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América Latina en la encrucijada del desarrollo

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Academic year: 2021

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(1)

América Latina en la

encrucijada del desarrollo

Antonio Prado

Secretario Ejecutivo Adjunto

CEPAL, Naciones Unidas

(2)

Lenta recuperación en la economía mundial y

marcada por incertidumbre

Recuperación del crecimiento económico en Estados Unidos (2,5% para

2014)

Europa sale lentamente de la recesión. Se espera que crezca 1,1% en

2014.

China crecería 7,5% durante 2014.

En los países desarrollados, la favorable coyuntura financiera contrasta

con una débil economía real.

Los países en desarrollo se desaceleran y podrían enfrentar un escenario

financiero más volátil ante el retiro del estímulo monetario.

(3)

El motor del comercio se está apagando lentamente

AMÉRICA LATINA: TASA DE VARIACIÓN ANUAL DEL

VALOR DE LAS EXPORTACIONES, 2000-2013

a

(

En porcentajes

)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

a Proyecciones.

20.2

-4.0

1.2

8.9

23.3

20.3 19.1

12.7

15.8

-21.9

26.9

23.5

1.6 0.4

-30

-20

-10

0

10

20

30

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

5.3

3.4

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE : CRECIMIENTO DEL

PIB, 2004-2013

(4)

Se evidencia una desaceleración de la creación de

empleo

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (DIEZ PAÍSES): TASA DE OCUPACIÓN Y TASA DE DESEMPLEO, PRIMER TRIMESTRE DE

2008 A PRIMER TRIMESTRE DE 2013

(5)

El desafío de sostener el desarrollo con igualdad

Dimensión productiva

Dimensión económica

Dimensión

institucional

DESARROLLO

SOSTENIBLE

(6)

El desafío de sostener el desarrollo con igualdad:

tres problemas estructurales

Heterogeneidad Estructural

Vulnerabilidad externa

Debilidad del Estado

(7)

La región exhibe muy bajos niveles de productividad

PIB POR OCUPADO, POR REGIÓN

(En dólares constantes de 2000)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y El Caribe, sobre la base de fuentes oficiales.

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

60 000

70 000

80 000

90 000

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

D

ó

la

re

s

c

o

n

s

ta

n

te

s

d

e

2

0

0

0

D

ó

la

re

s

c

o

n

s

ta

n

te

s

d

e

2

0

0

0

OECD* (eje izq.)

América del Norte (eje izq.)

América Latina y Caribe (eje der.)

Asia Oriental** (eje der.)

África Subsahariana (eje der.)

Mundo (eje der.)

(8)

Elevada heterogeneidad dentro de las empresas de

menor tamaño relativo

PRODUCTIVIDAD RELATIVA DE LOS DISTINTOS AGENTES RESPECTO DE LAS GRANDES EMPRESAS

(En porcentajes)

(9)

La estructura productiva no ha cambiado;

es heterogénea y desigualadora

AMERICA LATINA (18 PAÍSES): PIB POR OCUPADO

ALREDEDOR DE 2009

(en miles de dólares)

Fuente: CEPAL, en base a R. Infante, “América Latina en el ‘umbral del desarrollo’. Un ejercicio de convergencia productiva”, Working Paper, No. 14, Santiago, Chile, Junio 2011, no publicado

AMERICA LATINA (18 PAÍSES): INDICADORES DE

HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL, ALREDEDOR DE 2009

(10)

El trabajo por cuenta propia el colchón del mercado

laboral

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DINÁMICA EN LA GENERACIÓN DEL EMPLEO, 2000-2012

(En porcentajes)

(11)

Autonomía: un tercio de las mujeres no pueden generar

ingresos y son dependientes de otros

AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): MUJERES SIN INGRESOS PROPIOS, POR ÁREA, 2011

(En porcentajes de la población de 15 años y más que no estudia)

37 29 24 27 36 34 30 29 29 27 27 29 31 35 32 31 31 53 39 28 32 32 33 36 40 40 43 44 44 45 49 52 52 30 40 50 60

Antonio Prado

Antonio Prado

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), cálculos sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares. 15 24 19 0 10 20 M u je re s A L 2 0 0 2 M u je re s A L 2 0 1 1 U ru g u a y A rg e n ti n a C h ile E cu a d o r M é xi co B ra si l P e rú P a n a m á R . D o m in ic a n a C o lo m b ia C o st a R ic a E l S a lv a d o r P a ra g u a y H o n d u ra s G u a te m a la B o liv ia Urbano Rural

(12)

Aumentos de productividad sin cambio estructural

La mayor parte de la inversión ha estado dirigida a estos sectores no

transables y a sectores transables primarios (minería y agricultura).

Pese al aumento de la inversión, su aporte al cambio estructural,

entendido como la reasignación de recursos desde sectores de baja

productividad hacia sectores de alta productividad, ha sido limitado

El peso en el PIB y en la ocupación del sector de baja productividad

(13)

Estilo de desarrollo y sostenibilidad ambiental: una

ecuación pendiente

Consumo y urbanización con externalidades negativas: mayor

consumo de combustibles fósiles, generación de residuos,

contaminación atmosférica, destrucción del medio ambiente,

mayor explotación de recursos naturales renovables.

La sostenibilidad ambiental requiere de compromisos entre

múltiples actores. Muchas veces la cadena de relaciones que

provocan daños y amenazas rebasan las fronteras nacionales.

Dos casos en el ámbito nacional: el reto del agua y la protección de

los bosques.

Dos casos que requieren acuerdos globales: cambio climático y los

(14)

El desafío de sostener el desarrollo con igualdad:

tres problemas estructurales

Heterogeneidad Estructural

Vulnerabilidad externa

(15)

La región presenta una tendencia de largo plazo hacia la

apreciación real

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la Base de datos del Fondo Monetario Internacional.

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TIPO DE CAMBIO REAL MULTILATERAL, 2000-2012

(En índices, base 1990-1998=100)

50 100 150 200 250 En e Ju l En e Ju l En e Ju l En e Ju l En e Ju l En e Ju l En e Ju l En e Ju l En e Ju l En e Ju l En e Ju l En e Ju l En e Ju l En e Ju l 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

América del sur

Centroamérica y República Dominicana

El Caribe

México

(16)

Persiste la vulnerabilidad externa

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

-8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Balance de bienes Balance de servicios Balance de renta

Balance de transferencias corrientes Balance en cuenta corriente

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DEL BALANCE EN CUENTA CORRIENTE Y SUS COMPONENTES

(17)

Alta concentración de las exportaciones en pocas

empresas y en los sectores extractivos

AMÉRICA LATINA: SECTORES DE PRODUCCIÓN DE LAS

PRINCIPALES 500 EMPRESAS EXPORTADORAS, ALREDEDOR DE

2010

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

Minería, 28%

Petróleo, 10%

Alimentos, 7%

Automotriz,

12%

Agroindustria,

6%

Autopartes,

6%

Papel y

celulosa, 6%

Siderurgia, 6%

Petroquímica,

2%

Resto, 17%

Las 20 principales empresas

exportadoras concentraron en 2010 el

33% de las exportaciones de la región,

mientras que las 100 principales

representaron el 45%.

Más del 80% de las grandes empresas

exportadoras de la región están

vinculadas a la explotación y el

procesamiento de recursos naturales.

Las inversiones comprometidas por las

grandes empresas permiten concluir

que en los próximos años aumentará el

peso de los recursos naturales en las

exportaciones de la región.

(18)

La proporción de las empresas exportadoras es muy

reducida

EMPRESAS EXPORTADORAS RESPECTO DEL TOTAL DE EMPRESAS, ALREDEDOR DE 2010

(

En porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. El dato de Alemania corresponde a 2007.

0,4 0,5 0,5 0,5 0,7 0,8 0,8 1,6 2,1 2,3 2,7 3,4 3,7 4,5 5,8 10,0 0 2 4 6 8 10 12

Colombia

Brasil

Ecuador

Perú

México

Chile

El Salvador

Uruguay

Guatemala

Costa Rica

Rep. de Corea

España

Francia

EEUU

Bélgica

Alemania

(19)

La composición de las empresas exportadoras reproduce la

heterogeneidad estructural de las economías de la región

ENVÍOS DEL PRIMER PERCENTIL DE EXPORTADORAS, ALREDEDOR DE 2010

(

En porcentajes)

(20)

Las Pymes reproducen más acentuadamente la

heterogeneidad estructural de la región

PYMES EXPORTADORAS Y VALOR DE SUS EXPORTACIONES, ALREDEDOR DE 2010

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

0

20

40

60

80

100

Argentina

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Perú

México

Pymes exportadoras (En porcentajes del total de empresas

exportadoras)

(21)

La deuda externa privada es un pasivo muy importante

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

0 10 20 30 40 50 60

Venezuela (República Bolivariana de) Paraguay Ecuador Honduras Bolivia (Estado Plurinacional de) México Uruguay Brasil Colombia Argentina Guatemala Perú El Salvador Chile

PRIVADA

PÚBLICA

DEUDA EXTERNA POR SECTOR DEUDOR, 2013

(

En porcentajes del PIB)

DEUDA EXTERNA PRIVADA, 2001-2013

(C

omo porcentajes del total de la deuda externa)

0 20 40 60 80 100 Venezuela Honduras Uruguay Ecuador Bolivia Paraguay Colombia El Salvador México Argentina Guatemala Perú Brasil Chile

2001

2013

(22)

El desafío de sostener el desarrollo con igualdad:

tres problemas estructurales

Heterogeneidad Estructural

Vulnerabilidad externa

(23)

La región recauda poco y mal….

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y Fondo Monetario Internacional (FMI). a En el promedio de América Latina la cobertura corresponde al gobierno central, excepto en la Argentina, el Brasil, Bolivia (Estado Plurinacional de), Chile y Costa

Rica, casos en que corresponde al gobierno general.

COMPARACIÓN INTERNACIONAL DEL NIVEL Y LA ESTRUCTURA DE LA CARGA TRIBUTARIA,

VARIOS AÑOS ENTRE 2002 Y 2010

a

(24)

La región se caracteriza por un alto nivel

de desconfianza en el Estado…

AMERICA LATINA (18 PAISES): DESCONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES POLITICAS Y DEL ESTADO, 2011

(Porcentajes, promedios simples)

Fuente: CEPAL, tabulaciones especiales bases de datos Latinobarómetro 2011.

(25)

Los latinoamericanos tienen una mala evaluación

acerca de la justicia en la distribución del ingreso

98 87 86 91 75 91 88 81 87 82 92 78 92 92 86 92 75 74 87 84 78 85 88 75 94 56 82 83 88 85 73 66 77 86 72 67 92 79 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Arg e n ti n a Bo li vi a Bra si l C o lo m b ia C o st a R ica C h il e Ecu a d o r El Sa lva d o r G u a te m a la H o n d u ra s Mé xi co N ica ra g u a Pa n a m á Pa ra g u a y Pe rú U ru g u a y Ve n e zu e la R . D o m in ica n a Pro m e d io

AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): PERCEPCIÓN DISTRIBUCIÓN DE INGRESO

INJUSTA O MUY INJUSTA, 2002 - 2011

a

(En porcentajes)

2002 2011

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de tabulaciones de la base de datos

Latinobarómetro 2002 y 2011

a La pregunta usada es la siguiente: ¿Cuán justa cree Ud. que es la distribución del ingreso en (país)?. Los datos para

República Dominicana del año 2002 corresponden al 2007. Las barras representan la suma de las categorías de percepción de una distribución injusta y muy injusta.

(26)

Los latinoamericanos perciben que el grado de

conflictividad social es muy alto

79 83 82 86 79 81 91 80 74 82 73 80 70 77 83 69 70 90 79 78 78 77 80 80 75 82 89 84 81 79 79 82 76 74 69 67 75 78 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Arg e n ti n a Bo li vi a Bra si l C o lo m b ia C o st a R ica C h il e Ec u a d o r El Sa lva d o r G u a te m a la H o n d u ra s Mé xi co N ica ra g u a Pa n a m á Pa ra g u a y Pe rú U ru g u a y Ve n e zu e la R . D o m in ica n a Pro m e d io

AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): FUERTE O MUY FUERTE CONFLICTO ENTRE

GRUPOS SOCIALES, 2007 - 2010

a

(En porcentajes)

2007 2010

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de tabulaciones de la base de datos

Latinobarómetro 2007 y 2010

a La pregunta usada es la siguiente: En todos los países hay diferencias o incluso conflictos entre diferentes grupos

sociales. ¿En su opinión, cuán fuerte es el conflicto entre los diferentes grupos que le voy a mencionar, o no existe conflicto?, ¿Diría Ud. que el conflicto entre ricos y pobres, es muy fuerte(1), fuerte(2), débil(3), o no existe conflicto (4)?

(27)

El desafío de sostener el desarrollo con igualdad:

tres problemas estructurales

Heterogeneidad Estructural

Vulnerabilidad externa

Debilidad del Estado

Periferia

Económica

(28)

DISTRIBUCIÓN DEL PIB MUNDIAL, 2013

Fuente: Base de datos del Fondo Monetario Internacional.

Economías

desarrolladas

44%

Zona Euro

11%

Europa central y

oriental

3%

Comunidad de

Estados

Independientes

4%

Asia en

desarrollo

23%

América Latina

y el Caribe

8%

Medio Oriente,

África del Norte,

Afganistan y

Pakistan

5%

África

Sub-Sahariana

2%

(29)

Participación de las entradas netas de inversión

extranjera directa en el mundo, por regiones, 2007-2012

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales; Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), World Investment Report 2012, Towards a new Generation of Investment Policies (UNCTAD).

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Asía y el Pacífico

Unión Europea

Resto Europa

Otras desarrolladas

Oriente Medio

África

Centros Fin. Caribe

Estados Unidos

(30)

Una mayor propensión a importar que a exportar cuando

los ingresos de al región se incrementan

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la Base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías (COMTRADE) de las Naciones Unidas y de World Development Indicators del Banco Mundial.

a / El cociente entre las elasticidades es igual a la elasticidad ingreso de las exportaciones dividida por la elasticidad ingreso de las importaciones.

(31)

El desafío de sostener el desarrollo con igualdad:

tres problemas estructurales

Heterogeneidad Estructural

Vulnerabilidad externa

Debilidad del Estado

Periferia

(32)

Con avances en la reducción de la desigualdad, aún

somos la región es la más desigual del mundo…

AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): COEFICIENTE DE

CONCENTRACIÓN DE GINI, 2002-2011

AMÉRICA LATINA Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE

DE CONCENTRACIÓN DE GINI, ALREDEDOR DE 2009 /a

Source: Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), on the basis of special tabulations of data from household surveys conducted in the respective countries; World Bank, World Development Indicators [online].

a The regional data are expressed as simple averages, calculated using the latest observation available in each country for the 2000-2009 period.

b Organization for Economic Co-operation and Development.

0.52

0.44

0.41

0.38

0.38

0.35

0.33

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

Latin America and the Caribbean (18) Sub-Saharan Africa (37) East Asia and the Pacific (10) North Africa and Middle East (9) South Asia (8) Eastern Europe and Central Asia (21) OECD (20)

(33)

La capacidad de las instituciones de corregir ex post las

dinámicas desigualadoras del mercado son limitadas

INDICE DE GINI ANTES Y DESPUÉS DE IMPUESTOS Y TRANSFERENCIAS

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), a partir de la base de datos de Gasto Social de OECD y Lustig et al (2013)

-60 -40 -20 0 20 40 60 80 Finlandia Eslovenia Bélgica Austria Irlanda Rep. Checa Alemania Luxemburgo Dinamarca Noruega Rep. Eslovaca Francia Suecia Islandia Italia Grecia Polonia Reino Unido Estonia Portugal España Holanda Japón N. Zelanda Australia Canadá Israel Estados Unidos Suiza Corea Prom. OCDE Argentina* Bolivia Perú Mexico Uruguay Brasil Prom. AL

Gini antes de impuestos y transferencias Gini después de impuestos y transferencias

(34)

Source: ECLAC, on the basis of specia tabulations of household surveys

Ciclo: la crisis caló hondo en el tejido social

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: COMPARACIÓN ENTRE EL PIB PER CÁPITA

Y LA INCIDENCIA DE LA POBREZA, 1980-2012

Recuperación en niveles de pobreza: 25 años

Recuperación en niveles de PIB/capita:

15 años

(35)

El desafío de sostener el desarrollo con igualdad:

tres problemas estructurales

Heterogeneidad Estructural

Vulnerabilidad externa

Debilidad del Estado

Periferia

política

(36)

Limitada capacidad de decisión al interior de los

organismos globales

PODER DE VOTO DE LOS PAÍSES MIEMBROS DE ORGANISMOS GLOBALES

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), a partir de información oficial de cada organismo.

IMF

IBRD (BM) IFC(BM) IDA(BM) MIGA(BM) NNUU

ESTADOS UNIDOS

16,75

15,13

21,92

10,43

15,02

**

JAPÓN

6,23

8,19

5,46

8,66

4,22

ALEMANIA

5,81

4,59

4,99

5,59

4,2

FRANCIA

4,29

4,09

4,68

3,85

4,03

**

REINO UNIDO

4,29

4,09

4,68

5,97

4,03

**

CHINA

3,81

5,29

1,69

2,1

2,64

**

FEDERACIÓN RUSA

2,39

2,29

3,98

0,31

2,64

**

BRASIL

1,72

1,71

1,55

1,73

1,3

MÉXICO

1,47

0,97

1,09

0,6

0,65

RESTO (180 PAÍSES)

53,24

53,65

49,96

60,76

61,27

(37)

El desafío de sostener el desarrollo con igualdad:

tres problemas estructurales

Heterogeneidad Estructural

Vulnerabilidad externa

Debilidad del Estado

CRISIS DEL

DESARROLLO

SOSTENIBLE

Periferia

Social

Periferia

Económica

Periferia

política

(38)

¿Dónde está América Latina y el Caribe hoy?

Fin del superciclo de precios de materias primas

La estructura productiva no ha cambiado

Vulnerabilidad externa permanece: la elasticidad de las importaciones es

mayor que la elasticidad de las exportaciones

Exportaciones basadas en materias primas

Crecimiento económico altamente dependiente del consumo

Insuficiente e inadecuada inversión dirigido a sectores transables

diversificados vinculados a la innovación tecnológica

Concentración del empleo en sectores de baja productividad y poca

incorporación de tecnología

Problemas fiscales serios en el Caribe (también en México y

Centroamérica) y vulnerabilidades (por dependencia de recursos

naturales) en América del Sur

Baja deuda pública, alta acumulación de reservas internacionales, niveles

(39)

El consumo sigue siendo el componente de gasto que

sostiene este bajo crecimiento

AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DEL PIB Y CONTRIBUCIÓN DEL GASTO

(

En base a dólares constantes de 2005)

Fuente Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. a/ Estimaciones.

-4%

-2%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2

0

1

1

2012

2

0

1

3

/a

(40)

-3

0

3

5

8

10

13

15

18

20

23

25

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2

0

1

1

2012

2013

Ahorro externo

Ahorro nacional bruto

Inversión interna bruta

El coeficiente de inversión se estanca pero con un

financiamiento (ahorro) externo creciente

AMÉRICA LATINA: FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIÓN, 2000-2013

a

(

En porcentajes del PIB

)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

(41)

-2

-1

0

1

2

3

4

5

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Otros Pasivos netos de Inversión

Inversión de cartera neta

Inversión Extranjera Directa Neta

Balance en Cuenta Financiera

Los capitales de corto plazo salen de la región mientras crece

la inversión extranjera directa y la inversión de cartera

AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): COMPONENTES DE LA CUENTA FINANCIERA, 2006-2013

a

(

En porcentajes del PIB

)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

(42)

El incremento de los volúmenes de exportación no

pudieron compensar el efecto de la caída de los precios,

así las exportaciones mostraron una modesta expansión

AMÉRICA LATINA: TASA DE VARIACIÓN ANUAL DEL VALOR DE LAS EXPORTACIONES, 2000-2013

a

(

En porcentajes

)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

a Proyecciones.

20.2

-4

1.2

8.9

23.3

20.3 19.1

12.7

15.8

-21.9

26.9

23.5

1.6 0.4

-30

-20

-10

0

10

20

30

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

(43)

Continua la tendencia a la baja de los precios de los productos

básicos y se deterioraron los términos de intercambio

ÍNDICE DE LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS BÁSICOS DE

EXPORTACIÓN, PONDERADO POR EL VALOR DE LAS

EXPORTACIONES

(Índice2005=100)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y del Netherlands Bureau of Economic Policy Analysis(CBP).

Minerales y metales

Aceites y semillas

oleaginosas

Energía

Alimentos

Materias primas

silvoagropecuarias

Bebidas tropicales

80 100 120 140 160 180 200 220 240 260 280 300 -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% América Latina y el Caribe

Exportadores de minerales y metales (CL,PE)

Exportadores de productos agroindustriales (AR,PY,UY) Centroamérica y Rep. Dominicana Exportadores de hidrocarburos

(BO,CO,EC,VE,TT) El Caribe (excepto T&T)

Brasil México

2011 2012 2013

AMÉRICA LATINA: TASA DE VARIACIÓN ESTIMADA

DE LOS TÉRMINOS DE INTERCAMBIO, 2011-2013

a

(

En porcentajes

)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

(44)

Las reservas internacionales dejaron de acumularse al ritmo

de años anteriores y la deuda se mantiene en niveles bajos

RESERVAS INTERNACIONALES BRUTAS Y DEUDA EXTERNA BRUTA TOTAL

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

0

10

20

30

40

50

60

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

0

100 000

200 000

300 000

400 000

500 000

600 000

700 000

800 000

900 000

P

o

rc

e

n

ta

je

d

e

l P

IB

M

ill

o

n

e

s

d

e

d

ó

la

re

s

(45)

Con avances en la reducción de la pobreza, aún somos la

región es la más desigual del mundo…

AMÉRICA LATINA Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE

DE CONCENTRACIÓN DE GINI, ALREDEDOR DE 2009

0.52

0.44

0.41

0.38

0.38

0.35

0.33

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

Latin America and the Caribbean (18) Sub-Saharan Africa (37) East Asia and the Pacific (10) North Africa and Middle East (9) South Asia (8) Eastern Europe and Central Asia (21) OECD (20)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a Países ordenados de acuerdo a la variación en el segundo sub-período. Corresponde

al período 2008-2012, excepto en Argentina (2006-2012), Chile (2009-2011), Panamá, Paraguay y Uruguay (2008-2011).

b Zonas urbanas.

AMÉRICA LATINA

a/

: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA

b/

Y LA INDIGENCIA, 1980 - 2013

c/

(Porcentaje de personas)

Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

a Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. b Corresponde a la suma de indigentes más pobres no indigentes. c Las cifras 2013 corresponden a una proyección.

18,6

22,6

18,6

19,3

12,9

11,6

11,3

11,5

40,5

48,4

43,8

43,9

33,5

29,6

28,2

27,9

0

10

20

30

40

50

60

1980 1990 1999 2002 2008 2011 2012 2013

(46)

Fragilidad de la región frente al cambio climático

Desde 1972 la región ha registrado 311 mil fallecimientos, 34

millones de personas afectadas, daños por 140 mil millones de

dólares a precios de 2000 y pérdidas por 70 mil millones de

dólares a precios de 2000, producto desastres.

Los costos estimados asociados a los principales impactos físicos

relacionados con un aumento de 2.5°C en ALC varían, según los

analistas, entre poco más de 1 % y algo más del 4% de pérdida

regional del PIB.

Alcanzar la meta climática requiere disminuir las tasas de

deforestación, modificar los patrones de producción, de consumo

y de urbanización, y realizar inversiones sustanciales para

aumentar la eficiencia en el uso de la energía y modificar la

matriz energética de la región hacia fuentes renovables.

(47)

La región se encuentra en una encrucijada

El desafío hacia adelante consiste en promover el cambio estructural

preservando la sostenibilidad ambiental, y construir nuevas

instituciones que promuevan la igualdad en sus diversos ámbitos.

No se hizo suficiente en relación a incrementar la productividad

durante la bonanza ni superar la restricción de cuenta corriente

Si bien hubieron progresos en lo social, se requieren mayores avances

Balance no auspicioso dado que se encaran conflictos ambientales

Las políticas públicas que contribuyan a un cambio estructural para la

igualdad deben pensarse en un escenario de crecimiento menos

dinámico

El desarrollo con igualdad implica superar las brechas del mercado

laboral, las mismas que operan como reproductores de desigualdad.

Éstas yacen en componentes estructurales del sector productivo

como son la especialización productiva, la falta de innovación y

desarrollo tecnológico.

(48)

Los países más igualitarios son los de mayor

productividad

Estados Unidos, 38 Australia, 33.4 Canada, 32 Dinamarca, 25.2 Finlandia, 26 Irlanda, 33.1 Nueva Zelanda, 31.7 Suecia, 26.9

Corea del Sur, 31.1 Singapur, 44.8

Hong Kong, 43.1

Argentina, 44.5

Brasil, 54.7 Chile, 50.1

Colombia, 55.9 Costa Rica, 50.7 Ecuador, 49.3 México, 47.2 Perú, 48.1 Uruguay, 45.3 Venezuela, 44.8 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 100000 0 5 10 15 20 25 30 35

Pr

od

uc

ti

vi

da

d

La

bo

ra

l

Gasto Social (% PIB)

PRODUCTIVIDAD LABORAL EN MILES DE DÓLARES, GASTO SOCIAL COMO PORCENTAJE DEL PIB ALREDEDOR DE 1990 Y

2010; Y DESIGUALDAD ALREDEDOR DE 2010

Fuente: Standardized World Income Inequality Database, version 4.0, September 2013,World Development Indicators, World Bank, STAN Database, OECD, y CEPAL

(49)

Hubo avances en la última década, pero se

identifican luces de alerta en el mundo del trabajo

El eslabón entre lo productivo y lo social se halla en el mundo

laboral.

El desarrollo con igualdad implica superar las brechas del mercado

laboral, las mismas que operan como reproductores de desigualdad.

Éstas yacen en componentes estructurales del sector productivo

como son la especialización productiva, la falta de innovación y

desarrollo tecnológico.

El trabajo también como espacio de reconocimiento recíproco

mediante la interacción social y desarrollo de potencialidades.

Las brechas del mundo del trabajo redundan en brechas de igualdad,

(50)

Generación de empleos suficientes y de calidad

con productividad

El mercado de trabajo debería ser el locus para la absorción de las

ganancias de productividad

La intervención del Estado es necesaria para redistribuir ganancias

ante una estructura productiva tan heterogénea

Cinco dimensiones determinantes:

la seguridad de mercado de trabajo ( bajo desempleo o pleno

empleo)

la seguridad de ocupación ( la calidad del vinculo de empleo)

la seguridad de ingresos (absorción de ganancias de productividad

en los salarios, política de salarios mínimos, seguro desempleo)

la seguridad de contratación (contratos formales, contratos

colectivos de trabajo y de larga duración)

(51)

Cambio Estructural requiere Pactos para la

Igualdad y la centralidad del Estado

Urge la renovación de pactos: sociales, fiscales, para la

inversión y la productividad

Acuerdos para una mejor gobernanza de los recursos

naturales

Coordinación de políticas macro, industriales, sociales y

ambientales

Concertación y consulta social con rendición de cuentas

Cultura de integración regional con solidaridad, para

aprovechar los beneficios de las cadenas de valor en la

región.

(52)

Pactos por nuevos Espacios de Integración

Generando espacios de profundo debate sobre:

El devenir de la lógica de acumulación económica

Las reglas del sistema económico mundial y proponiendo

esquemas regionales de protección financiera

La insuficiencia de los ámbitos multilaterales para enfrentar y

responder ante los problemas sistémicos globales

Nueva cultura de integración

Mayor dinamismo intraregional

Nuevos espacios de cooperación regional:

ALBA, CELAC y UNASUR y renovación de los existentes: ALADI,

CAN, CARICOM, MERCOSUR, SICA

Políticas sociales comunes: salario mínimo, portabilidad de

(53)

Referencias

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