Factibilidad financiera del reúso de aguas residuales
tratadas en Tijuana, Baja California, bajo el mecanismo del
mercado: el caso del proyecto Monte de los Olivos
Ramón de Jesús Ramírez-Acosta Leopoldo Guillermo Mendoza-Espinosa
Universidad Autónoma de Baja California
Se llevó a cabo un estudio de factibilidad financiera del reúso de aguas residuales tratadas en la planta de tratamiento propuesta en Monte de los Olivos, Tijuana, Baja California, Mexico, con el propósito de fomentar el intercambio de agua blanca por aguas residuales tratadas para la industria, el riego de áreas verdes y su conducción o almacenamiento para uso indirecto, utilizando criterios de mercado. Se encontró que, en conjunto, las empresas industriales encuestadas en el área de influencia consumen m3/s de agua. De estos, las empresas destinan, en promedio, el para procesos industriales y para diversos usos, como riego d e jardines, actividades sanitarias y de limpieza, etcetera. La sola utilización del agua procedente de la planta de tratamiento para procesos industriales y riego de áreas verdes en el área de influencia no se justifica financieramente bajo mecanismos de mercado, en función de que el costo de la inversión inicial no es descontado por el flujo de ingresos durante la vida útil del proyecto y tiene un valor presente neto negativo de millones d e pesos. Debido a lo anterior, el efluente adicional del orden de los m3/s deberá canalizarse a la presa Abelardo L. Rodríguez, generando un valor presente positivo del orden de los millones de pesos. Se encontró que un amplio sector de las empresas con posibilidades de reúso industrial son plantas maquiladoras internacionales, las cuales están dispuestas a participar en un programa de reúso de aguas residuales, siempre y cuando exista la seguridad por parte del organismo operador de un flujo constante, a precio accesible y de calidad adecuada.
Palabras clave: reúso de agua residual, estudio de factibilidad, estudio de mercado, análisis financiero.
de la demanda generada por el incremento de la población y del crecimiento económico (CNA,
La Comisión Estatal del Agua, de manera conjunta con la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana y la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tecate, han calculado que la capacidad instalada u oferta total para
los
municipios de Tijuana, Tecate y Playas de Rosarito derivada del Acueducto Río Colorado Tijuana y de los acuíferos correspondientes, es de m3/s. ,Se estima que se continuara con un superávit en el año del orden de los m3/s. Sin embargo, para el se presentara un déficit dem3/s y, de continuar esta tendencia, se calcula
Introducción
que para el año el déficit alcanzara la cifra de m3/s (CNA,
En función del desfase pronosticado entre oferta y demanda de agua potable, se establece la necesidad de diseñar nuevas fuentes de abastecimiento para Baja California en general y para el Municipio de Tijuana en particular. De no realizarse acciones en esta dirección, se estima que el déficit en Baja California podría ser de m3/s hacia el año En este sentido, el gobierno del estado, en coordinación con la Comisión Nacional del Agua (CNA) y la Comisión Estatal del Agua, ha establecido varias estrategias de abastecimiento de agua potable, que pueden clasificarse en función del periodo para su operación. Éstas incluyen la interconexión y rehabilitación de pozos, la ampliación del Acueducto
Río
Colorado Tijuana, la construcción de un nuevo acueducto (posiblemente binacional), la desalación de agua de mar y el reúso de aguas residuales tratadas (Ramírez-Acosta, 2000).En este marco de referencia, en marzo de se firmaron las notas de intercambio diplomático entre los gobiernos de México y Japón, como corolario del convenio de préstamo conocido como "crédito japonés" entre el entonces Fondo de Cooperación Económica al Extranjero de Japón (OECF), ahora Banco Japonés de Cooperación Internacional, y el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos para financiar una parte importante del programa de infraestructura hidráulica antes mencionado. Adicionalmente, se aprobaron partidas para obras por parte de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) y del Gobierno Federal Mexicano. En el programa se contempla una serie de vertientes de inversión en plantas de potabilización, líneas de interconexión, colectores, subcolectores, así como en nuevas plantas de tratamiento de aguas residuales y la rehabilitación de las ya existentes en la ciudad de Mexicali, Tijuana, Playas de Rosarito y Ensenada, con una inversión total del orden de los millones de pesos, de los cuales millones de pesos se destinarán a la ciudad
de Tijuana (OECF, 1998). general.
El programa de infraestructura hidráulica establece específicamente la construcción de una serie de plantas satélites de tratamiento de aguas residuales; es decir, plantas de pequeña capacidad, que estarán localizadas alrededor de la mancha urbana, con el propósito de aprovechar el producto para los objetivos ya descritos. Para el caso de Tijuana y Playas de Rosarito se plantean cuatro plantas satélites, con una capacidad total de generación del producto del orden de I/s en Monte de los Olivos, Tecolote La Gloria, La Morita y Lomas Rosarito.
De acuerdo con estimaciones realizadas por la Comisión Estatal del Agua, al operar las obras
derivadas del "crédito japonés", mas las aportaciones colaterales de la EPA y el Gobierno Federal Mexicano, uniendo las nuevas plantas satélites, la rehabilitación de las ya existentes y la planta internacional con la calidad requerida, se espera generar en el corto plazo en el estado de Baja California alrededor de m3/s de aguas residuales tratadas. Esto representa una capacidad similar a la que actualmente se obtiene del Acueducto Río Colorado Tijuana, por lo que el potencial de utilización de esta opción para el mediano plazo es extraordinario. Lo anterior abre la perspectiva de realizar un importante ahorro de agua potable, en función de la posibilidad de su intercambio por aguas residuales tratadas para uso industrial, agrícola y riego de areas verdes en zonas aledañas a las plantas de tratamiento.
Por ello, es de gran importancia llevar a cabo estudios de mercado y de factibilidad financiera del reúso de aguas residuales tratadas, para que el producto sea aprovechado de acuerdo con el esquema de distribución espacial planteado. De llevarse a la práctica a través de un programa de venta por los organismos operadores, generaría un gran beneficio social en términos de una mayor disponibilidad de este recurso para consumo humano, derivado de la liberación de volúmenes importantes de agua potable, que serían intercambiados a empresas industriales, agrícolas y entidades públicas.
El presente documento tiene como propósito fundamental sentar las bases para la elaboración de un programa estratégico de amplio alcance, encaminado a establecer el reúso de agua residual tratada en Baja California. Se presenta un estudio de caso caracterizado por la planta de tratamiento proyectada, Monte de los Olivos, en el municipio de Tijuana, con el propósito de evaluar la factibilidad financiera para procesos industriales y riego de areas verdes, así como para la posibilidad de conducción al vaso de la presa Abelardo L. Rodríguez en
Objetivo
Metodología
Descripción de la zona de estudio, area de influencia del proyecto y caracterización del producto
La ciudad de Tijuana se localiza a los 32' latitud norte y 02' latitud oeste, a una altitud promedio de metros sobre el nivel medio del mar. La ciudad limita al norte con
los
Estados Unidos, al este con el municipio de Tecate, al sur con el municipio de Playas de Rosarito y al oeste con el océano Pacífico. En Tijuana existe un sistema deficiente de recolección y tratamiento de aguas residuales. Se calcula que alrededor de familias no cuentan con servicios de drenaje, porlo
que las aguas residuales son descargadas a cañadas o cañones, en donde es posible observar agua residual estancada, que contribuye al alto índice de mortandad infantil de la ciudad. Una fracción del agua residual recolectada es tratada en la planta de Punta Bandera, cuya capacidad de tratamiento ha sido superada. El agua residual parcialmente tratada es descargada en la costa de San Antonio delos
Buenos y contribuye a la contaminación microbiana de las playas cercanas. Actualmente se encuentra en funcionamiento una planta binacional (PITAR) que trata las aguas residuales provenientes delos escurrimientos irregulares de la ciudad y que con anterioridad descargaban en el estuario Tijuana, localizado del lado estadounidense de la frontera. Durante los periodos de lluvia, la carga hidráulica y orgánica a la planta se incrementa sustancialmente. Sin embargo, una vez terminada su construcción tratara los excedentes de la planta de Punta Banderas, así como
los
escurrimientos del río Tijuana. A pesar de haberse incrementado la capacidad de tratamiento de Tijuana con esta planta, el rápido crecimiento de la ciudad hace evidente la necesidad de continuar expandiendo la capacidad de tratamiento en un futuro cercano.para sus procesos de producción, así como las areas verdes del parque Morelos, los camellones municipales y las áreas verdes establecidas a futuro por la tercera etapa del Fideicomiso Río Tijuana (ilustración 2). Además, se tienen las áreas de influencia para el abastecimiento a la empresa Samsung y la canalización a la presa Abelardo L. Rodriguez.
Para el empleo del agua residual será necesario lograr que alcance una calidad que no signifique riesgos para la población (cuadro Además del monitoreo de la calidad del agua, se recomienda que el agua residual haya recibido tratamiento biológico, coagulación, filtración y desinfección para poder emplearse en actividades en donde el público en general se encuentre en contacto con ella (State of California, 2002). Estudios intensivos en el condado de Orange, en California, Estados Unidos de América, han demostrado que mediante el empleo de sistemas de tratamiento como microfiltración, seguido de ósmosis inversa y desinfección con luz ultravioleta, es posible lograr que el agua residual tenga una calidad equiparable o superior al agua potable. En el condado emplean esa agua para inyectar el manto freático subterráneo (OCWD, 2002). En este trabajo se propone canalizarlo hacia la presa Abelardo L. Rodriguez para que se homogenice con el agua natural que allí se encuentra y posteriormente sea potabilizada y distribuida en el sistema de la ciudad.
Encuesta
En este contexto, derivado de una encuesta realizada a un universo de usuarios de agua potable, se plantea
el hecho de que la planta de tratamiento deberá tener un efluente de tipo terciario. Aunque el uso mas común que se le da al agua residual tratada es en irrigación, también tiene múltiples aplicaciones industriales como en torres de enfriamiento, supresor de polvo, elemento de limpieza, transportación de equipo, impresión de tableros de circuitos, etcétera.
Análisis financiero
Para la proyección de los ingresos se utilizaron dos tipos de tarifas, debido a que los organismos operadores establecer, tarifas diferenciadas en función del nivel de consumo realizado y divididas entre los sectores residencial, industrial, comercial y gobierno. Por lo anterior, para el cálculo de los ingresos del sector industrial y del riego de áreas verdes, y bajo la premisa fundamental de un tratamiento terciario, es decir, agua con características similares a la proporcionada por la red municipal de agua potable, se utilizó la tarifa comercial promedio de pesos por metro cúbico (m3) de acuerdo con la autorización de los aumentos del Congreso del Estado para el año
en tratamiento secundario, seguido de microfiltración, población adquiere garrafones de agua potable, la cual Ósmosis inversa y desinfección con luz ultravioleta. El ha sido tratada para su consumo por procesos como costo de dicha planta estaría estimado en millones filtros de carbón activado, ozono, luz ultravioleta u Ósmosis de dólares (279.3 millones de pesos a tasa de cambio de inversa.
pesos por dólar). Para ese tipo de plantas, los El análisis financiero debe tomar en cuenta, por
lo
analistas de la Comisión Estatal del Agua estimaron tanto, los costos derivados de lo que la Comisión Estatal millones de pesos anuales por concepto de costo de de Servicios Públicos de Tijuana denomina procesos operación y mantenimiento. De igual forma, en líneas de productivos; decir, potabilización, distribución, conducción y rebombeo desde la planta hasta el parque recolección, tratamiento y alejamiento, así como diversos Morelos por el boulevard Insurgentes, a la empresa gastos de comercialización, administrativos y financieros. Samsung y a la presa Abelardo L. Rodriguez, los datos Para efectos del cálculo financiero se tomó en cuenta el de costo por inversión fueron proporcionados por costo del proceso productivo integrado, restando personal técnico de la Comisión Estatal de Servicios Únicamente el relacionado con la captación y conducciónPúblicos de Tijuana (cuadro 2). del Acueducto Río Colorado Tijuana, ya que serán
Cabe destacar en este punto que hasta el momento sustituidos por la operación de la planta de tratamiento. de la conclusión de este estudio, la Comisión Estatal del De esta manera, para esta opción, el costo resultante es Agua aún no determinaba las características de pesos por m3. Tales datos corresponden al año correspondientes al tipo de tratamiento de la planta Monte para adecuarse con los de las tarifas utilizadas. de los Olivos, por lo que, en función de los datos Con
los
datos anteriores y utilizando el programa recabados de la encuesta, para los datos de inversión ExcelMR de MicrosoftMR, se estableció el flujo neto del inicial, se utilizaron los datos de la planta modelo de proyecto que permite obtener el valor presente neto, paraDemien II. decidir la factibilidad de la inversión (Whigham, 2002). En
oportunidades de asignación de sus recursos financieros. A la mejor alternativa de asignación de estos recursos se le considera como la tasa de descuento (Canadá, 1997). A partir de ello se estableció el promedio de tasas de interés de bancos de la localidad para inversión, en pagarés financieros con mínimos de inversión de pesos, la cual fue del hasta diciembre del
Por Último, no se consideró un valor de rescate en el análisis financiero, en función de que la vida útil de una planta de tratamiento de aguas residuales tiene como vida promedio años, considerados como horizonte del análisis; ello con la finalidad de que el proyecto no se vea inflado en sus ingresos por este concepto.
En este estudio no se contempla la evaluación social. Una evaluación social implicaría la estimación de parámetros que tienen que ver con el beneficio-costo social, en función del número de empleos generados, entrada de divisas, distribución del ingreso, impacto en el medio ambiente, etcétera. En este sentido, se considera que sería importante estimar la magnitud de
los
efectos multiplicadores del “crédito japonés”, en general, enlo
que corresponde al total de la inversión en las nuevas plantas de tratamiento y de la rehabilitación de laexistente en San Antonio delos
Buenos. Sin embargo, una evaluación de esa naturaleza no está contemplada en los objetivos de este trabajo.Resultados y discusiones
La necesidad de nuevas fuentes de abastecimiento de agua potable para Baja California
Las instituciones públicas (como los organismos operadores de agua potable en México) tienen el carácter de utilidad pública y, por lo tanto, trabajan con presupuestos donde no se generan beneficios pecuniarios. Sin embargo, si no se adecuan a los requerimientos del mercado para el caso del reúso de aguas residuales, las inversiones realizadas no serán recuperables económicamente y, por
lo
tanto, tardarán demasiado tiempo en estructurarse bajo un contenido de beneficio social Únicamente, como ha sido el caso de la mayoría de inversiones con estas características.Por ello, la pregunta básica que se intentó responder con este trabajo fue la siguiente: ¿Es posible recuperar la inversión financiera en una planta de tratamiento de aguas residuales bajo los mecanismos del mercado? Planteado de otra manera: ¿Son los beneficios (ingresos) de un proyecto de este tipo capaces de cubrir las inversiones (egresos)? En este sentido, para poder tomar una decisión adecuada es necesario considerar y ubicar, en primer lugar, la demanda del producto y, en segundo, el flujo de
ingresos y egresos de la inversión correctamente en el tiempo. Para tal efecto, la práctica ha establecido, por un lado, el estudio del mercado para cuantificar la demanda y, por otro, la evaluación financiera, tomando en cuenta criterios decisorios para la evaluación financiera de un proyecto, dentro de
los
cuales el más importante es el valor presente neto.El valor presente neto de una cantidad de dinero distribuida en un periodo determinado es utilizado para determinar la cantidad de dinero que se debe recibir o
pagar en la posición inicial (cero), para que la alternativa del proyecto cumpla con la condición de factibilidad. Consiste en desplazar al periodo cero todos los ingresos y todos los egresos de cada alternativa del proyecto, usando una tasa mínima de retorno. Si el valor presente de un proyecto resulta positivo, esto implica que
los
ingresos del proyecto serán suficientes para recuperar los egresos (Baca-Urbina, 1999).A partir de la década de los noventa, el reúso de aguas residuales municipales tratadas para diferentes fines ha sido considerado y puesto en marcha por numerosos países ante la escasez de agua potable proveniente de lluvias, acuíferos, ríos y presas (EPA, 1992). Dentro de estos fines destacan los procesos industriales, y el riego de áreas verdes y agrícolas, así como la recarga de presas por conducción y de acuíferos mediante la infiltración. En nuestro país, el reúso de aguas residuales tratadas para contacto directo o indirecto al público se encuentra regulado por la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEMARNAT-1997 (anteriormente den om i n ad a N O M -ECO
L-
7)que establece los Iímites máximos permisibles para su utilización en servicios públicos.
Como ya se mencionó con anterioridad, el monto total asignado para obras de infraestructura hidráulica en la ciudad de Tijuana, derivado del programa hidráulico, ascenderá a millones de pesos, de los cuales mas del se destinará a cubrir en un el tratamiento de aguas residuales. Para tal efecto, en lo que corresponde al apartado de saneamiento y alcantarillado, se contempla construir en Tijuana cuatro plantas de tratamiento de aguas residuales, con una capacidad conjunta de m3/s. Estas plantas se ubicarán en Monte de los Olivos, con una capacidad estimada de m3/s; La Morita, con una capacidad de m3/s; Tecolote La Gloria, con una capacidad de m3/s, y Lomas Rosarito, con una capacidad de m3/s (ilustración
en estudio actualmente. En esta propuesta se contempla la perforación e interconexión de pozos, la construcción de un nuevo acueducto regional y la construcción de módulos de desaladoras, además del intercambio de agua residual tratada por agua potable.
Además, a finales del año se iniciaron
los
trabajos de rehabilitación de la planta de tratamiento de San Antonio de los Buenos, que actualmente trata agua residual proveniente de la ciudad de Tijuana para incrementar su capacidad a m3/s, con una inversión de sesenta millones de pesos financiada con recursos del Banco de Desarrollo de América del Norte.Los proyectos anteriores muestran que, de manera general, en los tres municipios considerados, la inversión en sistemas de tratamiento de aguas residuales implicara que se podrían intercambiar aproximadamente m3/
s de agua potable por concepto de intercambio por aguas residuales tratadas.
Los usuarios potenciales de agua residual tratada para procesos industriales derivada de la planta de
tratamiento Monte de los Olivos
En el cuadro se presenta una relación de
los
usuarios potenciales de agua residual tratada divididos por reúso para riego de areas verdes y procesos industriales. En el presente estudio se entenderá reúso para procesos industriales tanto a empresas industriales como comerciales. Puede 'observarse que el reúso potencial para riego de areas verdes alcanzaría un promediomensual de m3, divididos entre m3 del
parque Morelos y m3 de
los
camellones centrales del área de influencia,lo
que implicaría un promedio anualde m3, es decir, m3/s. Esto representaría
sólo el de la capacidad de oferta de la planta,
calculada en m3/s.
El consumo total de las empresas del area de influencia registra un promedio mensual de m3, que significaría un consumo anual de m3 o bien
m3/s. Este consumo se divide, a su vez, en m3/s para la empresa Samsung y m3/s para el corredor industrial del boulevard Insurgentes, esto representa el del total del producto ofertado por la planta. En conjunto, el consumo de las empresas y las áreas verdes en el área de influencia y la empresa Samsung alcanza los m3/s, es decir, el Así, el total general equivale a m3 anuales. En el area de influencia se consideraron usuarios potenciales individuales de agua residual tratada, mas la empresa Samsung, de los cuales se pueden considerar como grandes consumidores de agua potable en la actualidad (consumo mensual m3). De éstos, dos son
destinados para entidades públicas y para empresas privadas. Además, se registran usuarios potenciales privados, con un consumo mediano que varia entre los
y
los
m3 mensuales. Se cuenta también con mini usuarios potenciales, con un consumo modesto de agua potable comprendido entre los ylos
m3 mensuales. Se considera además un universo potencial de mini consumidores con menos de m3 mensuales. Las grandes empresas consumidoras de agua potable para sus procesos industriales, con más de m3 promedio mensual, consumen m3 mensuales; es decir, representan el del consumo de las empresas consideradas. Con el propósito de caracterizar el marco de referencia general de estos consumidores de agua potable para utilizar aguas residuales depuradas en sus procesos industriales, se realizó una encuesta a las empresas (exceptuando a la empresa Samsung) con los resultados que se describen a continuación.Las empresas encuestadas dentro del área de influencia del proyecto, catalogadas como grandes usuarios potenciales, utilizan, en promedio, alrededor del de su consumo total de agua potable proveniente de la red municipal para sus procesos industriales. El restante se distribuye entre instalaciones sanitarias, lavamanos, mingitorios y regaderas, es decir, para contacto humano.
La encuesta arrojó como resultado el hecho de que el de las empresas tiene un conocimiento aceptable del concepto de agua residual tratada y cuentan con ingenieros ambientales a cargo del proceso de adecuación a las normas oficiales de descarga de aguas residuales. Sin embargo, el restante solamente tiene una idea aproximada de lo que significaría el uso de aguas residuales en sus procesos industriales. Además, el de las empresas manifestaron su desconocimiento del proyecto de la planta de tratamiento en Monte de los Olivos. En la actualidad, ninguna empresa del área de influencia utiliza agua residual tratada para sus procesos industriales y se encuentran conectadas a la red municipal, aunque dos empresas (Jugos del Valle, S.A. de C.V. y Óptica Sola de México, S.A. de C.V.) mencionaron estar realizando estudios para reciclar su propia agua residual.
tratamiento mediante Ósmosis inversa, ya que ninguna deriva que no existen planes de expansión de las empresa estuvo dispuesta a aceptar agua para sus empresas en el área.
procesos industriales con menor calidad que la de la red La inversión inicial está compuesta por el costo de
municipal. una planta de tratamiento de tipo terciario, que se estimó
Con respecto a la aceptación para emplear agua en millones de pesos (ver metodología), mas residual tratada, el de las empresas estuvieron de millones de pesos para la conducción y el rebombeo. De acuerdo en ese sentido. Sin embargo, en caso de ser un estos, tres millones de pesos corresponden al área de producto con tratamiento secundario, es decir, de calidad influencia hasta el parque Morelos para abastecer el regular que no alcanza el nivel del agua municipal corredor industrial del boulevard Insurgentes, así como entubada, consideraron un precio de venta por metro millones para la conducción y rebombeo a la empresa cúbico lo suficientemente accesible como para Samsung. De esta manera, la inversión inicial total alcanzó permitírseles absorber el costo derivado de la realización los millones de pesos. Por su parte, el costo de de inversiones para tratamientos adicionales y operación y mantenimiento de la planta se calculó en conexiones. En primera instancia, es decir, sin realizar millones de pesos (ver metodología) de acuerdo puntualmente sus cálculos financieros, las empresas con la Comisión Estatal del Agua.
estuvieron dispuestas a comprar agua residual tratada, El flujo neto positivo alcanza la cantidad de
en promedio, al del valor del m3 correspondiente al millones de pesos anuales,
los
cuales, descontados a agua potable de la red municipal, ya que aceptaron, una tasa del para la inversión inicial establecida, inicialmente, realizar adecuaciones internas para utilizar generan un valor presente neto negativo de millones el producto con un tratamiento secundario. Sin embargo, de pesos. Esto implica que la demanda para uso industrial manifestaron que la mejor opción sería utilizar agua por sí sola en el área de influencia no justifica elresidual tratada de alta calidad. establecimiento de una planta de tratamiento desde el
El de las empresas encuestadas punto de vista de la rentabilidad económica bajo consideraron que las aguas residuales tratadas tienen mecanismos de mercado.
extraordinarias posibilidades de reutilizarse en Tijuana
bajo las condiciones ya mencionadas. Además, Análisis financiero para reúso en irrigación de areas estuvieron dispuestas a integrar un comité de usuarios verdes
de aguas residuales tratadas de la planta Monte de
los Olivos, con el propósito de impulsar este tipo de Dentro del área de influencia correspondiente al boulevard cultura y tomar decisiones en la materia de manera Insurgentes, las aguas residuales tratadas de tipo terciario comunitaria. Por Último, el total de las empresas pueden utilizarse para el riego de las areas verdes del manifestaron que no tienen planes de expansión a parque Morelos, perteneciente al Sistema Municipal de
futuro en el area de influencia. Parques Temáticos, así como para el riego de los
camellones centrales por parte del Ayuntamiento de la Análisis financiero para reúso por procesos industriales ciudad de Tijuana. De acuerdo con
los
datos proporcionados por la encuesta, aproximadamente Con base en las consideraciones anteriores, en el cuadro m3/s pudieran destinarse en este sentido,lo
cual puede observarse la evaluación financiera del proyecto significa m3 anuales a los que puede aplicárseles para la parte correspondiente al abastecimiento de agua una tarifa de pesos por m3.Lo anterior conduce a la necesidad de utilizar mayores cantidades del producto ofertado por la planta de tratamiento, a fin de alcanzar el nivel de equilibrio financiero del proyecto. Sin embargo, dado que el consumo del producto por parte de las empresas industriales y las áreas verdes del area de influencia no puede ser alcanzado en función del limitado espacio actual para su crecimiento, es necesario establecer otras opciones de reúso, como podría ser la canalización hacia la presa Abelardo
L.
Rodriguez a tres kilómetros de la planta de tratamiento de Monte deLos
Olivos.Análisis financiero para reúso en la canalización a la presa Abelardo L. Rodríguez
En el cuadro se incluye en el análisis financiero la canalización a la presa Abelardo
L.
Rodríguez de los m3/s restantes,lo
que significa m3 anuales,los
cuales deberán permanecer en la citada presa por un tiempo determinado, ser tratados de manera adicional e incorporados a la red municipal de suministro de agua entubada. De esta manera, se reusarían los m3/s que producirá la planta de tratamiento. Dado que la presa Abelardo L. Rodriguez tiene una capacidad dealmacenamiento de millones de m3 (CNA, la
recarga es factible desde el punto de vista técnico. AI canalizarse a la presa para su mezcla con el agua cruda proveniente de las lluvias y potabilizarse de manera adicional, el destino final sería tanto residencial como empresarial y gubernamental. Por ello, al incorporarse a la red municipal de suministro, es necesario deducir un de pérdida en la red por concepto de fugas, no facturación, etcetera. Además, se debe considerar la tarifa residencial promedio y comercial promedio de por m3 para el análisis financiero.
AI incluir esta opción, el consumo agregado se establece para la capacidad total de oferta de la planta de tratamiento del orden de los m3/s, que implican m3 anuales. El ingreso total, una vez deducido el de perdida en red, sería del orden de
millones de pesos. Sin embargo, la inversión inicial aumenta a millones de pesos, como consecuencia de una inversión adicional de millones de pesos, que debe realizarse para canalizar el efluente de la planta hasta la presa Abelardo L. Rodriguez.
Como ya se mencionó en el apartado sobre metodología, la opción de canalización a la presa Abelardo L. Rodriguez implica la necesidad de tomar en cuenta los costos adicionales que son derivados de la generación de agua potable, ya que su mezcla con agua cruda determina que se incorporen al proceso productivo. En este sentido, se toman en cuenta para el análisis de
esta opción los costos adicionales de potabilización y distribución, y se integran a los gastos de comerciali- zación, administración y financieros, que implican en total un costo de pesos por m3. Éste representa el costo total de producción del metro cúbico de agua potable, restando solamente los relativos a la captación y conducción, en este caso del acueducto
Río
Colorado, que son sustituidos por las inversiones necesarias para la operatividad de la planta de tratamiento. AI utilizar esta opción, el flujo neto del proyecto aumenta amillones de pesos anuales,
los
cuales ahora son suficientes para registrar un valor presente neto positivode millones de pesos.
AI tener la presa Abelardo L. Rodríguez una capacidad de almacenamiento de millones de m3 (CNA,
el efluente anual de la planta de tratamiento hacia la citada presa, producto de m3/s, alcanzaría
los
m3 anuales, mismos que, multiplicados por los años estimados de operación, resultan en una recarga total de m3,
lo
que significa un nivel acorde con la posibilidad de almacenamiento. A lo anterior debe restarse el volumen de consumo anual que las autoridades de ramo consideraran utilizar de la presa Abelardo, con el propósito de ahorrar los costos de operación y mantenimiento del acueductoRío
Colorado Tijuana, así como las cantidades producto de la evaporación natural. El hecho de que el valor presente neto del proyecto sea positivo, abre la posibilidad de ofertar el producto a un precio menor, lo cual implicaría una disminución de los ingresos hasta que el valor presente neto fuera de un valor cero, con Io cual se trabajaría en un nivel de equilibrio financiero.Análisis financiero integrado por tipo de reúso de agua residual tratada
es positivo, esto implica que el proyecto es atractivo y Conclusiones rinde un interés superior al de oportunidad, que en este
caso es del La principal ventaja del método del La localización específica de la planta Monte de los Olivos, VPN consiste en que permite interpretar fácilmente los con capacidad para generar litros por segundo de resultados en términos monetarios (Baca- aguas residuales tratadas, hace atractivo el reúso del agua
Urbina, 1999). residual en procesos industriales de maquiladoras y
A partir de estos razonamientos, en el cuadro se empresas comerciales a sus alrededores, riego de áreas muestra también que la Única opción de rentabilidad de verdes en camellones y parques, y la canalización a la la inversión bajo mecanismos de mercado del reúso de presa Abelardo L. Rodriguez.
aguas residuales tratadas por los consumidores es en la El agua residual tratada debe tener una calidad de que se utiliza la planta a toda su capacidad, es decir, nivel terciario para que su contacto ocasional no cause cuando la venta del producto se establece para los daños a la salud. En conjunto, las empresas industriales litros por segundo resultantes y un VPN positivo de del area de influencia y el riego de áreas verdes consumen
millones de pesos. En este contexto, es posible plantear m3/s, dividido en y m3/s,
que, con base en el criterio de los organismos operadores respectivamente. De estos, las empresas destinan, en de agua potable del estado, trabajar con tarifas que promedio, el para procesos industriales y para implican un criterio de cero rentabilidad financiera, el actividades como riego de jardines, actividades sanitarias precio o tarifa establecido derivado del reúso de aguas y de limpieza, etcetera.
residuales tratadas pudiera disminuir sustancialmente, La sola utilización de la planta de tratamiento para hasta el momento en que el VPN fuera igual a cero. procesos industriales y riego de áreas verdes no se Para la toma de una decisión final de inversión bajo justifica financieramente bajo mecanismos de mercado, mecanismos de mercado, la evaluación de proyectos en función de que el costo de la inversión inicial no es toma en consideración una serie de métodos que descontado por el flujo de ingresos durante la vida útil permiten, en conjunto, tener la mayor certidumbre de del proyecto y tiene un valor presente neto negativo de la bondad del proyecto. Por ejemplo, la tasa interna millones de pesos. Debido a lo anterior, un efluente de retorno es una medida que iguala la suma de los del orden de
los
m3/s deberá canalizarse a la presa flujos descontados a la inversión inicial y hace que el Abelardo L. Rodriguez, generando un valor presente VPN sea igual a cero, con el propósito de compararla positivo del orden de los millones de pesos. AI con la tasa mínima de rendimiento requerida por un generarse un valor presente neto positivo existe la proyecto. Otras medidas de evaluación que tienden a posibilidad de ofertar el producto a un precio menor. reforzar la toma de decisiones son, en realidad, A partir de la estructura de la encuesta realizaday de derivaciones de las anteriores, como el valor futuro las opiniones vertidas, se encontró que un amplio sector neto y el valor anual equivalente. De igual forma, de las empresas con posibilidades de reúso industrial existen métodos adicionales, como la evaluación en son plantas maquiladoras internacionales. Dichas condiciones inflacionarias ylos
modelos de simulación empresas están dispuestas a participar en un programa para la administración del riesgo. Sin embargo, a partir en este sentido, siempre y cuando exista el compromiso, de las consideraciones anteriores, el presente trabajo por parte del organismo operador, de un flujo constante solamente aplicó la medida de rentabilidad empleada de agua residual tratada, a precio accesible y de calidadde forma mas común. aceptable.
Recibido: 28/11/2002 Aprobado: 12/09/2003
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Abstract
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México (in Spanish). Vol. XIX, no. July-September, pp.
A study was undertaken to determine the financial feasibility for the reuse of reclaimed water from the proposed wastewater treatment plant Monte de los Olivos, in Tijuana, Saja California. The objective was to promote the exchange of clean water for reclaimed water in industrial activities, the irrigation of green areas, and its transportation and storage for indirect use under market criteria. It was found that the industry within the area of influence consumes m3/s of water. The companies use of this water for industrial processes and for the irrigation of green areas, sanitary facilities and cleaning activities. The sole utilization of the reclaimed water for industrial processes and the irrigation of green areas within the area of influence is not financially justified under market mechanisms, due to the fact that the initial cost is not discounted by the income flux
during the life cycle of the project, with a negative net value of million pesos. Therefore, a volume of m3/s of reclaimed water should be sent to the Abelardo L. Rodríguez dam to generate a positive present value of million pesos. It was found that most companies with possibilities of using the reclaimed water are international "maquiladoras", which are keen to participate in a reclaimed water reuse program if they have the guarantee that the reclaimed water will be supplied at a constant flow, at an accessible price, and with the required quality.
Keywords: reclaimed water, wastewater reuse, feasibility study, market study, financial analysis.
Dirección institucional de los autores:
M. en C. Ramón de Jesús Ramírez-Acosta
Facultad de Economía,
Universidad Autónoma de Baja California, Calzada Tecnológico s/n, Mesa de Otay, edificio Tijuana, Baja California, CP
teléfono: (52) (664)
fax:
+
(52) (664)rramí[email protected]
Dr. Leopoldo Guillermo Mendoza-Espinosa
Instituto de Investigaciones Oceanológicas, Universidad Autónoma de Baja California,
Km Carretera Tijuana-Ensenada, Ensenada, Baja California, CP
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