ENTREGA DE NOTA-INFORME UAT

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LanammeUCR

LABORATORIO NACIONAL

DE MATERIALES Y MODELOS ESTRliCTURALES

ENTREGA DE NOTA-INFORME UAT

LM-IC-0-0433-14

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Hoja de trámite recibidos

Prioridad: Alta

Deterioros prematuros en intervenciones de mantenimiento vial producto de las fugas en la red de abastecimiento de agua potable. CONAVl-AYA-Asadas-Municipalidades.

Destinatario

Licenciado Carlos Segnini Villalobos Ministro de Obras Públicas

y Transportes

Lic. Allan Ugalde Rojas, Área de fiscalización de servicios de infraestructura,

CGR

lng. Edgar May Cantillano, Gerente Conservación de Vías y Puentes, CONAVI

Consejo de Administración de CONAVI.

lng. Benjamín Sandino,

Planificación Institucional,

CONAVI.

Lic. Reynaldo Vargas Soto.

Auditoría Interna CONAVI.

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Destinatario

Máster. Yamileth Astorga Espeleta, Presidenta

Ejecutiva AyA

lng. Luis Guillermo Loría Salazar, Ph D. Coordinador General PITRA-LanammeUCR. lng. Wendy Sequeira Rojas, Coordinadora Unidad de Auditoría Técnica, PITRA -LanammeUCR.

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YA PRESIDENCIA EJECUTIVA

2 8 MAYO 2014

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Recibído:_ D i a na.

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Hora:

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OF. MATF.RIA!.F.S Y MOOF.l.OS F.STRUCTURAl.F.S

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programa de infraestructura

del transporte

Programa de Infraestructura del Transporte (PITRA)

Nota Informe No. LM-IC-D-0433-14

Ref. Deterioros prematuros en intervenciones de mantenimiento vial producto de las fugas en la red de abastecimiento de agua potable.

CONAVI-AYA-Asadas-Municipalidades.

Preparado por:

Unidad de Auditoría Técnica

San José, Costa Rica mayo, 2014

Documento generado con base en el Art. 6, inciso b) de la Ley 8114 y lo señalado en el Cap. VII, Art. 68 Reglamento al Art. 6 de la precitada ley, publicado mediante decreto DE-37016-MOPT.

Preparado por: de Auditoría Técnica del PITRA-LanammeUCR

[email protected]

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DE MATERIALES Y MODELOS ESTRUCTURALES

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Lic. Carlos Segnini Villalobos Ministro

Ministerio de Obras Públicas y Transportes

Estimado señor:

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ECIBIDO

22 de mayo de 2014 LM-IC-D-0433-14

Ref Deterioros prematuros en intervenciones de

mantenimiento vial producto de las fugas en la red de

abastecimiento de agua potable.

CONAVI-AYA-Asadas-Municipalidades.

De conformidad con lo dispuesto en el inciso b) del artículo 6 de la ley Nº 8114, referido a las funciones de fiscalización que corresponden al LanammeUCR para procurar la máxima eficiencia y eficacia de la inversión pública en materia de infraestructura vial, por este medio nos permitimos informarles sobre una situación que ha venido afectando la

durabilidad de las obras de infraestructura vial en general, principalmente en el área de

conservación vial.

Al respecto, en enero de 2014 se presentó el informe LM-AT-083-2013 titulado:

"Deterioros observados en tramos intervenidos bajo el contrato de conservación vial de Ja Red Vial Nacional Pavimentada Licitación Pública No. 2009LN-000003-CV", en el cual se

logró evidenciar en diferentes zonas de conservación vial del país la aparición de deterioros prematuros en intervenciones recientes de mantenimiento vial, tales como sobrecapas y bachees, producto de las fugas en la red de abastecimiento de agua

potable.

Ante la emisión del informe mencionado, la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) presentó un descargo al informe

LM-AT-083-2013, mediante el oficio No. GCSV-01-2014-0475, en el que los funcionarios de dicha

Gerencia y encargados de diferentes zonas de conservación vial del país, coinciden en que la gran cantidad de deterioros prematuros en obras recientes de mantenimiento vial son producto de fugas de las tuberías de abastecimiento de agua potable. Textualmente

se indica en el oficio en mención: "La presencia de agua en la estructura obedece a las

fugas que son reparadas por la institución

a

cargo y que como ya se han mencionado

repetidas veces realizan las reparaciones dejando la estructura vial con daños significativos".

Asimismo, por parte de los ingenieros de algunas zonas de conservación vial, se indicó en dicho oficio, que un gran número de fugas en las tuberías de agua potable del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) han sido intervenidas por dicha institución realizando posteriores bachees. Sin embargo, son construidos bajo estándares que no garantizan una durabilidad ni la calidad adecuada de la reparación, cuyo efecto podría incidir tanto en la seguridad del usuario, como en la afectación de la estructura a

cor to plazo, a pesar de las Inversiones realizadas.

Código postal 11501-2060, UCR, San José, Costa Rica. Tel. (506) 2511-2500 Fax (506) 2511-4440 Email: [email protected]

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-LanammeUCR

Como se puede evidenciar en las siguientes Fotografías 1 y 2, las reparaciones realizadas

poseen poca durabilidad y permiten deformaciones importantes, desintegración de la

mezcla asfáltica tanto del bache como de las zonas que los rodean, y en consecuencia

infiltración de agua a la estructura, ocasionando pérdida de capacidad de soporte,

incomodidad a los usuarios, problemas de seguridad vial y poniendo en riesgo la inversión

realizada en la vía en cuanto a sobrecapas u otros trabajos.

Fotografía 1. Huecos existentes en la sobrecapa asfáltica colocada entre febrero y marzo del año 2012, producto de fugas según ingenieros del CONAVI.

Ubicación: Frente a Bomba Delta, 450m de la Rotonda de la Y griega. Ruta Nacional 209, Rotonda de la Y Griega (Ruta No.39) - Límite Cantonal San José/Desamparados (Río Tiribí}.

Fecha: 20 de Setiembre del 2013. Fuente: UAT-LanammeUCR.

Fotografía 2. Bacheo realizado en la sobrecapa asfáltica colocada entre febrero y marzo del año 2012, producto de una fuga de agua potable. Se puede ver la deformación y la diferencia de textura superficial. Ubicación: Frente a Super Tiribí, 800m de la Rotonda de la Y griega. Ruta Nacional 209, Rotonda de la Y

Griega (Ruta No.39) - Límite Cantonal San José/Desamparados (Río Tiribí).

Fecha: 20 de Setiembre de 2013.

Fuente: UAT-LanammeUCR.

Código postal 11501-2060, UCR, San José, Costa Rica. Tel. (506) 2511-2500 Fax (506) 2511-4440

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-LanammeUCR

Posterior al análisis del descargo recibido mediante el oficio No. GCSV-01-2014-0475 ya citado, la Unidad de Auditoría Técnica del PITRA-LanammeUCR, por medio del oficio LM-AT-013-14 de fecha 18 febrero de 2014, solicitó por escrito el procedimiento que utiliza la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del CONAVI para hacer la coordinación interinstitucional cuando se atiende una vía por parte de el personal de un ente municipal, del AyA u otra institución relacionada con el tema bajo estudio. Ya que no se recibió respuesta a dicha solicitud, se envió un recordatorio con el número de referencia LM-AT-022-14 de fecha 13 marzo de 2014, del cual, a la fecha de preparación del presente oficio, no se ha recibido respuesta.

Debido a lo anterior, recurrimos a su persona para consultarle, sí existe un protocolo entre el CONAVI y otras instituciones que prestan diferentes servicios públicos para realizar la coordinación de las reparaciones que afectan la infraestructura vial. Además, si en el protocolo se incluyen requisitos o procedimientos constructivos para garantizarse una durabilidad y calidad necesarias del pavimento.

No omitimos mencionar que estamos en la mejor disposición de comentar cualquier aspecto adicional o duda que surja sobre este tema.

Agradeciendo su atención,

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lng. Alejandro Navas Carro, Director LanammeUCR

boratorio Naciooal de

.S~,,:15 y Modelos Estructuralas

UC.R.

Ce. Lic. Allan Ugalde Rojas, Área de fiscalización de servicios de infraestructura, CGR Ing. Edgar May Cantillano, Gerente Conservación de Vías y Puentes, CONA VI Consejo de Administración de CONA VI.

Ing. Benjamín Sandino, Planificación Institucional, CONA VI.

Lic. Reynaldo Vargas Soto. Auditoría Interna CONA VI. Máster. Yamileth Astorga Espeleta, Presidenta Ejecutiva Ay A

Ing. Luis Guillermo Loría Salazar, Ph D. Coordinador General PITRA-LanammeUCR.

Ing. Wendy Sequeira Rojas, Coordinadora Unidad de Auditoría Técnica, PITRA-LanammeUCR. Archivo UAT.

WS/ms/jr/ssm

Código postal 11501-2060, UCR, San José, Costa Rica. Tel. (506) 2511-2500 Fax (506) 2511-4440 Email: [email protected]