ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES

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Texto completo

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1. OBJETO

Establecer la metodología para identificar, caracterizar y valorar los aspectos e impactos ambientales generados en la Oficina y Taller Central de Construcciones El Cóndor S.A. y de acuerdo a esta valoración formular el Plan de Manejo Ambiental para prevenir, controlar, mitigar y/o compensar los mismos.

2. DEFINICIONES

Área de Influencia (AI): es el espacio geográfico (biótico, abiótico y social) que puede

verse impactado directamente por las actividades constructivas que se realicen. Teniendo en cuenta la naturaleza de las obras o actividades en los proyectos se considera como área de influencia directa: el corredor vial, la infraestructura asociada al proyecto, fuentes de materiales, entre otros.

Proceso: conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales

transforman elementos de entrada en resultados y tienen valor para el cliente.

Aspecto ambiental: elementos de las actividades, productos o servicios de la empresa

que interactúan con el medio ambiente.

Por ejemplo: perforación y quema con explosivos, movimiento de tierra, montaje y operación de plantas, explotación de fuentes materiales, entre otros.

Impacto ambiental: cualquier alteración en el medio ambiente, sea positiva o negativa,

total o parcial como resultado de las actividades, productos o servicios de la empresa.

Impacto ambiental significativo: es aquel impacto que de acuerdo a su importancia

ambiental debe ser prevenido, mitigado, controlado o compensado mediante la formulación de un plan de manejo ambiental.

Plan de Manejo Ambiental (PMA): Es el conjunto detallado de medidas y actividades

que, producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales previamente identificados, que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad.

El PMA incluye los programas, objetivos, metas, indicadores, frecuencias, responsables y mecanismos de seguimiento.

Podrá hacer parte del estudio de impacto ambiental en los proyectos que requieran licencia ambiental o simplemente servir como instrumento de control y seguimiento.

Sustancia peligrosa: sustancias que puedan ser corrosivas, reactivas, explosivas,

tóxicas, inflamables, volátiles o de riesgo biológico para el medio ambiente.

Importancia ambiental: es la clasificación de los impactos según el grado de incidencia

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Incidente ambiental: evento repentino en el que ocurre un impacto negativo ambiental y

que es sujeto a corrección inmediata sin generar consecuencias. Adicionalmente genera una acción preventiva para evitar que el incidente se convierta en un accidente.

Accidente ambiental: evento repentino en el que ocurre un impacto negativo al medio

ambiente cuya solución no es inmediata y se lleva cabo mediante una acción correctiva.

3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

 Norma Técnica Colombiana - ISO 14001.

 Matriz de Identificación y Evaluación de Requisitos Legales (C-FH-NJ-002ª).  Fichas de proceso.

 Procedimiento Mejora (P-PA-ME-001).

 Plan de Emergencias y Contingencias Ambientales.

4. APLICACIÓN

Este procedimiento aplica a los procesos cuyas actividades se relacionan directamente con el medio ambiente en el funcionamiento de la Oficina y Taller Central de Construcciones El Cóndor S.A.

5. METODOLOGÍA

5.1 IDENTIFICACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES

El Coordinador Ambiental es responsable de:

 Realizar un reconocimiento de las actividades a desarrollar en la Oficina y Taller Central y de esta manera identifica los aspectos e impactos ambientales.

 Diligenciar el formato Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales (C-FH-AMB-002a), en donde se incluyen los aspectos e impactos ambientales identificados.

Para ello debe contar con la participación del Director de Equipos y el Director de Logística.

5.2 CARACTERIZACIÓN Y VALORACIÓN

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Caracterizar y valorar los impactos ambientales en el formato Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales (P-FH-AMB-002a), siendo importante tener en cuenta antecedentes de mediciones ambientales en las actividades en donde se hayan realizado. Para la elaboración y valoración de la matriz se deben seguir los siguientes criterios:

5.2.1 Caracterización

Componente: se refiere al elemento natural que es intervenido o afectado por las

actividades, productos o servicios, los cuales pueden ser: agua, suelo, aire, flora, fauna y social.

Condición: define el tipo de escenario o circunstancias bajo la cual se presenta el

impacto.

Normal: la operación se lleva a cabo según las especificaciones establecidas y hace parte de las actividades rutinarias de la operación.

Anormal: cuando ocurren hechos no programados, como mantenimientos no planificados, fugas de gases y derrames de sustancias químicas en pequeñas cantidades, daños en los equipos o sistemas de control.

Como anormales se clasifican también los impactos generados bajo situaciones potenciales de accidentes o emergencias, los cuales son tratados bajo el Plan de Emergencias y Contingencias Ambientales

Carácter: hace referencia al tipo de la alteración generada al medio ambiente.

Positivo: resultado benéfico al medio ambiente, como resultado de los controles definidos para la atención del impacto.

Negativo: resultado adverso al medio ambiente.

5.2.2 Valoración

Para la evaluación de los impactos ambientales se adaptó la metodología formulada por Vicente Conesa Fernández – Vítora (1995) para la identificación y evaluación de impactos ambientales, la cual se fundamenta en la Matriz Causa – Efecto y permite una valoración cualitativa y cuantitativa del impacto ambiental.

Los atributos considerados para la valoración son: carácter, intensidad, extensión, momento, duración, reversibilidad, sinergia, acumulación, efecto, periodicidad y recuperabilidad. Estos son:

Intensidad (IN): es el grado de incidencia del impacto sobre el componente

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INTENSIDAD (IN) DEFINICIÓN VALOR

Baja Implica una afectación o destrucción mínima del

componente analizado. 1

Media Implican la afectación o destrucción hasta del 25% del

componente analizado. 2

Alta Implican la afectación o destrucción hasta del 50% del

componente analizado. 3

Muy Alta Implican la afectación o destrucción hasta del 75% del

componente analizado. 4

Total Implica la afectación o destrucción total del componente

en el área en la que se produce el impacto. 12

Extensión (EX): corresponde al área de influencia teórica en que se manifiesta el

impacto, en relación con el entorno de la Oficina y Taller Central.

EXTENSIÓN (EX) DEFINICIÓN VALOR

Puntual Si la acción produce un efecto muy localizado 1

Parcial Aquel cuyo efecto supone una incidencia en parte del

entorno, pero no en forma extensa. 2

Extenso

El impacto no admite una ubicación precisa del entorno de la actividad y tiene una influencia generalizada en gran parte de él.

4

Total Aquel cuyo impacto se manifiesta de manera generalizada

en todo el entorno. 8

Crítico

Cuando el impacto se produce en un lugar crítico, se le atribuirá un valor de cuatro unidades por encima del que le correspondía, con lo cual se denota su carácter de criticidad en la ocurrencia del impacto en cuestión. Por ejemplo: Zonas de reserva forestal, humedales, parques naturales, etc.

+4

Momento (MO): se refiere al tiempo transcurrido o plazo de manifestación entre la

ejecución de una actividad susceptible de producir impactos y el comienzo de las afectaciones sobre el componente evaluado.

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MOMENTO (MO) DEFINICIÓN VALOR

Largo plazo Si el impacto se presenta en un período de tiempo mayor

a cinco (5) años. 1

Mediano plazo Si el impacto se presenta en un lapso de tiempo entre uno

(1) y cinco (5) años. 2

Inmediato Si el impacto se presenta en un período de tiempo inferior

a un (1) año. 4

Crítico

Si concurre alguna circunstancia que hiciese crítico el momento del impacto, se le adicionan cuatro (4) unidades, por encima de las especificadas. Por ejemplo: Emisión de ruido en zonas próximas a un centro hospitalario o en zonas residenciales, temporadas invernales o de verano q puedan aumentar el impacto, entre otras.

+4

Duración o persistencia (DU): Tiempo que permanecerá el impacto desde su

aparición hasta cuando el cual el componente afectado retorne a las condiciones iniciales previas a la actividad, bien sea por medios naturales o mediante la introducción de medidas correctoras.

Duración (DU) DEFINICIÓN VALOR

Fugaz Si la duración del impacto es menor a un (1) año. 1

Temporal Si el impacto dura entre uno (1) y diez (10) años. 2

Permanente Si el impacto tiene una duración mayor a diez (10) años. 4

Reversibilidad (RV): Se refiere al tiempo que se requiere para que el componente

afectado retorne por medios naturales a sus condiciones iniciales, una vez cese la actividad que generó el impacto sobre el mismo

REVERSIBILIDAD (RV) DEFINICIÓN VALOR

Corto plazo Si el tiempo de la recuperación es menor a un (1)

año. 1

Mediano plazo Si el tiempo de la recuperación dura entre uno (1) y

cinco (5) años. 2

Largo plazo Si el tiempo de la recuperación tiene una duración

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Sinergia (SI): Este atributo hace referencia a la influencia que hay entre impactos,

es decir, a las situaciones cuando la ocurrencia de un impacto produce o aumenta la intensidad de otros impactos.

Lo anterior, bajo el contexto de que la componente total de la manifestación de los efectos simples, provocados por acciones que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría de esperarse cuando las acciones que las provocan actúan de manera independiente, no simultánea.

SINERGIA (SI) DEFINICIÓN VALOR

Simple (sin sinergismo)

Cuando una acción actuando sobre un componente no es sinérgica con otras acciones que actúan sobre el mismo componente.

1

Sinérgico Cuando se presenta un sinergismo moderado. 2

Muy Sinérgico Cuando se presenta un sinergismo muy alto 4

Acumulación (AC): Da idea del incremento progresivo de la manifestación del

impacto cuando persiste de forma continuada o reiterada la acción que lo genera. O es también aquel impacto que al prolongarse en el tiempo la acción del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad al carecer el ambiente de mecanismos de eliminación (por ejemplo la ingesta de DDT y mercurio).

ACUMULACIÓN

(AC) DEFINICIÓN VALOR

Simple Cuando una acción no produce impactos acumulativos. 1

Acumulativo Cuando una acción produce impactos acumulativos 4

Efecto (EF): Se refiere a la relación causa-efecto, o sea a la forma de manifestación

del cambio sobre un componente, como consecuencia de una acción.

EFECTO (EF) DEFINICIÓN VALOR

Indirecto o secundario

Cuando el impacto no es consecuencia directa de la acción, sino que tiene lugar a partir de los efectos que ha generado dicha acción. (en otro tiempo y lugar)

1

Directo o primario Cuando el impacto es consecuencia directa de la acción

(mismo tiempo y lugar) 4

Periodicidad (PR): Se refiere a la regularidad de manifestación del impacto, es

decir, si éste se presenta en forma impredecible (irregular), cíclica (periódica), o si es constante en el tiempo (continuo).

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PERIODICIDAD (PR) DEFINICIÓN VALOR

Irregular, aperiódico o discontinuo

Cuando el impacto se presenta de manera imprevisible en el tiempo o sin períodos fijos de aparición.

1

Periódico Cuando el impacto se presenta de manera cíclica o

recurrente 2

Continuo Cuando el impacto se presenta en forma constante o

permanente en el tiempo 4

Recuperabilidad (RC): Posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del

componente afectado; es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medio de la intervención humana (medidas de manejo ambiental).

PERIODICIDAD (PR) DEFINICIÓN VALOR

Inmediata

Si el impacto puede recuperarse totalmente por la intervención humana de manera inmediata, es decir, menor a un (1) año

1

A medio plazo

Si el impacto puede recuperarse totalmente por la intervención humana a mediano plazo, es decir, entre uno (1) y cinco (5) años

2

Mitigable o compensable

Mitigable: Si el componente impactado en recuperable parcialmente.

Compensable: Si el impacto es irrecuperable pero existe la posibilidad de compensarlo

4

Irrecuperable: Cuando es impacto es irrecuperable tanto por la acción

natural como la humana 8

Importancia Ambiental

En el formato Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales (P-FH-AMB-002a) se identificaron los aspectos e impactos ambientales producidos por las diferentes actividades, productos y servicios de la compañía en un proyecto específico, sobre los diferentes componentes que constituyen el medio ambiente.

La calificación de cada impacto se realiza considerando diez criterios o atributos, contenidos en la Ecuación de Importancia Ambiental (IA), que se presenta a continuación:

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La valoración de la importancia ambiental oscila entre 13 y 100.

5.2.3 Significancia

Como resultado de la importancia ambiental los impactos se clasifican en irrelevantes, moderados, severos y críticos. Esta valoración responde a una serie de atributos que examinados conjuntamente indican el grado de significancia de la alteración producida.  Irrelevante: Impacto aceptable – no se requiere ninguna acción o se administra con

procedimientos rutinarios.

Moderado: Impacto tolerable – administrado con procedimientos normales de

control operacional los cuales tienen asignado un responsable, prioridad de segundo nivel.

Severo: impacto inaceptable – Planes de manejo requeridos, implementados y

reportados a la Gerencia, acción inmediata.

Crítico: impacto inadmisible – Planes de manejo requeridos, implementados y

reportados a la Junta, atención de alta prioridad.

Se consideran impactos significativos aquellos cuya Importancia Ambiental es mayor o Igual a 51. Los impactos positivos, no se clasificarán de acuerdo a su importancia ambiental, sino que se denominarán POSITIVOS, toda vez que hacen referencia a resultados benéficos para el medio ambiente. Para los impactos significativos se implementarán los programas ambientales específicos establecidos en el PMA.

SIGNIFICANCIA IMPORTANCIA AMBIENTAL

IRRELEVANTE / BAJA <25

MODERADO / TOLERABLE 26 - 50

SEVERO / ALTO 51 - 75

CRÍTICO / EXTREMO 76 - 100

5.3 CONTROL, SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

El Coordinador Ambiental es responsable de:

Elaborar el Plan de Manejo Ambiental de acuerdo con los resultados de la Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales (P-FH-AMB-002a), con base en el Plan de Manejo Ambiental Modelo. Las consecuencias y resultados que se derivan de la implementación de los Planes de Manejo se entienden como impactos positivos sobre el medio ambiente.

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El Encargado Ambiental es responsable de:

 Asegurar que los impactos no significativos sean tratados mediante controles operacionales como inspecciones en campo y verificación de las actividades rutinarias.

 Asegurar que los impactos generados por las actividades inherentes al objeto de la empresa (p.e. consumo de energía, agua, materiales pétreos y combustibles) sean regulados, por medio de controles operacionales o buenas prácticas industriales, aclarando que su significancia no implica la necesidad de tomar acciones para disminuirlos, toda vez que son insumos indispensables para el desarrollo de las actividades de la empresa.

 Verificar mensualmente la mitigación de los impactos, que se mide teniendo en cuenta los resultados de los monitoreos y de la ejecución adecuada y pertinente de las actividades mencionadas en el PMA.

 Definir los controles: eliminación, sustitución, de ingeniería, o administrativos, una vez detectadas las medidas de prevención, control, mitigación y/o compensación ambiental con la participación del Director de Equipos y el Director Logístico.

 Incluir estas medidas ambientales en el formato Plan de Acción de Mitigación de Riesgos e Impactos, para la implementación de dichos controles, el cual una vez revisado por el Director de Equipos y Director de Logística, se envía al Coordinador Ambiental para revisión y posterior aprobación por parte del Gerente de Contraloría y Finanzas, en caso de requerir recursos económicos.

 Valorar nuevamente la Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales (P-FH-AMB-002a) cada 6 meses, con el fin de evaluar la eficacia de las medias de prevención, control, mitigación y/o compensación implementadas, contando con la participación del Director de Equipos y Director Logístico.

5.4 INSPECCIONES

1. En el Taller Central:

El Encargado Ambiental es responsable de:

 Realizar quincenalmente como mínimo, inspecciones del cumplimiento e implementación de las medidas ambientales establecidas en el Plan de Manejo Ambiental, lo cual se registra en el formato Lista de Verificación del Plan de Manejo Ambiental (P-FH-AMB-002b).

 Actualizar mensualmente el formato Control de Obligaciones Ambientales (P-FH-AMB-003c) de acuerdo a los permisos otorgados.

 Determinar la ocurrencia de incidentes o accidentes ambientales, en las inspecciones realizadas, y documentarlos en el formato Lista de Verificación del Plan de Manejo Ambiental (P-FH-AMB-002b).

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 Informar al Encargado del SIG sobre las acciones correctivas, preventivas y de mejora generadas por las inspecciones para que se tramiten de acuerdo con el procedimiento Mejora (P-PA-ME-001).

2. En la Oficina Central:

El Coordinador Ambiental es responsable de:

 Realizar cada dos meses inspecciones para verificar del cumplimiento e implementación de las medidas ambientales establecidas en el Plan de Manejo Ambiental, lo cual se registra en el formato Lista de verificación del Plan de Manejo Ambiental (C-FH-AMB-002b), incluyendo los incidentes y accidentes ambientales detectados.

 Informar al Director del SIG sobre las acciones correctivas, preventivas y de mejora generadas por las inspecciones para que se tramiten de acuerdo con el procedimiento Mejora (C-PA-ME-001).

5.5 DIFUSIÓN

1. En el Taller Central:

El Encargado Ambiental es responsable de:

 Realizar la difusión al personal encargado del control, seguimiento y medición de los aspectos e impactos ambientales el cual se relaciona en los planes de manejo.

 Esta difusión puede realizarse mediante el proceso de inducción, capacitaciones, charlas de sensibilización, boletines informativos o demás medios que garanticen el eficaz conocimiento de la información suministrada.

 Capacitar al personal responsable de ejecutar actividades subcontratadas susceptibles de generar impactos ambientales, con el fin de lograr la adecuada implementación del Plan de Manejo Ambiental.

2. En la Oficina Central:

El Coordinador Ambiental es responsable de:

 Realizar la difusión al personal de la Oficina Central de los impactos ambientales el cual se relaciona en los planes de manejo.

 Esta difusión puede realizarse mediante el proceso de inducción, capacitaciones, charlas de sensibilización, boletines informativos o demás medios que garanticen el eficaz conocimiento de la información suministrada.

 Capacitar al personal responsable de ejecutar actividades definidas para lograr la adecuada implementación del Plan de Manejo Ambiental.

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Nota: no se comunicarán los aspectos e impactos ambientales a las partes interesadas

salvo requerimientos contractuales o legales que así lo requieran.

5.6 ACTUALIZACIÓN

El Encargado Ambiental es responsable de actualizar la Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales (P-FH-AMB-002a) para el Taller Central cuando se presente alguno de los siguientes casos, con la participación del Coordinador Ambiental si es necesario. La actualización de la Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales (P-FH-AMB-002a) para la Oficina Central estará a cargo del Coordinador Ambiental:

 Aparición de actividades no contempladas en la evaluación inicial de la matriz de aspectos e impactos que generen alteración al medio ambiente o sustracción de actividades previamente incluidas.

 Cambios en la legislación ambiental aplicable.  Resultados de las auditorías internas.

 Resultados de Revisión por la Dirección.

 Resultados de inspecciones, seguimientos y monitoreos.

6. REGISTROS

CÓDIGO

FORMATO NOMBRE DEL REGISTRO

NÚMERO ÚLTIMA REVISIÓN FORMATO FECHA ÚLTIMA REVISIÓN FORMATO ALMACENAMIENTO TIEMPO DE RETENCIÓN

C-FH-AMB-002ª Matriz de Aspectos e

Impactos Ambientales 1 08/06/2012

Archivo Coordinador Ambiental

Según pólizas de estabilidad

C-FH-AMB-002b Lista de Verificación del Plan de Manejo Ambiental 2 27/05/2013 Archivo Ambiental Coordinador Según estabilidad pólizas de C-FH-AMB-002c Control Ambientales de Obligaciones 2 27/05/2013 Archivo Ambiental Coordinador Según estabilidad pólizas de

Sin código Plan de Acción de Mitigación

de Riesgos e Impactos 1 31/05/2012

Archivo Coordinador Ambiental

Según pólizas de estabilidad

Sin código Plan de Manejo Ambiental

Modelo n/a n/a

Archivo Coordinador Ambiental

Según pólizas de estabilidad

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7. APROBACIÓN Y REVISIÓN

Elaboró Revisó Aprobó

Nombre: Adriana Núñez S. Alberto Arango L. Ana María Jaillier C. Cargo: Coordinador Ambiental Gerente de Proyectos Presidente Ejecutivo Firma:

Nombre: Alejandro Toro C. Sergio Pérez C.

Cargo: Coordinador Ambiental Representante de la Dirección

Firma:

Numerales que cambiaron respecto a la versión anterior (tachar):

1 2 3 4 5 6 7

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