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I PARTE
DIAGNÓSTICO
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II PARTE : MARCO ESTRATÉGICO
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1. Introducción
Este documento es una primera aproximación a un Plan Estratégico de la Comarca de Mérida, en el marco de los Planes Estratégicos promovidos por la Diputación Provincial de Badajoz. Para ello, se ha mantenido la misma metodología que en los proyectos de las restantes comarcas realizadas hasta el momento, teniendo en cuenta los siguientes elementos metodológicos:
Se parte por generar una buena base documental y utilizando las diferentes fuentes estadísticas disponibles, así como estudios ya existentes, con los que no pretendemos competir, sino más bien integrar sus puntos comunes en un análisis actualizado de los puntos clave que nos inciden en el desarrollo previsible de la comarca.
Hacemos una aportación con una importante incorporación de análisis cualitativo a partir de la opinión de importantes representantes de la comarca.
Con ello, en el documento siguiente incorporamos cuatro partes que configuran la situación actual de partida:
− Condicionantes específicos de la comarca.
− Síntesis de conclusiones monográficas de la actualidad comarcal.
− Marcos y entornos que condicionan el desarrollo.
− Síntesis de la visión cualitativa de la realidad actual.
A continuación apuntamos ya una aproximación al marco estratégico basado en la metodología de identificación de variables estratégicas que nos permiten configurar un objetivo central y unas líneas Estratégicas clave que han de integrar un conjunto de proyectos que se desarrollarán en el documento final a partir del trabajo que se realizará en las próximas semanas por identificación – relación de las principales actuaciones que mejoren la situación actual tomando como base de partida los apartados señalados. Asimismo, hay que hacer mención a dos elementos significativos para este Plan Estratégico:
El peso específico del municipio de Mérida, en la que se concentra casi el 90% de la población de la Comarca y además de su importancia funcional como centro del Gobierno de Extremadura y su posición geoestratégica como punto desde el que se articulan las comunicaciones de la comarca.
La necesidad de compaginar la realidad global de los diferentes municipios con necesidades locales específicas teniendo en cuenta la existencia de dinámicas diferenciadas. Nuestra propuesta, sin olvidar las especificidades de cada municipio y sin discriminar a ninguno, pone el énfasis en los beneficios de la comarca, pero no en la suma de diferentes estrategias sino en una sola con diferentes aportaciones para los distintos municipios.
2. Condicionantes específicos de la comarca
En el presente documento de diagnóstico de la comarca de Tierras de Mérida, es preciso realizar un conjunto de consideraciones previas con objeto de situar las necesidades de un Plan Estratégico comarcal promovido por la Diputación Provincial, como apoyo eficaz a los propios municipios, dadas las características o condicionantes especiales de la presente comarca.
Es por ello que hay que hacer las siguientes reflexiones iniciales, específicas de este Plan Estratégico:
− La comarca de las Tierras de Mérida y el Plan Estratégico promovido por la Diputación Provincial: condiciones especiales.
− Comarca Tierras de Mérida: cohesión, vertebración y dimensionamiento territorial, social y cultural.
− Mérida, capital de Extremadura.
2.1. La comarca de las Tierras de Mérida y el Plan
Estratégico promovido por la Diputación Provincial:
condiciones especiales.
Al plantearnos los planes estratégicos comarcales promovidos por la Diputación provincial, lo hacíamos bajo las siguientes bases conceptuales:
• Los planes estratégicos son instrumentos eficaces para favorecer el desarrollo socioeconómico de un territorio que aglutina un conjunto de municipios con una cierta estructura y coherencia económica, territorial y sociocultural.
• Los planes estratégicos deben de servir de instrumento para la cooperación público – privada entre los agentes e instituciones d e la comarca, así como para impulsar desde la propia comarca una estrategia con otras instituciones o entidades supracomarcales.
• Los planes estratégicos deben articular un conjunto de actuaciones que tienen prioridad para impulsar el desarrollo local y comarcal, y que por tanto tienen su objetivo en el propio territorio de la comarca.
En este caso la comarca presenta unos elementos diferenciales que han de tenerse en cuenta, y en buena parte desvirtúan las bases mencionadas anteriormente, por lo que los análisis y planteamientos estratégicos que se realicen tienen unos condicionantes externos que superan los planteamientos técnicos y metodológicos de todo Plan Estratégico. En este efecto esta comarca se dan tres condicionantes que superan el planteamiento en el resto de las comarcas de la provincia:
• Al ser un Plan Estratégico de iniciativa de la Diputación provincial, se presenta un condicionante en el ámbito de intervención territorial en el municipio de Mérida, puesto que éste al superar los 50.000 habitantes no debe ser incluido entre las actuaciones a contemplar en este Plan Estratégico.
• La comarca se conforma como un ámbito territorial sin sentido, puesto que al no existir un Plan de comarcalización provincial definido oficialmente, y estar situada entre dos comarcas (Vegas Bajas y Altas) de una gran dimensión y compleja composición de municipios, los efectos sobre la comarca de las Tierras de Mérida hace que esta no tenga una composición territorial coherente, homogénea ni con una base fundamentada en elementos naturales o históricos de interés común.
• La comarca tiene como único elemento de referencia común la ciudad de Mérida, dada su potencia y referencia para el entorno, pero sobre todo por el bajo nivel de relación entre el resto de municipios, así como por su escaso peso específico (sin Mérida la comarca tiene escasamente 6.000 habitantes en 5 municipios). Ello hace que sea difícil encontrar elementos organizacionales que puedan impulsar actuaciones comarcales en el sentido en que lo tratamos en los otros planes estratégicos, y dada la diferencia y “distancia real” entre la ciudad de Mérida y los restantes municipios.
En este sentido, parece necesario el presente Plan Estratégico, en el que a pesar de que no deben contemplarse acciones en la ciudad de Mérida, por condicionantes ya apuntados, si que debe tenerse presente la dinámica de Mérida para considerar sus efectos en el resto de municipios. Sin embargo si que creemos necesario, aunque difícil de articular la participación y mucho más la implicación posterior, que en dicho Plan intervengan entidades de Mérida, así como el propio municipio. En todo caso lo deseable en el futuro sería que Mérida impulse un Plan Estratégico propio y lo coordine con el presente Plan Estratégico comarcal.
2.2. Comarca Tierras de Mérida: cohesión, vertebración
y dimensionamiento territorial, social y cultural.
Incidiendo en algunos de los elementos apuntados como características de la comarca, es destacable por lo débil de su articulación la denominación de comarca para el presente ámbito territorial de estos seis municipios, en función de los siguientes puntos de reflexión de la situación actual:
• En realidad la comarca de Tierras de Mérida, no existe, puesto que el hecho territorial que domina es la propia del municipio de Mérida, dada su población (el 71% del total y más de 50.000 habitantes por si mismo), su dimensión (856 km2, con un 70% del territorio de los 6 municipios incluidos) y el hecho de la capitalidad regional. Todo ello hace, especialmente la gran dimensión del municipio de Mérida, que el ámbito del entorno tenga una debilidad importante, lo que unido a la pequeña capacidad de dichos municipios y su situación natural, que tiene incluso separaciones geográficas importantes, hace de difícil articulación y cohesión territorial a un territorio con únicamente un referente importante: la ciudad de Mérida.
• La debilidad de los municipios del entorno de Mérida y la gran potencia, en comparación, de la propia Mérida hace que no existan organizaciones comarcales, pero sobre todo no existen elementos organizativos comunes, ni referentes de vertebración, lo que hace más difícil el que exista una coherencia en una estrategia común, ni tan siquiera intereses comunes.
• La intercalación de municipios de otras comarcas en el espacio físico de la comarca de Tierras de Mérida, así como la emergencia y consolidación de los ámbitos próximos (Vegas Altas y Vegas Bajas) con dinamismo económico y mayor cohesión
territorial, lo que se traduce en una consolidación de dichos ámbitos y en la población de las mismas.
Con todo, hay que significar que de no existir Mérida, el resto de municipios tendrían su lógica comarcal en las Vegas del Guadiana. Es asimismo destacable, que Mérida tampoco ha sido un ejemplo de ciudad estructurante de su entorno, siendo una debilidad endémica este elemento, lo que induce una debilidad a su capacidad de consolidarse como referente de Extremadura o tener un mayor peso específico en los ejes de la A-V ó N-630 (Ruta de la Plata).
2.3. Mérida Capital de Extremadura.
Mérida desde su designación como Capital de Extremadura, ha tenido un crecimiento en su población que podemos considerar culminado a mediados de la década de los 90, pero que en los últimos años presenta un estancamiento tanto de actividad económica (producido ya todo el efecto directo de desarrollo de la capitalidad administrativa y de su crecimiento asociado de población) como en su crecimiento de la población.
En este sentido hay que destacar que Mérida es la capital de Comunidad Autónoma de menor población de toda España.
Mérida sin embargo es un referente de Extremadura, e incluso de la Península Ibérica en base a los siguientes factores:
• Capital Regional y ciudad vertebradora del eje de la A-V.
• Punto central de Extremadura en el que confluyen las mejores infraestructuras de comunicación de la Región.
• Buena posición respecto a grandes áreas urbanas de la península: Lisboa (290 Km.), Madrid (350 Km.) y Sevilla (190 Km.).
• Capital cultural y histórica de la Región, con amplias potencialidades turísticas, aunque con un débil desarrollo de la oferta turística como actividad y subsector.
• Ciudad con cierto potencial industrial en la Región, aunque sin desarrollo nuevo en los últimos años.
Mérida con todo, adolece como el conjunto de las ciudades de la Región de un verdadero sentido de cooperación estratégica y de compromiso en el desarrollo territorial, que en el caso de Mérida, pasaría por definir su función en relación con Madrid y Lisboa; en relación a la dinamización de la Ruta de la Plata; en relación a las ciudades del entorno (Don Benito, Villanueva de la Serena, Almendralejo) y en relación al entorno de Vegas.
Todo ello hace que Mérida tenga una asignatura pendiente como es la de devolverle a Extremadura, lo que Extremadura le ha dado en designación de capital. Esta deuda se traduce en que Mérida debe aprovechar la capitalidad en dotarse un liderazgo que tenga efectos dinamizadores y que aglutine en su entorno, lo que ha de producir efectos positivos respecto a su función con reconocimiento público de su entorno; estando actualmente la posición de Mérida alejada de este reconocimiento general derivado de una percepción de que Mérida tiene una posición altruista y poco motivante para el conjunto de la provincia ni de su entorno próximo.
Con todos estos elementos, pasamos a realizar un diagnóstico, que nos sirve para definir una estrategia para este territorio, aunque es preciso insistir en que en este Plan no incluimos acciones específicas para la ciudad de Mérida, razón por la que tampoco hemos profundizado en un Diagnóstico de la ciudad, puesto que ello no nos llevaría a ningún sitio dado que no se plantea una estrategia para la ciudad, ni tan siquiera comarcal al excluirse específicamente Mérida; lo que por tanto se plantea, es una estrategia o un conjunto de acciones para los cinco municipios que completan la comarca con Mérida, para lo cual hemos de identificar aparte de sus capacidades o necesidades propias, los efectos sinérgicos de Mérida en dichos municipios, que sin duda deben de ser más importantes que los propios de cada municipio, dada su escasa capacidad estructurante y masa crítica para generar estrategia.
3. Síntesis de la situación de la Comarca.
3.1-Marco Geográfico.
La comarca de Mérida se ha configurado como un espacio de intersección o bisagra entre dos zonas claramente definidas y con una acusada personalidad como son la Vegas Altas y Bajas del Guadiana, situadas en la última parte del tramo medio del río, y con la ciudad de Mérida como centro funcional de referencia. En este contexto, un total de cinco municipios situados en su entorno inmediato al sudeste de Mérida, en la margen derecha del Guadiana, con excepción de la Oliva de Mérida, situada más allá de las Vegas del Guadiana en su margen izquierda, y sin que tenga contigüidad espacial con Don Álvaro, San Pedro de Mérida, Trujillanos y Valverde de Mérida el resto de municipios que la componen.
De esta forma se constituye una comarca con una superficie total de 1.236 Km2,
formada por seis municipios cuyo factor aglutinante y centro neurálgico es Mérida, aunque merece destacarse que:
− Mérida dispone del 70% de superficie total y con Oliva de Mérida disponen del 91% de su superficie total.
− La comarca tiene una clara destructuración territorial, siendo un área sin relaciones ni intereses comunes, salvo la capital de Mérida para el conjunto de su entorno.
− La comarca como territorio, está inmersa en un marco de referencia representado por las Vegas del Guadiana, con la que intercambian problemáticas y proximidades.
CONFIGURACIÓN OROGRÁFICA
Fuente: Confederación Hidrográfica del Guadiana.
El entorno físico de la comarca de Mérida, aparece como un paisaje altamente culturizado situado en el Valle del Guadiana, donde hay constancia de una importante red de asentamientos con anterioridad a la época romana y especialmente en la zona de las vegas donde los diferentes planes de irrigación han transformado la zona. En él, la vegetación dominante es el bosque esclerófilo mediterráneo, donde las encinas y alcornoques aparecen como los elementos vegetales más característicos, a los que hay que añadir toda una serie de especies que conforman el matorral y el monte bajo, así como la vegetación de ribera que se conserva en algunos márgenes de ríos, todo lo cual sirve de hábitat a un amplio conjunto de especies liebres, conejos, zorros, perdices, cigüeñas, grullas o avutardas.
El clima de esta zona es de tipo mediterráneo, con rasgos continentales por su posición en la meseta sur, pero matizado por la influencia oceánica que llega del Atlántico debida al anticiclón de las Azores, que determina que condiciona su clima gran parte del año produciendo una baja nubosidad, lo que es determinante para el desarrollo de los cultivos y la agricultura de la zona. Pero al mismo tiempo, su posición global en una latitud media hace que esta, pueda encontrarse sometida a la influencia tanto de masas de aire subtropical marítimo y continental sahariano, como masas de aire polar marítimo y masas de aire polar continental, capaces de alterar temporalmente los rasgos básicos anteriormente señalados.
PRECIPITACIONES Y TEMPERATURAS
Fuente: Instituto Nacional de Meteorología. B.A. de Talavera la Real. Periodo 1961-1990
Todo ello da lugar a una temperatura media anual según las mediciones que se obtienen de la vecina estación meteorológica de la Base Aérea de Talavera, aguas abajo junto al Guadiana, de 16,4º C., con inviernos muy suaves en los que se alcanza una temperatura media de 9,7º C, alcanzando las mínimas absolutas valores de -2,5º C. El verano seco y caluroso ofrece una temperatura media estacional de 26,2º C y máximas absolutas que alcanzan los 43,4º C,. La precipitación media anual es de 486 mm., siendo el invierno la estación más lluviosa (177,9 mm) y la más seca el verano (30,1 mm)., de forma que en conjunto de obtiene unas precipitaciones medias escasas e irregulares, con frecuentes años secos. En este contexto, se obtienen unos índices de humedad bajos (66%), debido a su insolación alta y una evaporación significativa.
El período libre de heladas, queda reducido al periodo que va del 1 de Noviembre y el 15 de Marzo, con una media anual de 21 días con heladas.
La evapotranspiración potencial, en esta zona se sitúa en 900 mm en Badajoz, manteniéndose la margen derecha y dirección norte un valor de 800 mm, en tanto la margen izquierda y paralelo al eje principal y en dirección sur tiende a aumentar hasta los 1.000 mm en la divisoria con el río Guadalquivir, tal como se puede observar en los mapas que se acompaña.
Temperaturas Medias y Pluviometria
FUENTE: Confederación Hidrográfica del Guadiana. Periodo estudiado 1940 – 1985
200 – 400 400 – 600 14 – 15 15 – 16 16 – 17
En este punto, un factor relevante a considerar y que desempeña un papel decisivo en el régimen pluviométrico de la zona, es la formación de gotas frías que afectan globalmente al SO de la península, actuando especialmente durante los meses fríos, Octubre a Abril, dando lugar a una gran inestabilidad vertical, con lluvia y tormentas más o menos generalizadas según el grado de humedad relativa de las masas de aire superficial.
ZONAS CON RIESGO POTENCIAL DE INUNDACIÓN
Fuente: Confederación Hidrográfica del Guadiana
Como resultado de la combinación de las características climáticas hasta ahora descritas, la configuración orográfica, y el estado y grado de regulación del río Guadiana; el riesgo potencial de inundación a su paso por la zona de la Comarca de Mérida, adquiere un nivel medio, en el tramo comprendido entre la confluencia de los ríos Búrdola y Aljucén según los datos manejados por la Confederación Hidrográfica del Guadiana, tal como puede observarse en el plano que se acompaña.
MÁXIMA INTERMEDIA MÍNIMA CLASIFICACIÓN DE ZONAS 7
Esta zona calificada como intermedia abarca el tramo del río Guadiana y a sus afluentes, comprendido entre las presas de Orellana y Montijo, de forma que según la Confederación Hidrográfica del Guadiana, de la que son competencia las actuaciones de mejora y conservación de los cauces fluviales y su aprovechamiento, existen cuatro puntos a destacar:
A.7 - Río Guadiana, desde San Pedro de Mérida hasta el Embalse de Montijo. A.38 - Río Matachel, aguas abajo del embalse de Alange.
A.40 - Río Albarregas en Mérida.
A.41 - Aguas abajo del Embalse de Proserpina.
De estas cuatro áreas, las más afectadas son A.7 y A.40, las restantes corresponden con áreas que han registrado inundaciones, o bien presentan de riesgo potencial de sufrirlas por estar situadas aguas abajo de algún embalse. Generalmente las inundaciones de las áreas afectadas, son debidas a la insuficiente capacidad de desagüe de los cauces, así como de las obras de cruce de la red viaria.
La construcción de los embalses realizados aguas arriba de la zona: Orellana, García de Sola, Cíjara y Zújar han permitido regular más eficientemente las avenidas que periódicamente se producen y mejorar notablemente los riesgos de inundación provocados por las crecidas.
Los daños que se han producido en la zona suelen producir normalmente cortes de carreteras y afecciones sobre infraestructura urbana, regadíos, líneas telefónicas y eléctricas y en el sector agropecuario, siendo el entorno de la ciudad de Mérida el más castigado, así como también el municipio de San Pedro de Mérida.
Las infraestructuras de protección existentes en la zona son:
Embalse de Alange en el río Matachel, con una capacidad de 853 Hm3.
Embalse de Los Molinos en el río Matachel, con una capacidad de 33,7 Hm3.
Embalse de Cornalbo en la cabecera del río Albarregas, construido por los romanos en el siglo II, tiene una capacidad de embalse de 10,5 Hm3.
Embalse de Proserpina en el río Pardillas, afluente del Aljucén, tiene una capacidad de 3,5 hm3 y un aliviadero de lámina libre capaz para 2 m3/s, construido
Embalse de Montijo en el tramo final del río Guadiana a su paso por la Comarca de Mérida tiene una capacidad de embalse de 10,2 hm3, esta provisto de un
aliviadero con compuertas capaz de evacuar 10.000 m3/s.
En cuanto a la provisión de agua, los municipios de la comarca se han organizado en Mancomunidades que agrupan por un lado, Mancomunidad de Aguas del Pantano de Cornalvo, en la que se incluyen los municipios de Aljucén, El Carrascalejo, Mirandilla y Trujillanos. En tanto que los municipios de la margen izquierda se organizan en torno a la denominada Mancomunidad de Aguas del Pantano de Alange, compuesta por los municipios de: Alange, Oliva de Mérida, Villagonzalo y La Zarza.
Los factores determinantes de carácter geoestratégico que determinan las actuaciones respecto a los entornos territoriales de ámbito superior que hay que tener presentes para el desarrollo de la Comarca, estarían condicionados por las siguientes cuestiones.
• La situación de Mérida como enclave en el que se cruzan la A-V y N-630 es de capital importancia si se tiene en cuenta que estas dos vías se han constituido en los principales ejes de desarrollo de la Comunidad, cuya importancia en el ámbito nacional es también creciente, en la medida que canaliza una parte importante de los intercambios con Portugal a través de la A-V y que la paulatina conversión de la N-630 en autovía será capaz de atraer un importante flujo de mercancías cuyo origen o destino sea con el eje entre Gijón y Sevilla.
• El carácter central de Mérida respecto al conjunto de la comarca como factor de articulación territorial, que se ve realzado por su propia entidad demográfica y funcional como centro tradicional de actividad comercial, a la que se ha añadido su designación como centro administrativo regional, así como también por la riqueza patrimonial –especialmente romana- que sirve de base para el desarrollo de una importante actividad turístico cultural.
• El reducido tamaño del resto de los municipios que componen la comarca, con relación a Mérida, y cuyo factor aglutinante sería su posición en una zona intermedia entre las Vegas Altas y Bajas del Guadiana, en las proximidades de Mérida.
3.2- Infraestructuras.
El nivel de dotación de infraestructuras de comunicaciones y servicios con que cuenta la comarca de Mérida y con independencia de la existencia de déficits puntuales, puede considerarse elevado en el contexto de la provincia, si tenemos en cuenta el grado de centralidad con que cuenta, así como su entidad urbana y funcional como sede del Gobierno Regional. De esta forma, si su situación respecto de los principales ejes básicos de comunicación tanto rodados como ferroviarios le dotan de una buena accesibilidad respecto de la Comunidad y del conjunto de la Península Ibérica, el nivel de accesibilidad que se deriva de la red de carreteras de ámbito comarcal, da lugar a una serie de deficiencias que se apuntan más adelante. Paralelamente, y por su entidad urbana como tercera ciudad por tamaño de Extremadura, y por su función como capitalidad regional, Mérida ha podido dotarse de un conjunto de equipamientos e infraestructuras productivas y de carácter social, con capacidad para servir también al resto de municipios que componen la Comarca.
Comunicaciones por carretera.
La estructura de comunicaciones de la comarca de Mérida se apoya en una red Básica que convergen en su núcleo urbano principal, como son: la autovía A-V ó E-90 (Madrid 350 Km, Badajoz 50 Km y Lisboa 290 Km), además de la N-630 ó E-803.
RED BASICA DE CARRETERAS DE EXTREMADURA
FUENTE: Ministerio de Fomento
La Ruta de la Plata que comunica Sevilla con Gijón cuyo paulatino proceso de conversión en autovía incrementará notablemente su importancia como eje vertebrador de las comunicaciones del occidente español e incluso de captar flujos que en estos momentos utilizan otras vías, aparece como un factor que potencia el nivel de centralidad de Mérida. De forma paralela a estas dos grandes vías no hay que olvidar la importancia que también puede adquirir la N-430, por la que se canalizan los tráficos que circulan desde el Levante español hasta Portugal y de la que falta por adecuar el tramo que discurre por la comarca de la Siberia.
En lo que se refiere a las comunicaciones entre los diferentes núcleos que componen la Comarca, se establece una estructura de comunicaciones de tipo radial. Así los tres núcleos situados más al norte Mérida, Trujillanos y San Pedro de Mérida, se comunican mediante la A-V lo que permite una buena accesibilidad. Las comunicaciones rodadas con Valverde de Mérida se realizan a través de la carretera EX307, que comunica Mérida con Guareña, y que se encuentra en unas condiciones aceptables.
MAPA GENERAL DE LA COMARCA
Fuente: Guía Campsa 2006
Por último y en este punto, hay que destacar la existencia de una significativa red de caminos rurales, que presentan un déficit de mantenimiento en una parte de la misma y que son de gran importancia para garantizar el normal desarrollo de las actividades agrarias, que son la base de la actividad productiva de la mayor parte de los municipios que componen la Comarca.
El grado de accesibilidad respecto del conjunto de Extremadura, que se obtiene en la comarca de Mérida, puede considerarse como alto o muy alto, en función del nivel de dotación de infraestructuras y de la estructura urbana y socioeconómica de la Comunidad, si se atiende al Análisis de accesibilidad a los Centros de actividad económica de Extremadura. Si se analiza el grado de accesibilidad en función del tiempo de acceso a alguno de los seis grandes centros de actividad económica de la Región, entre los que se incluye el municipio de Mérida, sitúa a toda la Comarca dentro de una isócrona de tiempo inferior a media hora de tiempo de acceso a su centro comarcal.
En conjunto sin embargo, hay que indicar que este buen nivel de accesibilidad interior, se ve relativizado por su posición periférica respecto a los centros y ejes españoles y europeos más dinámicos (ver apartado de entorno nacional y europeo).
El transporte de viajeros por carretera se apoya en una red de rutas de transporte público regional y nacional que comunican diariamente y desde Mérida, con Badajoz y Cáceres, así como también con Madrid, Barcelona y Sevilla, que parten de Mérida. Las comunicaciones intracomarcales con transporte público presentan fundamentalmente problemas en aquellos municipios situados al margen las vías estructurantes de la comarca, especialmente Oliva de Mérida.
FUENTE: José Manuel Nogales Galán, José Antonio Gutiérrez Gallego, Juan Antonio Pérez Alvarez. Análisis de accesibilidad a los Centros de Actividad Económica de Extremadura
En Resumen, y tomando como referencia al Análisis de accesibilidad a los Centros de actividad económica de Extremadura, donde se concluye en el hecho de que las comunicaciones en Extremadura se apoyan en dos vías básicas, la N-630 y la A-V, en tanto que las rutas que comunican con Portugal, desempeñan un papel un papel secundario. Potenciar vías como la N-430 que desempeñan un papel importante en las comunicaciones entre Levante y Portugal, adquieren un papel estratégico en el desarrollo de la comarca, a la vez que de la región, con una alta sensibilidad en comarcas del entorno como La Serena.
Ferrocarril
El transporte por ferrocarril en la provincia de Badajoz permite la comunicación con las provincias de Cáceres, Huelva y Sevilla, a través de Líneas Regionales y conecta la provincia con el resto de España a través de su conexión con Madrid y Barcelona. En este sentido Renfe ofrece servicios que unen Mérida con las respectivas capitales de las provincias de Badajoz, Sevilla, Ciudad Real, Cáceres, Madrid, Zaragoza, Lleida y Barcelona en conexión diaria directa y con Huelva a través de la conexión con la línea Zafra-Huelva. A continuación aportamos el cuadro de relaciones ferroviarias principales:
Conexión Ferroviaria de Mérida:
Destino Núm. Viajes diarios Tiempo recorrido BADAJOZ 7 56 minutos CÁCERES 5 64 minutos MADRID 4 6 h. 30 minutos ZAFRA 3 1 h. 8 minutos TALAVERA DE LA REINA 2 3 h. 45 minutos SEVILLA 1 4 h. 50 minutos
CIUDAD REAL 2 4 h. 15 minutos
Hay que señalar sin embargo, que de los seis municipios que componen la Comarca, únicamente Mérida puede decirse que disponga de servicio ferroviario, ya que aunque el ferrocarril discurre también por el término municipal de Don Álvaro, éste no cuenta con una estación propiamente dicha en el mismo municipio, y la comunicación con la vecina estación de La Zarza de Alange no esta en buenas condiciones.
La futura construcción del Tren de Alta Velocidad AVE siguiendo la línea entre Madrid y Lisboa por Extremadura aparece como una infraestructura que puede contribuir a superar el déficit de accesibilidad respecto a los grandes ejes y centros de desarrollo nacionales y europeos, que sufre Extremadura, puesto que como se observa en el cuadro anterior, el tiempo de recorrido en su conexión con Madrid es poco competitivo con la opción de la carretera, y en general el transporte por ferrocarril para Mérida sólo es competitivo en su conexión estrictamente regional: Badajoz y Cáceres. Así pues y en este modo de transporte, puesto que en el momento actual, cuenta con una infraestructura débil y poco operativa, especialmente en lo que se refiere a las comunicaciones intracomarcales, puesto que el servicio actual se caracteriza por su baja cobertura y débil interés del trazado actual para conexión de la comarca. El hecho de que existiese parada de Ave en la ciudad, significaría un cambio fundamental al dotarla de un modo de transporte que reduciría extraordinariamente los tiempos de desplazamiento a las principales ciudades del entorno nacional inmediato.
Aeropuerto
Extremadura cuenta con un aeropuerto en la provincia de Badajoz situado en Talavera la Real, a pocos kilómetros de Badajoz, desde el que se realizan vuelos semanales a Madrid y Barcelona, así como charter con otras ciudades españolas, especialmente las Islas en el periodo estival como destino turístico.
AEROPUERTO DE BADAJOZ 1.549 1.099 1.099 411 881 1.566 1.377 1.651 2.524 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Operaciones 19.800 20.336 18.386 15.634 28.400 48.030 35.153 43.032 66.875 0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Pasajeros 5.721 1.871 132 0 26 0 10 19 0 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Mercancias Fuente: AENA 2004.
Según datos oficiales proporcionados por AENA que cubren el periodo 1996-2004, la evolución del tráfico comercial aeronáutico en el aeropuerto de Badajoz ha seguido un proceso errático durante la última década de 1990, en la que no se logra incrementar el número de operaciones que se realizan. Por ello se observa un estancamiento en el número de pasajeros transportados, además una fallida experiencia en la utilización de sus terminales como punto de embarque de mercancías. Así, si nos centramos en el tráfico de viajeros la última década el peor ejercicio fue el de 1998, con 18.386 pasajeros, por la desaparición, a mediados de 1997, de la línea regular que operaba con Madrid. Así, en 1999 se utiliza únicamente para vuelos charter con Mallorca y Tenerife en el periodo estival, además de aeronaves particulares. En lo transcurrido desde el año 2000, se aprecia un incremento en el número de operaciones realizadas así como en el número de pasajeros transportados
La firma de un convenio entre la Consejería de Vivienda, Urbanismo y Transportes, y la corporación Globalia (Air Europa, Halcón Viajes y Travelplan) para reanudar las operaciones regulares con Madrid y Barcelona, permitió terminar el año 2000 con 28.400 pasajeros. En el año 2001, con Air Europa desde el primer día operando en el aeropuerto, se alcanzó 48.030, según datos de AENA.
Infraestructuras de telecomunicaciones
La presencia de infraestructuras de telecomunicación que garanticen el acceso a nuevas tecnologías relacionadas con Internet y el acceso a información vía telefónica, está disponible en todos los municipios de la comarca, gracias al plan de expansión de la banda ancha que realiza la Junta de Extremadura.
La disponibilidad de acceso a este tipo de servicios es fundamental si se quiere que todos los territorios puedan gozar de idénticas posibilidades de desarrollo o que estas sean lo más equilibradas posibles. La voluntad de garantizar opciones de futuro para cualquier territorio en el siglo XXI se expresa necesariamente dotándolo de este tipo de servicios, si se quiere que las personas más formadas no acaben marchando en busca de mejores oportunidades.
Infraestructuras de regadío
Por su efecto en el desarrollo de todas las comarcas situadas en las zonas de vega junto al cauce del Guadiana, en estas zonas, hay que destacar la red de regadíos existente en la comarca, así como las previsiones de evolución en los nuevos planes previstos:
El sistema de regadíos desarrollado por el Plan Badajoz a partir de la década de 1950, es uno de los factores determinantes en el desarrollo económico de los municipios situados en las vecinas comarcas de Vegas Altas y Vegas Bajas, aguas arriba y abajo de la Comarca de Mérida, así como también para sus propios municipios, ya sea como fuente de trabajo para jornaleros que se desplazan por los diferentes municipios de la comarca o por los planes de extensión del regadío que dan lugar a:
• Nuevas oportunidades de desarrollo agrícola, con nuevos cultivos sobre zonas de claro declive por cultivos herbáceos de secano.
• Nuevas reparcelaciones de tierras para hacer rentable la explotación del regadío sobre productos de cultivo intensivo: frutales, hortalizas.
La infraestructura existente está siendo sometida a obras de consolidación y renovación:
• Consolidación para mantener su funcionalidad y la de los cultivos derivados, a la vez que permitir la creación de nuevas zonas de regadío de la comarca.
• Renovación para evitar pérdidas de la red y conseguir ahorros que permitan suplir déficits.
A tal efecto existen unas previsiones que se incluyen como elemento clave para el desarrollo futuro, en el mercado siguiente:
PLAN NACIONAL DE REGADIOS
Regadíos en ejecución. Superficies (ha) a transformar en horizonte 2008.
Zona regadío Superfi
cie domina da Superfi cie regable Sup. regada en 1997 Sup. A transformar H-2008 Sup. Pendiente H>2008 Ambroz 11.800 3.200 1.000 2.200 Centro de Extremadura 27.000 13.831 9.008 4.823 Zújar (SectoresV y Vlll) 29.075 21.268 16.026 5.242 Total Extremadura 67.875 38.299 17.026 16.450 4.823
Programa de actuaciones al horizonte 2008 de regadíos sociales.
Zona regable Cuenca Provincia Sup. a
transformar Has.
Alcollarín-Miajadas Guadiana Cáceres 2.500 Ampliación Zújar Guadiana Badajoz 1.100
La Serena Guadiana Badajoz 2.500
Otras zonas Guadiana Cáceres - Badajoz
850
Total Extremadura 6.950
Fuente: Junta de Extremadura.
La puesta en funcionamiento de nuevas infraestructuras de irrigación contempladas en el Plan Nacional de Regadíos y en el Plan de Regadíos de Extremadura en la denominada zona centro Extremadura (Sector V1 y V2) con 2.163 Has.
Infraestructuras energéticas
Dentro del sistema de producción de energía eléctrica español, Extremadura aparece como una comunidad productora de energía que exporta el 89% de la energía generada en la Comunidad, con un sector que da lugar a 2.050 empleos y que factura una media de 1.500 millones de euros en cada ejercicio.
Esta capacidad de producción eléctrica que se concentra especialmente en los saltos hidroeléctricos del sistema del Tajo y la Central Nuclear de Almaraz, no garantiza una suficiente calidad del servicio eléctrico si se tiene en cuenta que en el conjunto de Extremadura se sufren cortes de luz a menudo, habiéndose agudizado el problema en los últimos años.
RED DE DISTRIBUCIÓN ENERGÉTICA
ENERGÍA ELECTRICALa estructura productiva de la energía eléctrica en Extremadura está constituida por una gran central termonuclear de 1.966 megawatios de potencia instalada (C.N. Almaraz) y 22 centrales hidráulicas de variado tamaño, con una potencia total instalada de 2.200 megawatios.
Las centrales hidroeléctricas están sujetas a las variaciones de la pluviosidad y a la necesidad de agua para riegos y abastecimientos, por lo que su producción es muy variable, aunque se dispone de una importante potencia instalada.
GAS NATURAL
Fuente: Red Eléctrica Española y Gas Extremadura 2002.
El desarrollo de la infraestructura de distribución de gas natural de Extremadura se inicia a finales de la década de 1990 mediante una estrategia que ha permitido abastecer un total de 18.000 usuarios, situados en un total de 8 poblaciones, entre las que se incluye Mérida, ya sea a través de gasoducto o mediante plantas de gas natural licuado. En una segunda etapa, se canalizaron las poblaciones de Zafra y Navalmoral de la Mata, mediante Planta de Gas Natural Licuado y se realizó la puesta en servicio del gaseoducto de Almendralejo-Villafranca de los Barros permitiendo el suministro de gas canalizado a Montijo, Miajadas y Villanueva de la Serena.
Durante el ejercicio 2002, Gas Extremadura incrementó un 34% su número de clientes alcanzando 21.615 clientes y a día de hoy ya supera los 25.000 clientes. Además durante el año 2002, DC Gas Extremadura aumentó en un 19% sus ventas alcanzando los 705 GWh. Durante ese mismo periodo realizó una inversión de 6,7 millones de euros, alcanzando una longitud total de red de transporte y distribución de 280 kilómetros, lo que supone un incremento del 21%, para llevar el gas natural hasta Cáceres, Badajoz, Almendralejo, Don Benito, Jerez de los Caballeros, Olivenza, Zafra, Villanueva de la Serena, Villafranca de los Barros, Plasencia, Navalmoral de la Mata y
En conjunto, y en lo que se refiere al grado de dotación de infraestructuras, la comarca de Mérida tiene en sus infraestructuras básicas un factor de potencialidad por el elevado grado de centralidad que le otorgan tanto en relación con la propia comarca como del conjunto peninsular, así como también en los que se refiere a la oferta de servicios de transporte y la dotación de infraestructuras energéticas. Así podemos destacar:
• El grado de centralidad y el nivel de dotación de infraestructuras viarias otorgan a la Comarca de Mérida de un elevado grado de accesibilidad, tanto respecto al entorno inmediato de Extremadura –donde con excepción de Plasencia, todos sus grandes centros productivos se sitúan a menos de 60 minutos- como del cuadrante sudoeste peninsular, a través de las dos principales vías de gran capacidad que discurren por ella. Así, si la A-V
canaliza las comunicaciones entre el centro peninsular hasta alcanzar el litoral portugués, la N-630 articula buena parte de los flujos norte sur que se producen entre los territorios del occidente español, del que irán captando un porcentaje cada vez mayor en la medida que se complete el proceso de conversión del mismo en autovía. Todo ello incrementa el potencial logístico de los principales centros de comunicaciones de Extremadura, y en especial de Mérida. Un potencial que se verá incrementado en la medida en la que se finalice el tramo extremeño de la N-430 en el tramo que recorre la zona oriental de la provincia, para acabar uniendo dos ejes tan importantes para el desarrollo peninsular como el Mediterráneo y el Atlántico portugués.
• En el marco de ámbito comarcal es clave la mejora y prolongación de la carretera BA-6111 hasta el cruce con el Río Guadiana, siendo muy importante para Don Álvaro, así como para Oliva de Mérida y municipios del entorno.
• La red de transporte de viajeros tiene una importante cobertura en la comarca entre los municipios y su área urbana central, así como desde esa última hacia otros centros provinciales o nacionales. A este respecto los déficits son puntuales con núcleos de menor población y con relación a la conexión intercomarcal externa a su centralidad, en especial el peor caso es el de Oliva de Mérida.
• El ferrocarril complementa la infraestructura de transporte en conexión con centros de la región e interconexión con Sevilla, Huelva, Ciudad Real, Madrid, Zaragoza o Barcelona. El servicio es claramente complementario al de autobús, puesto que la oferta actual se basa en una red regional y unas líneas de acceso a Madrid de bajo nivel de competitividad, y por tanto tienen un interés provincial o interprovincial, debilitando las relaciones de interés para el conjunto de la comarca. Asimismo indicar que el servicio tampoco tiene calidad de cercanías en el marco provincial o regional con tiempos de recorrido y frecuencias no competitivas con la carretera, y sobre todo en este caso con bajo nivel de frecuencia de servicios. Por último indicar que la futura oportunidad de la red de AVE prevista para Extremadura en el Plan 2008 de infraestructuras puede beneficiar fuertemente a la comarca.
• El acceso a la dotación tecnológica de infraestructuras de telecomunicación está disponible en todos los municipios de la comarca.
• Las dotaciones de infraestructuras de energéticas se pueden considerar aceptables en energía eléctrica, aunque la calidad de servicio es mejorable. En abastecimientos de gas natural, Mérida dispone de él, no teniendo acceso actualmente el resto de municipios, de los que están en mejor disposición a futuro los que están en torno a la N-V por tener próxima la red troncal en torno a la autovía.
• El entorno de situación de los municipios de la comarca, posibilitan su desarrollo en el marco global de área de regadío de las Vegas del Guadiana, aunque la posición de Oliva de Mérida en el sureste de la comarca y la dimensión menor de 4 de los 6 municipios tampoco hace que el regadío sea un elemento clave para el impulso económico del sector agrario actual, dado que únicamente Mérida con 6.500 Ha tiene significación, siendo Valverde de Mérida, Oliva de Mérida (con algo más de 500 Ha. cada una) y Don Álvaro (con algo menos de 400 Ha.) los que le siguen, aunque con ello no se dispone de potencial suficiente para liderar desarrollo en comparación con otros municipios del entorno, aunque sí contribuir con ella a un desarrollo mejor que si no se dispusiese de regadío.
3.3- Población.
Los municipios que componen la Comarca de Mérida han visto como a lo largo de segunda mitad del siglo XX el conjunto de su población ha pasado desde los 43.474 habitantes de 1960, a 56.214 de 2001, con una ligera pérdida de población en los últimos años de la década de 1990. Se trata de unas cifras que tal como puede observarse en el gráfico que se adjunta, muestran una doble realidad en la que por un lado el núcleo urbano central de Mérida ha crecido en población hasta la década de 1990, en tanto que los pequeños municipios de carácter fundamentalmente agrario perdían importantes contingentes de población, especialmente en la década de 1960 como consecuencia del éxodo rural y que sólo en la última década han vuelto a recuperar población.
Esta distribución de población de 2001 da lugar a unas densidades que se sitúan en 45 Hab/Km2, lo que le sitúan en la quinta comarca con una mayor densidad por de tras de
las de Vegas Bajas (57,6), Tierra de Barros (53,5), Tierras de Badajoz (51,7) y Vegas Altas (49,2).
EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA
El espectacular incremento de las infraestructuras de transporte y del parque de vehículos que se produce a partir de la década de 1980, y la adopción de nuevos modelos constructivos, en los que se priman viviendas de baja densidad situadas en los entornos de las grandes ciudades, hace que la mayor parte de los grandes municipios españoles vean como tiene lugar una especie de éxodo residencial hacia municipios de su entorno urbano dotados de buena accesibilidad y una oferta residencial atractiva. Estas tendencias urbanas, unidas a la importante caída de las tasas de natalidad explicarían en principio este cambio de tendencias que implica esta pequeña pérdida de población de Mérida y el incremento de Trujillanos y Don Álvaro.
En este sentido hay que tener en cuenta que si al inicio de la década de 1960, la población de Mérida representaba casi el 80% del total comarcal, en 1991 este porcentaje había superado el 90% del total, fecha a partir de la cual se detiene el proceso de concentración iniciado en la década de 1960. Así, en el periodo intercensal que va de 1981 a 2001, todos los municipios de la Comarca con excepción de uno incrementan su población. Así, según los datos provisionales del Censo de 2001 ofrecidos por el INE, todos los municipios crecen: Trujillanos (399 hab.), Don Álvaro (100 hab.), San Pedro de Mérida (98 hab.) o Valverde de Mérida (46 hab.), con excepción de la Oliva de Mérida que pierde 200 habitantes.
JERARQUÍA DE ASENTAMIENTOS
Población Población Incremento Población Incremento de 1960 de 1981 1960 a 1981 de 2001 1991 a 2001
Trujillanos 1.347 933 -31 1.332 43 San Pedro de Merida 1.179 727 -38,3 825 13,5 Oliva de Merida 3.944 2.151 -45,5 1.951 -9,3 Don Alvaro 1.159 582 -49,8 682 17,2 Valverde de Merida 1.548 1.107 -28,5 1.153 4,2 Merida 34.297 41.783 21,8 50.271 20,3 Comarca de Mérida 43.474 47.283 9 56.214 19 Prov. de Badajoz 834.370 635.375 -24 654.882 3 Municipio
Municipio 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Trujillanos 1.257 - 1.316 1.348 1.358 1.332 San Pedro de Merida 798 - 810 811 816 825 Oliva de Merida 2.052 - 2.023 2.009 1.999 1.951 Don Alvaro 680 - 672 670 677 682 Valverde de Merida 1.124 - 1.150 1.144 1.150 1.153 Merida 51.830 - 50.471 50.387 50.478 50.271 Comarca de Mérida 57.741 - 56.442 56.369 56.478 56.21454.882 Prov. de Badajoz 546.589 - 542.564 664.625 661.874 654.882
Fuente: INE Padrones de población.
Si se analiza con más detalle el periodo que va desde 1996 a 2001, para el que los padrones municipales de población ofrecen cifras oficiales con periodicidad anual, podemos observar como también todos los municipios que componen la Comarca, con excepción de Oliva de Mérida y la propia ciudad de Mérida, ganan población a lo largo de este periodo, aunque en porcentajes diversos. Así, del conjunto de estos municipios, únicamente San Pedro de Mérida ha logrado incrementos positivos a lo largo de este periodo, de forma que incluso en el caso de Trujillanos se puede observar como a lo largo del último año para el que se disponen cifras sufre una ligera pérdida de población.
La pérdida de población de más de 1.559 habitantes que se observa en el caso de Mérida, no ha tenido pues como destino fundamental otros municipios de la Comarca, dado que el resto de dichos municipios ha tenido en conjunto un exiguo incremento de 32 habitantes a lo largo de ese periodo.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
Según Núcleos de población
Municipio Núcleo 1998 1999 2000
Don Alvaro Don Alvaro 672 670 677
Mérida Campomanes 7 5 8 Estación de Aljucén 4 5 3 Estación de el Carrascalejo 0 0 0 Mérida 49.932 49.868 49.977 Carrión 34 35 36 Miralrio 12 10 12 Prado, El 0 0 2 Proserpina 51 66 66 Psiquiatrico 419 378 356 Virgen de la Luz 7 10 10 Vivero, El 5 10 8
Oliva de Mérida Abejarones de Arriba y Abajo 0 0 0
Campo Ameno 0 0 0
Osa y Navas, Las 0 0 0
Garza, La 0 0 0
Oliva de Mérida 2.023 2.008 1.998
Zapatera, La 0 1 1
San Pedro de Mérida San Pedro de Mérida 810 811 816
Trujillanos Trujillanos 1.316 1.348 1.358
Valverde de Mérida Valverde de Mérida 1.150 1.144 1.150
Fuente: INE Padrones de población de 1998, 1999 y 2000
La estructura territorial de la red de asentamientos de la Comarca de Mérida coincide fundamentalmente con los núcleos principales de población de cada uno de sus municipios, tal como se desprende de los datos mostrados por los Padrones de Población de 1998 a 2000. Así, en el caso de los municipios de Don Álvaro, San Pedro de Mérida, Trujillanos y Valverde de Mérida, la práctica totalidad de la población residente se halla empadronada en el núcleo principal. Frente a los municipios señalados los otros más extensos como el de Mérida cuenta con 10 núcleos de población además del que corresponde a la propia ciudad de Mérida, así como también Oliva de Mérida, en el que se contabilizan otros cinco núcleos de población si bien en este caso sólo en uno de los núcleos se cuenta con personas empadronadas. No obstante, no hay que olvidar municipios como Don Álvaro, en el que existe un número importante de segundas residencias situadas en urbanizaciones que están creciendo a un ritmo importante, aunque la población que los ocupa –ya sea de forma temporal o permanente-, no se empadrone en alguno de dichos municipios.
ESTRUCTURA DE POBLACIÓN
Comarca de Mérida
Fuente: INE. Padrón de población de 2001
De los datos del Padrón de 2001, reflejados en la pirámide de población que se acompaña, se desprende en primer lugar la incidencia de la fuerte caída de las tasas de natalidad que se produce en España a partir de la década de 1980, así como también los vacíos poblacionales que se observa en las cohortes de población de entre 35 y 60 años, además de un mayor porcentaje de mujeres que superan a los hombres en un 1%. De todo ello se deduce una estructura demográfica madura, con un índice de dependencia, o relación entre la población que se encuentra en edad de trabajar y la que no lo hace por jubilación o no haber entrado aun en edad laboral del 50%, un porcentaje que se sitúa por debajo de la media provincial. La pirámide muestra además, que se trata de una población con un porcentaje de longevidad o sobre envejecimiento del 39,7%, ligeramente inferior al 41,4% de la media provincial, aspectos estos de los que se derivan toda una serie de implicaciones de cara a la tipología de la provisión de servicios que hay que prestar a los mayores.
En lo que respecta a las tendencias de natalidad que se deducen de la distribución de los datos de población según se muestran en la pirámide que se acompaña, todo parece indicar que se mantiene el proceso de reducción en el número de nacimientos, tal como muestra el índice de tendencia que es del 64%, de forma que el número de personas nacidas entre los años 1997 y 2001 es menor en más de 1/3 a los nacidos en el periodo de 1992 a 1996, lo que evidencia que reducción de las tasas de natalidad se mantiene, si lo medimos la evolución de la población por grupos quinquenales. Si bien y en este caso habría que poder realizar un análisis más preciso tomando como referencia grupos de población de año en año, ya que según los datos generales parece que se esta produciendo un ligero cambio de tendencia.
Paralelamente, la pirámide de población nos muestra también como las mujeres en edad de tener descendencia, residentes en estos dos municipios, tienen un número de hijos inferior a la media comarcal y regional. Finalmente, el índice de reemplazo laboral indica que para los próximos años en estos dos municipios se dispone todavía de casi dos personas en proceso de incorporación al mercado laboral por cada una de las que se acerca al momento de la jubilación, lo que asegura un incremento de los componentes del mercado de trabajo.
ESTRUCTURA DE POBLACIÓN
Municipios de la Comarca sin Mérida
Fuente: INE. Padrón de población de 2001
En lo que se refiere al conjunto de los cinco municipios que componen la Comarca además de Mérida, hay que señalar en primer lugar que el conjunto de estos cinco municipios presentan una estructura demográfica muy similar en la medida que la población menor de 20 años se sitúa en todos ellos entorno al 25% de su población, en tanto que los mayores de 64 alcanzan en todos los casos en porcentajes del 17%, con excepción de Trujillanos, donde representan sólo el 12%, de manera que en lo que se refiere a la población de entre 20 y 64 también se produce una única excepción en el caso de este último municipio (63%), frente a una media general que se sitúa entorno al 57%. Por este motivo, el análisis de su estructura de población se ha abordado de forma conjunta.
Así y en términos generales, la estructura de población de sus 5.971 habitantes muestra también el impacto de la caída de las tasas de natalidad y que en función de los datos que proporciona la pirámide se muestra una tendencia a seguir disminuyendo, lo que repercute en el proceso de envejecimiento.
De esta forma los índices de dependencia del resto de municipios de la comarca se encuentran casi 10 puntos por encima del que corresponde a la ciudad de Mérida, situándose sólo ligeramente por encima del 53,3% que le corresponde al conjunto de la media provincial.
Finalmente y en lo que se refiere al índice de longevidad o sobre envejecimiento son únicamente 1,5 puntos superior en el caso de los municipios que componen el resto de la Comarca, con respecto a Mérida, y prácticamente igual al conjunto de la provincia. En cuanto a la relación entre la población nacida en los últimos cinco años y el número de mujeres en edad de ser madre, se obtiene un índice superior en el caso de los municipios del entorno que en el de Mérida, o la media provincial que es muy semejante. Estos datos se corresponderían con las tendencias que se observan en otros ámbitos rurales donde el nivel de incorporación de la mujer a trabajos estables es menor que en zonas urbanas y probablemente por ello, lo cual se correspondería también con el hecho de que tradicionalmente se han obtenido unas tasas de natalidad mayores en las zonas rurales, que en las urbanas.
Como conclusiones significativas de la situación actual de la población en la comarca podemos indicar:
• La comarca de Mérida agrupa un total de 56.214 habitantes lo que significa un 8,6% de la población provincial, lo que da lugar a una densidad de 45 Hab/Km2, que le sitúan como la quinta comarca con una
mayor densidad por de tras de las de Vegas Bajas (57,6), Tierra de Barros (53,5), Tierras de Badajoz (51,7) y Vegas Altas (49,2).
• Cuenta con el tercer núcleo urbano más importante de Extremadura, con 50.271 habitantes, lo que ha permitido que en conjunto, la comarca haya mantenido su población a lo largo de los últimos 40 años, al retener parte de los emigrantes salidos de los pequeños municipios que conforman la comarca.
• Del conjunto de municipios que conforman la comarca, Mérida es el que ha tenido un mayor crecimiento, al incrementar su población casi en 16.000 habitantes desde 1960, lo que significa un incremento 46%. Frente a estas cifras, el resto de los municipios ha visto menguar su población a lo largo del mismo periodo, y si bien en algunos casos como San Pedro de Mérida, Trujillanos o Don Álvaro han visto crecer su población en los últimos años,
3.4- Actividad Económica.
3.4.1.- Análisis General
El perfil de la actividad económica de la Comarca de Mérida que se obtiene a partir de los datos ofrecidos por el Directorio de Empresas de Extremadura 2002 publicado por Ardan, nos muestra una estructura productiva altamente terciarizada, en el caso de la ciudad de Mérida, que aparece como un centro comercial y de servicios, una actividad a los que habría que añadir la generada por la Administración Pública como centro del Gobierno Autonómico. En tanto que el resto de los municipios de la Comarca presenta una relativa debilidad en función del menor número de actividades que se desarrollan en ellos, que se correspondería con el propio tamaño de estos municipios.
DISTRIBUCIÓN SECTORIAL -SIC-
Mérida
Don Álvaro, Oliva de Mérida, San Pedro de Mérida, Trujillanos y
Valverde de Mérida
Tanto en el caso de la Ciudad de Mérida como en el resto de los municipios de la comarca, casi el 70% de las actividades empresariales están relacionadas con el sector terciario, si bien en el caso de Mérida se observa una mayor diversificación en la medida en la que hostelería y construcción tienen un mayor protagonismo.
En general sin embargo hay que señalar que el comercio al por mayor adquiere una especial importancia, tanto si nos referimos al número de empresas como a los empleos generados o la facturación generada por los mismos, y ello tanto en el caso de Mérida como en el resto de los municipios de la Comarca. En tanto que el comercio minorista que en el caso del resto de los municipios de la comarca desciende notablemente, en el caso de Mérida mantiene un importante peso, al igual que sucede con el subsector de servicios, que adquiere una gran relevancia en capital Emeritense. Esta relevancia del comercio y los servicios dan idea de la importancia del municipio como centro comercial con una capacidad de atracción comercial que alcanza más allá de la propia comarca.
El gráfico donde se refleja la distribución territorial de estas actividades, muestra el peso y el liderazgo fundamental Mérida dentro de la economía comarcal. Así si la población de Mérida se situaba en el 89,4% del total en 1991, el porcentaje de la actividad económica que se desarrolla en dicho núcleo urbano, alcanza hasta el 97% del total, tal como se puede observar en el gráfico que se adjunta. En tanto que entre el resto de los municipios que componen la comarca, es el de Trujillanos el que muestra un mayor dinamismo. El significativo nivel de accesibilidad que le otorga su posición junto a la autovía, en el acceso noroeste hacen que este municipio tenga un elevado potencial.
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL
657 2 2 12 1 1 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 MéridaSan Pedro de Mérida Don Álvaro Nº de empresas 6.461 13 13 34 2 0 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000 5.500 6.000 6.500 Mérida Oliva de Mérida San Pedro de Mérida Trujillanos Don Álvaro Valverde de Mérida Nº de empleados 1.014.838 1.509 346 10.726 87 1.076 0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 Mérida Oliva de Mérida San Pedro de Mérida Trujillanos Don Álvaro Valverde de Mérida
Facturación miles de euros
Fuente: Directorio de Empresas de Extremadura Ardan 2005
El peso económico de Mérida respecto de su comarca se corresponde también en el caso del número de empleados y la facturación obtenida, donde el porcentaje que se alcanza llega hasta casi la totalidad de la actividad empresarial de la Comarca.
En este sentido hay que señalar que el relativamente pequeño tamaño de cuatro de los municipios y el tipo de agricultura de los mismos, que en numerosos casos se basa en pequeñas explotaciones de subsistencia dificulta la diversificación de sus estructuras productivas.
Si se compara la estructura productiva que se muestra con los datos de ARDAN en los que se recoge la totalidad de los municipios de la provincia con los datos que aporta el Anuario Económico de “la Caixa”, con la salvedad de que no ofrece información para los municipios menores de 1000 habitantes y más allá de la evidente constatación de la importancia cuantitativa del municipio de Mérida. Los datos de “la Caixa” que se muestran en el cuadro de la página siguiente, dan idea de la relativa mayor autonomía funcional que presenta el municipio de Oliva, en la medida que su mayor distancia geográfica con Mérida hace que tengan un mayor desarrollo comercial minorista, lo que se reflejaría en el número de comercios de alimentación, mixto y otros, es significativamente superior con relación al resto de los municipios de la Comarca, tanto si lo referimos al número de establecimientos como a su superficie. De forma paralela, cabe señalar también el índice comparativo de actividad industrial de este municipio dentro de la comarca, que junto con Trujillanos, serían los municipios con una mayor actividad industrial. Siendo además este último municipio el que presenta unos índices más elevados en relación con la construcción y el comercio mayorista, lo cual apoyaría el consenso existente según el cual, Trujillanos es el municipio de la comarca que mejor ha aprovechado su proximidad a Mérida para captar inversiones y desarrollar nuevas actividades.
INDICADORES ECONÓMICOS POR ACTIVIDAD DE LA COMARCA
CUOTA MERCADO ACTIVIDAD INDUSTRIAL ACTIVIDAD CONSTRUCCI ÓNA.C.M. A.C.M. I.I. I.C. I.T. I.A.E.
Don Álvaro - - - --
Mérida 122 749 477 310 1323 90 161 131 115
Oliva de Mérida 4 20 12 3 45 1 2 0 1
San Pedro de Mérida - - - -
Trujillanos 3 19 8 9 22 1 2 0 1
Valverde de Mérida 2 10 9 0 16 0 1 0 0
Fuente: La Caixa 2005. Anuario Económico de España.
NOTA: A.C.M.: Actividades Comerciales
Mayoristas I.I.: Índice Industrial I.T. Índice Turístico
A.C.M.: Actividades Comerciales
Minoristas I.C.: Índice Comercial I.A.E.: Índice Económica de Actividad
ACTIVIDAD COMERCIAL
ALIMENTACIÓ N VESTIDO Y CALZADO HOGAR COM. MIXTO Y OTROS HIPERMERCAD OS ALMACENES POPULARES OTRO COMERCIO MIXTO MUNICIPIOS Act. M 2 Act. M 2 Act. M 2 Act. M 2 Act. M 2 Act. M 2 Act. M 2
Don Álvaro - - - -
Mérida 481 20.880 178 17.703 184 33.803 75 16.686 1 12.000 4 200 55 4.486
Oliva de Mérida 19 511 2 60 2 1.120 19 338 0 0 0 7 338
San Pedro de Mérida - - - -
Trujillanos 9 267 2 24 2 148 6 223 0 0 0 0 4 223
Valverde de Mérida 8 164 - 0 1 218 3 75 0 0 0 0 2 75
Los seis municipios que componen la comarca de Mérida cuentan con un total de 1.636 explotaciones con tierra, en las que se pone en valor una superficie total de casi 105.000 Has.
DISTRIBUCIÓN DE LAS EXPLOTACIONES
SUPERFICIE EXPLOTACION ES EXPLOTACION ES CON TIERRAS SUP/EXP Don Álvaro 2.498 75 33,31 Mérida 72.521 897 80,85 Oliva de Mérida 21.482 358 60,01
San Pedro de Mérida 2.091 108 19,36
Trujillanos 1.611 51 31,59
Valverde de Mérida 4.770 147 32,45
COMARCA 104.973 1.636 64,16
PROVINCIA 1.965.21
2 54.437 36,10
Fuente: INE Censo Agrario 1999. Superficie en Hectáreas
Esta distribución da lugar a unas explotaciones medias que para el conjunto de la Comarca se sitúan en 64,16 Has., una cifra en la que tal como se observa en la tabla que se acompaña, influye fundamentalmente el municipio de Mérida, en cuyo municipio la superficie media asciende a casi 81 Has., frente a una media por explotación para el resto de municipios que se reduce a 44 Has. El nivel de fragmentación de las explotaciones en el caso de los municipios con menor superficie, es significativamente mayor que en el caso de Oliva y Mérida.
DISTRIBUCIÓN GENERAL DE TIERRAS POR MUNICIPIOS
Fuente: Junta de Extremadura. Censo 1998
La distribución general de tierras muestra en primer lugar la importancia relativa del regadío que si bien en el conjunto de la comarca abarca el 14% de la superficie explotada, en los casos de Valverde de Mérida, Mérida y Don Alvaro, municipios en el que el porcentaje de la superficie de regadío se acera al 20%, frente a San Pedro de Mérida, donde se sobrepasa ligeramente el 12%, o Trujillanos y Oliva de Mérida, donde menos del 5% de la superficie cultivada es de regadío. Un segundo aspecto relevante es la importancia de los cultivos leñosos como olivares o frutales, que tienen una gran importancia en Mérida y Oliva. En este sentido destaca Mérida asimismo por disponer de potencial de monte maderable, y Mérida y Oliva como municipios con mayor potencial tanto en cultivos herbáceos y leñosos tanto en regadío como sobre todo en zonas de secano.
CENSO GANADERO
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente. Junta de Extremadura1
