Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
CÓDIGO SNIP N° 348598
“MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO EN LA INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL N° 425-93, EN EL CENTRO POBLADO CHINCHIBAMBA,
DISTRITO CHUNGUI, PROVINCIA LA MAR – DEPARTAMENTO AYACUCHO
MONTO DE INVERSIÓN: S/. 1,889,281.30
Formulación - Diciembre 2015
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INDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO 4
A. Información General 5
B. Planteamiento del Proyecto 6
C. Determinación de la brecha oferta y demanda 7
D. Análisis técnico del PIP 8
E. Costos del PIP 13
F. Evaluación Social 15
G. Sostenibilidad del PIP 15
H. Impacto ambiental 16
I. Gestión del Proyecto 18
J. Marco Lógico 19
2. ASPECTOS GENERALES 20
2.1 Nombre y localización del proyecto 21
2.1.1 Nombre del Proyecto 21
2.1.2 Localización del Proyecto 21
2.2 Institucionalidad 23
2.3 Marco de Referencia 24
2.3.1 Antecedentes 24
2.3.2 Marco Legal 25
2.3.3 Lineamientos Generales y de Política 25
2.3.4 Planeamiento Nacional, Sectorial, Funcional 28
2.3.5 Normatividad y Planeamiento Regional 29
2.3.6 Marco Normativo SNIP 32
3 IDENTIFICACIÓN 34
3.1 Diagnostico de la situación actual 35
3.1.1 Área de estudio del proyecto 35
3.1.1.1 Delimitación del Área de Estudio 35 3.1.1.2 Ubicación de las I.E. alternativas 35 3.1.1.3 Condiciones de accesibilidad de área de estudio 35
3.1.2 Área de influencia del proyecto 38
3.1.2.1 Delimitación del área de Influencia 38 3.1.2.2 Características Generales del área de Influencia 39 3.1.2.3 Servicios Básicos principales del área de influencia 42 3.1.3 Diagnóstico del estado de la infraestructura física educativa 49
3.1.3.1 Infraestructura Actual 49
3.1.3.2 Terreno para el Local Educativo 53
3.1.3.3 Características de la Gestión del Servicio 63
3.1.4 Los involucrados en el PIP 64
3.2. Definición del problema, sus causas y efectos 66
3.2.1 Características del problema central 66
3.2.2 Matriz de consistencia 70
3.3 Planteamiento del proyecto 71
3.3.1 Objetivo central 71
3.3.2 Objetivos específicos 72
3.3.3 Medios fundamentales 75
3.3.4 Determinación de las Alternativas de Solución 77
3.3.5 Alternativas de solución 78
4 FORMULACIÓN 80
4.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto 81
3
4.2 Determinación de la brecha oferta – demanda 81
4.2.1 análisis de la Demanda 81
4.2.2 Análisis de la Oferta 86
4.2.3 Determinación de la brecha 89
4.3 Análisis técnico de las alternativas 95
4.3.1 Ubicación 95
4.3.2 Tecnología de Construcción 97
4.3.3 Tamaño Óptimo 100
4.3.4 Metas y productos 103
4.3.5 Requerimientos de recursos 104
4.4 Costos a precios de mercado 106
4.4.1 Costos de Inversión 106
4.4.2 Costos de Operación y Mantenimiento 111
4.4.2.1 Costos de Operación y Mantenimiento, Sin Proyecto 112
4.4.2.2 Costos de Operación y Mantenimiento, Con Proyecto 113 4.4.2.3 Costos Incrementales 113
5 EVALUACIÓN 115
5.1 Evaluación social 116
5.1.1 Beneficios Sociales 116
5.1.2 Costos Sociales 117
5.1.2.1 Costos de Inversión a precios sociales 117
5.1.2.2 Costos de Operación y Mantenimiento a precios sociales119 5.1.2.3 Costos Incrementales a precios sociales 120
5.1.3 Estimación de los Indicadores de Rentabilidad Social 122
5.1.4 Análisis de Sensibilidad 125
5.2 Evaluación privada 127
5.3 Análisis de sostenibilidad 127
5.4 Impacto ambiental 129
5.5 Gestión del proyecto 134
5.5.1 Para la fase de ejecución 134
5.5.2 Para la fase de Post Inversión 140
5.5.3 Financiamiento 140
5.6 Matriz de marco lógico para la alternativa única seleccionada 140
6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 142
6.1 Conclusiones 143
6.2 Recomendaciones 144 Anexos
Resolución de Creación.
Plano de Ubicación (Distribución de Ambientes)
Informe Técnico de infraestructura
Documento que acredite Saneamiento Físico Legal
Estudio de Suelos
Levantamiento Topográfico
Nóminas de Matricula
Costos Operativos y Mantenimiento
Acta de Compromiso de Costos de Operación y Mantenimiento
Costo Estimado Referencial Infraestructura
Costo Estimado Referencial Mobiliario y Equipamiento
Plano de Propuesta de Anteproyecto.
Análisis de Riesgos y Vulnerabilidad
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A. INFORMACIÓN GENERAL NOMBRE DEL PROYECTO:
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN LA INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL N° 425-93, EN EL CENTRO POBLADO CHINCHIBAMBA, DISTRITO CHUNGUI, PROVINCIA LA MAR – DEPARTAMENTO AYACUCHO.
LOCALIZACION DEL PROYECTO Ubicación Política
Región : Ayacucho
Departamento : Ayacucho
Provincia : La Mar
Distrito : Chungui
Centro Poblado : Chinchibamba Región Geográfica : Sierra
Área Geográfica : Rural
Altitud : 2,637 msnm.
Ubigeo : 050505
Latitud : 13.198 S
Longitud : 73.4794 O
Datos Básicos de la Institución Educativa
Resolución de Creación : Resolución Directoral Regional Sectorial
N° 00064-2013-GRA/PRES-GG-GRDS-DREA-DR Institución Educativa : Inicial Nº 425-93 – Chinchibamba
Fecha de Creación I.E. : 25/01/2013
Nivel/Modalidad : Inicial / Escolarizado
Género : Mixto
Turno : Continuo sólo Mañana
Código Modular : 1600063 Código de local : 666762
Jurisdicción : UGEL La Mar
INSTITUCIONALIDAD Unidad Formuladora
SECTOR Educación
PLIEGO 010 Ministerio de Educación
NOMBRE U.E. 118 – Área de Apoyo Técnico de Infraestructura
PERSONA
RESPONSABLE DE LA UNIDAD FORMULADORA
Ing. Luis Hernán Mariluz Salazar Coordinador de Infraestructura
DIRECCION Calle Clemente X Nº 450, Magdalena del Mar Lima 17
TELEFONO 01-4621220 / 01 – 4621221 PERSONA
RESPONSABLE DE FORMULAR
Econ. Rosalía Verónica Vásquez Figueroa Arq. Félix Antonio Chumpitaz Peraldo
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Unidad Ejecutora
SECTOR Educación
PLIEGO 010 Ministerio de Educación
NOMBRE U.E. 118 – Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica
PERSONA
RESPONSABLE DE LA UNIDAD EJECUTORA
Dra. María del Rocio Vesga Gatti Coordinador General
DIRECCION Calle Clemente X Nº 450, Magdalena del Mar Lima 17
TELEFONO 01-4621220 / 01 - 4621221
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
El Objetivo del Proyecto está definido como: NIÑOS DE 03 A 05 AÑOS ACCEDEN A ADECUADOS SERVICIOS EDUCATIVOS ESCOLARIZADOS DE NIVEL INICIAL EN EL CENTRO POBLADO CHINCHIBAMBA, DISTRITO DE CHUNGUI, PROVINCIA DE LA MAR, REGIÓN AYACUCHO.
Medios Fundamentales
Adecuada infraestructura existente
Adecuada infraestructura pedagógica y administrativa
Existente infraestructura complementaria
Existente y adecuada infraestructura recreativa y de servicio
Buen estado y adecuados módulos de mobiliario escolar
Suficiente y adecuado equipamiento escolar
El presente estudio de pre inversión está enmarcado dentro del Programa de Mejoramiento de la Educación Inicial en Ayacucho, Huancavelica y Huánuco – PROG-029-2010-SNIP.
El Programa en mención lo conforman el Componente 01: Espacios Educativos, que comprende el Conglomerado Nº 016-2010-SNIP - “Mejoramiento de Infraestructura y Equipamiento de Instituciones Educativas de Educación Inicial en las Regiones de Ayacucho, Huancavelica y Huánuco”; y, el Componente 02:
Proyecto, “Mejoramiento de las Practicas Pedagógicas y de Gestión en Agentes Educativos de Educación Inicial en las UGEL La Mar en Ayacucho, Acobamba en Huancavelica y Pachitea en Huánuco” – Código SNIP-155427.
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Alternativa de Solución - Única
C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA
Balance de oferta y demanda proyectado en el horizonte de evaluación del PIP.
Enfoque metodológico, los parámetros y supuestos utilizados para las estimaciones y proyecciones de la demanda y la oferta.
Para efectos del presente proyecto se ha tenido en cuenta los datos de los Censos Nacionales: IX Censo de Población y IV de Vivienda, 1993 y el XI Censo de Población y VI de Vivienda, 2007, del Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, se ha tomado la tasa de crecimiento de la población total del distrito de Chungui que es 2.71% y con dicha tasa se ha realizado las proyecciones.
La demanda efectiva es la población que se ha determinado en base a las nóminas de matrícula de los niños de 3 a 5 años, de la I.E.I. N° 425-93 del Centro Poblado de Chinchibamba.
Balance Oferta - Demanda del Servicio Educativo – Número de Alumnos, Situación Con Proyecto
Descripción 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Oferta
Optimizada 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
Demanda
Alumnos 15 15 15 16 16 16 16 17 18 18
Brecha (*) 5 5 5 4 4 4 4 3 2 2
(*) El proyecto considera como máximo 25 niños por aula.
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Balance Oferta - Demanda del Servicio Educativo – Alumnos x Secciones, Situación Con Proyecto
Descripción Año
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Grado 3 años (alumnos) 5 5 5 6 6 6 6 6 6 6
Grado 4 años (alumnos) 6 6 6 6 6 6 6 7 7 7
Grado 5 años (alumnos) 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5
Total Alumnos Atender 15 15 15 16 16 16 16 17 18 18
Oferta con PIP 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
Brecha con PIP 5 5 5 4 4 4 4 3 2 2
Capacidad máxima de atención por aula 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 N° de Secciones Demandadas 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 Oferta de Secciones con PIP 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 Brecha Secciones con PIP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Turnos (mañana) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
N° aulas demandadas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Oferta aulas con PIP 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Brecha Aulas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Los beneficiarios directos del proyecto son 162 alumnos del nivel inicial de la IEI N° 425- 93 - Chinchibamba.
D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP Alternativa Única:
Ubicación
La I.E.I materia del presente estudio cuenta con infraestructura propia, el aula es de paredes de adobe y techo de calamina. El mismo que no cumple con los estándares mínimos de diseño, establecidos por el Sector.
La I.E.I. dispone de un terreno de 912.07 m2, según el levantamiento topográfico realizado por la Consultora contratada por la U.E.118. Al respecto, se recomienda efectuar la verificación del área consignada en el saneamiento físico legal, a efectos de establecer el área definitiva.
El terreno destinado para el proyecto cuenta NO con inscripción en los RR.PP.
El terreno para el proyecto de la nueva infraestructura educativa, ofrece las condiciones de seguridad y accesibilidad para los usuarios, así como cumple con los requisitos mínimos de extensión, pendiente, calidad del suelo, etc, exigidas por la “Norma técnica para el diseño de locales de educación básica regular – Nivel Inicial” del Ministerio de Educación. Las principales características físicas se resumen a continuación:
- Linderos a nivel topográfico:
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Por el frente : Con carretera afirmada, con 20.86 ml.
Por la derecha : Con propiedad de terceros, con 45.32 ml.
Por la izquierda : Con propiedad de terceros, con 44.75 ml.
Por el fondo : Con propiedad de terceros, con 19.69 ml.
Ubicación del Terreno de la I.E.I N° 425-93
Tamaño Óptimo
El tamaño óptimo del proyecto se ha determinado sobre la base de la variable déficit que se desea atender, dado por la demanda de la población objetivo no atendida o mal atendida, junto con otros factores como tamaño del terreno, terreno disponible, etc. enmarcados en los estándares de espacios establecidos en la “Norma Técnica para el Diseño de Locales de Educación Básica Regular Nivel Inicial” del Ministerio de Educación.
Para el diseño de funcionalidad y accesibilidad de los espacios educativos interiores y exteriores, diseño de habitabilidad y confort y diseño de seguridad en espacios educativos se han tomado en consideración los criterios establecidos en la “Norma Técnica para el Diseño de Locales Escolares de Educación Básica Nivel Inicial” del Ministerio de Educación.
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Tecnología de Construcción
El planteamiento técnico de la alternativa se realiza dentro del marco normativo del MINEDU y MVCS. En virtud de ello la propuesta de intervención se encuentra acorde a las Normas de Diseño Arquitectónico para Instituciones Educativas del nivel Inicial, así como al Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE), especialmente en la Norma E.030 - Diseño Sismo Resistente.
Nivelación de terreno
Debido a que el terreno en el cual se proyectara la nueva edificación de la I.E.I.
Nº 425-93 del Centro Poblado de Chinchibamba, se encuentra en pendiente, se deben realizar trabajos previos de nivelación del terreno, conformando las terrazas y/o plataformas necesarias para un correcto desarrollo del partido arquitectónico, de ser necesario se utilizaran muros de contención los cuales tendrán las características y consideraciones técnicas establecidas en la Norma E.030 antes mencionada.
Estructuras
De acuerdo al artículo 10 - Categoría de las Edificaciones, de la Norma E.030 antes citada, los centros educativos se encuentran considerados como una edificación esencial cuya función no debería interrumpirse inmediatamente después de la ocurrencia de un sismo, ya que son consideradas edificaciones que pueden servir de refugio después de un desastre.
Según el artículo 13 - Categoría, Sistema estructural y Regularidad de las Edificaciones de la misma norma, la edificación proyectada para la Institución Educativa, para cumplir con su categoría de esencial, debe tener una estructura regular, y será especialmente estructurada para resistir sismos severos, y si como en el presente caso se encuentra ubicada en la zona 2 de la zonificación sísmica, la infraestructura debe proyectarse empleando los siguientes sistemas estructurales: Acero, Muros de Concreto Armado, Albañilería Armada o Confinada, Sistema dual, o Madera (siguiendo las normas correspondientes a dicho material).
Para el presente proyecto se ha considerado la utilización del sistema dual, de muros de albañilería portantes con placas y pórticos de concreto armado, con cimentación de concreto armado acorde al estudio de suelos realizado y al sistema estructural planteado, todos los techos (y entrepisos si los hubiera) serán de losas de concreto aligeradas.
Arquitectura
Para la alternativa única propuesta se ha considerado una infraestructura con un diseño Arquitectónico que se ha adaptado a la configuración topográfica del terreno (relieve), aplicando rampas para la mejor circulación y accesibilidad de los usuarios. La organización planteada está distribuida de tal manera que al momento de ingresar a la Institución Educativa a través del atrio se acceda a una vereda de circulación, la cual permitirá acceder directamente a las aulas, a la zona administrativa, al patio de recreo y a los juegos infantiles.
En cuanto a los acabados, los muros y tabiques serán de ladrillo, los muros, tabiques, columnas y vigas serán tarrajeados y pintados, las ventanas serán de
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madera, las puertas serán de madera machihembrada al igual que los pisos interiores de las aulas, las circulaciones exteriores tendrán piso de cemento, la cobertura de techos será de planchas de fibrocemento o polipropileno (tipo teja) y contará con la pendiente, canaletas y montantes necesarias para una correcta evacuación de aguas pluviales, las instalaciones eléctricas y sanitarias interiores serán empotradas.
Los pisos y paredes de los servicios higiénicos serán revestidos de baldosas cerámicas y se utilizaran aparatos sanitarios de losa vitrificada acordes a las dimensiones antropométricas de los usuarios (personal docente y alumnos).
Instalaciones sanitarias
El presente proyecto contempla íntegramente el diseño de las instalaciones interiores de agua, desagüé y drenaje pluvial. El proyecto comprende las instalaciones sanitarias interiores de agua de los módulos de servicios higiénicos, modulo cocina y modulo tópico, según corresponda el diseño de la alternativa desarrollada, dichos servicios sanitarios serán servidos a partir de la red exterior de la I.E. la cual será diseñada de acuerdo a las condiciones existentes de presión y horas de servicio de abastecimiento disponibles para la I.E.
Asimismo se proyecta las instalaciones interiores de desagüe, consistente en la evacuación de los desagües por gravedad a través de colectores, hacia un Tanque Séptico en el cual se segregara los sólidos de los líquidos residuales que serán descargados a través de los pozos o campos de percolación que fueran necesarios. Finalmente el proyecto comprende el diseño del sistema de drenaje pluvial.
- Agua: las redes interiores de agua serán abastecidas mediante tuberías de 1”, ¾” y ½” PVC clase 10, las cuales han sido diseñadas considerando la máxima demanda simultánea (método Hunter), y se proyecta las válvulas de interrupción para cada batería de aparatos sanitarios, de tal manera que faciliten su operación y mantenimiento.
- Desagüe: Las redes interiores de desagüe recolectarán la descarga de los aparatos sanitarios de los servicios higiénicos, con tuberías de diámetro 2”, 4” y 6’’ del tipo PVC-SAP (clase pesada). Para el funcionamiento adecuado sin provocar malos olores se coloca tuberías de ventilación para los aparatos sanitarios que lo requieran según su ubicación, así mismo se proyectará sumideros de 2” y de 3” de bronce roscado para facilitar una adecuada limpieza y para el mantenimiento se ha proyectado en cada inicio de ramal horizontal registros de bronce de 2” y de 3” pulgadas del mismo diámetro de la tubería.
Los colectores descargaran al tanque séptico y de allí los líquidos serán filtrados a través de los pozos o campos de percolación correspondientes.
- Drenaje Pluvial: El sistema de recolección de aguas pluviales será íntegramente por gravedad la cual comprende canaletas de FºGº de diámetro de 6” proyectadas en los techos de la edificación que serán conectados a las montantes de desagües pluviales de diámetro 4”, que a su vez descargarán a cunetas con rejillas que evacuarán las aguas pluviales a las cunetas exteriores o en su defecto hacia las áreas verdes de la I.E.
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Los parámetros de diseño deben ser considerados del Reglamento Nacional de Edificaciones, norma IS.010 - Instalaciones Sanitarias para edificaciones.
Instalaciones eléctricas
El proyecto de redes interiores, comprende el diseño del Tablero de Distribución y los circuitos de alumbrado y tomacorrientes. La característica de las Instalaciones Eléctricas de Interiores radica en el uso de lámparas fluorescente de 36 W.
El proyecto debe contemplar los siguientes aspectos eléctricos:
- Instalaciones eléctricas exteriores e interiores, cableado, tableros, alumbrado y tomacorriente.
- Mástil para pararrayos con sistema de puesta a tierra para protección de personas.
- Instalación de luz de emergencia en corredores, aulas y sala de usos múltiples.
- Instalación telefónica sólo en Dirección.
Para las instalaciones eléctricas se han considerado los siguientes parámetros:
- Máxima Caída de Tensión Permisible en el extremo
Más desfavorable de la red: 2.5% de la tensión nominal.
- Factor de Potencia: 0.8 - Factor de Simultaneidad: Variable
- Iluminación 500 Lux por Aula.
SS.HH., pasadizos 200 Lux
Todos los trabajos se efectuarán de acuerdo con los requisitos de las secciones aplicables a los siguientes Códigos o Reglamentos:
- Código Nacional de Electricidad.
- Reglamento Nacional de Construcciones.
Obras exteriores
Las obras exteriores que se consideran en el siguiente proyecto son las siguientes:
- Patios, Veredas de Acceso Principal, Ingreso tipo Inicial.
- Muro de contención, Cerco perimétrico.
- Sardineles, Canaletas con rejilla, Canaletas de evacuación Pluvial.
- Pararrayos, Instalaciones Eléctricas y Sanitarias.
- Zona de Juegos infantiles.
- Asta de Bandera - Portada de ingreso - Cerco perimétrico
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Descripción – Alternativa Única Infraestructura Nueva
- Módulo I: Sala de Psicomotriz, Deposito, Cocina, Almacén, Deposito comb., Aula, Deposito, SS.HH. niños.
- Módulo II: Dirección, Deposito Material Didáctico, Tópico, Cuarto de Limpieza, SS.HH. Docentes.
- Módulo III: Cocina Sala, Dormitorio, SS.HH.
Obras Exteriores - Obras Provisionales - Rampas y Escalinatas - Veredas Exteriores - Patio Techado - Patio
- Tanque elevado 2.00m3 y Cisterna 4.4 m3 - Tanque Séptico 6.0m3+ Pozo Percolador - Muro de contención H=3.0m
- Instalaciones sanitarias - Instalaciones eléctricas - Áreas Verdes
- Cama de Material Granular para Recreación - Limpieza Final de Obra
- Asta de Bandera - Pararrayos
- Seguridad y salud durante la obra
- Mitigación de desastres - Canaletas de evacuación (zanjas de drenaje) Cerco Perimétrico
- Cerco de F° con Malla Metálica
- Portada de ingreso tipo inicial con hall.
- Atrio de ingreso Impacto ambiental - Plan de manejo ambiental - Plan de seguridad
- Plan de contingencia - Plan de cierre
Mobiliario y equipamiento
- Aula, sectores en aula (dramatización, construcción, lectura, música y arte y ciencias)
- Servicios higiénicos niños - SUM y Psicomotricidad - Área administrativa - Tópico
- Servicios higiénicos para docentes
- Vivienda docente (cocina, dormitorio y SS.HH.) - Cocina
E. COSTOS DEL PIP
Los costos de inversión a precios de mercado ascienden a S/. 1,889,281.30, siendo la modalidad de contrato por administración indirecta.
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Costos de Inversión a precios de mercado
DESCRIPCION COSTO
I. Infraestructura (Costo Directo) 1,094,440.00
Gastos Generales (10%) 109,444.00
Utilidad (10%) 109,444.00
Sub Total 1,313,328.00
IGV (18%) 236,399.04
Costo Total 1,549,727.05
II. Mobiliario y Equipamiento (inc. IGV)
Mobiliarios escolares 39,361.71
Kit Juegos de niños 50,000.00
Impacto Ambiental 25,219.84
Expediente Técnico 70,000.00
Supervisión 10% 154,972.70
COSTO TOTAL DEL PIP (I + II) 1,889,281.30
Cronograma de ejecución financiera
ACTIVIDADES / CRONOGRAMA
DESEMBOLSO INVERSION CRONOGRAMA FINANCIERO
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 TOTAL
EXPEDIENTE TÉCNICO (Costo
referencial PMEI) 70,000.00 49,000.00 21,000.00 70,000.00
OBRAS INTERIORES
MODULO I Aula - Construcción
Nueva 384,772.27 153,908.91 192,386.14 38,477.23 384,772.27
MODULO II Administrativo -
Construcción Nueva 113,642.82 56,821.41 45,457.13 11,364.28 113,642.82
MODULO III Vivienda Docente -
Construcción Nueva 76,896.58 42,293.12 26,913.80 7,689.66 76,896.58
OBRAS EXTERIORES 575,728.78 403,010.14 172,718.63 575,728.78
CERCO PERIMETRICO 140,398.76 98,279.13 42,119.63 140,398.76
GASTOS GENERALES 10% 129,143.92 64,571.96 64,571.96 129,143.92
UTILIDADES 10% 129,143.92 16,788.71 51,657.57 47,783.25 12,914.39 129,143.92
SUPERVISIÓN (10% CD) 154,972.70 23,245.91 30,994.54 46,491.81 40,292.90 13,947.54 154,972.70
MOBILIARIOS ESCOLARES 39,361.71 27,553.20 11,808.51 39,361.71
IMPACTO AMBIENTAL 25,219.84 17,653.89 7,565.95 25,219.84
KIT DE JUEGOS DE NIÑOS 50,000.00 15,000.00 35,000.00 50,000.00
TOTAL 1,889,281.30 49,000.00 44,245.91 300,806.69 362,906.45 771,675.64 360,646.62 1,889,281.30
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Cronograma de costos de operación y mantenimiento
Rubros
Horizonte del proyecto en años
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
1. Costo de operación: 19,140 19,140 19,140 19,140 19,140 19,140 19,140 19,140 19,140 19,140 Remuneración del Personal: 15,300 15,300 15,300 15,300 15,300 15,300 15,300 15,300 15,300 15,300 Docente - Director 15,300 15,300 15,300 15,300 15,300 15,300 15,300 15,300 15,300 15,300
Docentes - Profesores 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Servicios e insumos: 3,840 3,840 3,840 3,840 3,840 3,840 3,840 3,840 3,840 3,840
Servicios básicos 720 720 720 720 720 720 720 720 720 720
Material de escritorio 2880 2880 2880 2880 2880 2880 2880 2880 2880 2880
Material de limpieza 160 160 160 160 160 160 160 160 160 160
Otros materiales 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80
2. Costo de mantenimiento: 900 900 900 900 900 900 900 900 900 900
Reparaciones de infraestructura 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400
Pinturas para muros y techos 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250
Pintado de muros y techos 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250
Total costo de operación y mantenimiento con
proyecto 20,040 20,040 20,040 20,040 20,040 20,040 20,040 20,040 20,040 20,040
* El sueldo del director - docente es de S/. 1,200 + 2 Aguinaldos (S/. 300 c/u) + 1 Escolaridad (S/. 300).
F. EVALUACIÓN SOCIAL
Para la evaluación social del presente proyecto, aplicaremos la metodología costo – efectividad, de acuerdo al Anexo SNIP 10.
Indicador Costo Efectividad – Alternativa Única
INDICADOR
ALTERNATIVA UNICA A PRECIOS
PRIVADOS
A PRECIOS SOCIALES Valor Actual del Flujo de
Costos Totales (VACT) 1,896,340.72 1,510,486.52 Total de Alumnos
Beneficiados 162 162
Costo Efectividad (C/E) 11,705.81 9,323.99
G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
Más allá de la viabilidad puramente técnica del presente estudio, se considera sostenible el Proyecto en el período de su vida útil por los siguientes motivos:
a) Disponibilidad de recursos para la operación y mantenimiento.
Los costos de operación y mantenimiento operativos serán cubiertos por el Ministerio de Educación, a través de la Dirección Regional de Educación, DRE – Ayacucho y de la UGEL La Mar, quienes son los responsables directos de asignar los recursos económicos financieros para los costos de operación y mantenimiento.
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b) Arreglos Institucionales previstos para las fases de inversión y post inversión.
La fase de inversión del Proyecto estará a cargo de La Unidad Ejecutora 118:
Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica que es la institución encargada de la ejecución del proyecto, el mismo que cuenta con el personal técnico, administrativo y logístico necesario y una amplia experiencia en ejecuciones de proyectos de naturaleza educativa.
En la fase de post inversión se encargará la DRE - Ayacucho a través de la UGEL La Mar, así también la Dirección de la I.E.I N° 425-93 - Chinchibamba en coordinación directa con la APAFA, cuyos documentos de compromiso se encuentran en Anexos. Además la Unidad Ejecutora 118, es responsable por las evaluaciones ex - post de los Proyectos.
c) Capacidad de gestión del operador.
La capacidad de gestión del encargado de la operatividad del proyecto es la Dirección Regional de Educación, DRE - Ayacucho a través de la UGEL La Mar, quienes tendrán a su cargo la contratación oportuna del personal docente, así mismo la programación de los gastos operativos como son, remuneración del personal, pago de servicios básicos, material de escritorio y de limpieza, entre otros.
d) Los Riesgos de desastres
Se han identificado algunos riesgos que podrían afectar a las construcciones propuestas, sin embargo para minimizar al máximo estos riesgos se ha considerado una tecnología de construcción acorde a las exigencias de la zona, y además se está considerando las recomendaciones del RNE y MINEDU, PRONIED, Ex-OINFE a través de las Normas Técnicas para el diseño de locales de Educación Básica Regular-Nivel Inicial.
H. IMPACTO AMBIENTAL
a) IMPACTOS EN EL MEDIO FÍSICO
Las variables susceptibles de ser afectados son: aire, agua, y tierra, por lo que se analizan los efectos en dichas variables, esto en la fase de ejecución como en la fase de operación del proyecto.
DURANTE LA ETAPA DE EJECUCIÓN Posibilidad de contaminación de los suelos
La instalación y funcionamiento de los campamentos, patio de maquinarias, puede provocar contaminación de los suelos por derrames accidentales de cemento, grasa, combustible, aceites, desechos domésticos o industriales.
De la misma manera, durante el empleo de concreto en las diferentes partidas consideradas en el estudio de ingeniería pueden ocurrir derrames accidentales que afecten los suelos y eventualmente podrían dejarlas estéril.
Contaminación del aire
Las excavaciones realizadas, movimientos de tierras, transporte de material, desplazamiento de equipos pesados, transporte, etc., generará el incremento de emisión de material particulado (polvo) y gases contaminantes, los mismos que repercuten en el aire del medio ambiente donde se realiza los trabajos, afectando directamente a los trabajadores y población colindante con la obra. Paisaje natural afectado por la explotación de canteras.
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La extracción de canteras de arena y grava significará dejar la cantera desproporcionada, lo que afectará el paisaje natural.
DURANTE LA ETAPA DE OPERACIÓN DEL PROYECTO
No se ha identificado impactos ambientales durante el funcionamiento del proyecto.
b) IMPACTOS EN EL MEDIO BIOLÓGICO
No se ha identificado impactos ambientales en este medio c) IMPACTOS EN EL MEDIO SOCIOECONÓMICO – CULTURAL
DURANTE LA ETAPA DE EJECUCIÓN Contaminación de las personas
Las labores propias de la obra generarán una cantidad considerable de material extraído, que producirá grandes cantidades de polvareda, lo cual afectará a los trabajadores de la obra y a los vecinos durante el periodo que dure la ejecución.
Niveles de ruido
Las actividades consideradas en la ejecución de las Obras, generarán emisiones de ruidos, como consecuencia del desplazamiento y funcionamiento de los equipos, procesos de transporte, carga y descarga de materiales, remoción de materiales, etc. Es preciso mencionar que cuando los niveles sonoros sobrepasan el umbral de los 80 decibeles (DB) se comienza a generar traumas acústicos, siendo el más perjudicado, el personal de obra por ser más expuesto. Cabe señalar que el ser humano pierde su capacidad auditiva al ritmo de medio decibel por año, como consecuencia de la contaminación sonora si está expuesto de manera permanente. Luego de revisar el estudio de suelos se llega a la conclusión, de que no es necesario el uso de explosivos.
Riesgo de accidentes
Durante la etapa constructiva, la presencia de vehículos, trabajadores, podría incrementar el riesgo de accidentes, en desmedro de la integridad física de los estudiantes y de las personas externas. Estos accidentes podrían ser por ejemplo, accidentes por atropellos e impactos de vehículos pesados, colisiones, caídas, etc.
Incremento del desarrollo socio económico.
La mayor cobertura educativa como consecuencia de la mayor oferta generará mayor población estudiantil concentrada en la población del ámbito de influencia, que provocará mayor demanda de bienes finales, lo que dinamizará la economía local. Por tanto se tendrá un impacto positivo.
Además una mayor cobertura de educación implica la posible disminución del analfabetismo.
Mayor Autoestima de los estudiantes y población
El mayor acceso de la población a los servicios educativos sin duda incentivará la menor marginación y con ello una mayor autoestima tanto en los estudiantes como en la población del área de influencia.
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d) PRIORIZACIÓN DE LAS VARIABLES AMBIENTALES AFECTADAS
Según el cuadro resumen anterior, las variables ambientales más afectadas corresponden a los medios físicos y a los socioeconómicos, pero en ambos casos con más incidencia en la etapa de ejecución de la obra, pero muy poco en la etapa más larga de operación, por tanto siendo la etapa de ejecución considerada solo 4 meses, los impactos negativos más importantes tienen corta duración. Para estos impactos negativos se toman las medidas correspondientes detalladas más abajo. Por otro lado se tiene impactos positivos en la sociedad tales como un mayor desarrollo socioeconómico y una mayor educación y menor analfabetismo productos de la mayor cobertura educativa.
e) MEDIDAS A TOMAR ANTE LOS IMPACTOS NEGATIVOS PRIORIZADOS Según la normativa actualizada las medidas deben abarcar la prevención, la corrección y la mitigación de posible impactos negativos.
Se está considerando las acciones necesarias para hacer frente a los impactos ambientales, los que requieren costearlas. Las medidas establecidas en los párrafos anteriores, tienen que ser costeados e incluidos en el presupuesto de inversión. En nuestro caso el costo del plan ambiental de la alternativa única asciende a S/. 25,219.84, monto que ha sido incorporado en el presupuesto del proyecto.
I. GESTIÓN DEL PROYECTO Para la fase de ejecución
El proyecto será ejecutado directamente por el Sector Educación a través de la Unidad ejecutora 118: Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica que es la institución encargada del proyecto en su etapa de inversión. El proyecto pasará a manos de la unidad ejecutora inmediatamente después de la aprobación del expediente técnico y visto bueno del órgano resolutivo, y se empezará a planear el inicio y el fin del periodo de ejecución, teniendo en cuenta las recomendaciones establecidas en el acápite “análisis técnico de las alternativas”.
Para la fase de Post Inversión
De la etapa de operación y mantenimiento se encargará la DRE - Ayacucho a través de la UGEL La Mar, así también la Dirección de la Institución Educativa en coordinación directa con la APAFA, cuyos documentos de compromiso se encuentran en Anexos. La Dirección de la I.E.I. y la APAFA como principales beneficiarios se responsabilizan de las gestiones necesarias para llevar a cabo adecuadamente la fase de post inversión inmediatamente después de que el órgano resolutivo inaugure la obra y entregue a los beneficiarios, así también deben organizar todo lo necesario para el día de inauguración y entrega de la obra. Por otro lado el uso adecuado de la infraestructura educativa a construirse estará a cargo de la dirección de la Institución Educativa Inicial, APAFA y profesores, mientras que el desempeño y cumplimiento de los docentes, entre otras cosas, estarán a cargo de la Unidad de Gestión Educativa Local de La Mar.
La APAFA y los docentes/director tienen que asegurarse de que durante la operación del proyecto los contenidos académicos se basen en el currículo oficial
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vigente acorde con el nivel educativo que corresponda así mismo deben planear la aplicación o no de la diversificación curricular que hará posible adaptar el currículo a la realidad de la zona.
Para la adecuada gestión de la Dirección de la I.E.I. y docentes es necesario contar oportunamente con los materiales y equipos necesarios, muchos de los cuales han sido propuestos por el proyecto.
Financiamiento
La fase de inversión (expediente y ejecución de obra) será financiada en su totalidad por el Ministerio de Educación, mientras que del financiamiento de la operación se encarga el Gobierno Regional de Ayacucho a través de la Dirección Regional de Educación - DRE, que tiene habilitada una partida presupuestal para la Institución desde el momento de su registro oficial como Institución educativa pública. Del financiamiento del mantenimiento se encargan conjuntamente la Dirección Regional de Educación, DRE – Ayacucho, a través de la UGEL La Mar y la APAFA, el primero por norma envía una cantidad pequeña de recursos económicos para la Institución, mientras que el segundo se comprometió a apoyar en el mantenimiento del proyecto. Ver Anexos.
J. MARCO LÓGICO
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
FIN
Contribución para lograr los resultados esperados en el nivel educativo primaria
en el Centro Poblado Chinchibamba
Incremento del logro de objetivos de aprendizaje en 55% en el área de comunicación Integral y de Lógico Matemático al 35%, al termino de III Ciclo
de la educación básico regular.
- Información del instituto Nacional de Estadística e informática (INEI) - Evaluación Censal de Estudiante
(ECE).
- Resultados de registros de notas de los niños de 5 años.
Informe de evaluación del PESEM 2017
Los padres de familia toman mayor interés en la importancia de la
educación inicial.
PROPOSITO Niños de 3 a 5 años acceden a adecuados servicios educativos escolarizados de nivel inicial en el Centro Poblado Chinchibamba, Distrito de Chungui, Provincia de La Mar, Región
Ayacucho
Al año 2026, un total de 162 niños de 3 a 5 años acceden a los servicios de
educación inicial escolarizada.
Se incrementa la asistencia de los niños de 3 a 5 años en 100%
- Nomina de Matricula. Estadística del ministerio de educación-
ESCALE.
- Informe del Área de Planificación de la Unidad de Gestión Educativa
Local La Mar-UGEL
- Los padres de familia mantienen gran interés en impulsar la mejora en la
educación de sus hijos.
- La UGEL La Mar promociona las mejoras y monitorea las actividades de
las instituciones educativas.
COMPONENTE 1: Infraestructura cumple con los estándares normativos
para el nivel de educación inicial
El 100% del aula e infraestructura complementaria construida son seguros
y adecuados a las normas técnicas del RNE. A partir del 1° año de operación
- Informe de evaluación de espacios físicos.
- Informe de avance físico hasta la conclusión de la obra.
- Liquidación de obras.
- Se cuenta con los recursos financieros para la construcción e implementación de la infraestructura.
- La DRE Ayacucho considera dentro de su programación de costos de operación y mantenimiento, los costos
de la I.E.I COMPONENTE 2: Mobiliario cumple
con los estándares normativos para el nivel de educación inicial
El 100% del aula y ambientes en general cuentan con Equipos y Mobiliario adecuado a las normas técnicas y a las políticas del sector educativo a partir del
1° año de operación
- Informe de evaluación de mobiliario adquirido.
- Distribución e implementación oportuna de equipos y mobiliario
educativo.
Existe interés de empresas contratistas y proveedores para la atención de a los
servicios a convocar por el proyecto
Acción 1: Construcción de infraestructura académica administrativa
y complementaria
- Costo Directo - Gastos Generales y Utilidades - Elaboración de expediente técnico
- Equipamiento y Juegos infantiles - Supervisión de obra - Plan de manejo ambiental
01 estudios por S/. 70,000.00 01 obra por S/. 1,549,727.05 01 Supervisión y Liquidación de obra por
S/. 154,972.70
01 Plan de manejo ambiental por S/.
25,219.84
- Cuaderno de obra - Documentos contables - Información de supervisión
- Acta de entrega de la infraestructura a entidad encargada
Acción 2: Dotación de mobiliario académico, administrativo y vivienda
docente
- Adquisición de mobiliario escolar y equipos
01 módulo de mobiliario por 01 aula, administración, tópico, etc., por un monto
de S/. 39,361.71
01 módulo de juegos infantiles por un monto de S/. 50,000
- Actas de entrega de mobiliarios a entidad encargada del servicio
´- No se producen eventos naturales ni provocados que afecten la ejecución
física ni financiera del proyecto.
- Los beneficiarios brindan las facilidades para ejecutar las obras.
- Coordinación y disponibilidad de los recursos económicos RESUMEN DE OBJETIVOS
COMPONENTESACCIONES
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2.1 Nombre del proyecto y localización 2.2 Institucionalidad
2.3 Marco de referencia
21
2.1 NOMBRE Y LOCALIZACION DEL PROYECTO 2.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN LA INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL N° 425-93, EN EL CENTRO POBLADO CHINCHIBAMBA, DISTRITO CHUNGUI, PROVINCIA LA MAR – DEPARTAMENTO AYACUCHO.
2.1.2 LOCALIZACION DEL PROYECTO Ubicación Política
Región : Ayacucho
Departamento : Ayacucho
Provincia : La Mar
Distrito : Chungui
Centro Poblado : Chinchibamba Región Geográfica : Selva
Área Geográfica : Rural
Altitud : 2,637 msnm.
Ubigeo : 050505
Latitud : 13.198 S
Longitud : 73.4794 O
Datos Básicos de la Institución Educativa
Resolución de Creación : Resolución Directoral Regional Sectorial
N° 00064-2013-GRA/PRES-GG-GRDS-DREA-DR Institución Educativa : Inicial Nº 425-93 – Chinchibamba
Fecha de Creación I.E. : 25/01/2013
Nivel/Modalidad : Inicial / Escolarizado
Género : Mixto
Turno : Continuo sólo Mañana
Código Modular : 1600063 Código de local : 666762
Jurisdicción : UGEL La Mar
Macro Localización:
DEPARTAMENTO AYACUCHO PROVINCIA LA MAR
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Micro Localización:
DISTRITO CHUNGUI
CENTRO POBLADO CHINCHIBAMBA
I.E.I. N° 425-93 CHINCHIBAMBA
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El centro poblado de Chinchibamba está localizado en la ZONA QUECHUA, comprendido entre los 2300-2500 a 3,500 msnm. Caracterizada por el clima frío, humedo y seco, con abundantes lluvias estacionales; paisaje agreste cubierta por una vegetación de gramíneas y arbustos a pesar de la dureza del clima;
predominan los cultivos de yuca, arroz, plátano, entre otros. En esta Zona se encuentran el distrito de Chungui y las partes altas de los distritos de: Tambo, San Miguel, Anco. La temperatura máxima es de 15 ºC., y la mínima de 0 ºC.
Las distancias y tiempo de acceso al centro poblado de Chinchibamba se detalla en el cuadro siguiente:
Cuadro N° 01
Cuadro de Distancia y Tiempos de Traslado DE - A DISTANCIA
(Km) TIEMPO TIPO DE VIA MEDIO DE
TRANSPORTE Huamanga a Tambo 78.6 1 hora y 36
minutos Carretera Asfaltada Camioneta, auto, otros Tambo a San Miguel 14.1 38 minutos Carretera Afirmada Camioneta
San Miguel a Cajadela 108 3 horas y 19
minutos Carretera Afirmada Camioneta Cajadela a Chinchibamba 53.2 1 hora y 43
minutos Carretera Afirmada Camioneta
Total 200.7 7 horas y 16
minutos - -
En consecuencia se tiene un total de 200.7 km, con un tiempo aproximado de 7 horas y 16 minutos desde la ciudad de Huamanga hasta el CC.PP de Chinchibamba.
2.2 INSTITUCIONALIDAD Unidad Formuladora
SECTOR Educación
PLIEGO 010 Ministerio de Educación
NOMBRE U.E. 118 – Área de Apoyo Técnico de Infraestructura
PERSONA
RESPONSABLE DE LA UNIDAD FORMULADORA
Ing. Luis Hernán Mariluz Salazar Coordinador de Infraestructura
DIRECCION Calle Clemente X Nº 450, Magdalena del Mar Lima 17
TELEFONO 01-4621220 / 01 – 4621221 PERSONA
RESPONSABLE DE FORMULAR
Econ. Rosalía Verónica Vásquez Figueroa Arq. Félix Antonio Chumpitaz Peraldo
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Unidad Ejecutora
SECTOR Educación
PLIEGO 010 Ministerio de Educación
NOMBRE U.E. 118 – Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica
PERSONA
RESPONSABLE DE LA UNIDAD EJECUTORA
Dra. María del Rocio Vesga Gatti Coordinador General
DIRECCION Calle Clemente X Nº 450, Magdalena del Mar Lima 17
TELEFONO 01-4621220 / 01 - 4621221
La Unidad Ejecutora 118 - Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica, tiene competencia técnica y administrativa para la formulación, evaluación y ejecución de los proyectos comprendidos en el Conglomerado: Espacios Educativos, los mismos que se enmarcan en la Resolución Ministerial Nº 257- 2013-ED, de fecha 11/07/2012, Resolución Ministerial Nº 076-201-ED de fecha 18/02/2013; y la Resolución Ministerial Nº 0190-2013-ED del 19/04/2013.
La delegación otorgada a la Coordinadora General del PMEI, para evaluar y declarar la viabilidad de los proyectos de inversión del Componente I, se enmarca al Artículo 7º, numeral 7.5 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP, que textualmente dice ….”en el caso de los proyectos enmarcados en conglomerados legalmente autorizados, puede delegar previa opinión de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de las Unidades Ejecutoras de las Entidades y Empresas bajo su ámbito y bajo responsabilidad del Titular o de la máxima autoridad de la Entidad o Empresa a la cual pertenece la Unidad Ejecutora con R.M. Nº 0257-2012-ED de fecha 11/07/2011, se formalizó la creación de la Unidad Ejecutora 118
“Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica”.
2.3 MARCO DE REFERENCIA 2.3.1 Antecedentes
En el estudio de factibilidad del Programa de Mejoramiento de la Educación Inicial en Ayacucho, Huancavelica y Huánuco – PROG-029-2010-SNIP, sobre la base del estudio de SASE, se estableció la focalización de la intervención del programa, considerando los criterios de priorización siguientes: a) Indicadores educativos, b) Participación de los padres con la educación inicial de sus hijos, c) Acceso a programas sociales, y d) Acceso a servicios básicos no educativos; y como resultado de dicho análisis se determinó que la focalización de la intervención del Programa comprende 20 distritos que integran las 3 UGEL de las provincias de La Mar (Ayacucho), Acobamba (Huancavelica) y Pachitea (Huánuco).
El Programa en mención lo conforman el Componente 01: Espacios Educativos, que comprende el Conglomerado Nº 016-2010-SNIP - “Mejoramiento de Infraestructura y Equipamiento de Instituciones Educativas de Educación Inicial en las Regiones de Ayacucho, Huancavelica y Huánuco”; y, el Componente 02:
Proyecto, “Mejoramiento de las Practicas Pedagógicas y de Gestión en Agentes
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Educativos de Educación Inicial en las UGEL de La Mar en Ayacucho, Acobamba en Huancavelica y Pachitea en Huánuco” – Código SNIP-155427.
El Programa de Mejoramiento de la Educación Inicial en Ayacucho, Huancavelica y Huánuco – PROG-029-2010-SNIP (PMEI), fue declarado viable por la Dirección General de Política de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas, con Oficio Nº 1723-2011-EF/63.01 de fecha 03/11/2011, en el marco de la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública.
El Conglomerado “Mejoramiento de Infraestructura y Equipamiento de Instituciones Educativas de Educación Inicial en las Regiones de Ayacucho, Huancavelica y Huánuco”, en el marco de dicha focalización ha establecido como meta la intervención en 176 II.EE.II, que representa el 60% de las II.EE.II del total de la muestra que requieren de la sustitución de la infraestructura.
La I.E.I N° 425-93 del Centro Poblado de Chinchibamba, fue creada mediante Resolución Directoral Regional Sectorial N° 00064-2013-GRA/PRES-GG-GRDS- DREA-DR de fecha 25/01/2013 con sede en el Centro Poblado de Chinchibamba del distrito de Chungui, provincia La Mar, departamento de Ayacucho. La I.E.I según relación de alumnos matriculados en el año 2015 alberga a 15 niños de 3 a 5 años de edad, 01 director – docente según planilla de haberes alcanzada por la directora de la I.E.I; y funciona solo en el turno de mañana.
Actualmente su infraestructura es propia y es insuficiente en cuanto a ambientes y áreas complementarias, lo cual no resulta adecuado para los servicios educativos. En dicho contexto, el presente estudio de pre inversión a nivel de perfil de la I.E.I N° 425-93, ha sido elaborado por el Equipo de Asistencia Técnica de la Coordinación del Área de Pre Inversión del PMEI – U.E.118.
2.3.2 Marco Legal
El proyecto de inversión pública de la Institución Educativa Inicial Nº 425-93 del Centro Poblado de Chinchibamba, Distrito de Chungui, Provincia La Mar, Departamento de Ayacucho se encuentra enmarcado en el Conglomerado
“Mejoramiento de la Infraestructura y Equipamiento de II.EE. Inicial en las Regiones de Ayacucho, Huancavelica y Huánuco” b- Nº 016-2010-SNIP, componente del Programa de Mejoramiento de la Educación Inicial en Ayacucho, Huancavelica y Huánuco – PROG-029-SNIP. Su formulación se ajusta al
“Contenido mínimo general del estudio de pre inversión a nivel de perfil de un proyecto de inversión pública” – Anexo SNIP-05, de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobada por Resolución Directoral N°
003-2011-EF/68.01 y modificatorias, del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
2.3.3 Lineamientos Generales y de Política Constitución Política del Perú
La Constitución Política del Perú señala que “la educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana”, para lo cual “el Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza” (artículo 13º), “coordina la política educativa”,
“formula los lineamientos generales de los planes de estudios, así como los requisitos mínimos de la organización de las instituciones educativas”, “supervisa su cumplimiento y la calidad de la educación” y asegura “que nadie se vea impedido de recibir educación adecuada por razón de su situación económica o
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de limitaciones mentales o físicas” (artículo 16º).
Acuerdo Nacional
El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática.
La suscripción del Acuerdo Nacional se llevó a cabo en un acto solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002; en materia de educación inicial el Acuerdo Nacional la Décimo Segunda Política de Estado establece lo siguiente:
“Acceso universal a una educación pública gratuita y de calidad y promoción y defensa de la cultura y del deporte”
Con ese objetivo el Estado garantiza el acceso universal a una educación inicial que asegure un desarrollo integral de la salud, nutrición y estimulación temprana adecuada a los niños y niñas de cero a cinco años, atendiendo la diversidad étnica cultural y sociolingüística del país.
Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021
El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 es un plan de largo plazo que contiene las políticas nacionales de desarrollo que deberá seguir el Perú en los próximos diez años. El Plan Bicentenario tiene como base el Acuerdo Nacional.
La propuesta del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, como plan estratégico de desarrollo nacional, concibe el ejercicio universal de los derechos fundamentales por las personas como la finalidad esencial de toda sociedad humana. Para garantizar los derechos fundamentales a todos los peruanos se requiere de políticas que busquen lograr la equidad social, lo que implica asegurar la igualdad de oportunidades para todos y el acceso universal a los servicios básicos; esto incluye en particular la igualdad de oportunidades para el acceso a una buena educación.
El presente Proyecto de Inversión Pública se enmarca en los siguientes lineamientos de política del Plan Bicentenario:
i. Objetivo Nacional
- Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos.
ii. Lineamientos de Política (Educación)
- Asegurar a todos los peruanos el acceso y la conclusión de la educación básica, sin exclusión.
- Garantizar que el país permanezca libre de analfabetismo, interviniendo en zonas urbanas marginales y rurales, con atención especial a las minorías étnicas y lingüísticas, las poblaciones indígenas, los inmigrantes, los niños y jóvenes sin escolarizar y las personas con discapacidad.
- Eliminar las brechas de calidad entre la educación pública y la privada, y entre la educación rural y la urbana, atendiendo la diversidad cultural.
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Proyecto Educativo Nacional (PEN al 2021)
El Proyecto Educativo Nacional 2021 contiene los aportes de diversas entidades y expertos al tema educativo. Asimismo el Proyecto Educativo Nacional representa en buena cuenta un mayor desarrollo de la 12º política de estado del Acuerdo Nacional, especificando un conjunto consistente de políticas y medidas que permitirían concretarla.
El presente Proyecto de Inversión Púbica de Mejora de la infraestructura y equipamiento de educación inicial se enmarca dentro del “Proyecto Educativo Nacional al 2021: La Educación que quiere el Perú”, aprobado como política de estado mediante R.S N° 001-2007-ED, dentro de la cual el Ministerio de Educación ha priorizado como política de gestión las mejoras sustanciales y el cierre de brechas entre las zonas urbanas y rurales en los logros de aprendizaje escolar; la cual busca distinguirse por la calidad y la relevancia de los aprendizajes que propicia en todos sus estudiantes.
El proyecto se encuentra dentro del Objetivo Estratégico General 1:
Oportunidades y Resultados Educativos de igual calidad para todos y dentro del Objetivo Estratégico Específico: Asegurar buena infraestructura, servicios y condiciones adecuadas de salubridad a todos los centros educativos que atienden a los más pobres.
Para lograr el Objetivo Estratégico General, se plantea tres resultados:
Resultado 1: “La Primera infancia es Prioridad nacional”. Para alcanzar este Resultado, se plantea como política al 2021: “Promover un óptimo desarrollo educativo del potencial humano desde la primera infancia”
Resultado 2: Trece años de Buena Educación sin exclusiones. Para alcanzar este Resultado, se plantea como política al 2021:
Universalizar el acceso a la educación inicial formal de niños y niñas de 3 a 5 años de edad.
Resultado 3: Asegurar condiciones esenciales para el aprendizaje en los centros educativos que atienden las provincias más pobres de la población nacional.
Dotar de insumos y servicios básicos a todos los centros educativos públicos que atienden a los más pobres.
Asegurar buena infraestructura, servicios y condiciones adecuadas de salubridad a todos los centros educativos que atienden a los más pobres.
Plan Nacional de Educación para Todos (2005 - 2015) Vigente:
El Plan Nacional de Educación para Todos tiene como objetivos estratégicos generales:
Objetivo Estratégico General 1: Extender y mejorar la protección y educación integrales de la primera infancia, especialmente para los niños más vulnerables y desfavorecidos.
Objetivo Estratégico General 2: Velar por que antes del año 2015 todos los niños, sobre todo las niñas y los niños que se encuentran en situaciones difíciles,
