Cuauhtémoc Oriente No. 34, Col. Cuauhtémoc, Zitácuaro, Michoacán, C. P. 61506
COMISIÓN NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS RESERVA DE LA BIOSFERA MARIPOSA MONARCA
TERMINOS DE REFERENCIA
“Consultoría para la facilitación de talleres participativos para la revisión de la Subzonificación de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca, bajo el proceso de actualización de la Cédula de Evaluación de la Efectividad de su Programa de Manejo”
1.- Antecedentes del Proyecto:
El Programa de Manejo dentro de las Áreas Naturales Protegidas, representa el instrumento rector de planeación y regulación que establece las actividades, acciones, y lineamientos básicos para su administración, el cual periódicamente necesitan ser evaluado en términos de su funcionalidad. El proceso de Revisión de los Programas de Manejo se sustenta legalmente en los artículos 77 y 78 del reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), los cuales establecen lo siguiente:
Artículo 77.- El programa de manejo será revisado por lo menos cada cinco años con el objeto de evaluar su efectividad y proponer posibles modificaciones.
Artículo 78.- El programa de manejo podrá ser modificado en todo o en parte, cuando éste resulte inoperante para el cumplimiento de los objetivos del área natural protegida, para lo cual la Secretaría solicitará la opinión del Consejo Asesor, respectivo.
Previo análisis y opinión del Consejo Asesor del área natural protegida de que se trate, se podrá modificar el programa de manejo cuando:
I. Las condiciones naturales y originales del área hayan cambiado debido a la presencia de fenómenos naturales y se requiera el planteamiento de estrategias y acciones distintas a las establecidas en el programa vigente;
II. Técnicamente se demuestre que no pueden cumplirse estrategias o acciones establecidas en el programa vigente, o
III. Técnicamente se demuestre la necesidad de adecuar la delimitación, extensión o ubicación de las subzonas señaladas en la declaratoria correspondiente.
En este sentido el Programa de Manejo de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca (RBMM)
publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) de fecha 30 de abril de 2001, no ha
concluido con algún tipo de revisión, incumpliendo en estos términos con los artículos 77 y 78
del reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA),
por lo que su proceso de actualización es más que evidente.
Un primer intento formal, para su actualización se llevó a cabo entre los años 2010 y 2014, mediante la revisión de la Cédula de Evaluación de la Efectividad en apego al artículo 78 del Reglamento de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, análisis de sus componentes y estrategias, así como un ejercicio de subzonificación. Sin embargo, dicho proceso no fue concluyente.
Es a partir de octubre de 2017 que con fundamento en el artículo 79 fracción VII, del Reglamento interior de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales y con base en los Lineamientos internos para la formulación, revisión y modificación de Programas de Manejo de las Áreas Naturales Protegidas competencia de la Federación; se establece un Programa de trabajo que permita dar cumplimiento a la actualización de la Cédula de Evaluación de la Efectividad del citado Programa de Manejo.
Al respecto, se ha dado cumplimiento a la Fracción I, consistente en determinar si las condiciones naturales y originales del área han cambiado debido a fenómenos naturales y a la Fracción II, evaluación de los Subprogramas y acciones con el soporte documental respectivo.
Con apoyo de la presente consultoría se pretende concluir con una tercera etapa o fracción, consistente en la evaluación de la Subzonificación y análisis de la funcionalidad del Programa contando con la participación de representantes de las seis microrregiones que comprenden la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca (Figura 1).
Figura 1. Microrregiones de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca.
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2.- Objetivo General:
Actualizar la Subzonificación de la RBMM a través de la participación de las comunidades locales que habitan en el área natural protegida, acorde a su situación actual en términos geográficos y de uso.
3.- Metodología
Es necesario que la propuesta presentada describa detalladamente la metodología a emplear para la implementación de la consultoría. La pertinencia de la misma será uno de los aspectos a evaluar.
4.- Actividades indispensables a realizar:
El consultor deberá mantener comunicación permanente con la dirección de la RBMM.
Deberá establecer llamadas telefónicas y/o reuniones de trabajo con el equipo de planeación según las necesidades del proyecto.
El consultor deberá viajar a las zonas de la RBMM para atender los talleres comunitarios y reuniones de coordinación según las necesidades del proyecto, esto con el conocimiento/consentimiento y acompañamiento del personal del ANP.
Para el desarrollo y cumplimiento de la presente consultoría, la empresa contratada deberá contar con capacidades técnicas y financieras para realizar las actividades establecidas en los presentes términos de referencia.
Todos los productos derivados de esta consultoría deberán ser revisados y aprobados por la CONANP, a través de la Dirección de la RBMM.
5.- Responsabilidades:
RESPONSABILIDADES 1.
Elaborar un plan de trabajo que incluya el cronograma de actividades, objetivos de la consultoría, métodos para obtener la actualización de la Subzonificación de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca, asegurándose de cumplir con las necesidades del equipo revisor.
2.
Efectuar dos visitas como mínimo a las oficinas de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca con los siguientes objetivos:
I. En la primera reunión se realizará la presentación del plan de trabajo para la consultoría.
II. La segunda reunión tendrá como objetivo principal la presentación del informe final.
3. Previo a efectuar los talleres participativos el oferente tendrá que realizar un informe de diagnóstico, la información recopilada servirá como insumo para los talleres participativos.
4.
Realizar seis talleres participativos con las comunidades humanas que habitan en cada una de las seis microrregiones de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca, ubicadas en el Estado de México y en el estado de Michoacán.
5. Memoria de cada uno de los talleres.
6. Mapa con la Subzonificación de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca.
7.- Mapa con la subzonificación de cada Microrregión del área natural protegida.
8.- Elaborar un informe final que integre la información analizada bibliográficamente, los resultados de los talleres comunitarios, así como de las tendencias de cambio en el área protegida.
9.- Reunión final con el equipo de la Dirección de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca.
6.- Actividades y productos esperados
ACTIVIDAD PRODUCTOS % DE PAGO
Primera reunión para la revisión del plan de trabajo
Llevar a cabo la primera reunión de trabajo con el equipo de la Dirección de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca.
El objetivo de la reunión es revisar los objetivos de la consultoría y el plan de trabajo elaborado por el consultor.
La reunión se efectuará en las oficinas de la Dirección de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca.
Plan de trabajo detallado en formato Word y PDF en el que se incluya:
1. Objetivo general y objetivos particulares.
2. Descripción de la metodología que será utilizada para la recopilación de la información en los talleres participativos.
3. Cronograma de actividades, con fechas de entrega, responsables de las actividades y resultados asociados (el cronograma será entregado en formato Excel).
4. Resultados esperados.
Presentación en Power Point del Programa de Trabajo.
Minuta de la reunión, la minuta estará bajo la responsabilidad del equipo consultor.
Lista de asistencia.
Memoria fotográfica de la reunión.
Todos los archivos digitales deberán ser entregados a la dirección de la RMM.
75%
MES 1 y 2
Informe de diagnostico
El equipo consultor deberá realizar un informe diagnostico que apoyará en la logística para la realización de los talleres participativos.
El equipo consultor deberá integrar para la elaboración del informe diagnostico la siguiente información:
Revisión de los ordenamientos territoriales actuales en donde incide el área protegida.
Realizar un análisis de la taza de transformación de la RBMM (cambio en la cobertura vegetal). Mapa en formato PDF, JPG, Shapefile y KML.
Realizar un análisis de riesgos del área protegida, considerando la geología de la región. Mapa en formato PDF, JPG, Shapefile y KML.
Realizar una revisión exhaustiva de los pagos por servicios ambientales que se ofrecen en el área natural protegida. Mapa en formato PDF, JPG, Shapefile y KML.
Localización histórica de los incendios forestales. Mapa en formato PDF, JPG, Shapefile y KML.
Análisis de las principales estrategias de vida que existen en la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca.
Análisis de las principales problemáticas de la región.
Para el análisis de la información se deberá incluir la zona de influencia del ANP.
El informe deberá ser entregado en formato Word integrando cada uno de los mapas elaborados.
Cuauhtémoc Oriente No. 34, Col. Cuauhtémoc, Zitácuaro, Michoacán, C. P. 61506 En caso de que la Dirección de la RBMM cuente con insumos para su elaboración, se deberá informar con anticipación para su entrega.
Talleres participativos con las comunidades humanas
En coordinación con la Dirección de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca se planificarán y facilitarán seis talleres participativos en coordinación con la Dirección de la RBMM.
Los talleres tendrán una duración de un día por cada una de las siguientes microrregiones (Anexo 1):
• Microrregión de Contepec-
Temascalcingo.
• Microrregión de Senguio-Tlalpujahua
• Microrregión de Aporo- Angangueo-Ocampo.
• Microrregión de San José del Rincón.
• Microrregión Indígena de Zitácuaro
• Microrregión de Donato Guerra-Villa de Allende.
Elaboración de la carta descriptiva para los talleres participativos, aprobada por la Dirección de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca.
Para la elaboración de los talleres participativos el equipo consultor deberá integrar para cada una de las microrregiones un mapa que integre la siguiente información:
1. Carta de uso de suelo y vegetación (INEGI, Serie VI).
2. Hidrografía 3. Curvas de nivel 4. Vías de comunicación
5. Ubicación geográfica de todos los núcleos agrarios que integran la microrregión
6. Mapa de subzonificación actual de la RB Mariposa Monarca
El mapa servirá como base para la identificación de la siguiente información:
a) Ubicación de sus estrategias de vida para cada microrregión (Ej.
Manejo forestal maderable y no maderable, zonas de cultivo, ganadería, turismo, artesanías, etc.).
b) Identificación de los principales servicios ecosistémicos de la microrregión.
c) Identificación de problemáticas en la microrregión (Ej.
Contaminación del agua, ganadería extensiva, sitios de tala clandestina, asentamientos humanos irregulares, cambio de uso de suelo por plantaciones de aguacate, presencia de fauna feral, plagas y/o enfermedades, etc.).
d) Cambios en la cobertura vegetal por efectos de cambio climático.
e) Registro de sitios de hibernación de la Mariposa Monarca f) Registro de especies de vertebrados terrestres de interés para la
Dirección del ANP.
g) Incendios forestales relevantes en los últimos cinco años.
h) Buenas prácticas que favorecen a la conservación de los recursos naturales.
Los mapas generados para los talleres comunitarios deberán ser impresos en las siguientes medidas: 80 cm X 120 cm.
Para agilizar las actividades dentro del taller, el equipo consultor deberá imprimir en diseños de calcomanías toda la información relacionada con la actualización de la subzonificación (Ej.
Incendios, plagas, servicios ecosistémico-agua, ajolote, turismo, etc.).
Memoria técnica de cada uno de los talleres.
Lista de asistencia de cada taller.
Memoria fotográfica de cada taller.
Antes de efectuarse los talleres participativos la información deberá ser validada por la Dirección de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca.
Actualización de la subzonificación de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca
20 % MES 3 Con la información generada, el
equipo consultor deberá elaborar una propuesta de subzonificación de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca.
El equipo consultor deberá sistematizar toda la información recopilada en los talleres comunitarios en una base de datos de Excel, la información tendrá que ser organizada por microrregión y por la nueva propuesta de subzonificación.
Mapa actualizado con la subzonificación de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca impreso y en formato PDF, JPG, Shapefile y KML.
Mapa actualizado con la subzonificación de cada microrregión impreso y en formato PDF, JPG, Shapefile y KML.
Todos los archivos digitales deberán ser entregados a la dirección de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca.
Informe final
Entregar de un informe técnico con la información generada a través de la recopilación bibliográfica y de los talleres comunitarios.
Documento del informe final en formato digital Word y PDF, e impreso a color y engargolado
El informe deberá contar con los siguientes elementos:
- Introducción - Antecedentes - Objetivo
- Análisis de la información por cada microrregión de la RBMM - Descripción de la metodología aplicada
- Resultados obtenidos por microrregión
- Tendencias de cambio actual que se presentaron en cada microrregional
- Propuesta de subzonificación a través de los atributos identificados
- Conclusiones
- Sugerencias y recomendaciones relacionadas a lo identificado en el desarrollo de la presente consultoría
- Bibliografía - Anexos
- Carpeta digital con las fotografías de los talleres comunitarios.
generados en la consultoría
El informe final deberá de contener toda la información recopilada a través del informe de diagnóstico y con la información generada a través de los talleres participativos.
Todos los archivos digitales deberán ser entregados a la Dirección de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca.
Reunión final
Llevar a cabo una reunión final con la Dirección de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca.
Presentación en Power Point con los resultados obtenidos a través de los servicios de la consultoría.
Minuta de la reunión, la minuta estará bajo la responsabilidad del equipo consultor.
Lista de asistencia.
Cuauhtémoc Oriente No. 34, Col. Cuauhtémoc, Zitácuaro, Michoacán, C. P. 61506
Memoria fotográfica de la reunión.
6.1.- Productos entregables:
Un informe de diagnóstico de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca.
Un taller participativo por cada una de las seis microrregionales descritas.
Un reporte técnico con la información generada en cada uno de los seis talleres microrregionales propuestos.
Memoria técnica de cada uno de los talleres.
Un mapa por cada una de las seis microrregionales.
Un mapa final que describa la Subzonificación del ANP.
7.- Periodo de ejecución:
La recopilación de la información base para la sistematización de datos, generación de mapas temáticos, realización de seis talleres participativos y la elaboración de un reporte técnico, requiere de un periodo estimado de tres meses (14 de Septiembre – 30 de Noviembre de 2018).
8.- Perfil requerido
- El equipo consultor ha desarrollado un mínimo de tres proyectos asociados a Áreas Naturales Protegidas. Lo anterior se comprueba a través del CV del oferente, así como a través de informes o reportes de trabajos realizados.
- El oferente cuenta con al menos tres años de experiencia en la facilitación de talleres participativos en áreas protegidas. Lo anterior se comprueba a través del CV del oferente, así como a través de informes o reportes de trabajos realizados.
- El consultor cuenta con un año de experiencia en el territorio de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca. Lo anterior se comprueba a través del CV del oferente, así como a través de informes o reportes de trabajos realizados.
9.- Documentación requerida:
La consultoría deberá ser llevada a cabo por una persona moral, y cumplir con los siguientes requisitos:
1. Propuesta técnica y financiera.
2. Carta de interés que muestre: experiencia comprobada de más de tres años en la validación de parámetros fisicoquímicos del agua.
3. Documentación comprobatoria que acredite la experiencia y capacidad de operación
para atender aspectos relacionados con la validación de parámetros fisicoquímicos del
agua.
4. CV institucional mostrando historial de cumplimiento y profesionalismo.
5. Disponibilidad y capacidad para cumplir en tiempo y forma con los productos comprometidos.
6. Contar con comprobantes fiscales electrónicos conforme a la norma (CFDI).
10.- Propuesta económica y fechas de entrega:
Actividad Fecha de pago Porcentaje de pago Monto
Primera reunión para la revisión del plan de
trabajo Septiembre - Octubre 75 % $60,000.00
Informe de diagnostico Talleres participativos con las comunidades humanas
Actualización de la subzonificación de la Reserva de la Biosfera
Mariposa Monarca Noviembre 25 % $20,000.00
Informe final Reunión final
11.- Fecha de entrega de documentación:
Las personas morales interesadas deberán enviar la documentación a [email protected] con copia a [email protected] a más tardar el día 7 de Septiembre de 2018. La recepción de documentos será confirmada vía electrónica.
12.- ANEXO
Cuadro 1. Localidades que integran cada Microrregión de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca.
Taller Estado Microrregión/Municipios Localidades participantes
1 Michoacán Indígena de Zitácuaro
15 localidades: C.I. Francisco Serrato, Ej.
Francisco Serrato, C.I. Donaciano Ojeda, C.I. Carpinteros, C.I. San Francsico Curungueo, C.I. San Felipe Los Alzati; C.I.
San Juan Zitácuaro, Ej. San Juan Zitácuaro; Ej. Nicolás Romero, C.I. Nicolás
Romero, Ej. Crescencio Morales, C.I.
Crescencio Morales, Ej. Rincón de Ahorcados. Ej. Aputzio de Juaréz, Ej. San
Miguel Chichimequillas.
Cuauhtémoc Oriente No. 34, Col. Cuauhtémoc, Zitácuaro, Michoacán, C. P. 61506
2 Michoacán Senguio-Tlalpujahua
10 localidades: Ej. Senguio, Ej. Chincua, Ej. 2a. fracción El Calabozo, Ej. 1a.
fracción El Calabozo, Ej. Tupataro, Ej.
Rosa Azul, Ej. Carindapaz, Ej. San Jose Corrales, Ej. San Francisco de Los Reyes,
Ej. Puerto Bermeo.
3 Michoacán Aporo-Angangueo-Ocampo
15 localidades: Ej. Cerro Prieto, Ej. Santa Ana, C.I. San Cristóbal, Ej. El Paso, Ej.
Ocampo, Ej. Emiliano Zapata, Ej. El Asoleadero, Ej. El Rosario, Ej. Los Remedios, Ej. Hervidero y Plancha. Ej.
Jesus de Nazareno, Ej. Angangueo, Ej.
Rondanilla, Ej. Arroyo Seco Ej. Rincón de Soto.
4 Michoacán/Mé
xico Contepec-Temascalcingo
7 localidades: Ej. Contepec, Ej. Zaragoza, Ej. Sta. María la Ahogada, Ej. El Encino, Ej.
Cerrito Cárdenas, Ej. Pueblo Nuevo Solís, Ej. San José Ixtapa.
5 México San José del Rincón
15 Localidades: Ej. San Juan Palo Seco, Ej.
San Joaquin Lamillas, Ej. Las Rosas, Ej. La trampa Grande, Ej. Los Lobos, Ej. La Mesa, Ej. San Felipe de Jesús, P.P. Rancho
Verde, Ej. Buenavista Casa Blanca, Ej.
Rosa de Palo Amarillo, Ej. Concepción del Monte, Ej. Fabrica Concepción, Ej. San
Jerónimo Pilitas Ampliación, Ej.
Guadalupe Buena Vista, Ej. El Depósito.
6 México Donato Guerra – Villa de Allende
10 Localidades: Ej. El Capulin, Ej. Mesas Altas de Xoconusco, B.C. San Juan Xoconusco, PP. Cañada Seca, PP. Los Saucos, B.C. Santa María y sus Barrios,
Ej. San Jose de Allende o La Cabecera, B.C. San Pablo Malacatepec, Ej. San
Jerónimo Totoltepec, Ej.
Varechiquichuca.
*Simbología: Ej: Ejido, BC: Bienes Comunales, C.I. Comunidad Indígena y PP. Pequeñas Propiedades.
