UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA
FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL
PRÁCTICA PRE - PROFESIONAL
“EVALUACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO: RECUPERACIÓN DEL ECOSISTEMA DEGRADADO DEL CASERÍO DE
BOLAINA DISTRITO DE LUYANDO - LEONCIO PRADO – HUÁNUCO”
ALUMNA : HUAMÁN SIERRA, Brigith Araceli
ASESOR : Ing. DIONISIO MONTALVO, Franklin
LUGAR DE EJECUCION : Caserío de Bolaina
INSTITUCIÓN : Municipalidad Distrital Luyando
DURACION DEL TRABAJO : 31 de enero - 30 de abril del 2018
Tingo María 2019
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN ... 1
1.1.Objetivo general ... 2
1.2.Objetivos específicos ... 2
II. REVISIÓN DE LITERATURA ... 3
2.1.Antecedentes ... 3
2.2.Instrumentos de gestión ambiental ... 4
2.2.1. Tipos de instrumentos de gestión ambiental ... 5
2.2.2. Cumplimiento de los instrumentos de gestión ambiental. ... 5
2.3.Plan de Manejo Ambiental ... 6
2.3.1. Plan de Manejo Ambiental como herramienta de gestión ambiental………6
2.3.2. Quien necesita un Plan de Manejo Ambiental ... 7
2.3.3. Preparación de un Plan de Manejo Ambiental... 7
2.3.4. Herramientas del Plan de Manejo Ambiental... 7
2.3.5. Implementación del Plan de Manejo Ambiental ... 8
2.4.Verificación ambiental ... 11
2.4.1. Quien puede ser un verificador ambiental ... 11
2.4.2. Función del verificador ... 11
2.4.3. Condiciones que debe cumplir la verificación ... 12
2.5.Educación ambiental ... 12
2.5.1. La evaluación en la educación ambiental ... 13
2.6.Juicio de expertos: Método Delphi ... 14
2.7.Tipos de muestreo ... 17
2.7.1. Muestreo probabilístico ... 17
2.8.Indicadores ... 19
2.8.1. Características de los indicadores ... 20
2.8.2. Indicadores de gestión ambiental ... 20
2.9.Desempeño ambiental ... 23
III. MATERIALES Y MÉTODOS ... 24
3.1.Descripción de la zona de trabajo... 24
3.1.1. Ubicación política ... 25
3.1.2. Ubicación geográfica ... 25
3.1.3. Límites ... 25
3.1.4. Vías de acceso ... 25
3.2.Descripción de las condiciones físicas de la zona de estudio ... 26
3.3.Materiales ... 27
3.3.1. Equipos de campo ... 27
3.3.2. Equipos de gabinete ... 27
3.3.3. Programas ... 27
3.4.Métodos ... 28
3.4.1. Verificación del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto . ………29
3.4.2. Determinación del impacto en la educación ambiental de la comunidad beneficiaria, generado por charlas, capacitaciones y talleres ... 30
3.4.3. Determinación del desempeño ambiental a través del indicador de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto ... 31
IV. RESULTADOS ... 33
4.1.Verificación del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto………..33
4.1.1. Evaluación de las actividades del Plan de Manejo
Ambiental ... 33
4.1.2. Evaluación de los componentes del Plan de Manejo Ambiental ... 45
4.1.3. Evaluación total de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental ... 48
4.2.Determinación del impacto en la educación ambiental de la comunidad beneficiaria, generado por charlas, capacitaciones y talleres ... 49
4.3.Determinación del desempeño ambiental a través del indicador de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto ... 49
V. DISCUSIÓN ... 52
VI. CONCLUSIONES ... 54
VII. RECOMENDACIONES ... ..55
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ... 56
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura Página
1. Proceso general del Método Delphi ... 15
2. Mapa de ubicación del caserío de Bolaina ... 24
3. Nivel de cumplimiento en porcentaje del Componente Plan de Manejo Biofísico ... 45
4. Nivel de cumplimiento en porcentaje del componente Plan de Gestión Social ... 46
5. Nivel de cumplimiento en porcentaje del componente Plan de Monitoreo ... 47
6. Nivel de cumplimiento en porcentaje del componente Plan de Contingencia... 47
7. Porcentaje total del Nivel de Cumplimiento ... 48
8. Caseta de residuos sólidos ... 60
9. Caseta de fosa compostera y relleno sanitario ... 60
10. Letrero de concientización ambiental ... 61
11. Asistencia técnica a beneficiarios del proyecto a cargo del técnico de campo y extensionista ... 61
12. Charlas a beneficiarios del proyecto a cargo del técnico de campo y extensionista ... 62
13. Participación activa en las capacitaciones a beneficiarios del proyecto ... 62
14. Participación activa en las capacitaciones a alumnos del caserío ... 63
15. Encuestas realizadas a beneficiarios del proyecto. ... 63
16. Difusión de los conocimientos agroecológicos y manejo ambiental a todas las personas involucradas del proyecto ... 64
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro Página
1. Verificación del cumplimiento de las actividades ... 29
2. Porcentaje de cumplimiento establecido ... 30
3. Determinación del impacto en la educación ambiental ... 30
4. Descripción de la verificación del cumplimiento de las actividades del Plan de Manejo Biofísico………...34
5. Descripción de la verificación del cumplimiento de las actividades del Plan de Gestión Social ... 37
6. Descripción de la verificación del cumplimiento de las actividades del Plan de Monitoreo ... 40
7. Descripción de la verificación del cumplimiento de las actividades del Plan de Contingencia ... 42
8. Nivel de Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental ... 48
9. Determinación del impacto en la educación ambiental ... 49
10. Presupuesto y actividades realizadas ... 49
11. Cálculo del indicador de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental. ... 51
12. Promedio aritmético para determinar el rango establecido ... 67
13. Rango y nivel de cumplimiento establecido... 67
14. Descripción de las actividades respecto a sus porcentajes y nivel de cumplimiento establecido y su promedio total en porcentaje ... 73
15. Nivel de Cumplimiento del componente Plan de Manejo Biofísico ... 77
16. Nivel de Cumplimiento del componente Plan de Gestión Social ... 77
17. Nivel de Cumplimiento del componente Plan de Monitoreo ... ..78
18. Nivel de Cumplimiento del componente Plan de Contingencia... 78
1
I. INTRODUCCIÓN
El manejo de ecosistemas a través de la recuperación toma fuerza cada día como solución para revertir los procesos de degradación de ecosistemas, pérdida acelerada de biodiversidad y servicios ambientales. Por tal motivo el estado a través de proyectos alternativos a promocionado de tal manera que en el caserío de Bolaina se desarrolló un proyecto de Recuperación del ecosistema degradado y de acuerdo a las normativas ambientales peruanas D.S N° 019-2009-MINAM, D.S N° 019-2012-AG; los proyectos productivos cuentan con un instrumento de gestión ambiental en el que utilizan como estrategia al Plan de Manejo Ambiental.
Asimismo, existe la carencia por parte de las autoridades competentes en el seguimiento de la formulación y ejecución de este instrumento como estrategia. Bajo esto es contexto, se desarrolló la evaluación del Plan de Manejo Ambiental en la primera y segunda etapa de la ejecución del proyecto. La ejecución de la obra proyectada en las etapas de construcción y funcionamiento, ocasiono impactos ambientales directos e indirectos, positivos y negativos, dentro del ámbito de la influencia directa (NIPPON, 2010).
Para contrarrestar los posibles impactos potenciales se diseñó un Plan de Manejo Ambiental, el cual constituye un documento técnico que contiene un conjunto estructurado de medidas destinadas a evitar, mitigar, restaurar o compensar los impactos ambientales negativos previsibles durante las etapas de construcción, operación y abandono (NIPPON, 2010).
2 Los resultados de la evaluación del Plan de Manejo aseguran que se cumplan y verifiquen su implementación. Se presentan los mecanismos necesarios para la coordinación y ejecución del Plan de Manejo Ambiental identificándose el indicador para su evaluación y seguimiento que garantice su implementación (CORTOLIMA, 2003).
1.1. Objetivo general
Evaluar la implementación del Plan de Manejo Ambiental del proyecto Recuperación del ecosistema degradado del caserío de Bolaina - distrito de Luyando - Leoncio Prado - Huánuco.
1.2. Objetivos específicos
- Verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto Recuperación del ecosistema degradado del caserío de Bolaina - distrito de Luyando - Leoncio Prado - Huánuco.
- Determinar el impacto en la educación ambiental de la comunidad beneficiaria del proyecto, generado por las capacitaciones, charlas, talleres.
- Determinar el desempeño ambiental a través del indicador de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto Recuperación del ecosistema degradado del caserío de Bolaina - distrito de Luyando - Leoncio Prado - Huánuco
3
II. REVISIÓN DE LITERATURA
2.1. Antecedentes
PAIMA (2012) realizó una práctica sobre el Monitoreo de la implementación del Plan de Manejo Ambiental en la construcción de un vivero forestal temporal para producir 86000 plantones de especies forestales en el Caserío rio Uchiza – Nuevo Progreso, en el que evaluó si se cumple lo estipulado dentro de la sección de compromisos ambientales, la sección de acciones físicas, la sección de acciones socioculturales en educación ambiental, cada una dentro del Plan Manejo Ambiental, donde concluyen el incumplimiento de cada de una de las secciones.
MARIÑO (2011) presenta un proyecto de tesis en el que aborda la implementación del Plan de Manejo Ambiental (PMA) de la Estación de Transferencia de Residuos Sólidos no Peligrosos del Sur, en donde se compacta y transfiere los residuos provenientes del sur de la ciudad de Quito hacia el Relleno Sanitario El Inga, esta actividad genera varios impactos al entorno, los mismos que se pretenden corregir, mitigar o eliminar a través de la investigación de las medidas contempladas en el Cronograma del PMA, para su aplicación a la operación de la Planta, esta implementación se realiza mediante la elaboración de informes técnicos que contienen recomendaciones sobre la ejecución del PMA, simultáneamente se realiza el seguimiento de las actividades propuestas y el control por medio de las herramientas del PMA, (medios de verificación, indicadores). Al final del proceso de implementación y seguimiento se realiza una Auditoría Interna en la que se verifica el cumplimiento del PMA, y se determina las posibles afecciones que podrían generarse del incumplimiento, por medio de esta evaluación se detectan los factores que impiden la sujeción total de la
4 empresa al PMA, estableciendo acciones correctivas a tomar, con el fin de contribuir al buen manejo de la estación y la conservación ambiental.
FARJE (2013) el presente trabajo tuvo como propósito principal desarrollar una propuesta didáctica de educación ambiental orientada a mejorar la cultura ambiental de los estudiantes de un Colegio piloto de Chachapoyas, Perú, aprovechando el huerto escolar para el cultivo de plantas medicinales y fomentando simultáneamente, una conciencia de cuidado del medio ambiente a través del manejo adecuado de residuos sólidos y el conocimiento y uso de plantas medicinales. Se realizó un diagnóstico sobre educación ambiental a través de la aplicación de un pre test a 86 estudiantes (una encuesta con escala de valoración: bajo, medio y alto).
DAVID (2010) realizó una práctica sobre la Implementación del Plan de Manejo Ambiental en la fase previa y de construcción del Proyecto “Puerto Nuevo” - C.I Prodeco S.A – Santa Marta. Durante el desarrollo de la práctica, se logró la implementación del Plan de Manejo Ambiental(PMA) y Plan de Monitoreo y Seguimiento (PMS) en la fase previa y de construcción del Proyecto Puerto Nuevo para los temas asociados al control de emisiones de material particulado, manejo integral de residuos ordinarios, y peligrosos, seguimiento al plan de aprovechamiento forestal, manejo de vegetación y manejo de cuerpos de agua; que por medio de inspecciones de campo se verifico el cumplimiento de las normas que rigen el marco de las políticas ambientales además de las actividades descritas en los proyecto de los programas de manejo, monitoreo y seguimiento Ambiental.
2.2. Instrumentos de gestión ambiental
Se definen como el conjunto de políticas, directrices, estándares, normas técnicas y legales, actividades, programas, proyectos e instituciones que permitan la aplicación de los principios generales ambientales y la consecución de los objetivos ambientales del país (SICA, 2002).
5 Ofrecen un conjunto de opciones para responder a los problemas ambientales. Se puede considerar que los instrumentos son neutros y que, en últimas, los propósitos específicos perseguidos les otorgan su razón de ser. La decisión sobre cuáles instrumentos o combinación de ellos pueden usarse para alcanzar los fines propuestos en las políticas nos conduce al tema de los planes. Un plan es la combinación de uno o más instrumentos, así como de otras actividades que pueden incluir obras físicas de conservación, prevención o restauración. Es decir, se definen, como un medio para atacar y los planes como su combinación en diversas dosis, con el propósito de alcanzar los objetivos perseguidos por las políticas (RODRIGUEZ, 2009).
2.2.1. Tipos de instrumentos de gestión ambiental
Se entiende que constituyen instrumentos de gestión ambiental, los sistemas de gestión ambiental, nacional, sectoriales, regionales o locales; el ordenamiento territorial ambiental; la evaluación del impacto ambiental; los Planes de Cierre; los Planes de Contingencias; los estándares nacionales de calidad ambiental; la certificación ambiental, las garantías ambientales; los sistemas de información ambiental; los instrumentos económicos, la contabilidad ambiental, estrategias, planes y programas de prevención, adecuación, control y remediación; los mecanismos de participación ciudadana; los planes integrales de gestión de residuos; los instrumentos orientados a conservar los recursos naturales; los instrumentos de fiscalización ambiental y sanción; la clasificación de especies, vedas y áreas de protección y conservación; y, en general, todos aquellos orientados al cumplimiento de los objetivos señalados en el artículo precedente (LEY GENERAL DEL AMBIENTE, 2005).
2.2.2. Cumplimiento de los instrumentos de gestión ambiental
En el diseño y aplicación de los instrumentos de gestión ambiental se incorporan los mecanismos para asegurar su cumplimiento incluyendo, entre otros, los plazos y el cronograma de inversiones ambientales, así como los demás programas y compromisos (LEY GENERAL DEL AMBIENTE, 2005).
6 2.3. Plan de Manejo Ambiental
Instrumento de gestión ambiental cuya función es establecer las medidas de prevención, control, minimización, corrección, compensación y recuperación de los potenciales impactos ambientales que los proyectos de inversión y actividades agrarias en curso, que pudieran originar en el desarrollo del mismo (D.S. N° 019-2012-AG).
Asimismo, el D.S Nº 019-2009-MINAM (2009) menciona que los Planes de Manejo Ambiental representan la estrategia de manejo ambiental de los instrumentos de gestión ambiental.
MINERCOL (2001) el Plan de Manejo Ambiental es el instrumento operativo para la planeación del Sistema de Gestión Ambiental. En él se describen y se dan las especificaciones de las obras y acciones que se deben realizar para controlar, mitigar, o compensar los impactos generados por una actividad.
MARTINEZ (2009) un Plan de Manejo Ambiental (PMA) es el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad.
2.3.1. Plan de Manejo Ambiental como herramienta de gestión ambiental
El PMA es un documento creado por las entidades, para dar un marco que sirva para tratar el impacto asociado a las actividades de la misma entidad, aunque también puede formalizar las prácticas que se llevan a cabo en la empresa. Una vez implementado el PMA, la entidad tiene la ventaja de conocer los requisitos legales y manejar los riesgos de impacto de acuerdo a las buenas prácticas, además que puede aumentar la eficiencia y reducir costos de los procesos. Así mismo, esta herramienta de gestión ambiental es usada para
7 garantizar que los impactos innecesarios o razonablemente evitables de una construcción, operación y finalización de un proyecto sean prevenidos, y que los beneficios de este proyecto se vean aumentados. Los PMA’s son importantes herramientas para asegurar que las acciones de gestión provenientes de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) sean claramente definidas e implementadas a lo largo de la ejecución del proyecto (FRANCISCO, 2010).
2.3.2. Quien necesita un Plan de Manejo Ambiental
Por lo general un PMA se lleva a cabo en entidades que tienen un riesgo moderado o alto en procesos industriales o de comercio, pero pueden ser aplicados para un gran número de entidades con diversas actividades (FRANCISCO, 2010).
2.3.3. Preparación de un Plan de Manejo Ambiental
Un PMA no tiene un formato establecido. El formato bajo el cual se debe hacer un PMA depende de las circunstancias y características que demarcan los requisitos y el desarrollo del proyecto. El nivel de detalle de un PMA puede variar entre muy pocas hojas para proyectos con poco impacto, a documentos muy elaborados para proyectos con un impacto ambiental más significativo (FRANCISCO, 2010).
2.3.4. Herramientas del Plan de Manejo Ambiental
MARIÑO (2011) para realizar seguimiento al cumplimiento de las actividades del PMA, se utiliza herramientas incluidas en el documento, a fin de evaluar cada actividad en el tiempo y metas propuestos:
2.3.4.1. Indicadores
Son herramientas del PMA que permiten evaluar el nivel de cumplimiento, este valor se obtiene multiplicando el número de actividades realizadas por 100 y dividiéndolo para el número de actividades planificadas, como se indica en la fórmula (MARIÑO, 2011).
8 2.3.4.2. Medios de verificación
Los medios de verificación son documentos mediante los cuales se comprueba la ejecución de una actividad, pueden ser: registros de mantenimiento, registros de capacitación, fotografías, facturas, actas de reuniones, oficios, entre otros (MARIÑO, 2011).
2.3.4.3. Cronograma
El cronograma del PMA, es un documento que establece los plazos de ejecución de una actividad y la frecuencia con la que debe realizarse, el seguimiento del PMA se realiza basándose en los tiempos determinados en el Cronograma del PMA (MARIÑO, 2011).
2.3.5. Implementación del Plan de Manejo Ambiental 2.3.5.1. Formación y Sensibilización Ambiental
La formación del personal es fundamental para garantizar que el PMA funciones de manera correcta. Esta formación deberá ser hecha de acuerdo al personal y a su capacidad. Es muy importante que todo el personal reciba información adecuada para desarrollar sus tareas de manera adecuada. Así mismo, la conciencia ambiental debe ser fomentada entre el personal del proyecto, para que las prácticas sean lo más amigable posible con el ambiente, lo que minimizaría los accidentes ambientales y asegura el cumplimiento con los límites ambientales establecidos, así como el cumplimiento de la legislación. Es responsabilidad de las distintas partes implicadas en los proyectos en crear una conciencia ambiental entre sus trabajadores. La conciencia ambiental puede ser implementada y promovida por distintos tipos de cursos, de talleres, etc., impartidos por capacitadores calificados que sepan comunicar el conocimiento de forma clara y precisa (LOCHNER, 2005).
9 2.3.5.2. Documentación y mantenimiento de registros
Se recomienda establecer un sistema de manejo de documentos para asegurar la correcta actualización de los documentos del PMA, y la disponibilidad requerida para el correcto funcionamiento del PMA. Ese sistema de manejo deberá ser realizado por el creador o los ejecutores del proyecto, y entendida por todas las partes que les competa. Si ya existe un sistema de manejo de documentos, es recomendable agregar toda la información ambiental inmersa en el PMA (LOCHNER, 2005).
2.3.5.3. Los procedimientos de notificación
Estos procedimientos transmiten la información de todas las actividades de supervisión que deberán ser desarrolladas para garantizar que las acciones preventivas y las medidas correctivas se tomen a tiempo (LOCHNER, 2005).
2.3.5.4. Compromiso de los grupos de interés
Los procesos a seguir y el grado de compromiso de los grupos de interés puede variar de acuerdo al proyecto en sí, y a las EIA previamente realizadas. Si se hace un PMA de acuerdo a una EIA, se espera que los grupos de interés hicieran comentarios sobre lo encontrado en el Reporte de Impacto Ambiental. En el caso de que se ejecute un PMA sin una EIA previa, se requiere un nivel de compromiso más alto por parte de los grupos de interés hacia el PMA. Al comenzar el proyecto, los grupos de interés deben ser informados del progreso de implementación del PMA (LOCHNER, 2005).
También deberían poder hacer aportes durante todo el proceso de implementación del PMA en el proyecto. El beneficio principal de la participación de los grupos de interés en el PMA es que pueden aportar un conocimiento más local y otro punto de vista sobre el PMA, y que pueden servir para identificar si existe algún riesgo social. Los grupos de interés deben ser informados y deben entender que su salud, su seguridad y su entorno no están en riesgo, sino que al contrario puede existir beneficio para ellos (LOCHNER, 2005).
10 2.3.5.5. Auditorías
Las auditorías analizan los resultados obtenidos del monitoreo, evalúa si los objetivos y metas se han alcanzado, y establece si hay diferencias entre el PMA y la legislación. También evalúa si la implementación del PMA ha sido llevado a cabo de acuerdo a lo establecido. Los pasos para tener una auditoría exitosa son establecer los procedimientos de audición, determinar la frecuencia de las auditorías, asegurarse que los auditores son competentes y mantener registro de las auditorías. Conviene prever un procedimiento desarrollado por un comité o equipo de gestión del proyecto para estar preparados en las auditorías ambientales, así como incluir procesos, presentación de informes, calendarios y frecuencias de las auditorías (LOCHNER, 2005).
2.3.5.6. Revisión del Plan de Manejo Ambiental
El PMA debe ser dinámico, flexible y sometido a una revisión periódica. Está revisión depende del tipo de proyecto. Algunas condiciones bajo las cuales el PMA requiere revisión se dan al haber un cambio en la legislación, ocurrencia de impactos mayores o no previstos, y medidas de mitigación no aptas (FRANCISCO, 2010).
2.3.5.7. En respuesta al incumplimiento
Si las medidas de mitigación establecidas en el PMA no son adecuadamente implementadas o no logran el resultado esperado, las autoridades pueden detener el proyecto hasta que se hagan medidas correctivas, haciendo que se logre el resultado y las metas esperadas.
Los sistemas para hacer frente a los incumplimientos del PMA deben ser hechos por los creadores del proyecto, y varían de acuerdo al tipo de proyecto que se esté haciendo (LOCHNER, 2005).
11 2.4. Verificación ambiental
La verificación del cumplimiento del plan de manejo ambiental es el análisis de cómo se aplican las medidas consideradas (ESPINOZA, 2001).
Por otro lado, el verificador ambiental es cualquier persona u organización independiente de la organización que se está verificando, que ha obtenido acreditación con las condiciones y procedimientos requeridos (EMAS,2012).
2.4.1. Quien puede ser un verificador ambiental
EMAS (2012) pueden ser tanto personas físicas como jurídicas que reúnan las siguientes condiciones:
- Ser independientes (su actividad será controlada y supervisada por la entidad que lo acredita).
- Conocer el reglamento y el funcionamiento general de los sistemas de gestión medioambiental.
- Comprensión de los requisitos legales. - Conocimiento de los aspectos técnicos.
- Competencias en materia de verificación y auditoría medioambiental.
2.4.2. Función del verificador
EMAS (2012) las funciones del verificador son: - Certificar el cumplimiento de los requisitos del reglamento. - Corrección de los datos y la información que incluyen.
- Investigar con un método personal la validez de la técnica del análisis y realizar sondeos para comprobar si las posibles auditorías internas son fiables
.
12 2.4.3. Condiciones que debe cumplir la verificación
EMAS (2012) las condiciones que debe cumplir la verificación son:
- Que el verificador medioambiental que la realice actúe dentro de su ámbito de acreditación.
- Que la verificación incluya un examen de la documentación, una visita a la empresa.
- Que realice una comparación con las declaraciones anteriores.
- Que el verificador prepare un informe para la dirección de la empresa sobre los temas relevantes en la verificación y los casos de incumplimiento.
2.5. Educación ambiental
La educación ambiental debe entenderse como un proceso de aprendizaje que tiene como propósito facilitar la comprensión de las realidades del ambiente, del proceso socio histórico que ha conducido a su actual deterioro; y su finalidad es la de generar una adecuada conciencia de dependencia y pertenencia del individuo con su entorno, que se sienta responsable de su uso y mantenimiento, y que sea capaz de tomar decisiones en este plano (CALDERÓN, 2011).
La Educación Ambiental es una práctica pedagógica dirigida a generar cambios en las dimensiones conceptuales, procedimentales y actitudinales de los sujetos, a fin de que éstos interactúen con su comunidad para resolver los problemas ambientales actuales y futuros que les afectan o pudieran afectar. Para determinar en qué medida se dan estos cambios, es necesario evaluar los impactos generados en los individuos, los colectivos y las instituciones vinculadas a las situaciones abordadas (ALI y LEON, 2012).
13 2.5.1. La evaluación en la educación ambiental
La evaluación se concibe como un proceso permanente y continuo de indagación y valoración de la planificación y ejecución de un programa.
Su finalidad es generar aprendizajes dirigidos a elevar la calidad de los procesos, los resultados y los impactos de un determinado programa, y en última instancia, alcanzar el mejoramiento de las condiciones de vida de los sujetos o las poblaciones beneficiadas del mismo (SIEMPRO, 2001).
BENNETT (1993) dentro del ámbito de la educación ambiental, plantea que, además de los aspectos formales que se evalúan en cualquier programa educativo, en la Educación Ambiental se deben considerar aspectos como los aprendizajes de competencias para la toma de decisiones, la resolución de problemas y la organización de acciones, así como la clarificación de los valores que determinan la orientación de individuos y colectivos hacia el ambiente.
El modelo evaluativo considerado en este trabajo sigue los planteamientos de (NIREMBERG, BRAWERMAN y RUIZ, 2000), quienes indican que en programas y proyectos sociales se deben evaluar los impactos, que incluye los productos, los resultados o los efectos del programa.
En cuanto a los pasos a seguir, la investigación adoptó el procedimiento propuesto por (BENNETT, 1993) para evaluar programas educativos ambientales en el ámbito escolarizado. Este proceso puede resumirse en cuatro pasos:
1. Decidir qué se ha de evaluar: en este caso, las capacidades desarrolladas durante la implementación del Subcomponente Educación Ambiental Formal.
2. Planificar cómo se desarrollará la evaluación: definir el procedimiento a seguir.
3. Llevarlo a cabo.
4. Utilizar los resultados: dar orientaciones prácticas para mejorar los procesos.
14 2.6. Juicio de expertos: Método Delphi
El método Delphi es una técnica de recogida de información que permite obtener la opinión de un grupo de expertos a través de la consulta reiterada. Esta técnica, de carácter cualitativo, es recomendable cuando no se dispone de información suficiente para la toma de decisiones o es necesario, para nuestra investigación, recoger opiniones consensuadas y representativas de un colectivo de individuos (REGUANT et al., 2015).
Este método, llamado Delphi, ha sido utilizado para estructurar un proceso de comunicación grupal que consiste de una serie de preguntas que se envía a un conjunto de personas que debido a su experiencia profesional tienen la capacidad de emitir juicios de valor para que, como un todo puedan tratar problemas complejos (SILVA et al., 2002).
Por lo que el objetivo de este método es conseguir un consenso fiable entre las opiniones de expertos en un tema de estudio específico, cabe destacar que las principales ventajas de este método se concentran en la factibilidad para que expertos de diferentes ramas de un tema de investigación pueden realizar la valoración, de igual forma se genera una interacción controlada de los participantes, además de que se mantiene el anonimato de los jueces, para que de esta forma se pueda recuperar una opinión que no esté mediada por la reputación o la influencia de un miembro del grupo (ROSAS, SÁNCHEZ y CHÁVEZ, 2012).
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Fuente: GEORGE y TRUJILLO, 2018.
Figura 1. Proceso general del Método Delphi
GEORGE (2018) de manera resumida los pasos que se llevarán a cabo para garantizar la calidad de los resultados, para lanzar y analizar la Delphi deberían ser los siguientes:
1. Formulación del problema: resultados esperados y horizonte temporal
Es importante definir con precisión el campo de investigación. A partir de este paso se determina el perfil de los expertos que deben ser consultados y se establecen las bases para la elaboración del cuestionario inicial.
2. Elaboración del cuestionario
Al igual que para las encuestas, el cuestionario se construye dentro del marco de criterios específicos, a saber:
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- En la medida de lo posible y según el tema, se esperan datos cuantificables (por ejemplo, probabilidades de ocurrencia de un evento o acontecimiento, tiempo estimado para el logro de determinada meta, etc.).
- Se debe especificar claramente el horizonte de tiempo previsto para el ejercicio y determinar el objetivo del cuestionario.
- En los cuestionarios subsiguientes al primero, el objetivo es disminuir la dispersión de las opiniones.
3. Selección del panel de expertos
Los expertos deben tener un amplio dominio del tema sobre el que se realiza el estudio y capacidad para elucubrar sobre el futuro. No importan sus credenciales académicas o su jerarquía en la organización a la que pertenezca; en cambio es relevante su amplitud ante la pluralidad de planteamientos que se presentarán durante el proceso.
Los expertos deben ser independientes para evitar posibles sesgos en sus opiniones. Es bueno conformar una selección de alrededor de 50 o más porque siempre hay bajas durante el tiempo de duración del estudio. Es necesario aclararles que no se conocerán entre ellos y garantizar su anonimato.
4. Desarrollo del proceso
Una vez terminada la selección de expertos, se les envía el primer cuestionario con una comunicación en la que se aclaran las características del método para que todos sepan que se producirán otras opiniones, que habrá más de una vuelta y que lo que se busca es un consenso.
Transcurrido el tiempo establecido, se reciben las respuestas al cuestionario, se procesan estadísticamente o de cualquier otra manera previamente establecida. La opinión media consensuada generalmente no es posible en la primera consulta.
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Por otra parte, a veces los planteamientos radicalmente divergentes de algunos participantes pueden ser de mayor interés que los de la mayoría.
La información procesada constituye el material para la segunda consulta. En esta etapa los expertos son informados de los resultados de la primera consulta de preguntas y deben dar una nueva opinión. En el caso de que su respuesta sea fuertemente divergente con respecto al grupo debe razonar su posición.
Si se hace necesaria, en la tercera consulta se pide a cada experto comentar los argumentos de los que no coinciden con la mayoría. Una cuarta vuelta de preguntas, generalmente conduce al resultado.
El papel del equipo conductor es fundamental en procesar la información que se genera en las consultas y orientar el trabajo hacia el consenso.
2.7. Tipos de muestreo
2.7.1. Muestreo probabilístico
LÓPEZ (2013) cada elemento del universo tiene una probabilidad conocida y no nula de figurar en la muestra, es decir, todos los elementos del universo pueden formar parte de la muestra. Los métodos de muestreo probabilístico son aquellos que se basan en el principio de equiprobabilidad. Es decir, aquellos en los que todos los elementos del universo tienen la misma probabilidad de ser elegidos para formar parte de la muestra.
LÓPEZ (2013) los tipos de métodos de muestreo probabilístico son: - Muestreo aleatorio simple.
- Muestreo aleatorio sistemático - Muestreo aleatorio estratificado
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2.7.2. Muestreo no probabilístico
LÓPEZ (2013) no todos los elementos de la muestra NO tienen la misma probabilidad, y por tanto no se tiene la certeza que la muestra extraída sea representativa. En general se seleccionan los elementos siguiendo determinados criterios procurando que la muestra sea representativa al máximo. Teniendo claro que no sirven para realizar generalizaciones, en ocasiones son útiles para estudios exploratorios o cuando los estudios probabilísticos resultan excesivamente costosos.
LÓPEZ (2013) los tipos de muestreo NO probabilístico son:
- Muestreo opinático o intencional
- Muestreo causal o accidental
- Muestreo por cuotas
- Muestreo por bola de nieve.
a. Muestreo opinático o intencional
En este procedimiento, es el investigador quien selecciona la muestra e intenta que sea representativa, por lo tanto, la representatividad depende de su “intención” u “opinión”. Queda claro que la evaluación de la representatividad es subjetiva. Un tipo particular de muestreo intencional es el muestreo por cuotas, en que el entrevistador o encargado de obtener la información contacta a las unidades de análisis en un número proporcional al de las condiciones de la población que le son dadas, y de éstos, él puede elegirlas según sea su conveniencia (SCHARAGER, 2001).
b. Muestreo causal o accidental
En este procedimiento, la muestra se obtiene de cualquier manera, ya sea por comodidad o circunstancias. El riesgo de que no sea representativa de la población es grande, salvo que la población sea muy homogénea (SCHARAGER, 2001).
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c. Muestreo por cuotas
Típicamente utilizado en estudios de mercado y de opinión pública. Consiste en la administración de un cuestionario en la calle y lo hacen llenando cuotas de acuerdo a la proporción de ciertas variables demográficas en la población (SCHARAGER, 2001).
d. Muestreo por bola de nieve
Se localiza a algunos elementos del universo, los cuales conducen a otros, y estos a otros, y así hasta conseguir una muestra suficiente, llegando incluso a completar el censo del universo. Aunque pueda parecer que no tiene utilidad, se utiliza frecuentemente cuando conocemos la población (LOPEZ, 2013).
2.8. Indicadores
Los indicadores son, sustancialmente, información utilizada para dar seguimiento y ajustar las acciones que un sistema, subsistema, o proceso, emprende para alcanzar el cumplimiento de su misión, objetivos y metas. Un indicador como unidad de medida permite el monitoreo y evaluación de las variables clave de un sistema organizacional, mediante su comparación, en el tiempo, con referentes externos e internos (RIVERA y VALLE, 2008).
Dos funciones básicas son atribuibles a los indicadores: la función descriptiva, que consiste en la aportación de información sobre el estado real de una actuación o proyecto, programa, política, etc.; y la función valorativa que consiste en añadir a la información descriptiva un juicio de valor, lo más objetivo posible, sobre si el desempeño está siendo o no el adecuado, para orientar la posterior toma de decisiones (RIVERA y VALLE, 2008).
20 2.8.1. Características de los indicadores
- Medible: Un indicador debe ser medible en términos cuantitativos o cualitativos. La mayor utilidad de un indicador es poder hacer una comparación entre la situación medida y la situación esperada. Lo anterior, se facilita si durante la planificación, al formular los objetivos y fijar las metas, la redacción se hace de tal forma que sea posible su medición durante el monitoreo y la evaluación (RIVERA y VALLE, 2008).
- Preciso: un indicador debe estar definido de forma precisa, debe ser inequívoco, es decir, no permite interpretaciones o dudas sobre el tipo de dato a recoger (RIVERA y VALLE, 2008).
- Consistente: Un indicador también debe ser consistente aún con el paso del tiempo. Si un indicador ha de proporcionar una medida confiable de los cambios en una condición de interés, entonces es importante que los efectos observados se deban a los cambios reales en la condición y no a cambios en el propio indicador (RIVERA y VALLE, 2008).
- Sensible: Finalmente, es cardinal que un indicador sea sensible. Un indicador sensible cambiará proporcionalmente y en la misma dirección que los cambios en la condición o concepto que se está midiendo (RIVERA y VALLE, 2008).
2.8.2. Indicadores de gestión ambiental
Dentro de un Sistema de Gestión Ambiental, los indicadores ambientales sirven para la medición y seguimiento del desempeño ambiental, el progreso y cumplimiento de la política, objetivos y metas ambientales; además del suministro de información como apoyo o evaluación de condiciones operacionales y el desempeño ambiental de la organización y del Sistema de Gestión Ambiental.
21 Para la evaluación de la gestión ambiental de un proyecto se necesita la determinación de indicadores ambientales que dependen del tipo de proyecto, estos deben ser identificados y evaluados (AEMA, 1999).
Los indicadores ambientales en el marco de los elementos del sistema de gestión ambiental, resumen gran cantidad de datos ambientales en información útil, significativa, comparable y manejable; con el fin de mostrar el desempeño ambiental de una empresa (AEMA, 1999).
Específicamente estos indicadores enfocados a la gestión ambiental, son una expresión cuantitativa que corresponde al comportamiento de una variable dentro de una empresa, cuya magnitud al ser comparada con algún nivel de referencia podrá señalar una desviación o progreso sobre la cual se tomarán decisiones ya sean correctivas o de mejoramiento (AEMA, 1999).
La aplicación de los indicadores permite la integración de resultados del examen de una situación en particular, simplifican la presencia de la información y facilitan su interpretación y confrontación con información derivada de otros proyectos o actividades que impactan el entorno medio ambiental o parte de sus componentes (MARIN, 2006).
Los indicadores pueden ser simples o compuestos. Los primeros de ellos pueden estar representados por el valor de una medición, en tanto que los segundos están conformados por dos o más medidas que pueden representar (MARIN, 2006).
A continuación, los principales indicadores ambientales para la gestión ambiental:
22 2.8.2.1. Indicador de cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental
MINERCOL (2001) como parte del proceso de SGA es necesario evaluar la gestión realizada en la aplicación del PMA, para determinar las medidas correctivas y asegurar el cumplimiento del principal objetivo de la gestión ambiental, que es mejorar las condiciones ambientales en la que se desarrolla la actividad.
Componentes del Plan de manejo ambiental
MINERCOL (2001) el Plan de Manejo Ambiental involucra cuatro componentes ambientales, a saber:
1. Plan de manejo de medio físico: incluye las obras y acciones dirigidas a controlar, mitigar, corregir o compensar los impactos sobre el medio ambiente biofísico: aire, agua, suelo, fauna y vegetación.
2. Plan de gestión social: contiene las especificaciones de las obras y acciones dirigidas a controlar, mitigar, corregir o compensar los impactos sobre el ser humano y su entorno socioeconómico y cultural.
3. Plan de monitoreo: contempla la definición de los parámetros del medio biofísico y social que deben ser evaluados periódicamente para verificar el comportamiento de los elementos ambientales y el cumplimiento de la normatividad.
4. Plan de contingencia: se refiere a las estrategias y acciones de prevención y control de los eventos contingentes que puedan afectar a las personas, el ambiente o los bienes materiales.
Descripción del indicador
MINERCOL (2001) el indicador propuesto para evaluar el nivel de cumplimiento del PMA, considera cada uno de los componentes del plan, como se indica enseguida:
23 𝐼𝑃𝑀𝐴= [(𝐼𝑃𝑀𝐵+ 𝐼𝑃𝐺𝑆+ 𝐼𝑃𝑀 + 𝐼𝑃𝐶)/4]𝑥 100
En donde:
𝑰𝑷𝑴𝑨: Indicador de cumplimiento del PMA, valor entre 0 y 100.
𝑰𝑷𝑴𝑩: Indicador plan de manejo biofísico, valor entre 0 y 1. 𝑰𝑷𝑮𝑺:Indicador plan de gestión social, valor entre 0 y 1. 𝑰𝑷𝑴 : Indicador plan de monitoreo, valor entre 0 y 1.
𝑰𝑷𝑪: Indicador plan de contingencia, valor entre 0 y 1. 2.9. Desempeño ambiental
Resultados medibles relacionados con el control de los Aspectos Ambientales de una Organización (LOUSTAUNAU, 2014).
El desempeño ambiental es considerado un concepto derivado de la gestión ambiental y es de gran importancia. Según NC-ISO 14001 (2004) es los resultados medibles de la gestión que hace una organización de sus actividades, productos o servicios que puede interactuar con el medio ambiente.
La Norma ISO 14001:2008, expone que el Desempeño ambiental son los resultados medibles del SGA, relativos al control de los aspectos ambientales de la organización, basados en su política ambiental, objetivos y metas.
24
III. MATERIALES Y MÉTODOS
3.1. Descripción de la zona de trabajo
El lugar donde se desarrolló la presente práctica pre profesional se encuentra en la margen derecha del rio Tulumayo, a unos 12 km. de la carretera Fernando Belaunde Terry y a unos 14.00 km. de la capital del distrito de Luyando, así mismo a 1.5 kilómetros del caserío de Bolaina, entre el límite del distrito de Luyando y el distrito de Daniel Alomía Robles, dentro de la provincia de Leoncio Prado, Región Huánuco.
Fuente: Elaboración propia
25 3.1.1. Ubicación política
Departamento : Huánuco
Provincia : Leoncio Prado
Distrito : Luyando Caserío : Bolaina 3.1.2. Ubicación geográfica Longitud : 8974455 Latitud : 0400222 Altitud : 693 m.s.n.m 3.1.3. Limites
Los límites del caserío de Bolaina son:
Por el Norte : caseríos o centros poblados de Puerto Libre, San Gregorio y la Playa.
Por el Sur : caseríos o centros poblados de Huáscar y Rio Negro. Por el Este : distrito de Daniel Alomía Robles.
Por el Oeste : centro poblado de Mapresa.
3.1.4. Vías de acceso
El camino de acceso es por una carretera afirmada (Fernando Belaunde Terry) que partimos desde la Provincia de Leoncio Prado, a través del Centro Poblado de Supte o desde Naranjillo por el Centro Poblado de Santa Rosa de Shapajilla, con destino directo al Caserío de Bolaina.
26 3.2. Descripción de las condiciones físicas de la zona de estudio
- Fisiografía
El territorio presenta una fisiografía bastante heterogénea la misma que se caracteriza por presentar geo formas, definidas por las características del macro relieve y el macro clima, que permitió identificar una unidad climática.
Tierras cálido-templado (534,012 ha; 85.43%), con temperatura que varía de 14.5ºC a 25ºC, precipitación que varía de 500 a 3.200 mm. Ubicadas a altitudes de 500 a 3500 m.s.n.m.
- Topografía
El territorio del distrito de Luyando, se configura por espacios de llanura, colinas, y zonas de montaña.
- Clima
La zona se considera como semi-cálido o templado-húmedo con una humedad relativa de 80-90% y una precipitación pluvial promedio de 3,100 mm3
anual, siendo las mayores lluvias entre los meses de noviembre y mayo en invierno, la temperatura promedio anual es de 25°C. El territorio se encuentra a una altura entre aproximada de 582 y 971 m.s.n.m.
- Precipitación.
Abundante durante 5 meses del año; estimándose un promedio anual cercano a los 3,100 mm. Los meses más lluviosos son de diciembre a marzo y los meses más secos de mayo a septiembre.
- Humedad relativa
Es alta, la media mensual es de 85.5% y su ritmo de variación está de acuerdo al ciclo de lluvias, es así que durante la estación de lluvias (diciembre – marzo) se registran los más altos promedios.
27 - Temperatura
La temperatura oscila entre 20°C a 30°C, con una temperatura media de 25°C.
- Hidrografía
El manantial y las quebradas identificados en el Caserío de Bolaina pertenecen a la cuenca del río Tulumayo, a una altitud que oscila entre los 838 a 1,020 msnm.
- Medio Biológico
El ámbito de estudio pertenece a la Zona de Vida Bosque húmedo Premontano Tropical y Bosque Húmedo Sub Tropical, por encontrarse dentro de la cuenca del Alto Tulumayo.
3.3. Materiales 3.3.1. Equipos de campo - Gps - Cámara fotográfica - Libreta de apuntes - Wincha 3.3.2. Equipos de gabinete - Laptop 3.3.3. Programas - Arcgis 10.3 - Excel 2016 - Word 2016
28 3.4. Métodos
La metodología utilizada en el presente trabajo de práctica, es del tipo analítico descriptivo, se realizó en dos etapas:
El tipo de trabajo a ejecutarse es eminentemente de control a la aplicación de las actividades del PMA a través de una verificación, además de la evaluación continua del cumplimiento de estas actividades.
De tal manera implementación y evaluación se realizaron de forma paralela, lo que permitió optimizar recursos para el proyecto.
Implementación: Para la implementación del PMA, se aplicó la siguiente metodología:
- Validación del Método Delphi: Se realizó encuestas a expertos del tema para validar el porcentaje de cumplimiento respecto al PMA, se dio en dos etapas: encuesta 1: definir el nivel de cumplimiento; encuesta 2: definir el rango de porcentaje. Ver ANEXO 2 y 3.
- Aplicación de encuestas para validar el Método Delphi.
Los expertos seleccionados fueron 7 para que la validación se dé equitativamente al escoger el máximo de coincidencias de los expertos. Para definir el rango de porcentaje se utilizó el promedio aritmético para determinar el rango establecido. Ver ANEXO 4.
- Observación directa (verificación): Se visitó el proyecto y se realizó una evaluación detectando las actividades cumplidas o incumplidas del PMA, con esta información se conformó la lista de chequeo de donde se partió. - Valoración del porcentaje de cumplimiento: de acuerdo a las actividades del Plan de Manejo Ambiental y su previa verificación se inicia con la valoración de cada una de ellas.
- Valoración del nivel de cumplimiento: de acuerdo a los componentes del Plan de Manejo Ambiental y su previa verificación se inicia con la valoración de cada una de ellas.
29 Evaluación: Para la evaluación del PMA, se aplicó la siguiente metodología:
- Muestreo no probabilístico: Se determinó la cantidad de beneficiarios a encuestar con el tipo de muestreo intencional, eligiendo 18 personas a encuestar de un total de 40.
- Elaboración del formato de preguntas: Se elaboró preguntas respecto a al contenido del PMA y calendario ambiental, elaborando en total 25 preguntas de las cuales 18 fueron seleccionadas. Ver ANEXO 5 y 6. - Aplicación del formato de preguntas: Se realizaron encuestas al término
de cada capacitación y/o charla para la determinación del impacto en educación ambiental.
3.4.1. Verificación del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto
- Se elaboró una ficha para el Check list en función a los componentes del Plan de Manejo Ambiental.
- Se realizó la descripción de las actividades por componentes y evaluación correspondiente de cada uno.
Cuadro 1. Verificación del cumplimiento de las actividades
- Se realizó la valoración del porcentaje de cumplimiento.
Componentes Actividades Cumplimiento % Cumplimiento
Plan de manejo biofísico Plan gestión social
Plan de monitoreo Plan de contingencia
30 Cuadro 2. Porcentaje de cumplimiento establecido
% de Cumplimiento
No cumplió 0 - 15 %
Cumplió parcialmente 16 - 50 %
Cumplió significativamente 51 - 85 %
Cumplió totalmente 86 - 100 %
- Se realizó la valoración del nivel de cumplimiento.
𝑁𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑑𝑒 𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 =𝑛ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑥 100
𝑛ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑎𝑠 … … … (1)
3.4.2. Determinación del impacto en la educación ambiental de la comunidad beneficiaria, generado por charlas, capacitaciones y talleres
- Se elaboró el formato de preguntas - Se determinó el número de muestra - Se aplicó el formato de preguntas
- Se realizó la adopción de la escala valorativa y centesimal de indicador de educación ambiental propuesta por MINEDU,2008.
- Se realizó la evaluación y determinación del indicador educación ambiental de la población encuestada de acuerdo a las respuestas obtenidas.
Cuadro 3. Determinación del impacto en la educación ambiental
Escala Centesimal Escala valorativa
0 – 33 Bajo
34 - 66 Medio
67 - 100 Alto
31 3.4.3. Determinación del desempeño ambiental a través del indicador
de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto 1. Determinación del desempeño ambiental a través del indicador de
cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental
Para obtener el desempeño ambiental primero se determinó el indicador de cumplimiento.
El indicador propuesto para evaluar el nivel de cumplimiento del PMA, considera cada uno de los componentes del plan, como se indica enseguida:
𝑰𝑷𝑴𝑨= [(𝑰𝑷𝑴𝑩+ 𝑰𝑷𝑮𝑺+ 𝑰𝑷𝑴 + 𝑰𝑷𝑪)/𝟒]𝒙 𝟏𝟎𝟎 … … … (𝟐) En donde:
𝑰𝑷𝑴𝑨: Indicador de cumplimiento del PMA, valor entre 0 y 100.
𝑰𝑷𝑴𝑩: Indicador plan de manejo biofísico, valor entre 0 y 1.
𝑰𝑷𝑮𝑺: Indicador plan de gestión social, valor entre 0 y 1.
𝑰𝑷𝑴 : Indicador plan de monitoreo, valor entre 0 y 1.
𝑰𝑷𝑪: Indicador plan de contingencia, valor entre 0 y 1.
Luego, para evaluar cada uno de los indicadores que conforman el 𝑰𝑷𝑴𝑨 se consideran dos aspectos básicos:
Grado de ejecución: Se refiere al nivel de ejecución del plan; es decir compara el número de obras o acciones terminadas o el número de equipos, o sistemas, adquiridos hasta el momento de la evaluación (𝑵𝑶𝑨𝑬) contra el número total de obras y equipos, o sistemas, contemplados en el PMA (𝑵𝑻𝑶𝑻).
32 Ejecución presupuestal: Compara el dinero invertido hasta el momento (𝑹𝑮𝑨𝑺𝑻) contra el dinero total presupuestado en el plan (𝑹𝑷𝑹𝑶𝑮)).
La evaluación de estos aspectos aplicada a cada uno de los componentes del PMA resulta en una expresión como la siguiente:
𝑰𝒑−𝒊 = [(𝑵𝑵𝑶𝑨𝑬 𝑻𝑶𝑻)) + ( 𝑹𝑮𝑨𝑺𝑻 𝑹𝑷𝑹𝑶𝑮)] 𝟐 … … … (𝟑) En donde:
𝑰𝒑−𝒊: Indicador de cumplimiento del plan-i, i, se refiere a cada uno de los
componentes del PMA; valor entre 0 y 1.
𝑵𝑶𝑨𝑬: Número de obras o acciones ejecutadas, y equipo adquirido hasta el momento de la evaluación de acuerdo con el plan.
𝑵𝑻𝑶𝑻: Número total de obras, acciones, o equipo programado según el
plan.
𝑹𝑮𝑨𝑺𝑻: Recursos gastados hasta el momento de la evaluación; valor en S/. 𝑹𝑷𝑹𝑶𝑮: Recursos totales presupuestados en el plan; valor en S/.
Después de obtener el indicador para cada uno de los componentes del PMA, se procederá a calcular el promedio aritmético con el cual se definió el indicador del PMA ( 𝑰𝑷𝑴𝑨 ). Se sugiere el promedio aritmético para darle una
importancia igual a cada componente del PMA; sin embargo, posteriormente se podrá analizar la posibilidad de incluir factores de ponderación a cada componente, o simplemente establecer otro tipo de promedio.
33
IV. RESULTADOS
A continuación, se muestran los resultados obtenidos de la implementación y evaluación al Plan de Manejo Ambiental del proyecto Recuperación del ecosistema degradado del caserío de Bolaina, estos se consiguieron por medio de una verificación realizada, con el fin de evaluar el nivel de cumplimiento del PMA del proyecto.
4.1. Verificación del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto
4.1.1. Evaluación de las actividades del Plan de Manejo Ambiental El Cuadro 4,5,6 y 7 nos muestra la evaluación del Plan de Manejo Ambiental en el que se realiza la verificación de las actividades y/o acciones, se detalla el porcentaje de cumplimiento en: no cumplió, cumplió parcialmente, cumplió significativamente y cumplió totalmente; valorando cada actividad de acuerdo a al nivel y porcentaje de cumplimiento que se estableció.
En donde las actividades y/o acciones totalmente cumplidas fue el Componente de Plan de Gestión Social y Manejo Biofísico, significativamente cumplidas el Componente de Plan de Contingencias.
34 Cuadro 4. Descripción de la verificación del cumplimiento de las actividades del Plan de Manejo Biofísico
Componente Acciones/actividades (Descripción) Verificación (observaciones) % Cumplimiento Pl a n d e M a n e jo Bi o fí si co
Manejo adecuado del agua.
No se cumplió con esta medida de control ya que la ejecución de esta actividad estuvo a cargo del técnico de campo quien fue el encargado de realizar otras actividades.
0 No Cumplió
Evitar la
sobreexplotación de los recursos agua, suelo,
flora, fauna.
Esta actividad como medida de control se tomó en cuenta al inicio de la construcción del vivero forestal pero
no durante las otras etapas del proyecto. 25
Cumplió Parcialmente
Evitar la contaminación de la atmósfera, el agua
y el suelo.
No se cumplió con esta medida de control ya que la ejecución de esta actividad estuvo a cargo del técnico de campo quien fue el encargado de realizar otras actividades.
35
Señalización en el manejo y conservación
de los recursos naturales.
No se cumplió con esta medida de control ya que la ejecución de esta actividad estuvo a cargo del técnico de campo quien fue el encargado de realizar otras actividades.
0 No Cumplió
Instalación de contenedor de residuos
sólidos.
Si se cumplió con la instalación de los contenedores de residuos sólidos colocando tachos de plástico para disponer los residuos sólidos provenientes del vivero y frentes de trabajo.
100 Cumplió
Totalmente
Construcción de microrrelleno sanitario.
Si se cumplió con la construcción de microrrelleno sanitario de 1.5 m x 1.5 m x 1.5 m de largo, ancho y profundidad respectivamente, con techo de calamina pero sin un sistema de drenaje para evacuar el agua producto de la precipitación.
85 Cumplió
36
Construcción de Fosa compostera.
Si se cumplió con la construcción de fosa compostera de 1.5 m x 1.5 m x 1.5 m de largo, ancho y profundidad respectivamente, con techo de calamina pero sin un sistema de drenaje para evacuar el agua producto de la precipitación.
85 Cumplió
Significativamente
Construcción de Letrinas.
Si se cumplió con la construcción de letrinas de 1.5
profundidad como se establece en el plan. 100 Cumplió
Totalmente
Letreros propios de la obra.
Si se cumplió con esta acción, se instaló en un lugar estratégico y visible para la población beneficiaria, donde el letrero contenía: en que consiste el proyecto, el monto de inversión, caseríos beneficiarios, unidad ejecutora. El letrero cumplió con la dimensión de 2.40 m de alto x 3.60 metros de ancho, hecho de latón y con parantes de madera.
100 Cumplió
37
Cuadro 5. Descripción de la verificación del cumplimiento de las actividades del Plan de Gestión Social
Componente Acciones/actividades (Descripción) Verificación (observaciones) % Cumplimiento Pl a n d e G e st ió n So ci a l
Capacitación a los agricultores, en técnicas de manejo de
pesticidas.
Si se cumplió con este apartado en las asistencias técnicas a cargo del técnico de campo y extensionista.
85 Cumplió
Significativamente
Difusión de los conocimientos agroecológicos y de manejo ambiental a todas las personas
involucradas directa o indirectamente en la actividad.
Si se cumplió con este apartado en las asistencias técnicas y capacitaciones a toda la población beneficiaria a cargo del técnico de campo y extensionista.
90 Cumplió
Totalmente
Capacitar al personal para el sistema o labor especifica en la
cual deberá ejercer su desempeño.
Si cumplió con esta acción en la reuniones que se realizaban por parte del coordinador técnico con todos los trabajadores del proyecto.
50
Cumplió Parcialmente
38
Estimular moral y culturalmente el modo de vida del trabajador.
Si se cumplió con este apartado, desarrollándose en charlas, capacitaciones y reuniones a cargo del técnico de campo, viverista, coordinador y supervisor.
50 Cumplió
Parcialmente
Charlas de capacitación a la comunidad beneficiaria.
Si se cumplió con esta actividad, desarrollándose las charlas en diferentes sesiones. La realización de los cursos estuvo a cargo de los Técnicos de campo.
90 Cumplió
Totalmente
Charlas de capacitación a alumnos de Instituciones
Educativas.
Si se cumplió con esta actividad, desarrollándose las charlas a los alumnos de secundaria y de los últimos grados de educación primaria. La realización de los cursos estuvo a cargo de los Técnicos de campo.
90 Cumplió
39
Entrega boletines ambientales.
Si se realizó con la elaboración de los boletines ambientales, pero no fue entregado como lo establece el plan después de las capacitaciones y asistencias técnicas. Pero entregándose en fechas distintas solo un boletín.
75 Cumplió
Significativamente
Entrega polos ambientales.
No se cumplió con esta actividad, ya que los polos no se confeccionaron y ni se compraron ya que estos deberían de haber sido entregados a los beneficiarios del proyecto.
40 Cuadro 6. Descripción de la verificación del cumplimiento de las actividades del Plan de Monitoreo
Componente Acciones/actividades (Descripción) Verificación (observaciones) % Cumplimiento Pl a n d e M o n it o re o Elaboración de procedimiento para control
de malezas.
No se cumplió con la elaboración de procedimiento para el control de malezas ya
que no hubo un encargado para realizarlo. 0 No Cumplió
Elaboración de procedimiento para
fertilización.
No se cumplió con la elaboración de procedimiento para fertilización ya que no hubo un encargado para realizarlo.
0 No Cumplió
Elaboración de procedimiento para el monitoreo de plagas y
enfermedades.
No se cumplió con la elaboración de procedimiento para el monitoreo de plagas y enfermedades ya que no hubo un encargado
41
Seguimiento de la calidad de aire.
La realización de esta acción en la primera etapa del proyecto fue cumplida pero no en las demás etapas , esta acción estuvo a cargo de un funcionario de la subgerencia de desarrollo económico y medio ambiente quien no cumplió con su función.
35 Cumplió
Parcialmente
Seguimiento de la calidad del agua.
La realización de esta acción en la primera etapa del proyecto fue cumplida pero no en las demás etapas , esta acción estuvo a cargo de un funcionario de la subgerencia de desarrollo económico y medio ambiente quien no cumplió con su función.
35 Cumplió
Parcialmente
Seguimiento de la calidad del suelo.
La realización de esta acción en la primera etapa del proyecto fue cumplida pero no en las demás etapas , esta acción estuvo a cargo de un funcionario de la subgerencia de desarrollo económico y medio ambiente quien no cumplió con su función.
35 Cumplió
42 Cuadro 7. Descripción de la verificación del cumplimiento de las actividades del Plan de Contingencia
Componente Acciones/actividades (Descripción) Verificación (observaciones) % Cumplimiento Pl a n d e C o n ti n g e n ci a Estructuración de componentes adecuados para el uso y
aplicación de productos fitosanitarios.
No se cumplió con esta medida de control ya que no hubo un encargado para realizarlo.
0 No Cumplió
Establecimiento de planes alternativos encaminados a
restablecer el equilibrio del ambiente así como para disminuir el riesgo social y económico de la
actividad.
No se cumplió con esta medida de control ya que no hubo un encargado para realizarlo.
0 No Cumplió
Disminuir la utilización de productos químicos y aumentar el
empleo de productos biológicos.
La realización de esta medida de control estuvo a cargo del técnico de campo quien no lo desarrollo en su totalidad solo en las asistencia técnicas.
35 Cumplió
43
Letreros de concientización ambiental.
Si se cumplió con esta acción, contenía el mensaje hacia la conservación de los recursos naturales, mostrándose imágenes ilustrativas de la armonía con la naturaleza del lugar. El letrero cumplió con la dimensión de 1.5 metros de alto y 2.4 metros de ancho.
75 Cumplió
Significativamente
Letreros informativos y de señalización.
Si se cumplió con esta acción, se colocaron en el vivero para identificar y ubicar donde se encuentran instalados el almacén, galpón de trabajo, microrrelleno sanitario, fosa compostera, letrina sanitaria, contenedores. Se construyeron 12 letreros en ellos está el nombre de cada ambiente o actividad realizada, así mismo como identificar la medida ejecutada. El letrero cumplió con la dimensión de 0.25 x 0.40 m de 1” pulgada de espesor. El color será de fondo amarillo y letras de color negro.
75 Cumplió
44
Equipos de emergencia ante accidentes.
Solo se cuenta con un botiquín de primeros auxilios y equipos de protección personal para los trabajadores.
85 Cumplió
Significativamente
Capacitación al personal de la unidad de contingencias.
No se realizó ninguna capacitación al personal de unidad de contingencias por que no hubo un encargado para realizarlo.
45 4.1.2. Evaluación de componentes del Plan de Manejo Ambiental
En la siguiente sección se evalúa cada componente que conforma el PMA de manera individual analizando las actividades contenidas. Ver ANEXO 8.
4.1.2.1. Plan de Manejo Biofísico
En la Figura 3 se muestra el nivel de cumplimiento de las actividades del Componente Plan de Manejo Biofísico, se puede observar que el 33.33% han sido cumplidas en su totalidad, sin embargo, un 33.33% tiene algún grado de incumplimiento y un 33.33% que no cumple, lo que podría tener una afección en distintos medios, en este caso el medio más afectado seria el medio físico (agua y suelo).
Figura 3. Nivel de cumplimiento en porcentaje del Componente Plan de Manejo Biofísico 33.33% 11.11% 22.22% 33.33% No cumplio Cumplio parcialmente Cumplio significativamente Cumplio totalmente
46 4.1.2.2. Plan de Gestión Social
En la Figura 4 se muestra el nivel de cumplimiento de las actividades del componente Plan de Gestión Social, se puede observar que el 37.50% de las actividades han sido cumplidas en su totalidad, un 50% tiene algún grado de incumplimiento, y el 12.50% no cumple lo que podría afectar al medio social.
Figura 4. Nivel de cumplimiento en porcentaje del componente Plan de Gestión Social
4.1.2.3. Plan de Monitoreo
En la Figura 5 se muestra el nivel de cumplimiento de las actividades del componente Plan de Monitoreo, se puede observar que el 50% de las actividades han sido cumplidas parcialmente a los inicios de la ejecución del proyecto y 50% no cumple, lo que podría tener una afección en el Medio Físico (aire, suelo, cuerpos superficiales de agua).
12.50% 25.00% 25.00% 37.50% No cumplio Cumplio parcialmente Cumplio significativamente Cumplio totalmente
