenimiento de funciones hídricas, y por la generación de bienes y servicios ambientales.
De modo general los resultados del análisis de funcionalidad indican que más del 50% del departamento de San-ta Cruz presenSan-ta grandes potencialidades para garantizar el cumplimiento de las funciones ecológicas, princi-palmente bosques amazónicos, preandinos, boliviano-tucumano, chiquitanos inundables y ribereños correspon-dientes a los principales ríos del Departamento. Que a la vez coinciden con áreas de alta diversidad biológica y de riqueza de endemismos, áreas que cumplen funciones hídricas muy importantes (almacenamiento de agua, protección de cabeceras de cuencas) y presentan excelentes condiciones para la regulación climática tanto a nivel local como regional (alta producción de biomasa aérea viva y captura de dióxido de carbono).
Muchas de estas áreas no se encuentran bajo ningún régimen de protección, por lo que amerita establecer mecanismos de protección principalmente con los municipios que las contienen a modo de garantizar la propia provisión de agua y la estabilidad del régimen hidrológico local, situación que también permitirá la conserva-ción de centros de diversidad y endemismos importantes.
REGIÓN ECOREGIÓN SUBECOREGIÓN
Tierras Bajas Bosque del Sudoeste Bosques Amazónicos de Inundación
de la Amazonía Bosques Amazónicos Subandinos
Bosques Amazónicos Preandinos
Bosques Amazónicos de Beni y Santa Cruz
Cerrado Cerrado Chiquitano
Cerrado Chaqueño
Sabanas Inundables Sabanas Inundables de los Llanos de Moxos
Sabanas Inundables del Pantanal
Bosque Seco Chiquitano Por determinar
Gran Chaco Por determinar
Vertiente Oriental y Yungas Por determinar Valles Interandinos Bosque Tucumano Boliviano Por determinar
Chaco Serrano Por determinar
Bosques Secos Interandinos Por determinar Cuadro 1. Regiones y Ecorregiones en el Departamento de Santa Cruz
- Áreas con alta viabilidad biológica
Representan grandes bloques de ecosistemas en un buen estado de conservación (con niveles bajos de impacto humano), estas áreas se caracterizan por ofrecer la posibilidad de conservar de manera viable e integral pobla-ciones, procesos bio-ecológicos y ecosistemas. Son excelentes para la conformación de corredores biológicos y facilitar de esta manera interacciones, desplazamientos, espaciación y otros. Constituyen también áreas de máxima resistencia a cambios ambientales debido a su alta complejidad (Mapa 1).
El resultado de los análisis indican que más del 50% del departamento de Santa Cruz presenta aún grandes blo-ques de vegetación continua en buen estado de conservación, garantizando así la viabilidad de poblaciones ani-males principalmente por las interconexiones y presencia de corredores, por ejemplo de la región chaqueña al bosque seco chiquitano y de éste al amazónico. Las áreas más extensas se encuentran en la región chiquitana, chaqueña y amazónica, bloques menos extensos pero importantes para la viabilidad son los bosques subandinos (al oeste del departamento).
- Áreas prioritarias para la representación de la biodiversidad
Son áreas cuya conservación es importante para garantizar la representación de la biodiversidad a nivel de especies y de ecosistemas. La representación está asociada a los sitios que permiten la convergencia de mayor cantidad de taxones, lo cual es utilizado como indicador indirecto de la existencia de hábitats con condiciones que benefician y permiten la presencia de una mayor cantidad de especies y a la vez dicha característica puede ser un indicador de irremplazabilidad de un sitio determinado. Son áreas importantes para la implementación de áreas protegidas.
Los principales resultados provenientes de los análisis indican que más del 50% de los ecosistemas, así como centros de endemismos y diversidad se hallan representados en las áreas protegidas del departamento (nacio-nales, departamentales y municipales), sin embargo, existen áreas importantes no representadas que ameritan la implementación de acciones de conservación en coordinación con municipios y actores privados, principal-mente en la región central del Departamento, donde es poca la ocurrencia de áreas protegidas y existe una alta actividad antrópica.
Áreas especiales con alta incidencia de riqueza de endemismo, constituyen los bosques del noroeste y oeste de la provincia Guarayos, norte extremo de la provincia Ichilo y la región del municipio de Buena Vista. También se destacan las regiones del Bajo Paraguá, las serranías Chiquitanas y de Sunsás, como los bosques de los ríos Ichilo, Yapacaní y Palacios.
2.4.- Estado de conservación de la biodiversidad
El Estado de Conservación está referido a la situación espacial y temporal del estatus de la integralidad de la biodiversidad de un área específica, como consecuencia de la ausencia o presencia de actividades humanas (amenazas) que inciden sobre la misma.
Para la elaboración del mapa del estado de conservación se empleó el modelo GLOBIO 3, que muestra el grado de perturbación o conversión de un sitio debido a la influencia humana, analiza la relación causa-efecto de las actividades humanas sobre la biodiversidad. Utiliza como indicadores de impacto sobre el ecosistema al cambio de cobertura del suelo, la intensidad de uso de la tierra, la fragmentación (deforestación), infraestructuras de desarrollo (caminos), la densidad poblacional y la polución.
A nivel de paisajes o ecosistemas los resultados del análisis reportan con bloques grandes en excelente estado de conservación, donde la biodiversidad se mantiene prácticamente intacta, en las regiones del chaco (Área Protegida Kaa Iya), sabanas inundables de Otuquis (Área Protegida Otuquis), las Áreas Protegidas Noel Kempff Mercado, Amboró y Río Blanco y Negro. Bloques relictuales se pueden observar en la región del Choré, al sur de la provincia Vallegrande y el sector del río Curiche Grande al este del Área Protegida San Matías. Menores grados de conservación (hasta un 60% de buen estado de conservación), corresponden al bosque seco chiqui-tano (área intervenida por concesiones forestales), y a las Áreas Protegidas de San Matías y Otuquis (áreas con presencia de actividad ganadera).
Regiones sin demasiado valor para conservación, pero donde los pequeños manchones de bosques remanentes pueden constituir excelentes conectores para garantizar viabilidad y funcionalidad, principalmente de
pobla-ciones animales, se encuentran en el centro-oeste del Departamento (tierras bajas del Este, área integrada, zo-nas de colonización, etc.). Bloques intervenidos también se observan al centro y norte de la región chiquitana.
2.5.- Estado de conservación de la flora y fauna del Departamento
De acuerdo a los apéndices de CITES para el departamento de Santa Cruz corresponden los siguientes registros: 35 especies de Mamíferos, 15 en el apéndice I y 20 en el apéndice II; 185 especies de Aves, 8 en el apéndice I y 177 en el apéndice II; 22 especies de Reptiles, 1 especie en el apéndice I y 21 en el apéndice II; 2 especies de Anfibios, todas en el apéndice II. Respecto a Peces, en el país no existen especies registradas en ninguno de los apéndices (CITES, 2009; Rivero K. 2008).
Por otro lado, Rivero K., 2008, en la publicación “Evaluación de la fauna silvestre y comunidades ecológicas del departamento de Santa Cruz”, igualmente en el marco de las categorías de amenazas de la UICN, presenta un listado actualizado del estado de conservación de los vertebrados de Santa Cruz. En el cuadro se destaca el número de especies que se encuentran en las categorías En Peligro, Casi Amenazado y Vulnerables.
Los grupos de plantas con mayor grado de amenazas corresponden a aquellas con valor comercial, por ejemplo las Meliaceas como maderas preciosas (mara, cedro), los Helechos arbóreos para elaboración de macetas y postes, Schinopsis y Aspidosperma para la elaboración de carbón vegetal (Meneses y Beck, 2005).
Otro grupo muy susceptible son las epifitas (orchidaceas, bromeliaceas y pteridophytas), se pierden fácilmente por destrucción de hábitats (desmontes). Según Michael Kessler especialista en Pteridophytos de Bolivia cerca de 310 especies están en la categoría de vulnerable y 36 especies en peligro.
Las familias con mayor número de especies con algún grado de amenaza, según la UICN, se presentan en la Figura 1 (basado en Meneses y Beck, 2005).
Figura 1. Familias botánicas con mayor número de especies amenazadas en Bolivia
VERTEBRADOS En Peligro Casi Amenazado Vulnerable
AMENAZADOS (EN) (NT) (VU)
Mamíferos 4 8 11
Aves 3 - 7
Reptiles 2 - 2
Peces - - 4
Anfibios 3 1 1
2.6.- Amenazas y presiones sobre la biodiversidad
La principal amenaza sobre la biodiversidad en el departamento de Santa Cruz es la deforestación o transfor-mación de hábitats naturales, debido a la continua expansión de la frontera agropecuaria. A partir de la misma se desencadenan una serie de presiones que afectan directa o indirectamente a la biodiversidad y propia es-tabilidad de los ecosistemas: apertura de caminos, nuevos asentamientos, cacería, incendios forestales, entre otros.
La eliminación de las coberturas forestales está llevando directamente a la pérdida de especies de plantas y animales de su hábitat, el agotamiento de recursos forestales, la pérdida de la capacidad de secuestro de carbono, la acumulación atmosférica de gases de efecto invernadero y la reducción de la biomasa, así como, la erosión y compactación del suelo, la sedimentación de los embalses y ríos y, los cambios climáticos (Johnson y Cabarle, 1995).
En aquellos lugares, donde no se ha dado una pérdida directa de la cobertura vegetal, los bosques han ex-perimentado una acelerada degradación que se ha reflejado en su empobrecimiento y en la alteración de su condición original (San Martín y Hansen, 1994, Malky, A. 2005).
Las consecuencias ambientales no sólo afectan a los bienes y servicios ambientales que brindan los bosques, sino también, la productividad del suelo, porque la intensidad del monocultivo y la carencia de un manejo adecuado, en muchos casos ocasionan su degradación. La tala de árboles que cubren las cuencas hidrográficas, deteriora la calidad del agua y provoca cambios en el régimen hídrico, incrementando los riesgos de inundacio-nes y acelerando procesos de erosión tanto hídrica como eólica (Jack, 1999; Pacheco, 1998).
Actualmente el Departamento cuenta con una superficie total sin vegetación de 3.930.781,58 hectáreas, de las cuales sólo entre el 2000 y 2008, se habría desmontado 753.264,44 ha. De acuerdo a este dato, las provincias más afectadas por la deforestación serían, Ñuflo de Chávez, Chiquitos, Guarayos, Velasco y Germán Busch. De acuerdo a reportes del Gobierno Departamental, el 65 % de los desmontes del Departamento se concentrarían en seis municipios, San Julián, El Puente, Santa Rosa del Sara, San Pedro, Ascensión de Guarayos y Yapacaní (Malky 2005).
3.- Visión territorial para la conservación de la biodiversidad
La identificación de sitios prioritarios para conservación a escala Departamental se realiza a partir de la cons-trucción de la visión de conservación.
La visión de conservación fue construida en base al análisis resultante de la conjunción de las tres clases de prioridades de conservación (áreas claves para funciones ecológicas, áreas con alta viabilidad biológica y áreas prioritarias para la representación de la biodiversidad). Donde se sobreponen un mayor número de clases de prioridades, las necesidades de conservación se vuelven más altas; las áreas de traslape de todas las priorida-des se denominaron como sitios de “prioridad clave para la conservación”.
La visión de conservación revela una situación ideal de conservación de ecosistemas funcionales y viables que representen la biodiversidad del departamento de Santa Cruz. Así también, orienta el ordenamiento del espa-cio como estrategia fundamental de gestión.
La visión de conservación de la biodiversidad se fundamenta en los análisis individuales e integrales de: la funcionalidad ecosistémica, que refleja la salud y la complejidad que permite sustentar procesos ecológicos esenciales; la viabilidad biológica, reflejada en grandes bloques de ecosistemas bien conservados que permiten la continuidad de procesos evolutivos y dinámica poblacional de las especies (fauna y flora); y la representa-tividad, sea esta de especies (riqueza de endemismos) o unidades de vegetación (heterogeneidad). Producto de dichos análisis surge la definición que donde se sobreponen un mayor número de criterios de conservación, que a su vez nos indican prioridades, las necesidades de conservación son más altas, estos sitios resultantes de dicho traslape son denominados de “prioridad clave” para las acciones de conservación y por ende para la orientación de la visión de conservación.
La interpretación resultante del análisis sinérgico de valores de las variables utilizadas en las tres clases de prioridades y que constituyen los pilares de la visión, se describen a continuación:
a) Representatividad, viabilidad y/o sin funcionalidad: Áreas de prioridad clave, muy importantes para asegurar la protección, prioritariamente bajo la figuras de áreas protegidas o núcleos de pro-tección estricta.
Representan los ecosistemas de mayor biodiversidad del país, que además cumplen funciones muy importantes en cuanto a la regulación del ciclo hídrico y otros. Son también ecosistemas muy sen-sibles, difíciles de recuperar en caso de alteración. En términos de acciones de conservación, estas áreas deben estar en lo posible representadas dentro de áreas protegidas, o cualquier actividad humana debe considerar la alta sensibilidad de estos sitios y su valor de conservación
b) Representatividad y funcionalidad (mediana): Áreas importantes para la representatividad de la biodiversidad, prioritariamente bajo la figura de áreas protegidas.
Constituyen centros de biodiversidad y son importantes para la representación de ecosistemas, aunque posiblemente su tamaño individual no sea óptimo para proteger adecuadamente ecosis-temas o especies en particular. En el Departamento de Santa Cruz, normalmente estas áreas se encuentran dentro de complejos paisajísticos en muy buen estado de conservación, por lo cual son importantes para la creación de áreas protegidas, caso contrario cualquier actividad humana debe considerar su valor de conservación.
c) Funcionalidad (alta) y viabilidad: Áreas de muy alta importancia ecológica, con prioridad de pro-tección o desarrollo de actividades humanas que no involucren un cambio en la cobertura vegetal natural y/o la composición de especies.
Representan ecosistemas de muy alta “funcionalidad”, se trata de grandes complejos de paisaje natural que cumplen funciones importantes, por esto es prioritario mantener la estructura y co-nectividad de los ecosistemas, lo que generalmente es compatible con un uso sostenible adecuado aprovechando el potencial de los recursos naturales renovables de estos ecosistemas, en lo posible las actividades humanas no deben implicar una conversión del bosque por uso agrícola o ganadero a gran escala.
d) Funcionalidad (alta): Áreas de alta importancia ecológica, con prioridad de protección o el desa-rrollo de actividades humanas que no involucren un cambio extensivo de la cobertura vegetal y/o la composición de especies.
e) Funcionalidad (mediana) y viabilidad: Áreas importantes para mantener grandes ecosistemas bien conservados, en lo posible asegurando su protección, estrategias de desarrollo sostenible que no involucren fragmentación significativa de los ecosistemas.
f) Funcionalidad (mediana): Áreas de desarrollo sostenible siguiendo recomendaciones de planes de uso de suelo y promoviendo la conservación de cabeceras de cuenca, protección ribereña y corre-dores de conectividad
Representan ecosistemas importantes para funciones ecológicas en áreas intervenidas por el humano. Las acciones en estas áreas deben buscar la conservación de las funciones y procesos de los ecosistemas (como la conservación de cabeceras de cuenca).
Prioridades de conservación de la biodiversidad Mapa del PLUS para el Departamento de SANTA CRUZ
REGLAS DE INTERVENCIÓN Y RECOMENDACIONES DE MANEJO DE LAS UNIDADES DEL PLUS
1.- CATEGORIA TIERRAS DE USO AGROPECUARIO INTENSIVO
1.1.- Subcategoría Uso Agrícola Intensivo
AR Agricultura bajo riego: Horticultura y Fruticultura en los valles, pie de serranías del subandino y lla-nuras aluviales de inundación
Reglas de Intervención
Actividad Responsable del control Permiso
Desmonte mecanizado ABT Permitido
Otorgación de tierras INRA Permitido
Aprovechamiento Forestal ABT Limitado
Construcción de caminos SEPCAM, HAM Permitido
Recomendaciones
Según la capacidad de uso de la tierra y las condiciones climáticas los suelos de la unidad son aptos para hor-ticultura bajo riego y agropecuaria a secano. Desarrollar los recursos hídricos, ordenamiento de cuencas para aminorar sedimentación y/ o erosión en sistemas de riego; fortalecimiento de juntas de usuarios del agua de riego y autoridades de agua; monitoreo de cuerpos de agua para seguimiento de la contaminación probable por: vertidos de los sistemas de riego, lanzamientos sanitarios, actividades petroleras, etc.. Acatamiento de las re-comendaciones para el uso y manejo de la tierra, por ejemplo: medidas protectoras contra la erosión hídrica y la salinización de los suelos; rotación de cultivos; mantener o establecer cortinas rompevientos; uso racional de agroquímicos. Empleo de semilla certificada. Fortalecimiento y coordinación de instituciones de investigación, del manejo del agua de riego, de comercialización hortícola y extensión.
Recomendaciones complementarias:
Evitar el sobrepastoreo reduciendo por selección el número de vacunos, manteniendo una carga promedio de 10 Has por cabeza.
Desarrollar sistemas de producción intensiva de forraje y su conservación como heno o ensilaje. Introducción de nuevas especies forrajeras perennes de corte y promover su establecimiento. Reducir la crianza de caprinos.
Desarrollo de sistemas de riego eficientes.
Prohibir la labranza del suelo con rastra pesada. (Rome Plow) Reducir las tareas de labranza del suelo al mínimo.
Manejar eficientemente los residuos orgánicos urbanos y rurales, transformándolos en compost. Promover la instalación de viveros municipales con especies nativas y/o exóticas. Proteger las micro - cuencas, cercándolas debidamente.
1.2.- Subcategoría Uso Ganadero Intensivo
GI 1 Ganadería intensiva: Zonas de Bélgica y Buen Retiro Reglas de Intervención
Actividad Responsable del control Permiso
Desmonte mecanizado ABT Limitado
Otorgación de tierras INRA Permitido
Aprovechamiento Forestal ABT Limitado
Construcción de caminos SEPCAM, HAM Permitido
Recomendaciones
Según la capacidad de uso de la tierra, el relieve y las condiciones climáticas, la unidad es apta para: ganadería intensiva; lechería y engorde, por las facilidades de acceso y la cercanía de la industria láctea instalada y el mercado. En pasturas cultivadas, rotación de potreros. Mantener o establecer cortinas rompevientos. Quema no permitida; determinación de carga animal adecuada. Ordenamiento de cuencas: no desmontar en zonas are-nosas (dunas); no desmontar hasta 50m de las orillas de los cauces naturales menores; no bloquear el drenaje natural. Consolidar praderas arboladas y establecer bosques de refugio para el ganado. Mantener o establecer cortinas rompe vientos. Fijación de dunas. Aplicar calendario de sanidad animal. Fortalecimiento y coordina-ción de las Instituciones de investigacoordina-ción y extensión agropecuaria.
Recomendaciones complementarias:
Evitar el sobrepastoreo y la degradación de las pasturas adecuando la carga animal a un promedio de 5 hectá-reas/cabeza. Selección del hato: Descarte de bovinos después de la época de lluvias (vacas infértiles, torillos y vaquillas que no sean de reposición, y animales aptos para el mercado). Establecer pastos cultivados de diversas variedades de Brachiaria asociados con leguminosas. Provisión de agua permanente a través de pozos perforados, atajados u otras formas de “almacenamiento de agua”
Se debe incentivar la henificación de los pastos para contar con alimento en las épocas secas. Establecer banco de proteínas en base a especies leguminosas perennes Glicine, chamba, etc.
En aquellas zonas donde se desboscó sin dejar cortinas rompevientos necesariamente se debe ejecutar la plan-tación de cortinas de al menos 8 hileras de árboles, dada la intensidad de los vientos y la fragilidad de la zona.
GI 2 Ganadería Intensiva: Zona río Otuquis, Puerto Suárez Reglas de Intervención
Actividad Responsable del control Permiso
Desmonte mecanizado ABT Limitado
Otorgación de tierras INRA Permitido
Aprovechamiento Forestal ABT Limitado
Construcción de caminos SEPCAM, HAM Permitido
Recomendaciones
Según la capacidad de uso de la tierra y las condiciones climáticas, apta para ganadería.
Mejoramiento de los campos a pasturas cultivadas: rotación de potreros para controlar el sobrepastoreo. Que-ma no permitida. Determinación de la carga aniQue-mal según el potencial forrajero. Ordenamiento de cuencas: no desmontar hasta 50m de las orillas de los cauces naturales menores; mantenimiento del drenaje natural. Conservación de suelos. No desmontar en áreas arenosas, dunas, pendientes superiores al 15% y zonas bajas e
inundadizas. Consolidar praderas arboladas; establecer bosques de refugio para la ganadería. Agricultura: sólo para autoconsumo. Aplicar el calendario de sanidad animal. Fortalecimiento y coordinación de Instituciones de investigación y extensión.
GI 2 Recomendaciones complementarias:
El desbosque mecanizado debe estar limitado para la consolidación de praderas.
arboladas y mantener bosques de refugio para el ganado. Evitar el sobrepastoreo y la degradación de las pas-turas adecuando la carga animal a un promedio de 5 hectáreas/cabeza. Selección del hato: Descarte de bovinos después de la época de lluvias (vacas infértiles, torillos y vaquillas que no sean de reposición, y animales aptos para el mercado). Establecer pastos cultivados de diversas variedades de Brachiaria. Se debe incentivar la he-nificación de los pastos para contar con alimento en las épocas secas. Establecer banco de proteínas en base a especies leguminosas perennes Glicine, chamba, etc.
En aquellas zonas donde se desboscó sin dejar cortinas rompevientos necesariamente se debe ejecutar la plan-tación de cortinas de al menos 8 hileras de árboles.
El aprovechamiento forestal debe estar limitado a un manejo sostenible de bosques naturales o 0de planta-ciones forestales.
1.3.- Subcategoría Uso Agropecuario Intensivo
AI 1 Agropecuaria Intensiva: abanico aluvial del río Piraí, deposiciones aluviales del Yapacaní e Ichilo y valles de Masicurí
Reglas de Intervención
Actividad Responsable del control Permiso
Desmonte mecanizado ABT Permitido
Otorgación de tierras INRA Permitido
Aprovechamiento Forestal ABT Limitado
Construcción de caminos SEPCAM, HAM Permitido
Recomendaciones
Según la capacidad de uso de la tierra y las condiciones climáticas, uso agropecuario con prácticas de conser-vación de suelos. Las recomendaciones para el uso y manejo adecuado de la tierra deben ser con prácticas de conservación, por ejemplo: Mecanización de la agricultura con prácticas de manejo. Rotación de cultivos. Maquinaria apropiada para las labores culturales, para evitar los procesos de degradación del suelo. Incorpora-ción de abonos orgánicos y fertilizantes químicos. Uso racional de agroquímicos. Para desmontar evitar zonas arenosas (dunas), zonas bajas inundadizas y suelos de textura fina poco permeables. No desmontar a 50 m en las orillas de drenes naturales menores y no bloquear el drenaje natural. Realizar estudios del sistema de dre-naje superficial para el desagüe. Mantener o establecer cortinas rompevientos perpendiculares a la dirección predominante del viento, en ausencia de cortinas reforestar con especies adecuadas. En zonas aptas recuperar barbechos e integrar estas áreas en la producción agropecuaria intensiva o reforestación. En lugares frágiles reforestación y fijación de dunas (con especies autóctonas preferentemente). Ganadería permitida en pastos cultivados Rotación de potreros. Carga animal adecuada. Prácticas de conservación de suelos. Quema no permi-tida. Aplicar el calendario de sanidad animal. Plantaciones forestales permitidas. Acceder al crédito al pequeño campesino. Fortalecimiento y coordinación de instituciones de investigación y extensión agropecuaria.
Recomendaciones Complementarias:
En la zona de Masicurí, no desmontar áreas con pendientes mayores al 15%. Desarrollar los cultivos en curvas de nivel. Aplicación de materia orgánica en base a estiércol de ovinos, vacunos y aves. En pendientes mayores a 15% cultivo limitado a especies perennes, frutales o preferentemente forestales. Establecimiento de bosques con la plantación preferentemente de especies nativas, sin descartar las exóticas.
