SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES, DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA

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PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE

HONORABLE ASAMBLEA:

DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE ANALICE LA POSIBILIDAD DE LLEVAR A CABO UNA CAMPAÑA INFORMATIVA SOBRE EL LUPUS ERITEMATOSO SISTÉMICO; ASIMISMO, EXHORTA AL INSTITl)TO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA, EN COORDINACIÓN CON LAS AUTORIDADES COMPETENTES, A EVALUAR LA PERTINENCIA DE RECABAR INFORMACIÓN RESPECTO DE LAS PERSONAS DIAGNOSTICADAS CON DICHA ENFERMEDAD.

A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública fueron turnados Puntos de Acuerdos por el cual se exhorta a la Secretaría de Salud a efecto de implementar campañas informativas acerca de la enfermedad del Lupus Eritematoso Sistémico (LES) y exhortar al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) a efecto de realizar un censo de pacientes diagnosticados con esta enfermedad Autoinmune NO Organo específica y por el cual se exhorta a la Secretaría de Salud a que SE incorpore al catálogo de enfermedades del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos del Seguro Popular a la enfermedad del Lupus Eritematoso Sistémico

Con fundamento en el artículo 78 fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; asf como de los artículos 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las y los legisladores integrantes de la Segunda Comisión, emitimos el presente dictamen, el cual se realiza de acuerdo con la siguiente:

METODOLOGÍA

l. En el capítulo "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno de referidas Proposiciones y de los trabajos previos de la Comisión.

11. En · el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DE lA

PROPOSICIONES", se exponen los motivos y alcance de la propuesta en estudio, asimismo, se hace una breve referencia de los temas que las componen.

111. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración de la propuesta y los motivos que sustentan

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PODER LEGISLATIVO FEDERAL

COMISION PERMANENTE

DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE ANALICE LA POSIBILIDAD DE LLEVAR A CABO UNA CAMPAÑA INFORMATIVA SOBRE EL LUPUS ERITEMATOSO SISTÉMICO; ASIMISMO, EXHORTA AL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA, EN COORDINACIÓN CON LAS AUTORIDADES COMPETENTES, A EVALUAR LA PERTINENCIA DE RECABAR INFORMACIÓN RESPECTO DE LAS PERSONAS DIAGNOSTICADAS CON DICHA ENFERMEDAD.

el dictamen de las Proposiciones en análisis. l. ANTECEDENTES

En Sesión celebrada con fecha 7 de junio de 2017 por la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, se presentó Punto de Acuerdo por el cual se exhorta a la Secretaría de Salud a efecto de implementar campañas informativas acerca de la enfermedad del Lupus Eritematoso Sistémico (LES)

y

exhortar al Instituto Nacional de Estadística

y

Geografía (INEGI) a efecto de realizar un censo de pacientes diagnosticados con esta enfermedad Autoinmune NO Órgano específica, de la Dip. Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con esa misma fecha, mediante oficio No. CP2R2A.-1412 la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, dispuso que la Proposición de referencia se turnara a la Segunda Comisión.

En Sesión celebrada con fecha 14 de junio de 2017 por la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, se presentó Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a incorporar al Catálogo de Enfermedades del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos del Seguro Popular a la enfermedad del Lupus Eritematoso Sistémico, de la Dip. Araceli Madrigal Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con esa misma fecha, mediante oficio No. CP2R2A.-1932, la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, dispuso que la Proposición de referencia se turnara a la Segunda Comisión.

Esta Comisión dictaminadora, por economía procesal, estima procedente analizar y dictaminar de manera conjunta las dos proposiciones con Punto de Acuerdo señaladas en los antecedentes, en razón de que están en parte relacionadas a la misma materia.

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JI. CONTENIDO DE LAS PROPOSICIÓNES

Las diputadas promoventes, exponen que el Lupus Eritematoso Sistémico es una enfermedad autoinmune que puede dañar cualquier parte del cuerpo, volviéndose hiperactivo, formando anticuerpos que atacan a los tejidos y a órganos sanos, incluyendo piel, articulaciones, riñones, cerebro, corazón, pulmones y sangre, es decir, en vez de proteger al mismo lo atacan.

Coinciden en que es una enfermedad que no se puede prevenir ya que el mismo sistema inmunológico es el responsable de dicha enfermedad y aun no hay pruebas científicas concretas el origen del por qué, es ocasionada esta enfermedad y que la patología afecta prácticamente a todos los órganos y tejidos del cuerpo, pero su presentación más típica es el daño renal, hasta 60 por ciento de los pacientes presentará algún indicio de afectación a nivel de los riñones en el primer año de evolución de su enfermedad.

Otra particularidad de esta enfermedad, mencionan, es que afecta

primordialmente a mujeres; en algunas estadísticas se registran incidencias de 9 a 1 en relación a la afectación en los hombres. Se estima que actualmente hay cinco millones de personas que padecen esta enfermedad, siendo España el país que tiene 20,000 personas enfermas de Lupus Eritematoso Sistémico, mientras que en Estados Unidos reporta de 14.6 a 50.8 casos por cada 100,000 habitantes. Concluyen las diputadas proponentes que es indispensable, incorporar la enfermedad de Lupus Eritematoso Sistémico al Catálogo de Enfermedades del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos del Seguro Popular, con el propósito de apoyar el financiamiento de la atención a beneficiarios del Sistema de Protección Social en Salud que enfrentan estas enfermedades de alto costo. Por ello, la Secretaría de Salud, debe implementar campañas que informen a la población acerca de esta enfermedad para que puedan conocer y a su vez si padecen de

esta,

saber cómo tratarse para reducir el impacto y poder tener una vida prospera. Y su vez el Instituto Nacional De Estadística Y Geografía o mejor conocido como "INEGI", deberá de realizar un censo en todo el país para conocer

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con exactitud cuántas personas están diagnosticadas con Lupus y así tener una mejor observancia de la situación que atrae esta enfermedad crónica mortal. Finalmente, las Proposiciones contienen los siguientes resolutivos:

De la Dip. Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de

Movimiento Ciudadano.

ÚNICO.-(La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión) solicita respetuosamente a la secretaría de salud a efecto de implementar campañas informativas acerca del Lupus Eritematoso Sistémico (LES) y que exhorta al Instituto Nacional de Estadística y Geografía {INEGI) a efecto de realizar un censo de pacientes diagnosticados con esta enfermedad como enfermedad autoinmune no órgano específica.

De la Dip. Araceli Madrigal Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la

Revolución Democrática.

UNICO. La Comisión Permanente exhorta respetuosamente, a la Secretaría de Salud a que incorpore al Catálogo de Enfermedades del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos del Seguro Popular a la enfermedad del Lupus Eritematoso Sistémico.

111. CONSIDERACIONES

l. Las y los legisladores integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública manifiestan su interés en la adopción de medidas que coadyuven a mejorar la salud de las personas y disminuir los riesgos de sus padecimientos.

2.

En ese sentido, la dictaminadora reconoce las consecuencias de la enfermedad del Lupus Eritematoso Sistémico (LES} en la población mexicana y la importancia de que los pacientes afectados reciban atención especializada.

El

LES es una enfermedad de la piel y del tejido conjuntivo de los vasos sanguíneos que provoca como consecuencia de procesos autoinmunes la inflamación de los vasos, la cual daña los órganos alimentados por dichos vasos sanguíneos, por lo que la enfermedad afecta

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DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE ANALICE LA POSIBILIDAD DE LLEVAR A CABO UNA CAMPAÑA

INFORMATIVA SOBRE EL LUPUS ERITEMATOSO SISTÉMICO; ASIMISMO, EXHORTA AL

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA, EN COORDINACIÓN CON LAS

AUTORIDADES COMPETENTES, A EVALUAR LA PERTINENCIA DE RECABAR

INFORMACIÓN RESPECTO DE LAS PERSONAS DIAGNOSTICADAS CON DICHA ENFERMEDAD.

a todo el organismo. Se considera una una enfermedad autoinmune que pertenece al grupo de las enfermedades del tejido conectivo, lo que se traduce en que se atacan las células del propio organismo o a elementos de estas. El lupus eritematoso sistémico afecta principalmente a la piel, las articulaciones, los riñones, el sistema nervioso y a membranas especiales), así como a otros órganos.

3. El LES es un modelo para el estudio de otras enfermedades autoinmunes; su etiología es multifactorial e involucra uno o más factores ambientales, los cuales actúan sobre un huésped genéticamente susceptible. Asimismo, el antecedente en familiares de primer grado de otras enferemedades como artritis reumatoide, esclerodermia y polimiositis ha sido asociado con un mayor riesgo para el desarrollo de LES.

4. Está bien reconocido el efecto del sexo sobre la susceptibilidad para ciertas enfermedades autoinmunes. En el LES existe un claro efecto de las hormonas sexuales femeninas en el desarrollo y evolución del LES. Durante la edad reproductiva el lupus afecta a nueve mujeres por cada hombre, en tanto que antes de la pubertad esta proporción es tan sólo de tres a uno, y después de la menopausia la frecuencia de lupus es similar en mujeres y hombres. En los estudios consultados sobre el LES, no hay, específicamente, una asociación con indicadores de nivel socioeconómico como educación, empleo e ingreso familiar.

S. Independientemente de las perspectivas futuras de progreso en la terapia de esta afección, su complejidad y heterogeneidad, propias más de un

síndrome que de una enfermedad única, obligarán a seguir

individualizando el tratamiento. Por ello, la correcta caracterización clínica de los pacientes seguirá siendo el eje central sobre el que pivotará el control de esta enfermedad.

6. La dictaminadora precisa que, según datos del Instituto Mexicano del Seguro Social, se estima que a nivel nacional la prevalencia de lupus

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eritematoso sistémico es de un caso por cada 100 mil habitantes, por lo que propone exhortar a la Secretaría de Salud para que analice la posibilidad de llevar a cabo una campaña informativa sobre el Lupus Eritematoso Sistémico; asimismo, exhorta al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en coordinación con las autoridades competentes, a evaluar la pertinencia de recabar información respecto de las personas diagnosticadas con dicha enfermedad.

7. Por otra parte, y dados los altos costos que implica el tratamiento de la enfermedad, propone exhortar a la Comisión Nacional de Protección de la Secretaría de Salud a considerar la viabilidad técnica y normativa para incorporar al Catálogo de Enfermedades del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos del Seguro Popular el Lupus Eritematoso Sistémico.

Por las consideraciones antes expuestas, la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional

y

Educación Pública, somete a consideración de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el siguiente:

ACUERDO

Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con pleno respeto a la división de poderes, exhorta a la Secretaría de Salud para que analice la posibilidad de llevar a cabo una campaña informativa sobre el Lupus Eritematoso Sistémico; asimismo, exhorta al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en coordinación con las autoridades competentes, a evaluar la pertinencia de recabar información respecto de las personas diagnosticadas con dicha enfermedad.

Segundo. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con pleno respeto a la división de poderes, exhorta a la Comisión Nacional de Protección de la Secretaría de Salud a considerar la viabilidad técnica

y

normativa para incorporar al Catálogo de Enfermedades del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos del Seguro Popular el Lupus Eritematoso Sistémico.

Dado en la Sala de Juntas de la Segunda Comisión, a los 20 días del mes de junio de 2017.

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Di p. Maricela Contreras Julián

Presidenta

Sen. Diva Adamira Gastélum Bajo PRI

Sen. Laura Angélica Rojas PAN

Secretaria

Dip. Hortensia Aragón Castillo PRO

Secretaria

Sen. María Verónica Martínez Espinoza

Dip. Jasmine María Bugarín Rodríguez

Integrante

Sen. Lisbeth Hernández Lecona

Integrante

Dip. Gloria Himelda Félix Niebla

Integrante

PRI

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Nombre y Cargo

Dip. Benjamín Medrano Quezada Integrante

Sen. Jesús Casillas Romero Integrante

DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE ANALICE LA POSIBILIDAD DE LLEVAR A CABO UNA CAMPAÑA INFORMATIVA SOBRE EL LUPUS ERITEMATOSO SISTÉMICO; ASIMISMO, EXHORTA AL INSTITUi¡O NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA, EN COORDINACIÓN CON LAS AUTORI ADES COMPETENTES, A EVA' AR LA PERTINENCIA DE RECABAR INFORM CIÓN RESPECTO DE LAS PE SONAS DIAGNOSTICADAS CON DICHA

Partido En contra

PRI

Sen. Mariana Gómez del Campo PAN

Gurza Integrante

Di p. Claudia Sánchez Juárez Integrante

Di p. Sofía González Torres Integrante

Sen. Benjamín Robles Montoya Integrante

Dip. Karina Sánchez Ruiz Integrante

PAN

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