TABLA DE CONTENIDO CAPÍTULO 1 1. PRESENTACION DEL ESTUDIO 1

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(1)Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. TABLA DE CONTENIDO RESUMEN EJECUTIVO   TABLA DE CONTENIDO Pág. . CAPÍTULO   1 1. . PRESENTACION  DEL ESTUDIO  . 1 . 1.1 . Antecedentes . 1. 1.2 . Objetivos del Proyecto . 2. 1.2.1 Objetivo General . 2. 1.2.2 Objetivo Especifico  . 3. 1.2.3 Objetivo General del Proyecto de Construcción y Operación . 4. de la Planta Procesadora de Desechos de Camarón 1.2.4 Objetivo Específico del Proyecto de Construcción y . 4. Operación de la Planta Procesadora de Desechos de Camarón 1.3 . Alcance . 4. 1.4 . Metodología para Levantar Información Secundarios y De  . 5. Campo de los Componentes Físicos, Bióticos y Socioeconómico‐Cultural   1.5 . Marco Legal Ambiental e Institucional . 1.5.1 Marco Conceptual . 6 32. . CAPÍTULO   2 2. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Y SUS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE LA PLANTA INDUSTRIAL    2.1 Datos Generales del Proyecto . 36 36. RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(2) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. Pág. 2.2 . Ubicación Geográfica del Proyecto . 36. 2.3 . Coordenadas UTM de la Planta . 37. 2.4 . Superficie o Área Total del Predio . 37. 2.5 . Fase de Estudio y Levantamiento de Información . 37. 2.5.1 Características y Uso del Terreno . 38. 2.5.2 Obra de Relleno del Solar donde se levanta la Planta . 38. Industrial de Proceso 2.6 . . Fase de Construcción y Distribución de la Planta . 38. 2.6.1 Descripción de las Construcciones Civiles . 39. 2.7 . Personal Laboral y Jornadas de Trabajo . 42. 2.8 . Equipos  y Sistemas utilizados en la Planta . 43. 2.8.1 Consumo de Agua Potable y Almacenamiento . 43. 2.8.2 Consumo de Suministro de Energía Eléctrica . 44. 2.8.3 Consumo y Servicio de Telefonía . 44. 2.8.4 Sistema de Almacenamiento de Desechos Sólidos de la . 44. Planta 2.8.5 Sistema de Drenaje de Agua Lluvia . 45. 2.8.6 Sistema de Tratamiento y Recuperación de los Efluentes . 45. Líquidos  Industriales y Domésticos    2.9 . . Breve Descripción del Proceso Productivo del Bio‐. 47. Polimeros   2.9.1 Abastecimiento de la Materia Prima   . 48. 2.9.2 Capacidad de Producción de la pLanta . 48. 2.9.3 Etapas de Elaboración de Bio‐Polimeros  . . 48. 2.9.4 Recepción de la Materia Prima . 49. 2.9.5 Almacenamiento de la Materia Prima   . 49. 2.9.6 Trituración de la MP con Molino de Martillos . 49. RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(3) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. Pág. 2.9.7 . Lavado y Escurrido . 49. 2.9.8 . Cocción Alcalina . 49. 2.9.9 . Lavado Escurrido . 50. 2.9.10 Cocción Acida . 50. 2.9.11 Lavado Escurrido . 50. 2.9.12 Secado . 50. 2.9.13 Empaque   . 50. 2.9.14 Almacenamiento . 50. 2.10 . Diagrama de Flujo del Proceso . 51. . CAPÍTULO   3 3. . DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA   Y SU LÍNEA  BASE AMBIENTAL . 3.1 . Área de Influencia   . 52. 3.2 . Línea Base en los Componentes Ambientales . 53. 3.2.1 . Características del Medio Físico . 53. 3.2.2 . Características del Medio Biótico  . 58. 3.2.3 . Características del Medio Socioeconómico . 59. 52 . . CAPÍTULO   4 4. COMPARACIÓN Y EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS (INCLUIDA LA ALTERNATIVA CERO) . 67. 4.1 . Alternativa Cero Acción . 67. 4.2 . Alternativa 1 . 68. RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(4) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. Pág. . CAPÍTULO   5 5. SELECCIÓN AMBIENTAL, ECONOMICA Y SOCIAL   DE  LA  ALTERNATIVA ÓPTIMA . 71 . CAPÍTULO   6 73 6. IDENTIFICACIÓN, CLASIFICACIÓN Y EVALUACIONES DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES QUE SE PUDIERAN  RESENTAR  EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN  Y OPERACIÓN DE  LA PLANTA INDUSTRIAL    6.1 . Identificación de los Impactos Ambientales . 73. 6.2 . Componente Físico  . 73. 6.3 . Componente Biótico . 6.4 . Componente Socioeconómico‐Cultural . 75. 6.5 . Descripción de Riesgos Ambiental Endógeno y Exógeno . 76. 6.6 . Análisis de Resultados obtenidos en la Identificación de los . 92. . 75. Impactos 6.7 . Evaluación de los Impactos Ambientales . 92. . CAPÍTULO   7 7. HALLAZGOS NO CONFORMIDADES Y CONFORMIDADES . 105 . 7.1 . Metodología  . 105. 7.2 . Resumen de Hallazgos, Conformidades y No Conformidades . 107. 7.3 . Identificación de Hallazgos, Conformidades y No Conformidades . 107. 7.4 . Síntesis de las  Conformidades y No Conformidades encontradas . 113. (hallazgos)   RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(5) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. . Pág. . CAPÍTULO   8 8. MEDIDAS AMBIENTALES . 119 . 8.1 . Medidas de Mitigación . 119. 8.2 . Medidas de Seguimiento . 119. 8.3 . Medidas Preventivas . 120. 8.4 . Medidas Correctivas . 120. 8.5 . Medidas de Contingencia . 120. 8.6 . Descripción de las medidas ambientales implementadas por . 122. la planta INDUFRISA . CAPÍTULO   9 9. . PLAN DE MANEJO AMBIENTAL . 123 . 9.1 . Objetivos  . 123. 9.1.1 . Objetivo General  . 123. 9.1.2. Objetivos Específicos  . 123. 9.2 . Criterios de diseño de Plan de Manejo Ambiental   . 124. 9.3 . Responsabilidad de la ejecución del Plan de Manejo . 125. Ambiental 9.4 . Estructura del Plan de Manejo Ambiental (PMA) . . . . 126. . . CAPÍTULO   10 10. PROGRAMA DE PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL AREA 10.1 . Objetivos . . 10.2 . Programas hacer Ejecutado  . . 223 224 224. 10.2.1 Programa de Desmantelamiento y Movilización de Equipo . 224. RESUMEN EJECUTIVO. RE-3. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . .

(6) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. Pág. 10.2.2 Actividades por el Desmantelamiento y Movilización de . 225. Equipos 10.2.3 Programa de Regeneración y Restauración para Abandono . 225. 10.2.4 Actividades por la Regeneración y Restauración para . 225. Abandono 10.3 . Levantamiento de Acta . 226. . CAPÍTULO   11 11. . CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES . 228 . 11.1 . Conclusiones . 228. 11.2 . Recomendaciones   . 232. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS . 234 . EQUIPO CONSULTOR Y TÉCNICO QUE PARTICIPARA EN EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL . 238 . LISTADO DE ANEXOS   ANEXO I . Anexos de Matrices . . ANEXO II . Formularios Técnicos que se van a emplear para el . . Plan de Manejo Ambiental (PMA). ANEXO III . Fotografías de Área de Estudio . . ANEXO IV . Caracterización de Aguas Residuales . . ANEXO V . Glosario . . ANEXO VI . Siglas . . ANEXO VII   Planos RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(7) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. . RESUMEN EJECUTIVO   . 1.. GENERALIDADES El presente Estudio de Impacto Ambiental, de la planta procesadora de desechos de camarón para la obtención del Bio‐Polimeros de la compañía Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA,  representada por el  señor Francisco Javier Hidalgo Arizaga, constituye la respuesta a los requerimientos del Gobierno Provincial del Guayas y demás entidades que controlan y regulan la actividad ambiental vigente en el país, para poder operar funcionalmente bajo un Marco Legal con Licencia Ambiental, para lo cual este Estudio de Impacto Ambiental ha sido elaborado bajo las directrices del Organismo Provincial del Guayas.   La Planta Industrial Procesadora se encuentra ubicada en el sector Las Brisas Mz‐ 1, Solar‐16, frente a la Isla Santay, del cantón Durán, provincia del Guayas; sobre la cual se desarrolló el presente Estudio de Impacto Ambiental. . 2. OBJETIVOS   EI objetivo general del Estudio de Impacto Ambiental, es realizar un análisis global introductorio que posibilite soluciones prácticas eficientes y definitivas a los problemas, efectos y resultados que dentro del tópico medioambiental pudieran generarse como consecuencia de las actividades productivas.   . 3. METODOLOGÍA   La ejecución del Estudio de Impacto Ambiental, abarca tres fases secuenciales: 1) Pre auditoría, en la cual se contacto directamente con el personal técnico a cargo de la construcción de la planta. 2) Ejecución, en donde se realizarán inspecciones a las instalaciones y a las diferentes RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(8) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. fases de procesos productivos, 3) Final, en la cual se procese la información para elaborar el informe del estudio.    4. MARCO LEGAL   En vista de la necesidad de mantener un ambiente limpio, sostenible y sustentable, el estado y los organismos seccionales han expedido las siguientes normas para prevenir, mitigar o evitar que se produzcan daños ambientales, por lo que estas actividades están enmarcadas dentro de las directrices establecidas en las siguientes Leyes, Reglamentos y Ordenanzas promulgadas en el país sobre materia ambiental.   5. PROCESO PRODUCTIVO   El proceso productivo se inicia con la recepción de la materia prima,            desechos de camarón, que llegan en furgones térmicos desde los diferentes sitios de acopio para su proceso en la planta, producto que es controlado, calificado y almacenado en cámara frigoríficas para evitar su descomposición, para futuro procesamiento. 6. DESECHOS Y EMISIONES GENERADOS   Los principales desechos derivados de la actividad de la planta procesadora son de tipo liquido y sólido en lo concerniente a los desechos líquidos se ha cuantificado una generación de salida diaria de promedio en el orden de los 75m3 de agua residual que se origina durante el proceso productivo y por el uso doméstico. Y en lo que tiene que ver al desecho sólido este es generado por la planta por su proceso de los desechos del camarón y sus agregados como son plásticos, cartones, papelería de oficina, etc. este desecho se recolecta clasificado en tanques individuales con tapas de seguridad y que es entregado al servicio de recolección municipal del cantón Durán.         RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(9) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. 7. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES   Para identificar los potenciales Impactos Ambientales derivados de las actividades que realiza la planta procesadora, se aplicará una matriz causa efecto, cuyo estudio descubre impactos negativos mínimos sobre los recursos agua, aire, suelo, flora, fauna; e impactos positivos sobre el empleo y la economía.   8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (P.M.A.)   EI Plan de Manejo Ambiental (P.M.A.) propuesto, se encamina a la minimización o eliminación de los impactos producidos al medio ambiente. Consta de medias distributivas en planes de seguimientos y verificación para el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental     (P.M.A.), disposición adecuada de residuos, seguimientos y control de calidad de los componentes ambientales.   9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES   A través del Estudio de la Impacto Ambiental se ha establecido que la planta procesadora de la compañía Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA, genera desechos líquidos y sólidos debidos a sus operaciones industriales en cantidades de fácil manejo y de buena recuperación final para su reproceso.   Durante las fases de trabajo que realiza la planta procesadora, éste deberá optimizar permanentemente los rangos operativos ajustándose a los objetivos de “optimo desempeño del área de seguridad industrial”, a través de los cuales se canalizara de manera efectiva la ejecución del Plan de Manejo Ambiental (P.M.A.). . RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(10) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. . INFORMACION GENERAL  . . . . RAZON  SOCIAL: . Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA    . PROYECTO: . Planta  Procesadora  de  Desechos   de  Camarón   para  obtención  de  BIO‐POLIMEROS. . ACTIVIDAD DE LA EMPRESA: . Planta  Procesadora  de  Desechos   de  Camarón   para obtención de BIO‐POLIMEROS, para la comercialización al mercado interno y externo. . RUC: . 0992591919001 . REPRESENTANTE  LEGAL:                              UBICACIÓN . Sr. Francisco Javier Hidalgo Arizaga    . . Sector Las Brisas,  Mz‐ 1,  Solar – 16,  frente a la Isla Santay, del cantón Durán, provincia del Guayas. . . . PLANTA DURÁN: OFICINA GUAYAQUIL: . Cdla. Puerto Azul, Solar‐11, Mz‐217   . TELEFAX: . (593‐4)  2871129 . EMAIL: . [email protected]. CONSULTORES RESPONSABLES: . Ing. Luis Alberto Álvarez Hinostroza    Ing. José Vicente Tejena Álvarez    Reg. Consultor No: ACCE‐9475‐CI Dirección: Guayacanes Mz‐128 V‐9   Teléfonos: (593 – 4 ) 5107382  /   094‐656976 Email: [email protected] Email: [email protected]    DICIEMBRE 2010 . FECHA DE ELABORACIÓN: . . GUAYAQUIL – ECUADOR  . RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(11) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. CAPITULO 1 1. . PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO . 1.1 . Antecedentes   La compañía Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA, es una empresa nueva que se dedicará a la actividad de proceso de desechos de camarón para la obtención de Bio‐Polimeros para su comercialización al mercado interno y externo. Proyecto que se ejecuta en su planta industrial ubicada en el sector  Las Brisas,  Mz‐ 1,   Solar – 16,   frente a la Isla Santay,  en el cantón Durán, provincia del Guayas. La misma que se espera que entre a operar en el primer trimestre del año 2011.  . Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA, a fin de cumplir con los requerimientos de orden ambiental establecidos por el Gobierno Provincial del Guayas y demás organismos que tenga que ver con las regulaciones ambientales en el país. Se elaboró el presente Estudio de Impacto Ambiental y su Plan de Manejo Ambiental (P.M.A.) del proyecto de construcción y operación de la planta procesadora de desechos de camarón para la obtención del Bio‐Polimeros. En el presente Estudio de Impacto Ambiental (EIA), se van a determinar y analizar los impactos negativos y no previstos que se pudieran presentar por la actividad que generaría la planta industrial; estos impactos negativos pudieran ser emanaciones generadas al ambiente o por descargas de aguas residuales industriales al cuerpo del rio Guayas, o por afectación al ambiente por acumulación de la materia prima en la planta.   . RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(12) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. Como se puede ver estos impactos negativos que hemos detallado en   líneas atrás, la planta no va a tener esos problemas por cuanto sus descargas de aguas residuales van hacer tratadas. Y de igual manera no se van a producir emanaciones al medio ambiente porque se va tener control con los desperdicios que se generen por el proceso, los cuales van hacer almacenados en tanques con tapas de seguridad y colocados en un área frigorífica totalmente restringida para almacenamiento de la materia prima y de los desechos sólidos, y así evitar proliferación de insectos, vectores o roedores; y evitar cualquier contaminación en la planta o al entorno del área de influencia.     En los que respecta a  los impactos positivos, se valorizarán cada uno de ellos y que vallan en beneficio de la empresa y de los habitantes que se encuentran al entorno del área de influencia.   1.2. Objetivos del Proyecto  . 1.2.1 Objetivo General   El Objetivo General, es realizar un análisis global introductorio que posibilite soluciones prácticas y eficientes a los problemas, efectos y resultados que dentro del tópico medioambiental pudieran generarse como consecuencia de las actividades productivas que realizare la planta.   Como soluciones tenemos que identificar y evaluar impactos ambientales en cada una de las fases del proyecto, así como efectuar una descripción de los medios físico, biótico y socioeconómico del área de influencia, como también recomendar medidas ambientales orientadas a prevenir, controlar y mitigar los impactos ambientales negativos y a potenciar los impactos positivos, así también  identificar RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(13) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. las implicaciones socioeconómicas del proyecto y recomendar el desarrollo de un programa de participación social para asegurar  que sus inquietudes y preocupaciones sean tomadas en cuenta en la planificación y ejecución del proyecto.                        1.2.2 Objetivos Específicos    Son los Objetivos  Específicos:   ¾ Identificar, evaluar y describir los impactos ambientales de cada fase del proyecto y las alternativas consideradas, mediante el empleo de normas y técnicas aceptadas. ¾ Efectuar una descripción de los medios físico, biótico y socioeconómico del área de influencia del proyecto.    ¾ Asegurar que todas las etapas del desarrollo propuesto, incluida la fase de diseño, construcción, operación y retiro de servicio, sean compatible con prácticas de Manejo Ambiental.   ¾ Identificar las implicaciones socioeconómicas del proyecto y recomendar el desarrollo de un programa de participación ciudadana para asegurar que sus inquietudes y preocupaciones sean tomadas en cuenta en la planificación y ejecución del proyecto. ¾ Elaborar el respectivo Plan de Manejo Ambiental con medidas que permitan prevenir, controlar y mitigar los impactos socios ambientales generados por el proyecto.    RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(14) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. Todos estos objetivos presentados deben de estar enmarcados bajo un cumplimiento de respeto y responsabilidad por parte de la empresa ejecutora del Estudio de Impacto Ambiental y su Plan de Manejo Ambiental.       1.2.3 Objetivo General del Proyecto de Construcción y Operación de la Planta Procesadora de Desechos de Camarón. El proyecto pretende impulsar la línea de biopolimeros, profundizando en el estudio de extracciones de biopolimeros, uso y aplicaciones como recubrimientos. 1.2.4 Objetivo Especifico del Proyecto de Construcción y Operación de la Planta Procesadora de Desechos de Camarón ¾ Es la obtención del quitosano de los residuos generados del proceso industrial de las cabezas de camarón. ¾ Mejorar la rentabilidad de las plantas procesadoras de camarón ¾ Desarrollar un modelo sostenible del procesamiento industrial del camarón. ¾ Correcta disposición final de los desechos orgánicos de las empresas procesadoras de camarón, del área de influencia directa e indirecta. 1.3. Alcance Este estudio genera el conocimiento del manejo ambiental, tomando en cuenta su entorno desde el punto de vista socioeconómico‐cultural, planificando de una manera ordenada los delineamientos a seguir para evitar el mínimo impacto negativo que este proyecto genere al entorno por los trabajos en las fases de construcción y operación, . RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(15) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. como también de retiro. Además  se tratará de aumentar los impactos positivos en pro del bienestar común de los trabajadores que labora en la planta, así como para los moradores del área de influencia. Por otra parte el estudio contemplará la identificación, evaluación y descripción de los impactos ambientales considerando las actividades de proyecto y los componentes ambientales, con el fin de establecer las medidas necesarias que estarán contempladas en el respectivo Plan de Manejo Ambiental.                      1.4. Metodología para levantar información secundaria y de campo de los componentes físicos, biótico y socioeconómicocultural     La metodología utilizada para el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), se siguen los procedimientos y métodos adoptados en el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), en el Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación General. La metodología incluye los siguientes pasos: ¾ Recolección de información secundaria: legislación ambiental aplicable y vigente, bibliografía, indicadores referenciales, análisis de estudios sociales, culturales y técnicos identificados en documentos existentes. ¾ Descripción del proyecto o acción y de alternativa viables. ¾ Diagnóstico de las características de los componentes ambientales en el área de influencia del proyecto. ¾ Desarrollo del estudio de la Línea Base. ¾ Evaluación y valoración de posibles impactos ambientales a corto y largo plazo. ¾ Determinar Medidas de Mitigación o reducción de posibles impactos negativos. . RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(16) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. ¾ Programas de monitoreo durante la operación de construcción de la planta. ¾ Recomendaciones y Ejecución del Plan de Manejo Ambiental (PMA). ¾ Toma de fotos de la zona. ¾ Visitas in‐situ del predio y al área de influencia (directa e indirecta).   ¾ Reuniones de trabajo con personal técnico y administrativo a cargo de la planta. ¾ Verificación y comparación de la información.   ¾ Reuniones de evaluación y análisis de datos e información recolectada.   ¾ Elaboración del informe final del Estudio Impacto Ambiental (EIA).   ¾ Presentación del borrador del Estudio Impacto Ambiental (EIA), al Departamento de la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua del Gobierno Provincial del Guayas.    ¾ Realización del proceso de Participación Social acorde al Decreto Ejecutivo 1040.   ¾ Presentación del Estudio Impacto Ambiental (EIA), definitivo al Departamento de la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua del Gobierno Provincial del Guayas, para su correspondiente evaluación.   1.5. Marco Legal Ambiental e Institucional   Durante los últimos años, en el Ecuador se ha venido concibiendo una serie de leyes, normas y reglamentaciones que permiten o restringen el desarrollo de actividades productivas, con el propósito de que estas actividades sean armónicamente sustentables y ecológicamente factibles.  . RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(17) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. El marco legal que se aplicara para la elaboración del Estudio Impacto Ambiental (EIA), es el siguiente:   Constitución Política de la República del Ecuador.   Constitución Política de la República del Ecuador, aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente y el Referéndum aprobatorio, que se encuentra publicado en el Registro Oficial No.449.del día lunes 20 de octubre del 2008. TITULO II: DERECHOS Capitulo Segundo: Derechos del buen vivir Art. 14.‐ Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la Prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados. Capitulo Séptimo: Derechos de la Naturaleza. Art. 71. La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda. El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(18) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema. Art. 72.‐ La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas. Art. 73.‐ EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional. Art. 74.‐ Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado. TITULO VII: DEL REGIMEN DEL BUEN VIVIR Capítulo I: Inclusión y Equidad Art. 389.‐ El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(19) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad. El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras: 1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano. 2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo. 3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión. 4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos. 5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre. RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(20) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. 6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional. 7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo. Art. 390.‐ Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad. Capitulo 2: Biodiversidad y Recursos Naturales Sección Primera: Naturaleza y Medio Ambiente Art. 395.‐ La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales: 1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras. 2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(21) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional. 3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales. 4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza. Art. 396.‐ El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará . medidas . protectoras . eficaces . y . oportunas. . La . responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles. Art. 397.‐ En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(22) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a: 1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado. 2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales. 3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente. 4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado. 5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad. RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(23) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. Art. 398.‐ Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley. Art. 399.‐ El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza Sección Sexta: Agua Art. 411.‐ El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua. Art. 412.‐ La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su planificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(24) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. se coordinará con la que tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque eco‐sistémico a) Ley Reformatoria al Código Penal Las reformas al Código Penal tipifican los delitos contra el Patrimonio Cultural, contra el Medio Ambiente y las Contravenciones Ambientales; además de sus respectivas sanciones, todo esto en la forma de varios artículos que se incluyen al Libro II del Código Penal. Delitos contra el Medio Ambiente El objetivo de la Reforma al Código Penal no es castigar solamente al infractor en materia ambiental. Las modificaciones persiguen respaldar el cumplimiento de las leyes y reglamentos vigentes al sancionar a los funcionarios o empleados públicos que actuando por sí mismos o como miembro de un cuerpo colegiado, autoricen o permitan que se viertan residuos contaminantes de cualquier clase por encima de los límites fijados de conformidad con la ley (Art. 437 E).    Además otorga potestad al sistema judicial para ordenar, como medida cautelar, la suspensión inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura definitiva o temporal del establecimiento, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad competente en materia ambiental (Art. 437 K). Delitos contra el Patrimonio Cultural Considerando que el artículo 62 de la Constitución Política de la República establece como responsabilidad del Estado la conservación, restauración, protección y respeto del patrimonio cultural, la ley reformatoria al Código Penal establece en su Art. 415  lo siguiente: RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(25) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. “(A) El que destruya o dañe bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nación, será reprimido con prisión de uno a tres años sin perjuicio de las indemnizaciones debidas a terceros de buena fe y de que el juez, de ser factible, ordene la reconstrucción, restauración o restitución del bien, a costa del autor de la destrucción o deterioro... (B) No constituye infracción la autorización dada para que se intervenga en el bien patrimonial a fin de asegurar su conservación, si se adoptan las precauciones para que en la ejecución se respeten las normas técnicas internacionalmente aceptadas”. b) Ley de Gestión Ambiental.   Codificación de la Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 418 del 10 de septiembre de 2004. Previo a su actual status de codificada, la expedición de la Ley de Gestión Ambiental (D.L. No. 99‐37: 22‐07‐99 R.O. No. 245: 30‐O7‐99) norma por primera vez la gestión ambiental del Estado, y da una nueva estructuración institucional. Además, se establecen los principios y directrices de una política ambiental, determinando las obligaciones de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia. Sin duda, esta Ley de Gestión Ambiental (actualmente codificada, como Ley especial), se torna como la normativa jurídica ambiental general a la que deben sujetarse todas instituciones públicas, privadas o mixtas en la ejecución de obras o estudios, conforme se indica precedentemente. De esta manera, queda establecida en esta ley la obligatoriedad de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental en toda obra que suponga un riesgo ambiental. En la actualidad, los RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(26) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. municipios del país están incorporando en sus Ordenanzas la exigencia de realizar este estudio en toda obra nueva. Art. 1.‐ La presente Ley establece los principios y directrices de Política Ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la Gestión Ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia. Art. 2.‐ La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, . cooperación, . coordinación, . reciclaje . y . reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas tradicionales. Art. 19.‐ Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio. Art. 20.‐ La Participación Ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios, comentarios y observaciones, de la ciudadanía especialmente de la población directamente afectada por la ejecución y desarrollo de un proyecto, también trata sobre las variables ambientales relevante del estudio de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, sin que cause daños negativos tanto a la comunidad del sector, ni a los ecosistema donde se desarrolle el proyecto. RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .

(27) Industria Frigorífica Manta S.A. INDUFRISA. Art. 21.‐ Los Sistemas de Manejo Ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos: planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos. Art. 23.‐ La evaluación del impacto ambiental comprenderá: a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y función del los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada; b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución, y, c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural. Art. 58.‐ Estudio de Impacto Ambiental: Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquier persona natural o jurídica, públicas o privadas, y que pueden potencialmente causar contaminación, deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá un plan de manejo ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA). El EIA deberá demostrar que la actividad estará en cumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas, previa a la construcción y a la puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad. RESUMEN EJECUTIVO. Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental . RE-3. .