Que celebra el Consejo de Administración en la Sala de Sesiones de JAPDEVA en Moín con la siguiente asistencia:
Licda. Ann Mc Kinley Meza Presidenta Ejecutiva Sr. Armando Foster Morgan Vicepresidente Licda. Magda Verónica Taylor Wa Chong. Directora Sr. Delroy Barton Brown Director Sra. Justa Romero Morales Directora
Dr. Eric Castro Vega Director
Sr. Luis Fdo. Del Barco Garrón Director
El Sr. Pablo Díaz Chaves Gerente General Sr. José Aponte Quirós Gerente Portuario
Ing. Jorge Soto Morera Gerente de Desarrollo Lic. Marvin Jiménez León Auditor General
Lic. José Alonso Valverde Fonseca Jefe Departamento Legal Sr. Albino Alvarado Vargas Secretario General a.i
Preside: Licda. Ann Mc Kinley Meza
Al ser las 09:30 horas inicia la sesión.
ORACIÓN (A cargo del Sr. Armando Foster)
LICDA. ANN MC KINLEY: Buenos días, vamos a dar inicio a la Sesión Ordinaria No. 45-2015 de hoy 26 de noviembre del 2015.
Hay una propuesta de incluir un punto más en la agenda que se les pasó, es con relación a una moción para una donación de los terrenos donde se ubican la Playwood por parte del ICT a JAPDEVA para la construcción de la Terminal Fluvial.
SR. LUIS FERNANDO DEL BARCO: Eso no está titulado por JAPDEVA ya?
LICDA. ANN MC KINLEY: No, todo eso es propiedad del ICT y el proyecto es pasar la terminal fluvial para ese lugar.
Ahorita no vamos a iniciar ninguna discusión, es solamente incluir el punto en la agenda.
Estamos de acuerdo en incluir este punto? APROBADO.
Es importante que en este periodo hagamos todo lo que haya que hacer para ordenar lo de la situación de los terrenos, todo terreno que es para la actividad portuaria honestamente debería de estar a nombre de JAPDEVA.
La otra acción es que sea donada al MOPT.
LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Y con cual terreno?
LICDA. ANN MC KINLEY: La Playwood nos la van a pasar a JAPDEVA.
Tengo otro punto urgente para incluir en la agenda, es con relación al Fondo de Ahorro y Capital sobre la propuesta de modificación del reglamento, es importante verlo hoy para que se pueda dar una respuesta en tiempo. Aprobado.
ARTÌCULO I APROBACIÒN DE ACTAS
LICDA. ANN MC KINLEY: En revisión el acta de la Sesión Ordinaria No.44-2015 celebrada el pasado 19 de noviembre del 2015, se abre la discusión.
Alguna otra observación. Vamos a someter a votación el acta de la Sesión Ordinaria No. 44-2015, quienes estén de acuerdo sírvanse en levantar la mano. APROBADO.
ACUERDO NO. 439-15 SE APRUEBA EL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA NO 44- 2015, CELEBRADA EL 19 DE NOVIEMBRE DEL 2015.
II-a RESPUESTA AL OFICIO FCA-354-2015 EN RELACIÓN A LA PROPUESTA DE REFORMA AL REGLAMENTO DEL FONDO DE CAPITAL Y AHORRO, DANDO CONTENIDO AL PUNTO 3 DEL ACUERDO NO. 420-15 TOMADO POR EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN EN SESIÓN ORDINARIA NO.42-2015, CELEBRADA EL 05 DE NOVIEMBRE 2015
LICDA. ANN MC KINLEY: Esta es una propuesta de la respuesta que tiene que dar este Consejo de Administración, para que estemos en tiempo con relación a la solicitud que hace el Fondo de Capital y Ahorro para la modificación del reglamento.
Por lo tanto, voy a proceder a leer la siguiente moción, la cual es una propuesta de respuesta de este Consejo de Administración, va dirigida a Jessica Díaz Jara, Administradora del Fondo de Capital y Ahorro: Estimada señora: Procedemos a dar respuesta al oficio FCA-354-2015, suscrito por su estimable persona y pronunciarnos sobre la segunda propuesta que realizan de posibles cambios al reglamento del Fondo de Ahorro y Capital de los Trabajadores de JAPDEVA.
“Procedemos a hacer algunas observaciones respecto a la segunda propuesta de modificación al Reglamento sometida al conocimiento de este Consejo de Administración:
Primera: En relación con la propuesta de reforma al artículo 4, considera este Consejo de Administración, que es completamente inaceptable, por lo que nos oponemos tajantemente a que se introduzca el siguiente texto:
“A partir de la fecha de publicación de este Reglamento se permitirá la afiliación de:
a) Todo el personal de JAPDEVA, sin excepción, (fijo, interino, suplente y personal de confianza de JAPDEVA).
b) Así como el personal fijo del Fondo de Ahorro de JAPDEVA.
c) SINTRAJAP como organización.”
Las razones para esta oposición ya se habían externado antes, no obstante, procedemos a referirnos nuevamente a ellas.
La Convención Colectiva de JAPDEVA en su artículo 124 estatuye el Fondo de Ahorro y Capital de los Trabajadores de la siguiente manera (párrafos 1 y 2):
“JAPDEVA y sus trabajadores cubiertos por esta Convención Colectiva aquí representados por SINTRAJAP se comprometen a mantener un fondo de capital, propiedad de los trabajadores de JAPDEVA cubiertos por la Convención Colectiva, cuyos objetivos apuntan hacia la promoción y la participación de éstos en la gestión de la empresa y el fortalecimiento de uno de los tres sectores que concurren en la economía de la nación.
La participación en el Fondo de Capital será obligatoria para todo el personal, cubierto por esta Convención Colectiva, por tratarse de intereses superiores basados en la solidaridad humana y en principios de Justicia Social, conforme al artículo Número 74 de la Constitución Política.” (lo subrayado no es del original)
El artículo 62 de la Constitución Política de la República de Costa Rica dispone que:
“Tendrán fuerza de ley las convenciones colectivas de trabajo que, con arreglo a la ley, se concierten entre patronos o sindicatos de patronos y sindicatos de trabajadores legalmente organizados.” (lo subrayado no es del original)
Esta situación es confirmada por el Código de Trabajo en su artículo 54, cuando de manera literal establece que:
“(…) La convención colectiva tiene carácter de Ley profesional y a sus normas deben adaptarse todos los contratos individuales o colectivos existentes o que luego se realicen en las empresas, industrias o regiones que afecte. (…)” (lo subrayado no es del original)
La Convención Colectiva de JAPDEVA en su artículo 124 estatuye el Fondo de Ahorro y Capital de los Trabajadores de la siguiente manera (párrafos 1 y 2):
“JAPDEVA y sus trabajadores cubiertos por esta Convención Colectiva aquí representados por SINTRAJAP se comprometen a mantener un fondo de capital, propiedad de los trabajadores de JAPDEVA cubiertos por la Convención Colectiva, cuyos objetivos apuntan hacia la promoción y la participación de éstos en la gestión de la empresa y el fortalecimiento de uno de los tres sectores que concurren en la economía de la nación.
La participación en el Fondo de Capital será obligatoria para todo el personal, cubierto por esta Convención Colectiva, por tratarse de intereses superiores basados en la solidaridad
humana y en principios de Justicia Social, conforme al artículo Número 74 de la Constitución Política.” (lo subrayado no es del original)
Así mismo, esta Convención en su artículo 1º al determinar su cobertura dispone una taxativa lista de siete beneficios derivados de la Convención, como derechos convencionales, para los trabajadores suplentes e interinos; a saber:
1. Artículo 53 - Costo de Vida.
2. Artículo 55 – Complemento salarial por cómputo.
3. Artículo 59 – Complemento salarial por Altura.
4. Artículo 63 Bis – Riesgo Policial.
5. Artículo 64 – Subsidio Soda Comedor.
6. Artículo 70 - Sistema de Incentivo a la productividad y eficiencia. Este incentivo se reconocerá a los trabajadores interinos y suplentes que hayan laborado de manera continua para JAPDEVA por un periodo no menor a un año.
7. Artículo 72 al 75 – Bonificación por Eficiencia.”
Como puede observarse, en ninguna parte aparece un inciso 8 indicando que también pueden participar del Fondo de Capital y Ahorro y siendo que la Convención es Ley Profesional entre las partes, podría ser que la pretensión de incorporar en el Reglamento del Fondo a los trabajadores interinos y suplentes, así como los de confianza, esté contraviniendo la normativa citada.
Con mucha más razón es menester oponerse a la propuesta de que también los empleados fijos del Fondo de Capital y Ahorro de los Trabajadores de JAPDEVA, sean incorporados como afiliados al mismo, en razón de que este es un beneficio que expresamente la ley profesional acordada entre la administración de JAPDEVA y el Sindicato, dispuso este beneficio para los trabajadores fijos de la institución, no para los trabajadores de otra institución. En dado caso, estos trabajadores podrían buscar alguna otra forma de asociarse para buscar beneficios comunes, pero no a través de este Fondo, habida cuenta que la Convención Colectiva, que normativamente tiene rango superior al Reglamento, no los contempla como posibles beneficiarios o afiliados del mismo.
Igual razón se esgrime en relación a tener a SINTRAJAP como organización, como afiliado del Fondo, esta propuesta además de ser contraria a las regulaciones de la Convención Colectiva, desnaturalizaría el Fondo, que esta creado, como todos sabemos, para brindar alternativas de desarrollo y superación a los trabajadores fijos de la Institución, como personas físicas, no como un conglomerado asociativo, denominado Sindicato.
Incorporar esta reforma, implicaría una reforma a la Convención Colectiva, pues si la Ley Profesional acordada por las partes autoriza la participación del personal interino, suplente y personal de confianza de JAPDEVA, así como los trabajadores fijos del Fondo de Capital y Ahorro de los trabajadores de JAPDEVA, así como a SINTRAJAP como organización; entonces el ajuste del Reglamento que ustedes proponen tendría el asidero normativo, la norma inmediatamente habilitante, necesaria para poder nacer a la vida jurídica institucional. Es un tema de jerarquía normativa que dicho sea de paso es insoslayable, actuar en contrario, sería actuar en contra de las disposiciones de esta ley profesional.
Como es de su conocimiento, esta no es la vía para incorporar modificaciones a la Convención Colectiva, sino, otro foro que actualmente discute y analiza posibles modificaciones a la misma. Por otra parte, de estimarlo necesario, atendiendo al artículo 4 de la Convención Colectiva, podría entablarse un proceso en el que se interprete las normas convencionales del artículo 124, en asocio al artículo 1 de la Convención Colectiva vigente.
Segundo: Celebramos que se hayan corregido y aclarado las inconsistencias encontradas en los artículos 38 bis y 39 del Reglamento. Al respecto no encontramos objeción alguna.
Tercero: En relación con la propuesta de flexibilización en cuanto a plazos y requisitos para acceder a créditos, comprendemos que los estudios resulten bastante onerosos, argumentan que “El costo de la vida cada vez es mayor, las necesidades aumentan con el paso del tiempo, índice de inflación sube, existen muchas justificaciones por las cuales el Fondo se ve en necesidad…”
Al respecto, llama la atención que a pesar de que el Fondo reconoce no tener un estudio actuarial que garantice la sostenibilidad, proponen una ampliación en los topes de las líneas de crédito, fundamentados en un supuesto aumento en el costo de la vida e inflación, sin tomar en consideración que el Índice de Precios al Consumidor (IPC), que mide la inflación, presenta al 31 de diciembre de 2014 un incremento del 5.13% y al 31 de octubre del presente año es de un 0.98%, con lo que parece que las propuestas de aumento no responden a estos indicadores.
En cuanto a los artículos 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 55, 56, 57, 58 y 60 relacionados con las diferentes líneas de préstamos – si bien es cierto se comprende el interés y justificación argumentando por la Junta Administradora del Fondo de Ahorro- ajustarse a la realidad económica del mercado y solidaridad social con los trabajadores, debe tenerse presente que aumentar los topes y los plazos de pago de las líneas de crédito, disminuir algunos requisitos para brindar mayor agilidad en los trámites, conlleva por un lado a que sólo el personal de mayores ingresos tenga acceso a esos montos y por otro debilita los controles internos, lo que implica un crecimiento de la cartera de crédito, menores ingresos por su recuperación, incremento de la morosidad, de las gestiones de cobro administrativo, cobros judiciales y embargos de los fiadores, ahorros o de los bienes otorgados en garantía. El Fondo de Ahorro deberá analizar si podrá hacerle frente a la mayor demanda
Por lo que previo a consentir esta modificación, es menester que el Fondo realice este tipo de análisis y lo sometan a consideración de este Consejo de Administración; hasta que eso no se dé; no será posible que este Consejo le dé su visto bueno a la propuesta.
Nuevamente, plasmamos estas inquietudes sobre la propuesta, reiterando que en ningún momento la intención de este Consejo de Administración ha sido o será entorpecer la buena marcha y el crecimiento del Fondo, sino más bien ajustar su accionar a la normativa vigente.
Comuníquese”
Quienes estén de acuerdo con esta propuesta de respuesta para el Fondo de Capital y Ahorro que acabo de leer, sírvanse levantar la mano. APROBADO.
ACUERDO No.440-15
AUTORIZAR A LA SECRETARIA GENERAL, COMUNICAR A LA JUNTA ADMINISTRADORA DEL FONDO DE CAPITAL Y AHORRO CONTESTACIÓN AL OFICIO FCA-354-2015 EN RELACIÓN A LA PROPUESTA DE REFORMA AL REGLAMENTO DEL FONDO DE CAPITAL Y AHORRO DE LOS TRABAJADORES DE JAPDEVA, DANDO CONTENIDO AL PUNTO 3 DEL ACUERDO NO.420-15 TOMADO POR EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN EN SESIÓN ORDINARIA NO.42-2015, CELEBRADA EL 05 DE NOVIEMBRE 2015 EN LOS SIGUIENTES TÉRMINOS:
“Procedemos a hacer algunas observaciones respecto a la segunda propuesta de modificación al Reglamento sometida al conocimiento de este Consejo de Administración:
Primera: En relación con la propuesta de reforma al artículo 4, considera este Consejo de Administración, que es completamente inaceptable, por lo que nos oponemos tajantemente a que se introduzca el siguiente texto:
“A partir de la fecha de publicación de este Reglamento se permitirá la afiliación de:
a) Todo el personal de JAPDEVA, sin excepción, (fijo, interino, suplente y personal de confianza de JAPDEVA).
b) Así como el personal fijo del Fondo de Ahorro de JAPDEVA.
c) SINTRAJAP como organización.”
Las razones para esta oposición ya se habían externado antes, no obstante, procedemos a referirnos nuevamente a ellas.
La Convención Colectiva de JAPDEVA en su artículo 124 estatuye el Fondo de Ahorro y Capital de los Trabajadores de la siguiente manera (párrafos 1 y 2):
“JAPDEVA y sus trabajadores cubiertos por esta Convención Colectiva aquí representados por SINTRAJAP se comprometen a mantener un fondo de capital, propiedad de los trabajadores de JAPDEVA cubiertos por la Convención Colectiva, cuyos objetivos apuntan hacia la promoción y la participación de éstos en la gestión de la empresa y el fortalecimiento de uno de los tres sectores que concurren en la economía de la nación.
La participación en el Fondo de Capital será obligatoria para todo el personal, cubierto por esta Convención Colectiva, por tratarse de intereses superiores basados en la solidaridad humana y en principios de Justicia Social, conforme al artículo Número 74 de la Constitución Política.” (lo subrayado no es del original)
El artículo 62 de la Constitución Política de la República de Costa Rica dispone que:
“Tendrán fuerza de ley las convenciones colectivas de trabajo que, con arreglo a la ley, se concierten entre patronos o sindicatos de patronos y sindicatos de trabajadores legalmente organizados.” (lo subrayado no es del original)
Esta situación es confirmada por el Código de Trabajo en su artículo 54, cuando de manera literal establece que:
“(…) La convención colectiva tiene carácter de Ley profesional y a sus normas deben adaptarse todos los contratos individuales o colectivos existentes o que luego se realicen en las empresas, industrias o regiones que afecte. (…)” (lo subrayado no es del original)
La Convención Colectiva de JAPDEVA en su artículo 124 estatuye el Fondo de Ahorro y Capital de los Trabajadores de la siguiente manera (párrafos 1 y 2):
“JAPDEVA y sus trabajadores cubiertos por esta Convención Colectiva aquí representados por SINTRAJAP se comprometen a mantener un fondo de capital, propiedad de los trabajadores de JAPDEVA cubiertos por la Convención Colectiva, cuyos objetivos apuntan hacia la promoción y la participación de éstos en la gestión de la empresa y el fortalecimiento de uno de los tres sectores que concurren en la economía de la nación.
La participación en el Fondo de Capital será obligatoria para todo el personal, cubierto por esta Convención Colectiva, por tratarse de intereses superiores basados en la solidaridad humana y en principios de Justicia Social, conforme al artículo Número 74 de la Constitución Política.” (lo subrayado no es del original)
Así mismo, esta Convención en su artículo 1º al determinar su cobertura dispone una taxativa lista de siete beneficios derivados de la Convención, como derechos convencionales, para los trabajadores suplentes e interinos; a saber:
1. Artículo 53 - Costo de Vida.
2. Artículo 55 – Complemento salarial por cómputo.
3. Artículo 59 – Complemento salarial por Altura.
4. Artículo 63 Bis – Riesgo Policial.
5. Artículo 64 – Subsidio Soda Comedor.
6. Artículo 70 - Sistema de Incentivo a la productividad y eficiencia. Este incentivo se reconocerá a los trabajadores interinos y suplentes que hayan laborado de manera continua para JAPDEVA por un periodo no menor a un año.
7. Artículo 72 al 75 – Bonificación por Eficiencia.”
Como puede observarse, en ninguna parte aparece un inciso 8 indicando que también pueden participar del Fondo de Capital y Ahorro y siendo que la Convención es Ley Profesional entre las
partes, podría ser que la pretensión de incorporar en el Reglamento del Fondo a los trabajadores interinos y suplentes, así como los de confianza, esté contraviniendo la normativa citada.
Con mucha más razón es menester oponerse a la propuesta de que también los empleados fijos del Fondo de Capital y Ahorro de los Trabajadores de JAPDEVA, sean incorporados como afiliados al mismo, en razón de que este es un beneficio que expresamente la ley profesional acordada entre la administración de JAPDEVA y el Sindicato, dispuso este beneficio para los trabajadores fijos de la institución, no para los trabajadores de otra institución. En dado caso, estos trabajadores podrían buscar alguna otra forma de asociarse para buscar beneficios comunes, pero no a través de este Fondo, habida cuenta que la Convención Colectiva, que normativamente tiene rango superior al Reglamento, no los contempla como posibles beneficiarios o afiliados del mismo.
Igual razón se esgrime en relación a tener a SINTRAJAP como organización, como afiliado del Fondo, esta propuesta además de ser contraria a las regulaciones de la Convención Colectiva, desnaturalizaría el Fondo, que esta creado, como todos sabemos, para brindar alternativas de desarrollo y superación a los trabajadores fijos de la Institución, como personas físicas, no como un conglomerado asociativo, denominado Sindicato.
Incorporar esta reforma, implicaría una reforma a la Convención Colectiva, pues si la Ley Profesional acordada por las partes autoriza la participación del personal interino, suplente y personal de confianza de JAPDEVA, así como los trabajadores fijos del Fondo de Capital y Ahorro de los trabajadores de JAPDEVA, así como a SINTRAJAP como organización; entonces el ajuste del Reglamento que ustedes proponen tendría el asidero normativo, la norma inmediatamente habilitante, necesaria para poder nacer a la vida jurídica institucional. Es un tema de jerarquía normativa que dicho sea de paso es insoslayable, actuar en contrario, sería actuar en contra de las disposiciones de esta ley profesional.
Como es de su conocimiento, esta no es la vía para incorporar modificaciones a la Convención Colectiva, sino, otro foro que actualmente discute y analiza posibles modificaciones a la misma. Por otra parte, de estimarlo necesario, atendiendo al artículo 4 de la Convención Colectiva, podría entablarse un proceso en el que se interprete las normas convencionales del artículo 124, en asocio al artículo 1 de la Convención Colectiva vigente.
Segundo: Celebramos que se hayan corregido y aclarado las inconsistencias encontradas en los artículos 38 bis y 39 del Reglamento. Al respecto no encontramos objeción alguna.
Tercero: En relación con la propuesta de flexibilización en cuanto a plazos y requisitos para acceder a créditos, comprendemos que los estudios resulten bastante onerosos, argumentan que “El costo de la vida cada vez es mayor, las necesidades aumentan con el paso del tiempo, índice de inflación sube, existen muchas justificaciones por las cuales el Fondo se ve en necesidad…”
Al respecto, llama la atención que a pesar de que el Fondo reconoce no tener un estudio actuarial que garantice la sostenibilidad, proponen una ampliación en los topes de las líneas de crédito, fundamentados en un supuesto aumento en el costo de la vida e inflación, sin tomar en consideración que el Índice de Precios al Consumidor (IPC), que mide la inflación, presenta al 31 de
diciembre de 2014 un incremento del 5.13% y al 31 de octubre del presente año es de un 0.98%, con lo que parece que las propuestas de aumento no responden a estos indicadores.
En cuanto a los artículos 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 55, 56, 57, 58 y 60 relacionados con las diferentes líneas de préstamos – si bien es cierto se comprende el interés y justificación argumentando por la Junta Administradora del Fondo de Ahorro- ajustarse a la realidad económica del mercado y solidaridad social con los trabajadores, debe tenerse presente que aumentar los topes y los plazos de pago de las líneas de crédito, disminuir algunos requisitos para brindar mayor agilidad en los trámites, conlleva por un lado a que sólo el personal de mayores ingresos tenga acceso a esos montos y por otro debilita los controles internos, lo que implica un crecimiento de la cartera de crédito, menores ingresos por su recuperación, incremento de la morosidad, de las gestiones de cobro administrativo, cobros judiciales y embargos de los fiadores, ahorros o de los bienes otorgados en garantía. El Fondo de Ahorro deberá analizar si podrá hacerle frente a la mayor demanda
Por lo que previo a consentir esta modificación, es menester que el Fondo realice este tipo de análisis y lo sometan a consideración de este Consejo de Administración; hasta que eso no se dé; no será posible que este Consejo le dé su visto bueno a la propuesta.
Nuevamente, plasmamos estas inquietudes sobre la propuesta, reiterando que en ningún momento la intención de este Consejo de Administración ha sido o será entorpecer la buena marcha y el crecimiento del Fondo, sino más bien ajustar su accionar a la normativa vigente.
Comuníquese”
ACUERDO FIRME
II-b MOCIÓN PARA TRASLADAR A LA UNIDAD DE CRUCEROS AL DEPARTAMENTO PROMOCIÓN DE DESARROLLO DE LA ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO
LICDA. ANN MC KINLEY: Seguidamente vamos a conocer la moción de Asuntos sobre la unidad de cruceros: considerando que mediante el acuerdo No. 208-02 en su artículo V, correspondiente a la Sesión Ordinaria No. 12 -2002, celebrada el 22 de marzo del año 2002, se creó la Unidad de Atención a Cruceros dependiendo transitoriamente de la Gerencia Portuaria.
Mediante el acuerdo No.326-12 en su artículo II de la Sesión Extraordinaria No.20-2012, celebra el 30 de mayo del año 2012 se dispuso el traslado de la Sección de Turismo con el personal profesional y técnico a la Admiración de Desarrollo.
Mediante el acuerdo No.453-06, en su artículo V-a, correspondientes a la Sesión ordinaria No.22- 2006, celebrada el 08 de junio del año 2006, se traslada la actividad de cruceros en lo concerniente a turismo bajo la jefatura del Departamento de Promoción de Desarrollo y Turismo de la Gerencia de
Desarrollo, entendiendo que la Administración Portuaria mantendrá todo lo relacionado con las funciones de la operación portuaria, es decir, la atención a la nave.
La atención al pasajero (turista), debe realizarse de manera coordinada y conjunta entre la Unidad de Cruceros y el Departamento de Promoción y Turismo.
La Unidad de Atención de Cruceros se encuentra bajo la tutela de la Gerencia Portuaria y el Departamento de Promoción y Turismo, bajo la tutela de la Gerencia de Desarrollo.
Esta separación no permite coordinar integralmente, adecuadamente y eficazmente la atención de los pasajeros, así como los servicios que se les ofrece.
Propuesta de acuerdo:
1. Derogar los numerales 2 y 3 del acuerdo No.208-02.
2. Trasladar a partir del 26 de noviembre de 2015 a la Unidad de Atención de Cruceros con su personal profesional y técnico al Departamento de Promoción y Turismo, ambos bajo la tutela de la Gerencia de la Administración de Desarrollo.
(Hago un paréntesis, la propuesta es que el espacio físico que tenemos en el puerto se mantenga, porque, porque haya es donde llegan los cruceros la Unidad debe estar allá, pero bajo la tutela de la Gerencia de la Administración de Desarrollo.
3. Se ratifica las funciones de la Unidad de Atención de Cruceros definida en el No.1 del acuerdo No.02-08.
4. La Gerencia de la Administración de Desarrollo, deberá apoyar financiera y materialmente al Departamento de Promoción y Turismo en los costos y gastos derivados de las actividades que deba de realizar la Unidad de Atención de Cruceros.
Es porque actualmente están sin computadoras, sin una impresora, andan de departamento en departamento a ver quién les regala hojas o tinta.
5. La Gerencia de la Administración de Desarrollo deberá apoyar las actividades para la atención de cruceros destacando al menos quince funcionarios en las actividades cuando se van a atender dos o más cruceros a la vez y al menos siete funcionarios en la atención de un crucero además del personal propio de la Unidad de Atención de Cruceros.
Aprovecho para dar la noticia, el día martes nos comunicaron oficialmente que ya estamos certificados, certificación que es hasta el 30 de junio del año entrante. Pero eso no quiere decir que no nos venga a hacer inspecciones, tenemos que mantener la calidad de la seguridad, por lo tanto, el primer objetivo ya lo cumplimos que era recuperar la certificación, ahora estamos en el segundo objetivo que es mantenerla, lo cual quiere decir que tenemos que mantener las condiciones que nos exigen y eso incluye atención a cruceros.
El día de la auditoria se implementó una estrategia de apoyo de parte de la Administración de Desarrollo para la atención de cruceros, estrategia que hay que mantenerla de lo contrario vamos a fallar en la parte de seguridad portuaria.
Por eso la propuesta, que cuando tengamos un crucero que la Administración de Desarrollo mantenga el grupo de apoyo, eso quiere decir que cuando se tenga programado la atención de un crucero se cuente adicionalmente para ese día siete funcionarios, cuando tenemos dos o tres cruceros, porque dentro de la temporada tenemos hasta tres cruceros necesitamos que el grupo adicional sea de 15 trabajadores, a estas cantidades se le suma los oficiales de seguridad, don Jorge Soto y las y los funcionarios de la Unidad de Cruceros Rita, Eduardo y Rene. Es importante cumplir con esto inclusive fines de semana, para poder garantizar la operación.
Los servicios de atención a la nave, o sea crucero se mantienen bajo la gestión de la Gerencia de la Administración Portuaria: el atraque y el desatraque. Esa es la propuesta que traemos para efectos de reorganizar la atención y todo lo que implica la temporada de cruceros en sus diferentes modalidades. En discusión la propuesta.
ING. JORGE SOTO: ¿Presupuestariamente pasamos a los funcionarios o los dejamos en el puerto?, a los que están en la Unidad, para hacer el trámite que dependan totalmente de la Administración de Desarrollo.
LICDA. ANN MC KINLEY: Sí, el puerto me mantiene el espacio por razones logísticas, pero el personal estará bajo la administración de desarrollo.
ING. JORGE SOTO: Es para darles soporte para habilitar más la oficina.
LICDA. ANN MC KINLEY: En todo, para que tengan las condiciones necesarias para trabajar.
¿Alguna otra observación? Suficientemente discutido, vamos a someterlo a votación esta moción.
Quienes estén de acuerdo sírvanse levarla mano. APROBADO.
ACUERDO No. 441-15 1. DEROGAR LOS NUMERALES 2 Y 3 DEL ACUERDO NO.208-02.
2. TRASLADAR A PARTIR DEL 26 DE NOVIEMBRE DE 2015 A LA UNIDAD DE ATENCIÓN DE CRUCEROS CON SU PERSONAL PROFESIONAL Y TÉCNICO AL DEPARTAMENTO PROMOCIÓN DE DESARROLLO, AMBOS BAJO LA TUTELA DE LA GERENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO.
3. SE RATIFICA LAS FUNCIONES DE LA UNIDAD DE ATENCIÓN DE CRUCEROS DEFINIDA EN EL NO.1 DEL ACUERDO NO.02-08.
4. LA GERENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO, DEBERÁ APOYAR FINANCIERA Y MATERIALMENTE AL DEPARTAMENTO PROMOCIÓN DE DESARROLO EN LOS COSTOS Y GASTOS DERIVADOS DE LAS ACTIVIDADES QUE DEBA DE REALIZAR LA UNIDAD DE ATENCIÓN DE CRUCEROS.
5. LA GERENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO DEBERÁ APOYAR LAS ACTIVIDADES PARA LA ATENCIÓN DE CRUCEROS DESTACANDO AL MENOS QUINCE FUNCIONARIOS EN LAS ACTIVIDADES CUANDO SE VAN A ATENDER DOS O MÁS CRUCEROS A LA VEZ Y AL MENOS SIETE FUNCIONARIOS EN LA ATENCIÓN DE UN CRUCERO, ADEMÁS DEL PERSONAL PROPIO DE LA UNIDAD DE ATENCIÓN DE CRUCEROS.
APROBADO POR UNANIMIDAD ACUERDO FIRME
III-d) OFICIO GP-946-2015 ARRAIGO PROFESIONAL DE TRES
FUNCIONARIOS – NOTA DRH-613-2015 EN QUE SE REMITE COPIA DEL ACTA DE LA COMISIÓN DE ARRAIGO DEL ACTA NO.02-2015 DE FECHA 04 DE NOVIEMBRE 2015 DEBIDAMENTE APROBADA.
LCIDA. ANN MC KINLEY: Vamos a conocer el oficio GP-946-2015, con relación al arraigo profesional de tres funcionarios hay nota DRH-613-2015, en que se remite copia del acta de la comisión de arraigo No.02-2015 de fecha 04 de noviembre 2015.
Le damos la calurosa bienvenida a Doña Rosita Lemones. La propuesta de acuerdo es para que se dé por recibida la información y que se apruebe por cumplir con los requisitos que se establece el artículo 5 del reglamento de arraigo profesional, para que se apruebe el arraigo profesional para los señores Giovanni Ferlini Salazar, Walter Lamsick Alguera y Ana Ligia Cubillo Mena.
Invitamos hoy a Doña Rosita, aunque este es un tema que ya lo habíamos visto por aquello que se tenga alguna observación sobre alguno de los tres casos.
LICDA ROSITA LEMONES: Buenos días, Tal como está en el acta Don Giovanni Ferlini Salazar es un práctico portuario a él se le hizo la revisión e inclusive este muchacho ya tiene un proceso, tiene una demanda por este mismo tema y los otros dos compañeros son de informática Lamsick y Ana Cubillo, Ana Cubillo es la que está ahorita asumiendo la sección de operaciones de informática y Lamsick es otro de los compañeros en programación.
LICDA VERÓNICA TAYLOR: Con relación a lo que usted comentaba de la demanda, que yo le estaba comentando al gerente Portuario que yo esa solicitud no la había visto y cuál era la razón por la cual él nos había demandado, él me explica que no es porque la Junta lo hay rechazado o no la haya visto, que era porque la comisión no había resuelto y se había tardado vario tiempo en respondernos.
LICDA ROSITA LEMONES: No es así y si voy aclararlo, lo que pasa es que en el caso del capitán ferlini, nunca hizo el procedimiento ante la comisión, o sea no existía ninguna solicitud él hasta ahora está presentando la solicitud, e inclusive viene hace la demanda cuando viene a la oficina se le
explica el procedimiento y es cuando él presenta la carta, él no había hecho el procedimiento, él tenía que haberlo solicitado con las justificaciones del caso pero él se adelantó e hizo la demanda sin haber hecho la solicitud, ese es el caso de él pero he revisado los tres casos, los tres cumplen, vienen las justificaciones de cada uno, cumplen con los requisitos tal y como está establecido en el reglamento como en la convención colectiva.
LCIDA. ANN MC KINLEY: Alguna otra observación, suficientemente discutida, vamos a someter a votación el acuerdo, dar por recibida la información y se aprueba por cumplir con los requisitos que establece el artículo 5 del reglamento, 9 de arraigo profesional a los siguientes profesionales:
Giovanni Ferlini Salazar, Walter Lamsick Alguera y Ana Ligia Cubillo Mena, quienes estén de acuerdo sírvanse levantar la mano. Aprobado.
ACUERDO No.442-15 SE APRUEBA ARRAIGO PROFESIONAL CONFORME A LOS OFICIOS GP-946-2015 Y DRH-613-2015 A LOS SIGUIENTES FUNCIONARIOS:
SR. GIOVANNI FERLINI SALAZAR - PRACTICO WALTER LAMSICK ALGUERA - INFORMATICA
ANA LIGIA CUBILLO MENA - INFORMATICA
APROBADO POR UNANIMIDAD ACUERDO FIRME
V-b) TRASPASO DE LOS TERRENOS DE LA ANTIGUA PLAYWOOD A JAPDEVA POR PARTE DEL ICT.
LCIDA. ANN MC KINLEY: Vamos a conocer la moción con relación al tema de los terrenos de ICT.
Que JAPDEVA tiene la necesidad de trasladar a la Administración de Desarrollo y la terminal fluvial para poder continuar la ejecución del Plan Maestro del Desarrollo Portuario que contempla la construcción del muelle 5-7.
Que como parte del patrimonio del ICT se encuentra el terreno en que se ubica en el interiormente la fábrica de Playwood mismo que reúne las condiciones necesarias para los fines de JAPDEVA, se encuentra con el plano contrastado número 7-1863044-2015, elaborado por le MOPT este plano corresponde al terreno de marras, por lo tanto se propone ante este consejo la siguiente moción:
Autorizar e instruir a la Presidencia Ejecutiva para que realice todas las gestiones necesarias ante el ICT para que realice la donación de los terrenos antiguamente de la Playwood. a JAPDEVA, para realizar el traslado de la Administración de Desarrollo y la Terminal Fluvial.
En discusión.
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DR. ERIC CASTRO: Si, yo lo creo es que en esa autorización que se le da a usted deberíamos autorizar a la Administración para que sean todos los terrenos, o sea que está bien que traspasen eso ahora en ese momento porque ya está el plano catastro, pero que además se diga que
JAPDEVA se comprometa a hacer los estudios de topografía para abarcar toda la zona que está en Moín.
LCDA. ANN MC KINLEY: Vamos a incluirle esa parte como un punto b, la propuesta del doctor para que nos comprometamos hacer los estudios correspondientes del resto de la finca madre y hacer la gestión para la donación ante el ICT.
Alguna otra observación?
SR. DELROY BARTON: Las condiciones que la presidencia ha tenido con el ICT se ha hablado de todos los terrenos, porque se circunscribe nada más a este?
LCDA. ANN MC KINLEY: El ICT quiere deshacerse de todo eso, ahorita lo que frena al ICT es el levantamiento, es el levantamiento del plano catastrado para la donación, por lo tanto, en estos momentos ya está listo la parte de la Playwood, hay un compromiso por parte del MOPT para hacer el levantamiento del resto de la finca madre pero no se ha cumplido según me explica el departamento legal, eso quiere decir que en el momento que el resto de la propiedad esté listo se procede con los tramites de la donación.
La propuesta del doctor es para no ir al mismo ritmo del MOPT, que JAPDEVA mas bien saque eso como interesado directos.
SR. DELROY BARTON: Se ha hecho un estudio del plano catastrado que nos están pasando para obviar que hayan otras personas reclamando esa propiedad?
LCDA. ANN MC KINLEY: El estudio de hace obviamente con el registro de la propiedad, lo hacemos en coordinación con el ICT.
LICDA VERÓNICA TAYLOR: COMENTARIO SIN AUDIO
LCDA. ANN MC KINLEY: Si hay, lo que pasa es que hay que hacer el plano, de hecho en el ICT aparecen inscritas las propiedades a nombre del ICT, lo que hay que hacer es del plano de la parte que se le va estar pasando a JAPDEVA, porque hay que hacerle una segregación, porque ya una parte de estos terrenos se le dio a MOPT para la TCM.
LICDA. VERONICA TAYLOR: Pero el topógrafo lo puede hacer, el topógrafo nuestro.
LCDA. ANN MC KINLEY: No totalmente, es que el MOPT se había comprometido hacerlo. Doña Verónica eso es lo que está proponiendo el doctor que se haga.
DR. ERIC CASTRO: Doña Ann inclusive deberían incluirse siendo visionarios lo de Portete. o sea para nosotros sería mucho valor para JAPDEVA poder tener o terrenos de Portete para un futuro inclusive, la marina se ha discutido mucho si es en Limón o podría ser en Portete, o sea es algo que puede desarrollarse y lo puede desarrollar bien JAPDEVA.
LCDA. ANN MC KINLEY: Doctor la propuesta que usted acaba de hacer implica el resto de la finca madre. El ICT no quiere dejarse nada de eso.
DR. ERIC CASTRO: Perfecto.
SR. LUIS FERNANDO DEL BARCO: Los egresos que podríamos nosotros tener con hacer un plano de 3 hectáreas, realmente teniendo nosotros los topógrafos, teniendo todo un levantamiento de toda esa zona de los que se incluye esos terrenos me parece que son mínimos y debiéramos de proceder de inmediato no podemos esperar a que ellos vayan a desenrollar una marea tan complicada como es esto.
El ICT tiene un plano de 680 hectáreas y tiene un título de 230 entonces nos hay concordancia una y otra y empiezan a sacar cosas muy posiblemente nos vamos a quedar sin título para traspaso, por lo que debemos hacerlo lo más pronto posible yo diría que instruir de inmediato el departamento de topografía para que haga y presente ese plano, para que lo confeccione y lo presente porque se viene una complicación seria en estos terrenos de ICT.
LICDA. ANN MC KINLEY: Repito la propuesta que hace el doctor, seria agregarle otro párrafo que diga lo siguiente:
Autorizar e instruir a la Presidencia Ejecutiva para realizar las gestiones necesarias para que el resto de los terrenos del ICT en esta zona, excluyendo la correspondiente al patrimonio natural de Estado sea traspasado mediante una donación a JAPDEVA, esto implica gestionar los planos y el más tramites insumos requeridos con la colaboración de nuestros profesionales.
SR. LUIS FERNANDO DEL BARCO: Ustedes pueden estar seguros de que en Canales del Norte existe un plano de la tierra del ICT, no hay más que cambiarle el titular y pasarlo para traspasar a JAPDEVA, es sencillo lo que hay que hacer no nos va llevar mucho rato y debe de hacerse de inmediato.
LICDA ANN MC KINLEY: Bueno suficientemente discutido este tema, vamos a someterlo a votación. Quienes estén de acuerdo sírvanse levantar la mano. APROBADO.
ACUERDO N°443-15 1- AUTORIZAR E INSTRUIR A LA PRESIDENCIA EJECUTIVA PARA QUE REALICE TODAS LAS GESTIONES
NECESARIAS ANTE EL ICT PARA QUE REALICE LA VALORACIÓN DE LOS TERRENOS ANTIGUAMENTE DE LA PLAYWOOD. A JAPDEVA, PARA REALIZAR EL TRASLADO DE LA ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO Y LA TERMINAL FLUVIAL.
2- AUTORIZAR E INSTRUIR A LA PRESIDENCIA EJECUTIVA PARA REALIZAR LAS GESTIONES NECESARIAS PARA QUE EL RESTO DE TERRENOS DEL ICT EN ESTA ZONA, EXCLUYENDO LO CORRESPONDIENTE AL PATRIMONIO NATURAL DEL ESTADO, SEAN TRASPASADOS MEDIANTE
DONACIÓN A JAPDEVA. ESTO IMPLICA GESTIONAR LOS PLANOS Y DEMAS TRAMITES E INSUMOS REQUERIDOS CON LA COLABORACIÓN DE NUESTROS PROFESIONALES.
APROBADO POR UNANIMIDAD ACUERDO FIRME
V-c PROPUESTA SOBRE LOS TERRENOS EN BARRA DE TORTUGUERO QUE JAPDEVA QUIERE RESERVARSE.
LICDA ANN MC KINLEY: Quiero aprovechar para hacer la siguiente reflexión en nombre de los compañeros y la compañera que fuimos a gira la a Tortuguero.
A propósito y hablando del tema de terrenos me gustaría que Alonso tome nota, estamos a la espera que se resuelva la acción de inconstitucionalidad sobre la ley para el traspaso de los terrenos de JAPDEVA.
Se considera muy estratégico presentar en este Consejo de Administración una propuesta sobre aquellos terrenos de JAPDEVA, los cuales nos interesa reservarnos para la ejecución de algún proyecto en el futuro.
Por lo tanto, la moción es instruir a la Administración de Desarrollo conjuntamente con el Departamento Legal nos traiga una propuesta.
Es importante que a este grupo se sumen algunos directores que puedan estar interesados en participar en la identificación de cuáles son esos terrenos que nos guastaría reservarnos en esa zona, porque se podría retomar en un futuro por ejemplo volver a crear unas instalaciones polifunciónales en la zona de Tortuguero, que pueda funcionar como un albergue, o como un espacio donde se pueda utilizar para capacitaciones tanto actividades de nuestra institución como para facilitarse a otras instituciones como se tenía antes en barra del Tortuguero.
Quisiera saber si don Delroy, don Luis podrían participar en la identificación de esos terrenos que en el momento que haya que repartir JAPDEVA se estaría reservando, pero para reservarlo eso implicaría que ya nosotros deberíamos de estar cercando para que la gente le quede bien claro que eso no lo vamos a ceder a nadie cuando llegue el momento.
Ellos nos hacen la propuesta pero si hay gente que tiene grandes extensiones muchas pero muchas hectáreas a si es, ok doctor.
DR. ERIC CASTRO: Yo lo que considero es que a la gente que está en precario.
LICDA. VERONICA TAYLOR: Todos están en precario.
DR. ERIC CASTRO: Bueno por eso a la gente que está en precario, lo que nos interesa nosotros realmente a JAPDEVA, es la parte colindante con los canales a mí no me interesa que este ocupado se paga las mejores y se recupera.
Eso tiene que haber un plan de desarrollo de toda esa región que vaya de la mano con el desarrollo turístico, no es para que nosotros nos dejemos los terrenos ahí y vayan a estar baldíos, sino para tener nosotros la potestad de rentar esos terrenos para fines específicos de JAPDEVA, seguimos siendo los dueños y recibimos a cambio recursos, si usted ve el desarrollo de Xochimilco son más bonitos los canales, pero lo que está a la orilla de Xochimilco es una belleza, ellos desarrollaron dieron en concesión los terrenos para viveros todo el desarrollo es de viveros ahí es lindísimo todo a los lados de las lagunas estas.
Yo creo que nosotros si comenzamos a alquilar o autorizar desarrollo pero ya bien estudiado un plan estratégico de desarrollo turístico sería una gran ganancia, por lo que considero aunque hayan estado muchos años en precarios si recuperar y creo que los propietarios estarían anuentes mientras nos les toquen las partes más importantes a ellos, la extensión de fincas ganaderas y que nos dejen a nosotras unos 150 metros.
LICDA. ANN MC KINLEY: La propuesta es la siguiente: Comisionar a don Delroy, a don Luis Fernando, doña Verónica, el doctor Eric Castro, conjuntamente con el departamento Legal y la gerencia de la Administración de Desarrollo para identificar los terrenos y hacer una propuesta al Junta Directiva.
Ustedes deciden quien coordina, aquí se les comisiona a ustedes y deben lograr coordinar como van hacer el trabajo, ustedes se ponen de acuerdo, o sea deben traer una propuesta, esperaríamos que esa propuesta este en este año antes de irnos a el receso, para ponerle plazo, o para Enero?
DR. ERIC CASTRO: Y para que los queremos.
LICDA. ANN MC KINLEY: Por eso ustedes van a identificar los terrenos y nos hacen una propuesta al Consejo de Administración, esa es la intención
ING. JORGE SOTO: En desarrollo podemos hacer la sesión.
LICDA. ANN MC KINLEY: No vamos a discutir sobre esos detalles, ustedes después se ponen de acuerdo.
Quienes estén de acuerdo sírvanse levantar la mano. APROBADO.
ACUERDO NO. 444-15 SE ACUERDA COMISIONAR A DON DELROY BARTON, SR. LUIS FERNANDO DEL BARCO, LICDA VERÓNICA TAYLOR, DR. ERIC CASTRO, CONJUNTAMENTE CON EL DEPTO. LEGAL Y LA GERENCIA DE DESARROLLO PARA IDENTIFICAR LOS TERRENOS QUE JAPDEVA QUIERE RESERVAR POR LO QUE DEBERAN PRESENTAR UNA PROPUESTA A LA JUNTA DIRECTIVA PARA LA ÚLTIMA SEMANA DE ENERO DEL 2016.
APROBADO POR UNANIMIDAD ACUERDO FIRME
III-e) OFICIO GD-824-2015 Y DCD- 218-2015, ESTADOS FINANCIEROS DE LA ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO AL 03 DE OCTUBRE DEL 2015.
LICDA. ANN MC KINLEY: Vamos a comenzar a conocer lo de los estados financieros de la administración de desarrollo al 03 de octubre del 2015, tenemos el oficio GD-824-2015 y el DCD- 218-2015. Bienvenido don Alberto.
LIC.ALBERTO TAYLOR: Buenos días, vamos a destacar principalmente las partes sustantivas y sensibles de reporte financiero como lo hemos hecho en anteriores ocasiones.
Al cierre de Octubre en la parte delos ingresos corrientes teníamos registraos 3807.millones comparativamente con el año anterior teníamos un incremento de un 14 % en los ingresos corrientes por 471 millones, este incremento tiene un estímulo importante con trasferencias que hemos estado recibiendo de otras instituciones por ejemplo en Octubre registramos 284. 53 millones provenientes de CORBANA que representaría un 7.47 del total de los ingresos corrientes.
Como un aspecto importante tomar en cuenta la hacer la comparación de ingresos contra los ingreso que registramos provenientes de la administración Portuaria tendríamos un déficit al 31 de Octubre de un 7.88% equivalente a 298.47 millones, esto significa que hemos estado según la tónica recibiendo menos recurso o registrando menos recursos y en cuanto a ingresos comparativamente con la proyección que se dio par ale año al cierre de Octubre.
Con respecto a registro de los gastos corrientes que es donde tenemos que tener bastante cuidad, y lo hemos estado teniendo el total de gastos corrientes al 31 de Octubre suma 3400. 3 millones y esa totalidad de gastos representan un 89.3 % de los ingresos corrientes, obviamente aquí también tenemos como aspectos positivos que hemos estado percibiendo de otras instituciones como el caso de CORBANA y también el buen manejo que se ha estado haciendo también al aplicar ingresos corrientes versus gastos corrientes tomando en cuenta que esos son los puntos más sobre salientes el manejar los ingresos de una manera proporcional a los gastos.
La recomendación que estamos haciendo a la Gerencia es en la parte final es igualmente seguir ejerciendo ese debido control para que podamos cerrar el año igualmente manteniendo ese punto de equilibrio.
En términos generales a no ser de que ustedes tengan que algún aspecto que deba aclarar eso sería para hacerlo de una manera exprés.
ING. JORGE SOTO: Tal vez agregar de que nosotros mensualmente revisamos todas las cuentas y las cuentas sensibles que podamos ahorrar para otras cosas como son horas extras viáticos y suplencias llevamos un control de la situación, no nombramos el 100 % del personal, yo calculo que andamos como un 30-40 % del personal que sustituimos ahí es donde nos queda un poquito de plata para estar modificando para reforzar otras partidas.
LICDA ANN MC KINLEY: Alguna pregunta o comentarios para don Alberto Taylor? Bueno, muchísimas gracias don Alberto, damos por finalizada su presentación por parte de la Administración de Desarrollo, ahora seguimos con la Administración Portuaria.
SR. JOSE APONTE: Buenos días, de acuerdo con lo que fue los principios contables del sector público y la Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos recordamos que el presupuesto de ingresos y gastos que se aprobó para el ll periodo 2015 es de 43426. 7 millones lo cual nos generaba un ingreso promedio mensual de 3618.9 millones y en el caso del mes de octubre los ingresos recibidos fueron de 3080 millones que es el segundo mes de menos ingreso que hemos tenido este año.
Ahí en realidad en los ingresos en el 201 en lo que era servicios al día de hoy, tuvimos 14979. 9 millones y en el 2015 tuvimos 14978 millones que es 1.9 menos que el año anterior, en el caso delo servicios a la carga en el 2014 tuvimos 18221.1 millones y en el 2015 tenemos 18160.3 millones lo cual es una reducción con respecto al año anterior de menos.3% y en el caso de otros ingresos en el 2014 tuvimos 118.8 millones en el 2015 sumamos 185.2 que es lo que viene a representar la diferencia en los ingresos con respecto al 2014.
En ese sentido 2014 al cierre de octubre tuvimos 33.319 .8 y en el 2015 tuvimos 33 323 .8 para una diferencia absoluta con respecto al año anterior, como se puede observar la situación es bastante compleja que cuando la diferencia con respecto al año anterior al cierre de octubre es únicamente 3.8 millones, en realidad quiere decir que hemos tenido una situación bastante compleja en lo que va del año respecto a los ingresos en cuanto a los gastos la distribución porcentual de lo que es remuneraciones cargas sociales y Fondo de Ahorro tenemos un 65.6 % .
En los gastos por transferencias tenemos un 4.4% y en el aporte administración de desarrollo un 1.4 para sumar un subtotal de 80.4 % del gasto y en los gastos de administración reparaciones transportes y otros servicios sumamos 9.1 y en la depreciación 5.2 %, en total en los ingresos les decía anteriormente tenemos un decrecimiento relativo de un 0.2 % y en los gastos tenemos en el 2014 al mes de octubre sumamos solo en gastos 30558.2 millones s y en el 2015 al 31 de octubre sumamos 31601.3 para una diferencia de 1043 .1 millones que eso significa que hemos mejorado la ejecución de gasto en el periodo.
En el balance de situación de activos teníamos para el 2014 para el activo corriente 5060. 4 millones y en el 2015 tenemos 24463.2 millones en el activo no corriente si teníamos en el 2014, 996.7 millones y en 2015 669 millones y en los activos no financieros en el 2014 teníamos 70.8.9 millones y en el 2015 teníamos 69656. 3 para usar en activos en el 2014 tuvimos 9666.1 y en el 2015 94.788.5, en realidad la administración portuaria ha venido tratando de manejar en la medida el posible los controles de manera tal de que podamos mantener la situación de la administración financiera bastante ordenada para poder hacer frente a esta reducción de ingresos que hemos tenido en el presente año.
Es importante destacar que a pasear de tener los ingresos menores con respecto o especialmente de lo que es carga de atención a la nave se ha venido manejando con diligencia e incluso hemos mejorad también la ejecución del gasto para poder sacar adelante la actividad portuaria.
LCDA. ANN MC KINLEY: El de ustedes es igual al 03 de octubre?
SR. JOSE APONTE: No al 31 de octubre.
LICDA. ANN MC KINLEY: ¿Alguna observación? Suficientemente discutida.
SE DA POR RECIBIDO LOS INFORMES DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LA ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO Y LA ADMINISTRACIÓN PORTUARIA CON CORTE AL 31 DE OCTUBRE DEL AÑO 2015, SEGÚN LOS OFICIOS GD-824-2015, DCD-218-2015 Y EL GP- 929-2015 DE LA ADMINISTRACIÓN PORTUARIA.
III-a) OFICIO GG-PD-350-2015 PROPUESTA DE BORRADOR DE LAS POLÍTICAS INSTITUCIONALES PARA LA ASIGNACIÓN DE BECAS.
(ENTREGADO EL 12 DE NOVIEMBRE)
LICDA. ANN MC KINLEY: Vamos a continuar, en vista que ya se incorporó don Pablo Díaz, vamos a retomar los puntos de la Gerencia General, tenemos el oficio GG-PD-350-2015 sobre la propuesta en borrador de la políticas institucionales para la asignación de becas, el cual fue entregado el 12 de noviembre de la año 2015.
SR. PABLO DIAZ: Buenos días señores directores y señoras directoras. Para retomarles un poco cuando se inicia o se empieza a presentar el tema de becas en el Consejo de Administración y hacen ustedes las discusiones de cómo se podrían dar las becas, en varias, en particular desde febrero que vinieron los oficios de parte de la oficina de becas, empezaron a discutir que sería vital tener algún marco de política institucional que guiara a la Comisión de Becas para la asignación de las becas de funcionarios o a los sujetos privados, Si se acuerdan, dentro de la institución manejamos al menos y los compañeros y compañeras de la comisión podrían ampliar, al menos dos tipos de becas, una es la que le sigue que es la Hernán Garrón que esa la da la institución a estudiantes excelentes de cada uno de los cantones, esa es una de tipo de becas. La otra de las becas el Consejo de Administración en el año 2011 había tomado el acuerdo que por la situación financiera se suspende la aprobación de préstamos nuevos para estudios y becas nuevas a funcionarios de la institución.
A partir de ese momento el otro eje de las becas que maneja la institución se suspendía, y este otro eje no solamente es para funcionarios si no también sujetos privados externos a la institución, son como los dos grandes ejes de becas. A partir de esa aclaración y la discusión que nos platearon es que pudiéramos darles insumos para generar esa política institucional que guiara y delimitara el accionar de la Comisión bipartita de becas.
Que a partir de la discusión que tuvieron plantearon que les diéramos insumos para delimitar esa política institucional para que la Comisión Bipartita tuviera esa guía por donde asignar. Porque particular de lo que estuvieron discutiendo era ¿a qué le vamos a dar énfasis? ¿Cuáles son esas
áreas que la institución debe apostarle para el beneficio de la provincia, para aportarle a la institución y demás?
Uno de los aspectos particulares se empezó a trabajar con una subcomisión del Consejo de Administración.
LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Algo importante, el acuerdo que se toma el 29 de enero de año 2015 decía conformar una Subcomisión del Consejo de Administración para que se elabore una propuesta de lineamientos y estrategias que guíen a la Comisión Bipartita de Becas.
En esta Comisión estábamos nombrados mi persona, el Dr. Eric Castro, el Sr. Luis Fernando, el señor Delroy Barton, la señora Justa Romero y don Armando Foster y don Pablo como coordinador.
No sé si a todos los compañeros los convocaron, yo no recibí ninguna convocatoria, empezando por es parte que sí me interesa aclararla, que acuerdo decía que primero teníamos que reunirnos como subcomisión, que don Pablo era el coordinador y no he tenido desde que se tomó este acuerdo el 29 de enero de este año ninguna convocatoria, no sé los demás compañeros.
Porque también en este acuerdo y para de una vez ir en el momento de su introducción aclarando casos, el acuerdo tenía tres partes como usted lo está indicando. La primera parte era lo de esta subcomisión conformada por estas personas que teníamos que dar un insumo para orientar a la Comisión Bipartita de Becas, luego se le encargaba a su persona para que remitiera al Consejo de Administración una propuesta de fortalecimiento y se le instruye a la Comisión de Becas que no otorgara ninguna becas a terceros hasta tanto no se emitiera las respectivas directrices por parte de este Consejo de Administración que iban a ser construidas con el punto uno y con los insumos del punto dos.
LICDA. ANN MC KINLEY: Me preocupa montones la actitud que se ha asumido con relación al tema de becas, porque si bien es cierto Licda. Verónica, se conformó una sub Comisión con la participación de directores, es responsabilidad de quienes quedaron coordinar su convocatoria, si no lo han logrado aprovecho para llamar la atención, porque vea desde cuando en agenda se viene arrastrando este tema. Vamos a finalizar este año y como esta subcomisión nunca logró reunirse, por lo tanto, significa entonces que no vamos a avanzar y aquí estamos afectando directamente a jóvenes que están esperando precisamente que la Junta Directiva tome una decisión, que se les conteste un sí o un no con respecto a su solicitud. Me preocupa mucho, porque a veces aquí hay demasiados frentes abiertos y la Presidencia Ejecutiva no tiene capacidad para andar detrás de todas personas para ver si efectivamente cada quien está haciendo la parte que le corresponde.
Llamo la atención de los señores y las señoras directoras, porque cuando se aprueba un acuerdo como este, me parece que es responsabilidad de una que si no me convocan a una reunión entonces yo la convoco, deben tomar la iniciativa. Por eso en el acuerdo anterior de quien coordina la Comisión, digo pónganse de acuerdo, porque si dependemos de una y una no les recuerda que deben reunirse, entonces quiere decir que no se hace absolutamente nada?
LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Hago la aclaración porque el señor Gerente General dijo que él convocó a la Comisión y que sí nos reunimos y aquí están, aquí estamos los directores que somos partes de la Comisión y no nos hemos reunido, por eso traigo a colación el acuerdo, porque lo que está indicando el Gerente General, según este acuerdo, por eso pregunté quienes ha participado
porque no participé, y uno a uno los directores tampoco han participado. Esa es parte de la observación que hago, que no es cierto que no nos hemos reunido esta Comisión que él dice que ya se reunió para hacer los insumos, él tenía conocimiento de que esta Comisión existe y el señor Pablo Díaz dice que ya nos reunimos y no nos hemos reunido. Y aun así sigue adelante con el resto del proceso, no estoy atacando el proceso pero sí es importante en este caso y de mi persona llamar la atención de que esto no se dio y que se está diciendo que se hizo.
SR. PABLO DIAZ: Me parece que al menos una reunión hubo, me parece que aprovechando una sesión final del Consejo de Administración u otra, no recuerdo si fue de Ayudas Comunales en su momento, porque en esa reunión se vio la imposibilidad efectivamente del tema de la asistencia o de la imposibilidad de algunas veces.
Por eso el tema fue que más bien se esenciara la propuesta para traérsela y partir de un documento que era lo que se quería tener los insumos para que se pudiera dar la discusión. Eso es un poco lo que se trae hoy, los insumos para que pudieran verlo y ver porque efectivamente hasta el momento la Comisión Bipartita ha seguido el acuerdo emanando del Consejo de Administración e inclusive que con las políticas institucionales aprobados por el Consejo de Administración esta vendría a ser, añadirle y fortalecer la parte de becas.
DR. ERIC CASTRO: Me preocupa que cuando mocionamos a principio de año sobre esto, era básicamente viendo una política que se había tomado en el año 2011, que se había parado la ayuda de becas por la situación económica de JAPDEVA.
Ahora la pregunta antes de empezar y se suponía que iba a ser la discusión era si la situación económica de JAPDEVA había cambiado para tener otra posición con lo que respecta a becas.
Tanto es así que en la moción esa que aprobamos a inicios de año se propone suspender nuevas becas hasta que no hayamos estudiado si económicamente la institución a ver si hay recursos para eso. Eso es una parte, tal vez para la más importe, lo otro era ver a quien íbamos a becar que eran las políticas de la institución, pero lo más importante es si hay plata o no hay plata.
LICDA. ANN MC KINLEY: Podemos hacer lo siguiente si les parece, conocer la propuesta de las políticas y luego ver el contenido presupuestario que entiendo que están los fondos.
SR. PABLO DIAZ: Porque ese aspecto del tema financiero es muy sencillo de contestarlo porque este segundo fondo que el Consejo de Administración mantenía en Stand By, es un fondo revolutivo que la mismas personas becadas va a asignándose y va pagando el prestamos, entonces ese fondo revolutivo es el que en sí mismo genera los ingresos. Inclusive las compañeras de la Comisión traen un certificado del monto que actualmente tiene este fondo es de ₡120.844.507.98 (Ciento veinte millones ochocientos cuarenta y cuatro mil quinientos siete colones con 98/100).
SRA. SILVIANA BENNETT: Este monto hay una parte que está en depósito y otro se encuentra en una cuenta especial.
DR. ERIC CASTRO: Ya entiendo lo que me quiere decir, el problema en aquel momento en enero cuando hablamos de esto era que había que inyectar más recursos que esa era la duda porque la
recuperación era muy lenta pero si la recuperación ha mejorado y son los únicos fondos que se van a utilizar para eso ya cambia, es otra situación. La preocupación nuestra era que no había dinero y vamos a meter más dinero donde no recupera, esa era la preocupación.
SR. PABLO DIAZ: Como puede observar en el documento que se le estregó la Comisión Bipartita se sentó conjuntamente con el Departamento de Planificación para elaborar y generar una serie de insumos.
El documento si lo observan, plantea todo el tema de la introducción conceptualización de que es una política, la justificación de esta política institucional para lo que es vital para la institución y tener esto claro, de los impactos que tiene ella en la región, el marco legal, las referencias y sí quería y muy importante leerles el tema del objetivo general: Establecer los lineamientos y el otorgamiento de becas para capacitación y formación del personal del empleado de JAPDEVA asa como estudiantes de la región Huetar Atlántico del Caribe de acuerdo a sus necesidades de formación, objetivos estratégicos y prioridades establecidos en los planes de capacitación creados para este fin. Los objetivos específicos: Brindar apoyo al personal de JAPDEVA para que se logre mejorar sustancialmente el desempeño de su trabajo dentro de su institución así como su desarrollo académico y personal orientar la toma de decisiones en cuanto la asignación de recursos económicos en los procesos de capacitación y formación de los funcionarios de la institución, así como los estudiantes de la región Huetar Caribe. Mejorar las condiciones de empleabilidad de las personas contribuyendo a su formación de manera focalizada en sectores detonadores de la economía de la región como el turismo, la agroindustria, servicios logísticos y transporte, a través de fortalecimiento del capital humano mediante el otorgamiento de becas para lograr un aumento sostenido del empleo decente y los ingresos. Y plantea una serie de elementos transversales de las políticas, las consideraciones respecto la política institucional y la propuesta concreta política.
Dice, con la finalidad de entender las necesidades de corto, mediano y largo plazo, (en la página número 8 del documento), de capacitación y formación para el desarrollo del talento humano de JAPDEVA así como estudiantes de la Región Huetar Caribe establecen las siguientes políticas para la regulación de esta materia en la institución:
1. JAPDEVA en su carácter de institución pública impulsará la generación de capital humano en áreas del conocimiento necesarios para el desarrollo socio económico de la Región Huetar Caribe, por ello en lo que respecta de los programas de becas se otorgaran a quienes cursen estudios en la siguiente disciplinas:
- Agricultura.
- Ganadería.
- Industria.
- Ingeniería.
- Tecnología de la información.
- Turismo.
- Idiomas.
- Geología.
- Hidrología.
- Minería.
- Ambiente.
- Servicios públicos de industria portuaria.
- Ingeniería Aeronáutica.
2. Siendo recursos públicos los utilizados para cubrir los programas de becas se requieren que los beneficiarios terminen y se comprometan y realicen actividades de beneficio social en ámbitos como:
- Capacitación.
- Asesoría.
- Desarrollo de proyectos o acciones de corresponsabilidad social.
3. Toda actividad de capacitación y formación en JAPDEVA debe de responder un diagnóstico de necesidades operacionalizando en un plan estratégico de capacitación que permite el cumplimiento sometidos programados en el plan estratégico institucional dentro de un sistema de formación que contemple la formación técnica y profesional de recurso humano, con el fin de proporcionar insumos para la toma de decisiones en este ámbito.
4. Los beneficios económicos de estudios deben asignarse según la normativa institucional vigente. La Comisión de beca será el responsable de regular los beneficios económicos de estudios asignándolos de manera proporcional según las necesidades institucionales identificadas por área.
A su vez valora técnica y económicamente las condiciones del curriculum y otros a nivel universitario técnico por el otorgamiento beneficios económicos de estudio.
5. La capacitación en JAPDEVA debe de estar orientada complementar y perfeccionar las competencias de cada funcionario acorde del nivel de exigencia responsabilidad del cargo, siempre orientados a generar cambios y mejoras continuas en la calidad de la prestación del servicio.
JAPDEVA no atenderá solicitudes personales de capacitación que no respondan a las necesidades de capacitación indicadas en los diagnósticos.
JAPDEVA no autorizará acciones de capacitación y formación ni presupuesto para tal fin que no respondan a una investigación de necesidades o una planificación y programación de acuerdo a la regulación establecida, y plantea una serie de directrices que ya ponen muchos serio las políticas.
LICDA. ANN MC KINLEY: Alguno de la Comisión quisiera hacer algún comentario con relación a este punto, sobre las políticas acorde a la presentación que acaba de hacer el señor Gerente General.
LICDA. ANA GRACE MC CLEAN: Buenas, quisiera hacer una aclaración, efectivamente el Gerente General convocó esa Comisión y ese día que en este día que estábamos deliberando que fue participó don Armando Foster, don Delroy Barton y la Comisión Bipartita de Becas en pleno.
