C h i l e E R - P I N R e d u c c i ó n d e E m i s i o n e s c o n é n f a s i s e n D e g r a d a c i ó n e n l o s B o s q u e s Te m p l a d o s

Texto completo

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R e d u c c i ó n d e E m i s i o n e s c o n é n f a s i s e n D e g r a d a c i ó n e n l o s B o s q u e s Te m p l a d o s

N i n t h M e e t i n g o f t h e C a r b o n F u n d ( C F 9 ) B r u s s e l s

A p r i l 9 - 1 1 , 2 0 1 4

Angelo Sartori

(angelo.sartori@conaf.cl) Jefe Unidad de Cambio Climático Corporación Nacional Forestal (CONAF)

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C h i l e E R - P I N

E R P r o g r a m I d e a B a c k g r o u n d / C o n t e x t

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La degradación de los bosques nativos en Chile es

evidente y es señalada por diversos autores como la principal fuentes de emisiones

del sector forestal.

Los proyectos de carbono forestal individuales son

escasos en el país y muchas iniciativas no han

prosperado por no ser capaces de responder todos los requisitos

solicitados.

La ENBCC no sólo se centra en evitar la deforestación, degradación y aumentos

de stock de carbono en los bosques templados, paralelamente se trabaja con

procedimientos similares que den cobertura a todo el territorio nacional

(continental e insular).

El escenario de proyectos individuales de interés únicamente privado, imponen barreras a pequeños y medianos propietarios para el acceso a

los beneficios asociados a las tendencias internacionales sobre

cambio climático y los bosques.

Fue necesario diseñar e implementar la Estrategia Nacional de Bosques y Cambio Climático (ENBCC) a cargo de una

entidad estatal competente que incluyera dentro de sus funciones

el mecanismo REDD+.

Los bosques que se reportan con mayores problemas de degradación en

Chile son los asociados a climas templados lluviosos distribuidos en el

centro-sur de Chile.

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Jurisdicción

S c a l e

El Programa ER es de carácter sub-nacional y abarca la Jurisdicción denominada «Bosques Templados».

Considera las regiones con mayor presencia de estos bosques, VII a X regiones.

51% de las tierras forestales del país (8,4 millones hectáreas).

92% de las plantaciones nacionales (2,7 millones hectáreas). Región del Maule (VII Región)

Región del BíoBío (VIII Región)

Región de la Araucanía (IX Región) Región de los Ríos

(XV Región)

Región de los Lagos (X Región)

Programa ER para Carbon Fund Deforestación, degradación y

aumento de Stocks

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C h i l e E R - P I N P r o g r a m h i g h l i g h t s ( 1 )

Promover y realizar acciones de certificación y uso de leña bajo parámetros sustentables.

Convertir volumen de leña ilegal e insostenible en biomasa legal y certificada (que recupere el bosque nativo y otorgue trazabilidad a sus productos).

Fortalecer los programas de extensión forestal para acercar los incentivos forestales con los que cuenta el país a más pequeños y medianos propietarios.

Competencia con otros rubros productivos que promueven el cambio de uso forestal.

Fortalecer la entrega de información sobre los beneficios no carbono asociados al bosque nativo .

Focalizar campañas de prevención de incendios e iniciar un programa de restauración de bosques nativos afectados por el fuego.

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Deforestación:

Tala ilegal de bosque nativo para producción de leña y trozas.

Incendios forestales.

Sustitución de bosque nativo por plantaciones exóticas.

Degradación:

Falta de tecnología y apoyo post plantación.

Modelo disociado de economía familiar campesina.

Aumentos de existencias:

Mejorar los encadenamientos productivos asociados a bosque nativo.

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Opciones estratégicas a nivel de Jurisdicción:

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O p c i o n e s e s t r a t é g i c a s y a c t i v i d a d e s p o r d r i v e r

ACTIVIDADES

Uso indiscriminado del bosque como refugio y reserva de alimento para el ganado Implementar planes

de ordenamiento territorial

Armonización de instrumentos de fomento silvoagropecuario y otros

Diagnóstico de implementación y efectividad de políticas para el ordenamiento territorial

Análisis de la articulación intersectorial de los instrumentos de fomentos a nivel territorial

Promoción de esquemas de certificación de leña

CAUSALES DE DEGRADACIÓN Y DEFORESTACIÓN

DE BOSQUES OPCIONES ESTRATÉGICAS

Extracción insostenible de leña Formalizar y promover instrumentos

de fomento adecuados el uso sostenible de la leña

Encadenamiento productivo (establecer canales formales para incremento precio)

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C h i l e E R - P I N

O p c i o n e s e s t r a t é g i c a s y a c t i v i d a d e s p o r d r i v e r

ACTIVIDADES

Falta de desarrollo de mercados Diversificar

mercados para productos y servicios

de los bosques

Fomentar el acceso de pequeños y medianos productores a mercados

de productos y servicios nacionales e internacionales

Desarrollo de esquemas de pagos por servicios ambientales (PSA)

Vínculo con mercados de carbonos

Mejorar encadenamientos productivos

CAUSALES “NO FORESTACIÓN”

OPCIONES ESTRATÉGICAS

Insuficiencia financiera Fortalecer

instrumentos de subsidios

Facilitar el acceso a los instrumentos de

fomento

Plan de regularización de títulos de dominio

Aumento de red de extensionistas forestales

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P r o g r a m h i g h l i g h t s ( 2 )

Centrado

en DEGRADACIÓN.

Utiliza

datos de actividad, factores de emisión y captura y supuestos utilizados en el tercer Inverntario de Gases de Efecto Invernadero de Chile que se formalizará el año 2014. CONSISTENCIA NACIONAL

Desde 2012

Chile desarrolla la Plataforma de Generación y Comercio de Bonos de Carbono del Sector Forestal de Chile (PBCCh).

CONCEPCIÓN DE MERCADO O ESQUEMAS DE PAGO POR RESULTADOS DE REDUCCIÓN Y CAPTURA DE EMISIONES.

Cumple

Marco metodológico y estándares voluntarios. SÓLIDO Y FLEXIBLE.

Identificación

de gran parte del área con Pueblos Indígenas, Mapuche específicamente.

BENEFICIOS DIRIGIDOS A POBLACIÓN VULNERABLE.

Desarrollo

del Sistema MRV bajo el actual Sistema Nacional de Monitoreo Forestal (SNMF).

ADAPTACIÓN A SISTEMAS ACTUALES DEL PAIS.

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C h i l e E R - P I N

E m i s s i o n R e d u c t i o n s G e n e r a t e d

70% se estima en forma conservadora para entregar al Fondo de Carbono, lo que equivale a 5.225.191 TCO2e.

* No están descontados los Buffers de fugas, no permanencia y la incertidumbre.

*

Actividad

REL ER Períodos

1998-2012 2015 – 2020* 2015 - 2025 2015- 2114

TCO

2

e TCO

2

e TCO

2

e TCO

2

e

Deforestación

615.541,54

659.509 2.242.330 38.676.527

Degradación

15.279.431,06

6.548.328 22.139.584 422.834.868

Aumentos de existencias

-6.488.900,89

-256.722 -872.854 -15.540.216

Total

9.406.071,71

7.464.559 25.254.768 477.051.611

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C o u n t r y p r o g r e s s t o w a r d s R e a d i n e s s

Chile

, a través de la Corporación Nacional Forestal ha participado activamente en el Fondo de Preparación del FCPF desde el año 2010, actuando el Banco Mundial como Socio Ejecutor.

CONAF

fue nominada en febrero de 2014 como Punto Focal Nacional REDD ante la Secretaría de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre

Cambio Climático (CMNUCC), tal y como se solicitó en la Conferencia de las Partes N°XIX (CoP19) a través del denominado Marco de Varsovia para REDD+.

En el proceso

de preparación Chile ha cumplido satisfactoriamente todos los plazos estipulados, considerándose a su vez que ha sido uno de los últimos países en integrarse formalmente al FCPF.

13

de diciembre del 2013 se firmó el Acuerdo de Donación con el Banco Mundial para acceder a financiamiento de preparación.

Se cuenta

con aportes financieros de sector privado nacional, CONAF y NAMA con Gobierno de Suiza en operación de actividades de preparación desde el año 2012.

Con el programa

de

actividades ya iniciado con diversos fondos se espera finalizar el Documento de “Paquete de Preparación o Paquete R” en marzo de 2015.

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C h i l e E R - P I N

C o n s u l t a t i o n a n d p a r t i c i p a t i o n p r o c e s s

Proceso

de pre difusión realizado a nivel nacional entre año 2012 y 2013

documentado en R-PP.

Primer taller

SESA realizado en junio de 2013 para las 2 regiones del país con mayor presencia de Pueblos Indígenas y contempladas en el Programa ER.

Publicaciones

y notas sobre el proceso participativo en la Revista ChileForestal, Prensa nacional, Web CONAF y prensa local de las regiones implicadas).

Inicio

siguientes talleres regionales SESA desde mayo 2014 en adelante.

Taller

Nacional SESA se realizará en octubre –noviembre 2014.

Enero 2015

se contará con Marco de Gestión Social y Ambiental (MGSA).

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Diseño

e implementación Consulta Indígena Nacional considerando las Políticas Operacionales del Banco Mundial sobre Pueblos Indígenas (OP 4.10) y el Convenio N° 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Julio 2014 en adelante.

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P o l i t i c a l c o m m i t m e n t

Chile suscribió

la Convención Marco de Cambio Climático en 1996 y ratificó el Protocolo de Kyoto el 2002.

2008 Promulgación

de la Ley N°20.283 sobre recuperación del bosque nativo y fomento forestal.

20 de noviembre

2012:

Registro formal de la primera Medida Nacional Apropiada de Mitigación (NAMA) Forestal del mundo ante la Secretaría de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

Compromiso voluntario

de reducir un 20% las emisiones proyectadas al año 2020. Nota oficial enviada a la Secretaría de la Convención el 23 de Agosto 2009 (Apéndice II Acuerdo de Copenhague).

Declaró que para lograr este objetivo requiere financiamiento internacional.

2011: Conformación

del Grupo de Bosques y Cambio Climático de CONAF.

2012 Creación

por resolución de la Dirección Ejecutiva de CONAF de la Plataforma de

Generación y Comercio de Bonos de Carbono del Sector Forestal de Chile (PBCCh).

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22 de agosto

2013:

Conformación de Grupo Nacional Técnico de Expertos (GNTE).

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C h i l e E R - P I N

N o n - c a r b o n b e n e f i t s

Fortalecimiento

de la Gobernanza forestal por parte de pequeños y medianos propietarios, y comunidades indígenas.

Protección

y el aumento de la Biodiversidad.

Alta valoración

por la recolección y uso de los Productos Forestales No Madereros (PFNM).

Educación

ambiental.

Valoración

del uso y la conservación de los espacios de importancia cultural.

Regulación

del régimen hídrico.

Mejorar

y diversificar la alimentación de las comunidades locales.

Mayores

ingresos familiares.

Eliminación

de las barreras de acceso de los propietarios a los instrumentos del Estado mediante el saneamiento de títulos.

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D i v e r s i t y a n d l e a r n i n g v a l u e

Nivel de involucramiento

del sector privado con aportes financieros y técnicos (empresas vitivinícolas, mineras y

forestales).

Enfocado en DEGRADACIÓN.

Avanzar en definiciones metodológicas prácticas para disminuir, monitorear y generar beneficios a los propietarios

asociados a acciones que disminuyan la degradación.

Involucramiento

en el proceso de las NAMAs.

Jurisdicción

buscará validación y verificación de VCS y REDD+SES de CCBA.

Total consistencia

con lo informado por Chile a CMNUCC en los INGEI.

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C h i l e E R - P I N

C o n s i s t e n c y w i t h M e t h o d o l o g i c a l F r a m e w o r k ( 1 )

Es un Programa jurisdiccional y abarca la deforestación, degradación y aumentos de stocks de la ENBCC. C 1.

El Programa abarca la totalidad de la ecorregión de bosques templados, con 5 regiones y el 51% de los bosques del país. C2

El territorio del Programa contiene la totalidad de la distribución geografía que presenta el Pueblo Mapuche en la actualidad. C24, C25 y C26.

Nivel de ambición:

Incorpora la Deforestación y Degradación. C3

Incorpora las reservas de carbono considerables como biomasa aérea y subterránea y la necromasa. C4

Tanto los NDR y el MRV están basadas en las metodologías establecidas en el IPCC y que son las ocupadas por el INGEI. C5

Las incertidumbre están identificadas y serán evaluadas sistemáticamente en los NDR y MRV. Se gestionan para disminuirlos. C7, C8 y C9.

El NDR está basado en lo que se publica a la CMNUCC. C10

Se definió un periodo de 15 años por los datos de actividad disponibles. C11 Definición de bosques chilena está acorde a lo señalado por CMNUCC. C12

El MRV es sólido, trasparente, consistente, adecuado y está basado en el SNMF de Chile. C14 y C15 Se contabilizarán y se previenen las fugas y la No permanencia. C16 al C22

Contabilidad del carbono:

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C o n s i s t e n c y w i t h M e t h o d o l o g i c a l F r a m e w o r k ( 2 )

Se incluyen las salvaguardas del Banco Mundial, de la CMNUCC, del estándar voluntario como REDD+SES y, la normativa nacional ambiental y social aplicable que se encuentren vigente.

C23 al C25

Salvaguardas:

Se está implementando un registro que satisfaga cualquier demanda respecto al traspaso de ERs . C35 al C37

Programa de transacción de reducción de emisiones:

Se incluyen medidas efectivas para disminuir las emisiones de degradación, deforestación y aumentos de stocks. C26

Se implementará un sistema de distribución de beneficios acordado con las partes interesada.

C27 al C32

Se implementará un sistema de canalización y resolución de consultas y reclamos acordado con las partes interesadas.

No sólo se centra en carbono, ya que se identificar otras externalidades positivas

contempladas en el programa e igualmente se evaluarán en el sistema de distribución de beneficios. C33 y C34

Diseño e implementación

sostenible del programa::

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Angelo Sartori

(angelo.sartori@conaf.cl) Jefe Unidad de Cambio Climático Corporación Nacional Forestal (CONAF)

G R A C I A S

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