DIRECTORIO
Autoridades Municipales:
Alcalde Pascual Tambriz Tzep
Síndico I Roberto Guachiac Sohóm
Síndico II Francisco Ixmatá Raxuleu
Síndico Suplente Juan Tum Tahay
Concejal I Sabino Tambriz Sohóm
Concejal II Manuel Tum Xocom
Concejal III Manuel Ambrocio Raxuleu
Concejal IV Antonio Cotiy Saquic
Concejal V Antonio Guarchaj Ambrocio
Concejal Suplente I Antonio Sohóm Xocom
Concejal Suplente II Martin Ixmatá Sac
Equipo Técnico:
Pedro Gómez Tambriz, DMP Armando García, Técnico DMP
Diego Jacinto Dionisio, Secretario Municipal
Ana Irmina Coj Tum, Coordinadora Servicios Públicos Candelaria Tzep Ambrocio, Coordinadora de la OMM Manuel Benito Catinac, encargado UIP
Antonia Guarchaj Cotiy, Secretaria OMM Manuel Agustín Tzep Ixmatá, Técnico Forestal
Con el apoyo técnico metodológico de:
Mirna Elizabeth López Herrera (Consultora) Keny Juárez (Técnico del Proyecto PPRCC)
Milton Gutiérrez Rodas (Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN) Johnny Toledo (Coordinador del Proyecto PPRCC)
Gabriela Castellanos (Directora del Proyecto PPRCC)
La elaboración y reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) que dispone de una donación del Fondo de Adaptación que ejecuta el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e implementa conjuntamente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
ÍNDICE Página 1. PRESENTACIÓN ... 1 2. INTRODUCCIÓN ... 2 3. MARCO ESTRATÉGICO ... 3 3.1. VISIÓN ... 3 3.2. MISIÓN ... 3 3.3. VALORES Y PRINCIPIOS: ... 3 3.4. ESTRUCTURA FUNCIONAL ... 5
4. GESTIÓN POR RESULTADOS ... 6
4.1. ANÁLISIS TERRITORIAL: ... 6
4.2. ANÁLISIS INSTITUCIONAL ... 10
4.3. LA PROBLEMÁTICA DEL MUNICIPIO DE SANTA CATARINA IXTAHUACÁN, DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ ... 13
4.4. PRIORIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA: ... 13
4.5. ANÁLISIS DE CAUSALIDAD ... 14
4.6. DEFINICIÓN DE RESULTADOS ... 17
4.7. MATRIZ DE RESULTADOS ... 21
4.8. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO ... 32
5. EL MARCO OPERATIVO DEL PEI... 33
6. PROGRAMACIÓN OPERATIVA MULTIANUAL -POM- ... 34
6.1. ATRIZDEPROGRAMACIONOPERATIVAMULTIANUAL-POM- ... 35
7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ... 42
7.1. MATRIZ INDICATIVE DE SEGUIMIENTO ... 42
8. BIBLIOGRAFÍA ... 46
9. ANEXOS ... 47
9.1. CERTIFICACIÓN DEL ACTA DE APROBACIÓN DEL PEI ... 47
9.2. CERTIFICACIÓN DEL ACTA DE APROBACIÓN DEL PEI DE SANTA CATARINA IXTAHUACÁN, DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ ... 48
9.3. DIAGRAMAS DE ESPINA DE PESCADO ... 49
9.4. LISTADO DE PARTICIPANTES ... 57
9.5. FOTOS DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PEI,SANTA CATARINA IXTAHUACÁN DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ. ... 58
ÍNDICE DE CUADROS
Página
Cuadro No. 1 Distribución de la población de Santa Catarina Ixtahuacán ... 7
Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá .... 9
Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal ... 11
Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013 ... 11
Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de Santa Catarina Ixtahuacán ... 14
Cuadro No. 6 ¿Cuánto se va a cambiar y cuánto tiempo? ... 18
Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicador ... 21
ÍNDICE DE FIGURAS Página Figura No. 1 Organigrama de la municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá ... 5
Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá ... 8
Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2016 y 2020 ... 10
ÍNDICE DE MATRICES Matriz No. 1 Disminuir a un 20% las vías de comunicación en mal estado, beneficiando a 128 centros poblados al 2020 ... 21
Matriz No. 2 Aumentar a un 90% de la población con agua apta para consumo humano. ... 25
Matriz No. 3 Reducir a un 25% de la población vulnerable a enfermedades respiratorias y gastrointestinales ... 26
Matriz No. 4 Disminuir a un 50% las necesidades de mejoramiento de escuelas ... 27
Matriz No. 5 Fortalecer a 127 grupos de mujeres participando activamente, en comunidades priorizadas al 2020. ... 29
Matriz No. 6 Garantizar que el 42% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales, en comunidades priorizadas para el 2020 ... 32
ACRONIMOS
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONALFA Comité Nacional de Alfabetización
CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas
DAFIM Dirección Administrativa Financiera Municipal
DMP Dirección Municipal de Planificación
IGN Instituto Geográfico Nacional
INAB Instituto Nacional de Bosques
INE Instituto Nacional de Estadística
OMSP Oficina Municipal de Servicios Públicos
LAIP Ley de Acceso a la Información Pública
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MIDES Ministerio de Desarrollo Social
OMM Oficina Municipal de la Mujer
UGAM Unidad de Gestión Ambiental Municipal
OAIP Oficina de Acceso a la Información Pública
OSP Oficina de Servicios Públicos
OT Ordenamiento Territorial
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PEI Plan Estratégico Institucional
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
POA Plan Operativo Anual
POM Plan Operativo Multianual
PPRCC Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala
RENAP Registro Nacional de las Personas
SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SIG Sistema de Información Geográfica
SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública
UAIP Unidad de Acceso a la Información Pública
2. INTRODUCCIÓN
El presente Plan Estratégico Institucional -PEI- del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, departamento de Sololá, es el resultado de un esfuerzo conjunto entre el “Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes económicas fortalecidas en Guatemala”, el Gobierno municipal 2016-2020 y el apoyo metodológico de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) con su delegación departamental de Sololá.
La metodología de Gestión para Resultados -GpR- aplicada por la SEGEPLAN en las municipalidades, consiste en la estrategia de crear una correspondencia entre el análisis de la problemática y su
priorización para solucionarla -como punto de partida- y vincularla a la planificación, a la ejecución de la inversión y el seguimiento con evaluación, a las acciones realizadas.
El proceso de construcción del PEI se realizó de manera participativa con el equipo técnico municipal a través de sesiones de trabajo, donde se utilizaron principalmente las técnicas de lluvia de ideas y trabajo de grupos, para obtener los insumos y datos base para su elaboración.
El plan se divide en 4 partes: La primera, contiene el Marco estratégico que reenfoca y orienta el accionar municipal por medio de una Visión y Misión de trabajo, sustentada en valores y principios, considerada como la parte filosófica, que incluye la restructuración del organigrama para los resultados en el mediano plazo. La segunda, constituye la Gestión para Resultados que parte de un análisis situacional de los problemas del municipio, su priorización para solucionarlos, según las competencias asignadas en el Código Municipal; los problemas priorizados se convierten en los Resultados inmediatos a lograr durante el período de Gobierno municipal. Estos Resultados generaron las Matrices de Resultados, de donde se obtienen los proyectos a ejecutar en el período y la mejora de los servicios públicos municipales. La tercera, es el marco operativo, expresado en un Plan Operativo Multianual -POM-que contiene los proyectos a ejecutar con su respectiva inversión, distribuida en los años del período de Gobierno municipal y su fuente de financiamiento. La última
parte, corresponde al seguimiento de la planificación, mediante una Matriz indicativa de
seguimiento, que permitirá medir y evaluar el avance y/o alcance de los resultados, en términos de productos, metas y actividades.
Es necesario enfatizar que el Plan contiene un apartado especial, donde se describen las medidas de mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático; por lo tanto, las Autoridades Municipales de Santa Catarina Ixtahuacán, están comprometidas en orientar sus esfuerzos a lograr los resultados propuestos, en el presente instrumento, denominado Plan Estratégico Institucional, el cual pretende cambios en las condiciones de vida de sus ciudadanos, durante el periodo del 2016 - 2020.
Las autoridades locales y personal de la municipalidad, pone a disposición el Plan Estratégico Institucional, orientado a resultados, con la expectativa que es un paso importante en la construcción de un mejor futuro del municipio y su población.
3. MARCO ESTRATÉGICO
El Marco Estratégico, contiene los elementos que orientan a corto y mediano plazo el accionar de la municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, con la finalidad de contribuir con el Desarrollo del municipio; es aquí donde se plantea lo que desea alcanzar y a dónde se quiere llegar, lo cual sirve de marco para las diferentes acciones que realizará el Gobierno Municipal para el periodo 2016 – 2020. El proceso de construcción de dicho Marco Estratégico fue elaborado a través de talleres participativos con la participación de los miembros del Concejo Municipal y el personal de las oficinas técnicas de la Municipalidad.
3.1. Visión
Ser una municipalidad responsable, comprometida con el bienestar de todos los vecinos, promoviendo el desarrollo integral y equitativo, mejorando la calidad de vida de toda la población, a través de bienes y servicios de calidad, con transparencia municipal y vinculada a mitigar los efectos del cambio climático en el Municipio de Santa Catarina Ixtahuacán.
3.2. Misión
Devolver al ciudadano, sus impuestos en obras, con productos y servicios municipales de excelencia para mejorar su calidad de vida, y vinculados a mitigar los efectos del cambio climático.
3.3. Valores y principios:
Valores:
Respeto: Nuestro gobierno actuará con respeto a la dignidad humana, a los derechos individuales
y colectivos, a las creencias e ideologías, teniendo como base la armonía a lo interno del concejo como al municipio en general.
Tolerancia: Se va a entender como el respeto a las ideas, opiniones cuando estas sean diferentes o
contrarias.
Equidad: Toda persona sin importar el género será atendida de igual manera sin exclusión ni
discriminación alguna.
Honestidad: Todo servicio que preste la municipalidad será correcto y no aprovecharse de la
población.
Responsabilidad: El gobierno municipal cumplirá con los compromisos asumidos.
Principios:
Efectividad: El gobierno municipal brindará los servicios de calidad en el menor tiempo posible y
satisfaciendo los requerimientos del vecino y vecina.
Identidad Cultural: El gobierno municipal es respetuoso del idioma, costumbres y tradiciones del
Municipio.
Trabajo en equipo: El gobierno municipal van a trabajar unidos en beneficio del desarrollo del
municipio de Santa Catarina Ixtahuacán.
Armonía: Contar con un ambiente agradable de trabajo a lo interno de la municipalidad en donde
3.4. Estructura funcional
El organigrama de la municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, departamento de Sololá, refleja el recurso humano existente y la forma en que se relacionaran entre sí, con el propósito de brindar servicios de calidad al vecino.
4. GESTIÓN POR RESULTADOS
La Gestión para Resultados GpR, es otra metodología de trabajo, incorporada a la administración pública, que busca optimizar el uso de los recursos humanos, tecnológicos y financieros de la municipalidad, en función de lograr el bienestar del ciudadano y que el mencionado desarrollo tenga sentido de trabajo, como parte de un valor público.
La Gestión municipal debe incorporar las políticas públicas, estrategias y procesos que mejoren la toma de decisiones, la calidad del gasto y la rendición de cuentas. La GpR permite alcanzar cambios positivos y sostenibles a largo plazo en las condiciones de vida de las personas, que se reflejan en la reducción de la pobreza, en el desarrollo humano y económico local sostenible, que pueden medirse a través de cambios en indicadores a largo plazo, tanto del municipio como del país.
Para tener claridad de los resultados esperados de la gestión municipal de este período de Gobierno Local 2016 - 2020, con una vinculación adecuada de Plan - Presupuesto, se elaboró el presente Plan
Estratégico Institucional -PEI- y como parte del proceso metodológico, en primer lugar, se realizó
un análisis de la problemática que vive la población de Santa Catarina Ixtahuacán, planteada en el PDM y se relacionó con la problemática planteada por el actual Concejo municipal. En seguida, se hizo una priorización conjunta de los problemas durante las sesiones de trabajo programadas con la participación del Equipo técnico municipal; los resultados se describen en los apartados siguientes.
4.1. Análisis territorial:
EI Municipio está localizado a 171 kilómetros al occidente de la ciudad de Guatemala y a 50 kilómetros de la Cabecera Departamental. La vía de acceso desde la Ciudad Capital, es por la carretera Interamericana CA-1, hacia el occidente del País hasta el kilómetro 170, donde se encuentra el rotulo que identifica la entrada al Municipio, luego a la derecha existe una carretera asfaltada para llegar a la Cabecera Municipal.
Extensión Territorial:
La Cabecera Municipal del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán se encuentra ubicada al norte del municipio entre las comunidades de Tierra Fría. Está situada entre 2980 y 3020 metros sobre el nivel del mar, con coordenadas latitudinales Norte de 14o 51¨ 1´ y longitudinales Oeste 91o 21¨ 33´. Ubicado en un rango de altitudes que van desde los 600 y 4,200 msnm. aproximadamente, colinda al Norte con Nahualá (Sololá); al Sur con Samayac, Santo Tomás La Unión, San Pablo Jocopilas y San Francisco Zapotitlán (Suchitepéquez); al Este con Santa Lucía Utatlán, Santa María Visitación, Santa Clara La Laguna y San Juan La Laguna (Sololá); y al Oeste con Santo Tomás La Unión (Suchitepéquez), Cantel y Zunil (Quetzaltenango).
División política administrativa:
Santa Catarina Ixtahuacán es uno de los 19 municipios de Sololá, departamento de la Región VI que corresponde al Sur Occidente de Guatemala. Cuenta con 108 centros poblados, 5 conformados de la siguiente forma: una cabecera Municipal, 10 aldeas y noventa y cinco caseríos y un paraje. Comunidades de Tierra Fría.
Datos poblacionales:
Los datos poblacionales del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, tomados del Censo del año 2002, realizado por el INE, muestra un total de 41,208 habitantes, población distribuida en Urbana y Rural, hombres y mujeres, indígenas y no indígenas.
También el INE hace una proyección total al año 2016, de 52,759 habitantes y con base a los datos del año 2002, se proyecta la distribución de hombres y mujeres; y en urbana y rural, manteniendo constantes los porcentajes. Ver cuadro 1.
Cuadro No. 1 Distribución de la población de Santa Catarina Ixtahuacán, Año 2002 y proyecciones al año 2016
% Población Total Hombres Mujeres Indígena No indígena Proyecciones al año 2016 Total H M 5.00 Urbana 2,060 1,030 1,030 2,060.00 10 2,638 1,319 1,319 95.00 Rural 39,148 19,574 19,574 39,131.00 8 51,121 50,121 50,121 100.00 Totales 41,208 20,939 20,604 41,191 18 53,759 51,440 51,440 % 100.00 50.00 50.00 99.96 0.04 100.00 50.00 50.00
Fuente: Construcción propia, con base a: Guatemala, INE, Censo 2002: XI de Población y VI de Habitación
En planificación, es importante que se tenga en cuenta estas distribuciones de población, porque son referentes en la asignación de los recursos disponibles en la municipalidad, tomando en cuenta el principio de equidad y donde más se marca diferencia, es en la población rural, ya que es ahí en donde está concentrada el 95% de la población y un 5% en el área urbana, esto quiere decir que el gobierno local la mayoría del presupuesto que administra debe ir dirigido a satisfacer demandas ciudadanas en el área rural. Estos datos se ilustran mejor en la figura 2.
Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Fuente: Construcción propia, con base a: Guatemala, INE, Censo 2002, XI de Población y VI de Habitación
La población del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, es relativamente joven, por lo que el gobierno municipal debe prestarle mayor atención, porque cada vez habrá más demanda de servicios públicos, tales como: agua apta para consumo humano, ampliación de alcantarillado sanitario, energía eléctrica, vías de comunicación, infraestructura en educación, en salud, cementerio, mercados entre otros.
Urbana 5%
Rural 95%
Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Fuente: Construcción propia, con base al Informe de Desarrollo Humano. PNUD, Guatemala 2005.
Un referente significativo para la planificación municipal, es la tendencia del crecimiento poblacional a futuro; para mostrarla, se toma la población base total del año 2002, (41,208 habitantes); luego, el INE en su página Web, tiene proyecciones de población total por año y por municipio; para el caso de Santa Catarina Ixtahuacán, se toman las poblaciones proyectadas del año 2016 (52,759 habitantes) y del año 2020 (54,811 habitantes). La figura 3 presenta las proyecciones poblacionales para los años 2016 y 2020, sobre la base del censo del año 2002.
No. Indicador / Índice Valores Referencias
1 Pobreza general 87.5% Vivir con $ 2.00 al día
2 Pobreza extrema 12.08% Vivir con < $ 1.00 al día
3
Índice de Desarrollo Humano, IDH 0.366 Año 1994 0.473 Año 2002 Avance en el período 1.058 El IDH comprende: Educación apropiada
Ingreso económico razonable, para satisfacer las necesidades humanas
Vida larga y saludable
4 Índice de salud 0.356 Año 1994
0.504 Año 2002
5 Índice de educación 0.293 Año 1994
0.392 Año 2002
6 Índice de ingresos 0.450 Año 1994
Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2016 y 2020 Municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Fuente: Construcción propia, con base a proyecciones del INE
4.2. Análisis Institucional
La institucionalidad política del Municipio tiene su máxima representación en el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) y conforme a la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, se integra por Consejos Comunitarios de Desarrollo, (COCODES), organizaciones sociales, privadas e instituciones públicas que tienen presencia en el municipio.
Las instituciones que tienen presencia permanente, son las siguientes: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social MSPAS, Ministerio de Educación MINEDUC, La Policía Nacional Civil PNC, el Registro Nacional de las Personas RENAP, Tribunal Supremo Electoral TSE, Juzgados y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA y la Municipalidad, CONALFA, Ministerio de Desarrollo MIDES. Instituciones privadas, COOPE 7, Banrural, Asociación de mujeres tejedoras, AGEMA, Alanel, Proyecto Fundación Cristiana, Vivamos Mejor, Amigos de Ixtacapa, Care, PPCC, Cuerpo de Paz, Unicef.
El Ranking Municipal del año 2013
El Ranking Municipal es una metodología que ha desarrollado e institucionalizado SEGEPLAN, con el apoyo de instituciones públicas y privadas del país, con el apoyo de la Cooperación Internacional, para medir el desempeño de la Gestión municipal. En el año 2013, la medición se realizó en 333 municipios del país.
El instrumento de medición (boleta de campo) evalúa 217 variables y 29 indicadores que están agrupados en seis índices, los cuales son: Participación Ciudadana PC; Información a la Ciudadanía
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000
Año 2002 Año 2016 Año 2020
41,208
IC; Servicios Públicos SP; Gestión Administrativa GA; Gestión Financiera GF y Gestión Estratégica GE; el valor promedio de estos seis índices, da el valor decimal del Índice de Gestión Municipal IGM. Ver Cuadro 3.
Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal
Categoría Rango Alta 0.8001-1.0000 Media alta 0.6001-0.8000 Media 0.4001-0.6000 Media baja 0.2001-0.4000 Baja 0.000-0.2000
Fuente: Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013
En otras palabras, cada índice tiene una calificación expresada en un valor decimal, desde 0.0000 hasta 1.0000 y según su valor, se agrupa en categorías, rango y por color, para ubicar fácilmente el puesto que obtuvo cada una de las 333 municipalidades evaluadas. El municipio de Santa Catarina
Ixtahuacán tuvo las calificaciones indicadas en el cuadro 4.
Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013 Municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Municipio PC IC SP GA GF GE IGM PDN PNN Categoría Rango
Santa Catarina Ixtahuacán
0.0673 0.1774 0.0855 0.4795 0.3018 0.1045 0.2027 19 289 Baja 0.4001-0.6000
Fuente: Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013
Referencias: PND = Puesto a Nivel Departamental. PNN = Puesto a Nivel Nacional
Interpretación de los datos del cuadro 4: El municipio de Santa Catarina Ixtahuacán tiene un promedio de Índice de Gestión Municipal -IGM- de 0.2027; este valor decimal lo ubica en el puesto 19 a nivel departamental (Sololá tiene 19 municipios) y en el Puesto 289 a nivel nacional (333 municipalidades evaluadas); este valor promedio de IGM, le da una Categoría Media, de acuerdo a la clasificación establecida en el cuadro 3. Estos valores se ilustran mejor en la figura 4.
Figura No. 4 Resumen de los seis Índices de Gestión Municipal IGM, año 2013 Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán
Fuente: Construcción propia, según Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013
La Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, en el índice de Gestión financiera, información a la ciudadanía, servicios públicos municipales y gestión estratégica, los resultados están dentro de la categoría baja; el índice de gestión financiera y gestión municipal, los resultados según categoría están dentro del parámetro media baja y gestión administrativa, según categoría está dentro del parámetro Media, esto quiere decir que el gobierno municipal debe prestar mucha atención a los resultados mencionados, porque evalúan la gestión y administración municipal.
La medición del Ranking Municipal muestra en forma general el desempeño anual de cada municipalidad y se convierte en una buena referencia para reorientar la gestión, dedicándole más esfuerzos a los índices que tengan los valores más bajos y obliga a establecer metas anuales de trabajo por dependencia municipal.
Los contenidos del PEI 2016 – 2020, contribuirán en buena medida a la superación de los valores según categorías establecidas, porque expresa concretamente el trabajo de cada oficina o dependencia municipal realiza, medios de verificación a las cuales evalúa y/o mide el ranking municipal. 0.0673 0.1774 0.0855 0.4795 0.3018 0.1045 0.2027 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 PC IC SP GA GF GE IGM
4.3. La problemática del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, departamento de Sololá
La problemática del municipio que está descrita en el Plan de Desarrollo Municipal -PDM- período 2011 - 2025, tiene una síntesis inter dimensional que comprende cuatro componentes: a) Lo social, que describe que debido al crecimiento poblacional, existen más demandas de servicios básicos, carencia de infraestructura educativa y la salud, deficiencias en los servicios básicos; b) Lo
ambiental, expresa la degradación de los suelos, el avance de la deforestación, la contaminación
ambiental provocada por los desechos sólidos (basura) y los desechos líquidos como las aguas residuales y no se cuenta con plantas de tratamiento para ambos casos. c) Lo económico, la producción es muy poca a nivel comunitario en lo agrícola, falta de capacidad técnica para mejorar la calidad de la producción y poder diversificarla, el mercado es muy reducido y la migración es muy alta. d) Lo político institucional, falta mejorar el trabajo de coordinación y gestión entre las diferentes organizaciones locales y las instituciones que tienen presencia en el municipio.
4.4. Priorización de la problemática:
Para la priorización conjunta, se consideró primero que la problemática del municipio tiene tres momentos diferentes de análisis y de criterios de priorización; por eso, en el cuadro 5 , en la primera columna, se agrupa la problemática del PDM en forma resumida; en la columna 2 se describe la priorización del gobierno local que inicialmente la tenía en su plan de trabajo; y en la columna 3 se hace la priorización conjunta con participación de autoridades municipales, y el equipo técnico que participó en las sesiones de trabajo, con quienes se hizo una priorización general de los problemas a atender en el periodo de gobierno 2016-2020. A continuación, se describe la problemática priorizada:
Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de Santa Catarina Ixtahuacán Problemática (PDM) Prioridad de Gobierno local Priorización conjunta
Carreteras en mal estado Vías de comunicación en mal
estado Vías de comunicación en mal estado
Demandas de servicios
básicos Agua y saneamiento
Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano y saneamiento básico
Carencia de
infraestructura educativa Educación
Inadecuada infraestructura educativa para dar atención a la niñez
Restauración de edificio
municipal, restauración de parque central, construcción de salones de usos múltiples y construcción de edificios públicos comunitarios
Carencias de infraestructura social
Construcción de
ampliaciones de puestos de salud
Inadecuada infraestructura en salud
Fortalecimiento de grupos de mujeres
Débil incidencia política de la sociedad civil organizada Contaminación del
ambiente por aguas servidas
Medio ambiente Degradación de los recursos naturales
y contaminación ambiental Contaminación del
ambiente por desechos sólidos
Degradación de los recursos naturales
Fuente: Sesión 1 de trabajo del proceso PEI. Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán 2016.
4.5. Análisis de causalidad
El análisis de causalidad se realizó mediante el desarrollo de sesiones de trabajo con participación de representantes del concejo municipal y el equipo técnico; la primera parte consistió en analizar la problemática planteada en el PDM y se vinculó con las prioridades de solución del actual Concejo Municipal, ambas se relacionaron con la problemática actual; de esa cuenta, con la técnica de lluvia de ideas, se listaron los problemas actuales seguidamente, a cada problema se le asignó la competencia de solución, con base al Código Municipal; luego se hizo una priorización conjunta de solución, tomando como base las competencias propias y ante la ausencia de Ministerios en el territorio, priorizaron proyectos que se enmarcan dentro de las competencias delegadas.
Por lo que, el Gobierno Municipal 2016 -2020, priorizó 5 problemáticas estratégicas a atender durante su periodo de gobierno, las cuales se describen a continuación:
Descripción de la problemática:
En este análisis de causalidad se utilizó la técnica de espina de pescado, para establecer las causas internas y externas que generan cada problema priorizado. Las causas internas se encuentran dentro de la municipalidad y las externas están fuera de la misma.
1) Vías de comunicación en mal estado
En el municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, sus vías de comunicación se encuentran en mal estado, lo que dificulta al traslado de personas y productos, repercutiendo que las personas se lleven mucho tiempo para trasladarse de un lugar a otro e incluso a la cabecera municipal, así también el traslado de sus productos a las plazas comunales o al mercado municipal o
departamental, esto repercute en el desarrollo de la economía local. Dentro de esta problemática se atenderá con mayor énfasis en mejoramiento y mantenimiento de caminos, construcción de puentes y adoquinamientos de calles.
2) Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano y saneamiento básico
Existen comunidades del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, que aún no tienen agua apta para consumo humano, debido a varios factores tales como: presupuesto insuficiente, proyectos demasiado onerosos, efectos del cambio climático, carencia de nacimientos principalmente en la parte alta, perdida de la capacidad de recarga de los mantos acuíferos, deforestación, deterioro de las redes de conducción y deficiente regulación para el uso adecuado del servicio, agua contaminada, morosidad en el
pago, uso irracional del servicio y la topografía del municipio, población no acepta que cloren el agua.
No cuentan con medidores y/o contadores de agua, la cuota por el servicio de es mínima y aparte de ello el usuario esta moroso y carecen de reglamentación.
Por ser competencia propia, la municipalidad brindará el suministro de agua potable (mandato del Código Municipal) y de la cual depende mucho la salud humana, durante el periodo de gobierno van a construir nuevos proyectos de agua, ampliación y mejoramiento de los mismos y dotación de tuberias, así como la cloración.
Lo relacionado con el saneamiento ambiental del municipio, en la actualidad el manejo inadecuado de las aguas servidas y la contaminación por desechos sólidos es una problemática que afecta a la población, principalmente del área urbana y periurbana. Ante la falta de acciones de saneamiento y una normativa aplicable, la población tira en cualquier lugar la basura, no existe un tratamiento adecuado, contaminando los ríos del municipio ya que la basura y aguas servidas son descargadas hacia los mismos.
Dentro de la problemática de saneamiento ambiental, se atenderán alcantarillado sanitario, construcción de basureros, y cementerio.
3) Inadecuada infraestructura educativa para dar atención a la niñez
El crecimiento poblacional, lo extenso del municipio, la falta de inversión por parte del Ministerio de Educación y la falta de recursos económicos no permite que la niñez cuente con suficientes edificios escolares y en buen estado, con mobiliario y equipo y sobre todo con recurso humano. Por lo que el presente gobierno municipal, consciente que no es competencia propia, pero por la demanda de mejoramiento de infraestructura, priorizaron atender estos requerimientos de acuerdo a la disponibilidad financiera, en construcción, ampliación y restauración de edificios escolares.
4) Carencia de Infraestructura Social
El municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, carece de infraestructura social, por lo que el gobierno municipal durante su periodo 2016-2020, ha planificado la restauración de edificio municipal, restauración de parque central, construcción de salones de usos múltiples y construcción de edificios públicos comunitarios, entre otros.
5) Inadecuada infraestructura en salud
El crecimiento poblacional, la ausencia del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, permite que la población de Santa Catarina Ixtahuacán, demande infraestructura en educación, por lo que el gobierno municipal, tiene planificado ejecutar ampliación y construcciones de puestos de salud.
6) Débil incidencia política de la sociedad civil organizada
La débil incidencia de organizaciones sociales, se debe a varios factores, entre ellos, analfabetismo, discriminación por parte de autoridades, de líderes comunitarios y entre las mismas mujeres, temor, machismo, falta de tiempo, entre otros, por lo que el gobierno municipal a través de la oficina municipal de la mujer, dará énfasis a los diferentes grupos de mujeres existentes en el municipio de Santa Catarina Ixtahuacán. Brindándoles apoyo en: fortalecimiento de sus agrupaciones, capacitaciones técnicas sobre proyectos productivos y capacitaciones técnicas sobre conservación de suelos y cambio climático, entre otros.
7) Degradación de los recursos naturales y contaminación ambiental
El municipio de Santa Catarina Ixtahuacán posee una riqueza de recursos naturales, los cuales se están deteriorando, este aspecto se refiere al uso inadecuado del recurso suelo, bosque y agua, aumentando las condiciones de susceptibilidad al daño provocado por amenazas naturales, debido al avance de la frontera agrícola, deforestación y poca o nula protección de las fuentes de agua.
El cambio climático del globo terráqueo, ha traído muchas
consecuencias de daño, que afecta a la población del mundo y son desastres provocados por la mano del hombre. Según estudios, la mayor causa es el avance de la deforestación, ya que el bosque cumple funciones vitales como el amortiguamiento de la lluvia, permite la recarga hídrica de las fuentes de agua y es un termostato natural que regula la temperatura del planeta.
El gobierno municipal preocupados por los efectos del cambio climático, en su administración municipal invertirá en conservar y restaurar los recursos naturales del municipio a través de: capacitaciones a guarda bosques, sobre incendios forestales, efectos del cambio climático, viveros forestales, conservación de suelos, implementación de viveros agroforestales, plan de manejo de fuentes de agua, protección a fuentes de agua y reforestación en áreas de recarga hídrica. Así también, la tecnificación de un vivero municipal y viveros comunitarios.
4.6. Definición de resultados
Después de realizar la priorización de la problemática que será atendida por la actual administración municipal por medio de proyectos, en el período 2016 – 2020, se definieron los resultados a alcanzar, para tal efecto se indicaron los lugares poblados en los cuales se tendrá la intervención, así mismo se establecieron los datos base con la finalidad de establecer los alcances y el impacto
Estadística, Censo 2002). El siguiente paso fue determinar el número de pobladores beneficiados con los diferentes proyectos (Población objetivo) y se establecieron los alcances y la temporalidad para alcanzar los objetivos, ver Cuadro 6.
Cuadro No. 6 Definición de resultados
¿Qué se va a
cambiar? Dato base ¿Dónde se desarrollará la intervención?
Quiénes? Población objetivo ¿Cuánto se va a cambiar? ¿En cuánto tiempo? Vías de comunicación en mal estado El 80% de las comunidades demandan vias de comunicación en buen estado
Ampliación Puente Vehicular, Caserìo Chuisamayac, Construcción Camino Rural, Aldea La Ceiba, Hacia Caserìo Chinimà, Aldea La Ceiba, Construcción Puente Vehicular, Caserío Chinimá, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Calle Hacia Campo, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Calle Principal, Sector Ii, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Calle Sector Buena Vista, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Calle Sector Iglesia Católica, Aldea Chirijox, Mejoramiento Calle, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Calle, Caserío Nuevo Chajuab, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Calle, Caserío Nuevo Xoljá, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Calle, Sector Ca, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Calle, Sector Cementerio General, Cabecera Municipal, Mejoramiento Calle, Sector Chuilacal, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Calles, Barrio Paxocol, Cabecera Municipal, Mejoramiento Camino Principal Chuidolores Hacia Cooperativa, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Principal, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Principal, Caserìo Pasis, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chicorral, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural Caserìo Chinima, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuamango, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuaxajil, Aldea Chirijox, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuicomó, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuicozá, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuisajcab, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Caserio Chuisamayac, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Caserio Chuisamayac, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Caserío Comon Oj, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Caserío Las Palmas, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Nuevo Chuicutama, Aldea Chiquis, Mejoramiento Camino Rural Caserío Nuevo Pacutamá I, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Camino Rural Caserío Pacanal I-A, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural Caserío Pacorral I, Mejoramiento Camino Rural Caserío Palilic, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Panguiney, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Paquí, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Caserío Paseyeneba, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Pual Aj, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Tzamjuyub, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural Caserío Xeabaj I, Mejoramiento Camino Rural Caserío Xeabaj Ii, Mejoramiento Camino Rural Caserío Xecaquixcan, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural Cooperativa, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Entrada Caserìo Chuisajcaba Haria Rio Quila, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Gasolinera A 6ª. Calle Chuamando, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Sector 3 Y 4, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Sector Campo Hacia Caserìo Chuiquilà, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Sector Centro De Salud, Hacia El Rio Nahualate, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Sector Chisiwan, Aldea Chirijox, Mejoramiento Camino Rural Sector Iglesia Evangelio Completo, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Sector Iglesia Rey De Reyes, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Sector Iglesia, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural Sector Instituto Por Cooperativa, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Sector Morales, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Sector Tzamja, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Tzamjuyup, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Camino Rural, Calle Central, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuacruz, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuajij, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural, Caserìo Chuicumatza Sis,
9,500 familias beneficiadas Disminuir a un 10% las vías de comunicación en mal estado 4 años
¿Qué se va a
cambiar? Dato base ¿Dónde se desarrollará la intervención?
Quiénes? Población objetivo ¿Cuánto se va a cambiar? ¿En cuánto tiempo? Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Caserìo
Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuimazá, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuituj, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Caserìo Las Palmas, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Nuevo Paquisic, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Tzamabaj, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Xexac, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Chuicumatza, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Nuevo Tzamchaj, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural, Sector Campo De Futbol, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Sector Escuela, Aldea Chirijox, Aldea Chirijox,, Mejoramiento Camino Rural, Sector I, Xocholij, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Sector Iglesia Católica Aldea Tzucubal, Mejoramiento Carreteras De Terraceria, Caserío Tzumajwi, Aldea Tzucubal, Mejoramiento De Camino Rural Caserío Nuevo Pacorral Ii, Aldea Chiquisis, Mejoramiento De Camino Rural Caserío Paculam, Aldea Guineales,, mejoramiento De Camino Rural Caserío Panimaquim, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento De Camino Tzamjuyup, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Calles, Aldea Guineales, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano 70% de familias con acceso a agua apta para consumo humano.
Construcción Sistema De Agua Potable Caserío Palomob, Aldea Chiquisis, Construcción Sistema De Agua Potable Caserío Xoljuyup, Aldea Guineales, Construcción Sistema De Agua Potable Aldea Chiquisis, Construcciòn Sistema De Agua Potable Aldea La Ceiba, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserio La Union, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Pasin, Aldea Camachè, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Chirijox, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Tzampoj, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Tzucubal, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Cabecera Municipal, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserio Chuajij, Aldea Camachè, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserìo Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Nuevo Xoljá, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Paculam, Aldea Guineales, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Pacut, Aldea Guineales, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserìo Pasis, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Tzumajwi, Aldea Tzucubal, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
9,500 familias beneficiadas Aumentar a un 90% de la población con agua apta para consumo humano. 4 años Alto riesgo de incidencia de enfermedades respiratorias y gastrointestinales para la población El 65% de Habitantes demandan proyectos de saneaniento basico
Ampliacion De Cementerio, Aldea Camachè, Construcción Basurero Municipal, Aldea Guineales, Construcción Basurero Municipal, Aldea La Ceiba, Construcciòn Basurero Municipal, Aldea Tzampoj, Construcción Basurero Municipal, Construcción Capilla Cementerio General, Cabecera Municipal, Construcción Lavadero Comunal, Caserío Xeabaj I, Aldea Chiquisis, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Camachè, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Chirijox, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Tzucubal, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Xeapiacul, Construcciòn Sistema De Alcantarillado Sanitario, Caserìo La Union, Aldea Tzampoj, Construccion Sistema De Alcantarillado Sanitario, Caserìo Las Palmas Aldea La Ceiba, Construccion Sistema De Alcantarillado Sanitario, Caserío Xeabaj Ii, Construccion Sistema De Alcantarillado Sanitario, Chuigirondina, Aldea Tzampoj,, Mejoramiento Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Sistema De Alcantarillado Sanitario, Barrio Chuichó, Construcción Rastro Municipal Aldea Guineales, Construcción Rastro Municipal Aldea La Ceiba, Construcción Rastro Municipal Aldea Tzampoj, Construcción Rastro Municipal Cabecera Municipal, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
4,220 familias beneficiarias Reducir a un 25% de la población vulnerable a enfermedades respiratorias y gastrointestinales 4 años
¿Qué se va a
cambiar? Dato base ¿Dónde se desarrollará la intervención?
Quiénes? Población objetivo ¿Cuánto se va a cambiar? ¿En cuánto tiempo? Niñas y niños con
necesidad de infraestructura educativa digna. El 50% de niños y niñas, necesitan el mejoramiento de Escuelas
Ampliación Escuela Primaria, Aldea Guineales,. Ampliación Escuela Primaria, Aldea La Ceiba, Ampliación Escuela Primaria, Aldea Xeapiacul, Ampliación Escuela Primaria, Cabecera Municipal, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Chirijmaza, Aldea Guineales, Ampliación Escuela Primaria, Caserio Chuicomó, Aldea Guineales, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Nuevo Pacorral I, Aldea Chiquisis, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Nuevo Xolja, Aldea Chiquisis, Ampliación Escuela Primaria, Caserio Tzamjuyup, Aldea La Ceiba, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Xexac, Aldea Chuisanto Tomás, Construcción Cocina Comedor Escolar, Caserìo Chuamango, Aldea Guineales, Construcción De Dos Aulas, Caserio La Union, Aldea Tzampoj, Construcción De Escuela Primaria, Caserìo Chuicumatza Sis, Aldea Tzampoj, Construcción Escuela Oficial Rural Mixta, Caserío Pasin, Aldea Camachè, Construcción Escuela Primaria Caserìo Las Palmas, Aldea La Ceiba, Construcción Escuela Primaria, Caserío Chuachabaj, Aldea Xeapiacul, Construcción Instituto Diversificado Don Pascual Tambriz Tzep, Aldea La Ceiba, Construcción Muro Perimetral Escuela Oficial Rural Mixta, Aldea La Ceiba, Construcción Muro Perimetral Escuela Oficial Rural Mixta, Caserìo La Uniòn, Aldea Tzampoj, Construcción Muro Perimetral Escuela Oficial Rural Mixta, Caserìo Chuicumatzà, Aldea Tzampoj, Construcción Muro Perimetral Zona Escolar, Todos Los Niveles, Cabecera Municipal, Mejoramiento Escuela Primaria, Caserìo Nuevo Chajuab, Aldea Chiquisis, Restauración Cocina, Escuela Oficial Rural Mixta, Caserío Xetulul, Aldea Guineales, Restauración De Eoum Daniel Armas, Cabecera Municipal, Restauración De Escuela Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Restauración Escuela Oficial Rural Mixta, Aldea Chirijox, Restauración Escuela Primaria Caserío Chuicomó, Aldea Guineales, Restauración Escuela Primaria, Caserío Pacawex, Aldea Tzucubal, Restauración Instituto Mixto De Educación Básica, Aldea Chirijox, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
1,200 niños y niñas Disminuir a un 25% las necesidades de mejoramiento de escuelas 2 años Población demanda infraestructura social El 40% de la población demanda infraestructura social
Construcción Muro Perimetral Iglesia Católica, Cabecera Municipal, Construcción Parque Aldea Camaché, Construcción Salón de Usos Múltiples, Aldea Chuisanto Tomás, Construcción Salón De Usos Múltiples, Construcción Salon De Usos Múltiples, Aldea Chirijox, Restauración De Edificio Municipal, Restauración Mercado Municipal, Cabecera Municipal, Restauración Parque Central, Cabecera Municipal, Construcciones Edificios comunitarios en: Aldea Chuisanto Tomás, Aldea La Ceiba, Construcción Edificio Municipal, Aldea Tzampoj, Construcción Edificio Municipal, Aldea Tzucubal, Construcción Mercado Municipal, Aldea Guineales, Construcción Palacio Municipal, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
4,220 familias beneficiarias Disminuir a un 10% las demandas de infraestructura social 4 años Inadecuada Infraestructura en salud El 50% de la población demanda infraestructura en salud
Ampliacion De Puesto De Salud, Aldea Tzampoj, Construcción De Puesto De Salud, Aldea Tzucubal, Construcciòn De Puesto De Salud, Caserìo Chuisamayac, Aldea Tzampoj, Construcciòn De Centro De Salud Aldea La Ceiba, Construccion Hospital Nacional, Construccion Puesto De Salud, Aldea Chirijox, Construcción Puesto De Salud, Aldea Xeapiacul, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
3,165 familias beneficiarias Disminuir a un 20% las demandas de infraestructura en salud 4 años Débil incidencia política de la sociedad civil organizada con énfasis en mujeres el 100% de mujeres con necesidad de capacitaciones y proyectos productivos
Talleres de capacitación, proyectos productivos y conservación de suelos, en comunidades priorizadas del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, departamento de Sololá
80 grupos de mujeres participando activamente Mantener a 80 grupos de mujeres participando activamente 4 años Degradación de los recursos naturales y contaminación ambiental 100% de las familias viven en un ambiente que se degrada al pasar de los años
Comunidades priorizadas del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, departamento de Sololá
6,524 familias beneficiadas Garantizar que el 60% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales. 4 años
Luego de haber definido cuánto se va a cambiar, se determinaron los resultados inmediatos que se pretenden alcanzar, así mismo se establecieron los respectivos indicadores de resultados para cada uno de ellos (ver Cuadro 7); de esa manera se visibilizan los alcances de manera clara y concreta, esto también permite que se pueda realizar una medición más objetiva en base a los avances que se tengan durante la presente gestión municipal.
Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicadores
Resultados inmediatos Indicador de resultado
Disminuir a un 20% las vías de comunicación en mal estado, beneficiando a 128 centros poblados al 2020
14,151 familias cuentan con mejores vías de comunicación.
Aumentar a un 90% de la población con agua apta para consumo humano., en 7 comunidades, priorizados al 2020.
1,285 familias beneficiadas con agua apta para consumo humano
Reducir a un 25% de la población vulnerable a enfermedades respiratorias y gastrointestinales, en 2 comunidades, priorizadas al 2020.
2,020 familias cuentan con los beneficios de la planta de aguas residuales y planta de tratamiento
Disminuir a un 50% las necesidades de mejoramiento de escuelas, beneficiando a 3 comunidades, priorizadas al 2020.
438 niñas y niños con infraestructura en buenas condiciones
Fortalecer a 127 grupos de mujeres participando activamente, en comunidades priorizadas al 2020.
127 grupos de mujeres capacitadas técnicamente e incidiendo
Garantizar que el 42% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales, en comunidades priorizadas para el 2020
6,000 familias beneficiarias directamente con proyectos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático
Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, 2016. 4.7. Matriz de resultados
En los cuadros siguientes, se observan los productos y las metas a alcanzar durante los siguientes cuatro años, que en términos generales se traducen en una mejora de la calidad de vida de la población del Municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, departamento de Sololá.
Matriz No. 1 Disminuir a un 10% las vías de comunicación en mal estado, beneficiando a 81
centros poblados al 2020 Problema/causa Productos (bienes o servicios) / Indicador de Producto Meta (s) Proyectos / Actividades
Problema/causa Productos (bienes o servicios) / Estrategia Indicador de Producto Meta (s) Proyectos / Actividades Causas externas buenas
condiciones
estado, beneficiando a 81 centros poblados al 2020
Aldea La Ceiba, Hacia Caserìo Chinimà, Aldea La Ceiba, Construcción Puente Vehicular, Caserío Chinimá, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Calle Hacia Campo, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Calle Principal, Sector Ii, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Calle Sector Buena Vista, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Calle Sector Iglesia Católica, Aldea Chirijox, Mejoramiento Calle, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Calle, Caserío Nuevo Chajuab, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Calle, Caserío Nuevo Xoljá, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Calle, Sector Ca, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Calle, Sector Cementerio General, Cabecera Municipal, Mejoramiento Calle, Sector Chuilacal, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Calles, Barrio Paxocol, Cabecera Municipal, Mejoramiento Camino Principal Chuidolores Hacia Cooperativa, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Principal, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Principal, Caserìo Pasis, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chicorral, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural Caserìo Chinima, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuamango, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuaxajil, Aldea Chirijox, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuicomó, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuicozá, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuisajcab, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Caserio Chuisamayac, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Caserio Chuisamayac, Aldea Tzampoj, Mejoramiento
de caminos y construcción de puentes. Comunidades que no
cuentan con acceso vial Dificultad en movilizarse y sacar sus productos Desinterés de la población en darle mantenimiento Causas internas Carreteras deterioradas por condiciones climáticas Condiciones topográficas de difícil acceso y no existe ordenamiento urbano Proyectos onerosos
Problema/causa Productos (bienes o servicios) / Estrategia Indicador de Producto Meta (s) Proyectos / Actividades Camino Rural Caserío Comon Oj,
Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Caserío Las Palmas, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Nuevo Chuicutama, Aldea Chiquis, Mejoramiento Camino Rural Caserío Nuevo Pacutamá I, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Camino Rural Caserío Pacanal I-A, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural Caserío Pacorral I, Mejoramiento Camino Rural Caserío Palilic, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Panguiney, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Paquí, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Caserío Paseyeneba, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Pual Aj, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Tzamjuyub, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural Caserío Xeabaj I, Mejoramiento Camino Rural Caserío Xeabaj Ii, Mejoramiento Camino Rural Caserío Xecaquixcan, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural Cooperativa, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Entrada Caserìo Chuisajcaba Haria Rio Quila, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Gasolinera A 6ª. Calle Chuamando, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Sector 3 Y 4, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Sector Campo Hacia Caserìo Chuiquilà, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Sector Centro De Salud, Hacia El Rio Nahualate, Aldea
Problema/causa Productos (bienes o servicios) / Estrategia Indicador de Producto Meta (s) Proyectos / Actividades Camino Rural Sector Iglesia Rey
De Reyes, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Sector Iglesia, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural Sector Instituto Por Cooperativa, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Sector Morales, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Sector Tzamja, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Tzamjuyup, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Camino Rural, Calle Central, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuacruz, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuajij, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural, Caserìo Chuicumatza Sis, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Caserìo Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuimazá, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuituj, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Caserìo Las Palmas, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Nuevo Paquisic, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Tzamabaj, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Xexac, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Chuicumatza, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Nuevo Tzamchaj, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural, Sector Campo De Futbol, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Sector Escuela, Aldea Chirijox, Aldea Chirijox,, Mejoramiento Camino Rural, Sector I, Xocholij, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Sector Iglesia Católica Aldea Tzucubal,
Problema/causa Productos (bienes o servicios) / Estrategia Indicador de Producto Meta (s) Proyectos / Actividades Mejoramiento Carreteras De
Terraceria, Caserío Tzumajwi, Aldea Tzucubal, Mejoramiento De Camino Rural Caserío Nuevo Pacorral Ii, Aldea Chiquisis, Mejoramiento De Camino Rural Caserío Paculam, Aldea Guineales,, mejoramiento De Camino Rural Caserío Panimaquim, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento De Camino Tzamjuyup, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Calles, Aldea Guineales, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
Matriz No. 2 Aumentar a un 90% de la población con agua apta para consumo humano, en 19 comunidades, priorizados al 2020.
Problema/causa
Productos (bienes o servicios) /
Estrategia
Indicador de Producto Meta (s) Proyectos /
Actividades
Problema: Agua apta para
consumo humano
Aumentar a un 90% de la población con agua apta para consumo humano, en 19 comunidades,
priorizados al 2020.
Construcción Sistema De Agua Potable Caserío Palomob, Aldea Chiquisis, Construcción Sistema De Agua Potable Caserío Xoljuyup, Aldea Guineales, Construcción Sistema De Agua Potable Aldea Chiquisis, Construcción Sistema De Agua Potable Aldea La Ceiba, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserio La Unión, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Pasin, Aldea Camachè, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Chirijox, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Tzampoj, Mejoramiento
Construcción y mejoramiento de proyectos de agua Insuficientes servicios de
agua apta para consumo humano
Causas externas No existe conciencia de la población de uso racional Morosidad de la población en el pago del servicio
Disminución del caudal de las fuentes de agua Incendios forestales
Deficiente regulación del servicio de agua
Sistema De Agua Potable Caserio Chuajij, Aldea Camachè, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserìo Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Nuevo Xoljá, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Paculam, Aldea Guineales, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Pacut, Aldea Guineales, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserìo Pasis, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Tzumajwi, Aldea Tzucubal, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá. Población no acepta
cloración del servicio
Matriz No. 3 Reducir a un 25% de la población vulnerable a enfermedades respiratorias y gastrointestinales, en 17 comunidades, priorizadas al 2020
Problema/causa Productos (bienes o servicios) / Estrategia Indicador de Producto Meta (s) Proyectos / Actividades Problema: Proyectos funcionando correctamente Reducir a un 25% de la población vulnerable a enfermedades respiratorias y gastrointestinales, en 17 comunidades, priorizadas al 2020. 4,220 familias, Ampliación de Cementerio, Aldea Camachè, Construcción Basurero Municipal, Aldea Guineales, Construcción Basurero Municipal, Aldea La Ceiba, Construcción Basurero Municipal, Aldea Tzampoj, Construcción Basurero Municipal, Construcción Capilla Cementerio General, Cabecera Municipal, Construcción Lavadero Comunal, Caserío Xeabaj I, Aldea Chiquisis, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Camachè, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Chirijox, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Tzucubal, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Xeapiacul, Construcciòn Sistema De Alcantarillado Sanitario, Caserìo La Union, Aldea Tzampoj, Construccion Sistema De Alcantarillado Sanitario, Caserìo Las Palmas Aldea La Ceiba, Construccion Sistema De Alcantarillado Sanitario, Caserío Xeabaj Ii, Construccion Sistema De Alcantarillado Sanitario, Chuigirondina, Aldea Tzampoj,, Mejoramiento Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea La
Construcción de rastro, ampliación de cementerio, construcción de alcantarillado y construcción de botaderos de basura Insuficientes Servicios de Saneamiento Básico Causas externas Contaminación ambiental y visual Poca conciencia ambiental de parte de la población Contaminación de ríos y nacimientos Drenajes a flor de tierra Falta de plantas de tratamiento para desechos sólidos y líquidos Causas internas Carencia de normativa Alto riesgo de incidencia de enfermedades respiratorias y gastrointestinales para la población
Ceiba, Mejoramiento Sistema De Alcantarillado Sanitario, Barrio Chuichó, Construcción Rastro Municipal Aldea Guineales, Construcción Rastro Municipal Aldea La Ceiba, Construcción Rastro Municipio de Santa Catarina Ixtahuacán
Matriz No. 4 Disminuir a un 25% las necesidades de mejoramiento de escuelas, beneficiando a 30 comunidades, priorizadas al 2020. Problema/causa Productos (bienes o servicios) / Estrategia Indicador de Producto Meta (s) Proyectos / Actividades Problema: niñas y niños con
infraestructura en buenas condiciones Disminuir a un 25% las necesidades de mejoramiento de escuelas, beneficiando a 30 comunidades, priorizadas al 2020.
1,200 niñas y niños, Ampliación Escuela Primaria, Aldea Guineales,. Ampliación Escuela Primaria, Aldea La Ceiba, Ampliación Escuela Primaria, Aldea Xeapiacul, Ampliación Escuela Primaria, Cabecera Municipal, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Chirijmaza, Aldea Guineales, Ampliación Escuela Primaria, Caserio Chuicomó, Aldea Guineales, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Nuevo Pacorral I, Aldea Chiquisis, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Nuevo Xolja, Aldea Chiquisis, Ampliación Escuela Primaria, Caserio Tzamjuyup, Aldea La Ceiba, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Xexac, Aldea Chuisanto Tomás, Construcción Cocina Comedor Escolar, Caserìo Chuamango, Aldea Guineales, Construcción De Dos Aulas, Caserio La Union, Aldea Tzampoj, Construcción De Escuela Primaria, Caserìo Chuicumatza Sis, Aldea Tzampoj, Construcción Escuela Oficial Rural Mixta, Caserío Pasin, Aldea Camachè, Construcción Escuela Primaria Caserìo Las Palmas, Aldea La
Mejoramiento, ampliación y restauración de escuelas. Niñas y niños con
necesidad de infraestructura educativa digna. Causas externas Escuelas en malas condiciones Carencia de mobiliario y equipo
Poco material educativo Carencia de escuelas Causas internas Municipalidad invierte en competencias delegadas Establecimientos deteriorados e insuficientes
Problema/causa Productos (bienes o servicios) / Estrategia Indicador de Producto Meta (s) Proyectos / Actividades Pascual Tambriz Tzep, Aldea La
Ceiba, Construcción Muro Perimetral Escuela Oficial Rural Mixta, Aldea La Ceiba, Construcción Muro Perimetral Escuela Oficial Rural Mixta, Caserìo La Uniòn, Aldea Tzampoj, Construcción Muro Perimetral Escuela Oficial Rural Mixta, Caserìo Chuicumatzà, Aldea Tzampoj, Construcción Muro Perimetral Zona Escolar, Todos Los Niveles, Cabecera Municipal, Mejoramiento Escuela Primaria, Caserìo Nuevo Chajuab, Aldea Chiquisis, Restauración Cocina, Escuela Oficial Rural Mixta, Caserío Xetulul, Aldea Guineales, Restauración De Eoum Daniel Armas, Cabecera Municipal, Restauración De Escuela Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Restauración Escuela Oficial Rural Mixta, Aldea Chirijox, Restauración Escuela Primaria Caserío Chuicomó, Aldea Guineales, Restauración Escuela Primaria, Caserío Pacawex, Aldea Tzucubal, Restauración Instituto Mixto De Educación Básica, Aldea Chirijox, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
Matriz No. 5 Disminuir a un 10% las demandas de infraestructura social, beneficiando a 14 comunidades al 2020 Problema/causa Productos (bienes o servicios) / Estrategia Indicador de Producto Meta (s) Proyectos / Actividades Problema: Proyectos sociales funcionando correctamente Disminuir a un 10% las demandas de infraestructura social, beneficiando a 14 comunidades al 2020 4,220 familias beneficiarias, Construcción Muro Perimetral Iglesia Católica, Cabecera Municipal, Construcción Parque Aldea Camaché, Construcción Salón de Usos Múltiples, Aldea Chuisanto Tomás, Construcción Salón De Usos Múltiples, Construcción Salon De Usos Múltiples, Aldea Chirijox, Restauración De Edificio
Municipal, Restauración
Mercado Municipal, Cabecera Municipal, Restauración Parque Central, Cabecera Municipal, Construcciones Edificios
comunitarios en: Aldea
Chuisanto Tomás, Aldea La Ceiba, Construcción Edificio Municipal, Aldea Tzampoj, Construcción Edificio Municipal, Aldea Tzucubal, Construcción Mercado Municipal, Aldea Guineales, Construcción Palacio Municipal, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá. Construcción de muro perimetral en iglesia católica, construcción de salones comunales, construcción de edificios comunitarios y ampliación del mercado comunal. Población demanda infraestructura social Causas externas Mejoramiento a iglesia católica Carencia de salones comunales Carencia de edificios comunitarios Ampliación del mercado Causas internas Proyectos onerosos Municipalidad carece de suficientes recursos económicos
Matriz No. 6 Disminuir a un 20% las demandas de infraestructura en salud, beneficiando a 7 comunidades al 2020. Problema/causa Productos (bienes o servicios) / Estrategia Indicador de Producto Meta (s) Proyectos / Actividades Problema: Servicios de salud funcionando Disminuir a un 20% las demandas de infraestructura en salud, beneficiando a 7 comunidades al 2020. 3,165 familias beneficiarias, ampliación De Puesto De Salud, Aldea Tzampoj, Construcción De Puesto De Salud, Aldea Tzucubal, Construcción De Puesto De Salud, Caserìo Chuisamayac, Aldea Tzampoj, Construcción De Centro De Salud Aldea La Ceiba, Construcción Hospital Nacional, Construcción Puesto De Salud, Aldea Chirijox, Construcción Puesto De Salud, Aldea Xeapiacul, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá. Ampliaciones y construcciones de puestos de salud, construcción de hospital Inadecuada infraestructura de
salud para dar
atención a la población Causas externas Carencia en infraestructura en salud Puestos de salud en malas condiciones Causas internas Municipalidad invierte en competencias delegadas Municipalidad con escasos recursos para inversión
