POLÍTICA PÚBLICA DE CAMBIO CLIMÁTICO

SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

SEMARNAT

SEMARNAT

P

OLÍTICA

P

ÚBLICA

DE

C

AMBIO

C

LIMÁTICO

3.- POLÍTICA NACIONAL DE

CAMBIO CLIMÁTICO

•  Aprobada por unanimidad en el Senado el 19 de abril de 2012

•  Publicada el 6 de junio de 2012

•  En vigor a partir del 10 de octubre de 2012

OBJETIVOS

1.  Desarrollo bajo en emisiones

–  Transitar hacia una economía competitiva,

sustentable y de bajas emisiones de carbono.

2.  México resiliente

–  Reducir la vulnerabilidad de la población y los ecosistemas frente a los efectos adversos del cambio climático.

3.  Política nacional de cambio climático incluyente

–  Garantizando la coordinación y transversalidad entre órdenes de gobierno y dependencias de la Administración Pública Federal, con transparencia y participación corresponsable de la sociedad.

L

G

C

C

C

*Impuesto  al  Carbono   *Mercado  de  Carbono            -­‐Registro  de  NAMAs            -­‐Registro  de  Emisiones   *Atlas  de  riesgo  

Coordinación   de  Evaluación  

E

I

P

M

I

2020  

•  Reducir un 30% de emisiones CyGEI con respecto a la línea base

•  Por lo menos el 35% de la generación de electricidad deberá provenir de fuentes de energía limpia

2024  

Reducir un 50% de emisiones CyGEI en relación con las emitidas en el año 2000

2050  

Estrategia Nacional de Cambio Climático

v

Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 3 de junio de 2013.

Programa Especial de Cambio Climático 2013-2018

v

Publicada en el DOF el 28 de abril de 2014.

Registro Nacional de Emisiones

v

Reglamento en revisión final por Consejería Jurídica

Sistema de Información de Cambio Climático/ Página WEB

v

En proceso de diseño por parte del INEGI.

Atlas de Riesgos

v

En elaboración y coordinado por INECC y CENAPRED (2015).

Sistema Nacional de Cambio Climático

§

Convocatoria del Presidente de la República para su integración, 29

de enero de 2013.

§

Instalados:

•  Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (13 secretarías + SEDATU) •  Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático

•  Consejo de Cambio Climático

Fondo de Cambio Climático (constituido en 2012)

§

Instalación del Comité Técnico de Fondo (27 de febrero 2013)

§

Reglas de operación aprobadas

§

Primeros recursos

E

N

C

C

Ø

Instrumento rector y orientador de la

política nacional.

Ø

Define una ruta a largo plazo y

establece prioridades nacionales de

atención para combatir el cambio

climático en materia de adaptación y

mitigación.

P

P

N

E

P

N

P

E

C

C

§  Es un instrumento de LGCC, alineado al PND, a

los programas transversales del Gobierno Federal y a los programas sectoriales de las Secretarías de Estado que conforman la CICC.

§  Busca reducir la vulnerabilidad de la población,

de los ecosistemas y sectores productivos así como incrementar la resistencia de la infraestructura estratégica ante los impactos

adversos del cambio climático. _{Aprobado por la CICC el 13 de}

febrero de 2013

Publicado en el DOF el 28 de abril de 2014

•  En la construcción del PECC participaron las 14 Secretarías de Estado de la CICC.

Fue coordinado por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y contó con la participación del Consejo de Cambio Climático, la sociedad mexicana, el sector privado y el sector académico.

Presupuesto

•  Cada línea de acción contenida en el PECC cuenta con presupuesto asignado por la

dependencia responsable. La integración de los programas presupuestarios que respaldan las líneas de acción conforma el denominado “Anexo 15 de Recursos para la Adaptación y Mitigación del Cambio Climático” del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).

Estructura

•  El PECC contiene un diagnostico que presenta la situación actual del país en

materia de cambio climático. De él se derivan cinco objetivos, 26 estrategias y 199 líneas de acción, de las cuales 77 corresponden a adaptación al cambio climático, 81 a mitigación y 41 a la construcción de una política de Estado en la materia. Contiene también un anexo con 31 actividades complementarias a las líneas de acción y 10 indicadores de resultados para darle seguimiento durante el periodo 2014-2018 con línea base 2013, meta a 2018 y una metodología para su cálculo.

DIAGNÓSTICO

PELIGROS E IMPACTOS ECONÓMICOS POR DESASTRES NATURALES

SECRETARÍADE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

SEMARNAT

SEMARNAT

SEQUÍAS Ondas de Calor INUNDACIONES

FUENTE: Atlas de Riesgo, CENAPRED, 2014

Impacto económico por:

DIAGNÓSTICO

GASTO PÚBLICO POR DESASTRES NATURALES

SECRETARÍADE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

SEMARNAT

SEMARNAT

37  

DIAGNÓSTICO

MUNICIPIOS MÁS VULNERABLES ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO

SECRETARÍADE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

SEMARNAT

SEMARNAT

INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA

DIAGNÓSTICO

EMISIONES DE GASES Y COMPUESTOS DE EFECTO INVERNADERO

SECRETARÍADE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

SEMARNAT

SEMARNAT

LÍNEA BASE DE EMISIONES

MtC O2 e   PCG 20 años MtC O2 e   PCG 100 años CO2$ N2O$ HFC+PFC$ SF6$ CO_4$ Carbono$Negro_$

D

PECC 2014-2018

§  La estrategia del PECC de combatir

los CCVC concuerda con las

conclusiones presentadas en el Quinto Reporte de Evaluación del Panel Intergubernamental de Cambio

Climático (IPCC), así como con los

lineamientos de la Coalición Clima y

Aire Limpio (CCAC).

OBJETIVOS

SECRETARÍADE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

SEMARNAT

SEMARNAT

Reducir la vulnerabilidad de la población y sectores productivos e incrementar su

resiliencia y la resistencia de la infraestructura estratégica

Conservar, restaurar y manejar sustentablemente los ecosistemas garantizando

sus servicios ambientales para la mitigación y adaptación al cambio climático

Reducir emisiones de Gases de Efecto Invernadero para transitar a una

economía competitiva y a un desarrollo bajo en emisiones

Reducir las emisiones de contaminantes climáticos de vida corta, propiciando

co-beneficios de salud y bienestar

Consolidar la política nacional de cambio climático mediante instrumentos eficaces y en coordinación con entidades federativas, municipios, Poder Legislativo y sociedad

1

5

4

3

2

•

A partir del diagnostico señalado, el PECC

plantea los siguientes objetivos:

PECC 2014-2018

•  Las NAMA son acciones voluntarias realizadas en el país para reducir emisiones de

GEI, son escalables, replicables, deber estar alineadas a las políticas nacionales y sectoriales y deben generar cobeneficios.

•  En el PECC se enlistan 13 líneas de acción para promover la realización de NAMA

que no están contempladas en el PEF y que están sujetas a la obtención de apoyo financiero y tecnológico nacional o internacional, tanto público como privado. Los sectores en los que se proponen estas NAMA abarcan: transporte, vivienda, energía, marítimo, educación, residuos y actividades agropecuarias.

•  Las NAMA representan una oportunidad para que el sector privado participe en

acciones de mitigación bajo esquemas de ganar-ganar. Son acciones que propician la eliminación de barreras y en algunos casos la obtención de certificados de reducción de emisiones que pueden ser intercambiados en los mercados de carbono.

Acciones Nacionalmente Apropiadas de

Mitigación - NAMA

–  NAMA acreditable para transporte urbano

–  NAMA en el sector de la vivienda

–  NAMA para la industria ladrillera

–  NAMA para ingenios azucareros

–  NAMA para el sector marítimo

–  NAMA para la conservación y restauración de predios ganaderos y agropecuarios de México

–  NAMA para escuelas

–  Promover mecanismos de financiamiento

para NAMA del sector privado

–  NAMA para la valorización energética de

residuos del campo

–  NAMA para fugas de emisiones de gas

natural en su transporte, producción, venteo y uso

–  NAMA para gases refrigerantes para

refrigeradores domésticos, refrigeración comercial y aires acondicionados

–  NAMA para tratamiento de aguas residuales

–  NAMA de autotransporte federal de carga para el hombre camión y pequeño

transportista

Género y Cambio Climático

TEMAS RELEVANTES

•  El PECC contiene estrategias y líneas de acción

con enfoque de género alineadas al *Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres (PROIGUALDAD). Estas acciones buscan reducir la brecha de las condiciones entre hombres y mujeres y atender de manera diferenciada los impactos del cambio climático.

•  La CICC, mediante la Semarnat, realizó dos talleres con diversos actores de la sociedad civil, así como un encuesta en línea y con la colaboración del Consejo de Cambio Climático, dos talleres especializados, uno con el sector académico y otro con el sector privado. Ambos para exponer los temas de interés de estos sectores con relación al PECC y obtener sus recomendaciones y propuestas.

R

C

§  El PECC representa la contribución de la

APF

metas indicativas previstas en la LGCC:

Estados

•  Programas Estatales de Cambio Climático.

•  Leyes Estatales de Cambio Climático.

•  Planes de Acción Climática Municipal.

•  Comisión Estatal de Cambio Climático.

Sector

Privado

•  Responsabilidad social

•  Mercado Internacional

•  Potencial de Mitigación (Programa GEI, RENE)

•  Contribución a la meta nacional

Ø  MDL (CMNUCC) Antes: Hoy:

Ø  Voluntario (forestal)

Ø  Posibilidad mercado nacional, partiendo de uno sectorial

Sector Privado