CAMBRILS futur 2030 Ciutat Intel.ligent
'Análisis y diseño de una hoja de ruta en la conformación de un modelo de ciudad inteligente (Smart City)’
Expedient F0012020000221 ref. X20020065562
ENTREGABLE 1 - FASE DIAGNOSTICO
DIGITAL ADVISORING | FASE 1
Propuesta No. 231/2020
17 de Mayo de 2021
Definición de la actuación
La presente entrega de consultoría estratégica se estructura a partir del trabajo definido en la propuesta No. 231/2020 y que respondía al encabezado de “Análisis y diseño de una hoja de ruta en la conformación de un modelo de ciudad inteligente (Smart City)”.
Este documento cierra la Fase 1 - analítica, que denominamos DIGITAL DISCOVERY, donde facilitamos un entregable previo al entregable final, de tipo analítico, en el que se aborda la comprensión del entorno y el status digital. Y a su vez, se realiza una presentación corporativa a la empresa.
En este informe trabajamos aspectos esenciales de la ciudad y sus procesos, de personas, cultura y tecnología, entendiendo que no quiere ser un informe exhaustivo y detallado sobre un área concreta, sino una hoja de ruta con iniciativas a accionar en cada uno de los diferentes ejes trabajados. Pudiendo por lo tanto, haber aspectos no tan generales que no se hayan detectado todavía.
La intención del presente documento es fijar el punto de partida para definir posteriormente un plan de transformación digital integral que permita a la ciudad de Cambrils afrontar los retos de un entorno cada vez más volátil, incierto, complejo y ambiguo, y además, hiperconectado (VUCA+H): la base para la construcción de palancas para convertir Cambrils en una ciudad moderna y adaptada a las nuevas demandas y oportunidades de la era digital.
En la elaboración de este documento se ha contado con la participación del Govern Municipal, el resto de formaciones políticas, los técnicos del ayuntamiento, empresas, la ciudadania, y asociaciones y entidades diversas.
El análisis efectuado se centra en los siguientes ejes estratégicos de trabajo o fuerzas habilitadoras, que son elementos facilitadores de la implementación de la Smart City y que desarrollaremos a lo largo del documento:
A. GOBIERNO INTELIGENTE
B. URBANISMO Y EDIFICIOS INTELIGENTES C. MOVILIDAD INTELIGENTE
D. ENERGÍA Y MEDIO AMBIENTE INTELIGENTES E. SERVICIOS INTELIGENTES
F. PERSONAS G. ECONOMÍA
H. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN (TIC)
Así mismo, la propuesta aportada es por parte del grupo empresarial con marca registrada a nombre de Marc Vidal y que se denomina AllRework y que pertenecen como marca a Leinster Future Economy SL registrada en el registro mercantil de Madrid. Esta empresa es la fusión de diferentes consultoras que siendo de la propiedad del propio Marc Vidal han sido absorbidas por ésta.
ALLREWORK - LEINSTER FUTURE ECONOMY SL Pasaje Fundación 15 P7 28028 Madrid, España email: [email protected]
web: www.allrework.com contacto: [email protected]
Experiencia acreditada en servicios similares >15 años
ÍNDICE
PROYECTO CAMBRILS FUTUR 2030 5
METODOLOGÍA 6
ESTRATEGIA CIUDAD INNOVADORA 8
MARCO ESTRATÉGICO 9
Modelo de madurez de ciudad inteligente (Smart City) de los municipios 9
Auto-diagnosis del nivel de madurez 11
Plan de Actuación Municipal 12
CONTEXTO CAMBRILS ACTUAL 15
VISIÓN CAMBRILS FUTUR 2030 20
FUERZAS Y TECNOLOGÍAS HABILITADORAS 24
GOBIERNO INTELIGENTE 24
URBANISMO Y EDIFICIOS INTELIGENTES 35
MOVILIDAD INTELIGENTE 36
ENERGÍA Y MEDIO AMBIENTE INTELIGENTES 46
SERVICIOS INTELIGENTES 52
PERSONAS 62
ECONOMÍA 67
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN (TIC) 79
EQUIPO ALLREWORK 85
PROYECTO CAMBRILS FUTUR 2030
Se establecen dos grandes bloques para este proyecto:
A continuación se detalla el calendario de trabajo para realizar el proyecto:
METODOLOGÍA
Las acciones realizadas en la primera fase de análisis y diagnóstico se dividen en tres grandes bloques:
1. Entrevistas Internas
2. Análisis de Documentación
3. Expertise de los diferentes ámbitos
A continuación adjuntamos el detalle de las reuniones mantenidas con los diferentes ámbitos y personas (no incluimos las reuniones semanales de seguimiento del proyecto):
Fecha Grupo Interlocutores
22/03/2021 Noves Teconologies/Govern obert
Noves Tecnologies Ma José Bayà
Govern obert Anna Pelaez
Regidor adjunt alcaldia Alejandro García
Regidor de NNTT Eduard Pellicer
Telecomunicacions Anton Marin
Cap de gabinet Alcaldia Aina Carod
Serveis Jurídics Carol Gómez
30/03/2021 Territori 1
Urbanisme Elena Pijoan
Enginyeria Joaquim Batista
Activitats (llicències, etc) Nuri Nolla
Regidor Urbanisme Enric Daza
Obra pública Víctor Pujol
Serveis, Medi Ambient i Prot Ciutadana Josep Lluis Abella
Medi ambient Mercè Llop
30/03/2021 Territori 2
Regidor promoció econòmica Oliver Klein Promoció Econòmica Àngels Fortuny
Policia Local Josep Muñoz
Policia Local Joan Lluís Casas
Serveis, Medi Ambient i Prot Ciutadana Josep Lluis Abella 25/03/2021 Recursos Interns
Secretaria Ma.Cinta Vidal
Intervenció Luís Casanova
Tresoreria Maribel Querol
06/04/2021 Persones I
Esports Iolanda Rom
Joventut Alegria Rodriguez
Regidor Ensenyament i adjunt a l'alcaldia Alejandro García Participació ciutadana Núria Ferrando Educació i polítiques actives d'ocupació. Hortènsia Grau
24/03/2021 Persones II
Serveis Socials Milagros Vidiella
Gent Gran Iolanda Vidiella
Festes Concep Ferrer
24/03/2021 Persones II
Cultura Gemma Massagué
Museu d'Història Gerard Martí
24/03/2021 Turisme Turisme Amèlia Rico
Regidora de Turisme Marta Borràs
26/03/2021 Oposició PSC
PSC Ana Lopez
PSC Josep M Vallès
PSC Yolanda Quilez
PSC Ingrid Duch
26/03/2021 Oposició Ciutadans
Ciutadans Juan C. Romera
Ciutadans Patricia de Miguel
Ciutadans Yolanda Burgos
Ciutadans Santi Gámez
17/03/2021 Oposició PP PP David Chatelain
25/03/2021 Oposició No Adscrit No adscrit Joan M Artigau
30/03/2021 Alcaldessa Alcaldessa Camí Mendoza
22/04/2021 Activitats, Inclusió, Igualtat, Salut
Activitats (llicencies) Nuri Nolla
Inclusió Social Gemma Balanyà
Igualtat Mònica Romano
Salut Gràcia Carmona
27/04/2021 Reunión asociaciones ECONOMÍA
FECAM Victorià Luque
UBC Tomás Sierra
Club Nàutic Ramón Vallverdú
29/04/2021 Reunión asociaciones DIVERSOS
Assemblea Creu Roja Victor Magrané Club Bàsquet Cambrils Francesc Canaldas Xiquets de Cambrils Marc Luque
30/04/2021 Reunió TURISME
Camping Joan Berta Cabré
Melià Gustavo Cabedo
Pins Platja Cristina Berengué
Restaurant CasaMacarrilla Xavi Martí
Fecha Grupo Interlocutores
ESTRATEGIA CIUDAD INNOVADORA
Las Smart Cities surgen como el concepto de ciudad que pretende dar respuesta a los retos que plantea la urbanización creciente de la sociedad y la irrupción del fenómeno digital en la población, la economía, las empresas y las administraciones públicas.
Según la “Unión Internacional de Telecomunicaciones”, "Una ciudad Inteligente y sostenible es una ciudad innovadora que utiliza las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y otros medios para mejorar la calidad de vida, la eficiencia de las operaciones, los servicios urbanos y la competitividad, asegurando que responda a las necesidades de las generaciones presentes y futuras respecto a aspectos económicos, sociales, ambientales y culturales “
Para abordar un proceso en el que se pretende diseñar y avanzar hacia el futuro de Cambrils con la ambición de conseguir una ciudad innovadora, la Cambrils del futuro, debemos conocer bien la situación actual de Cambrils y aquellas palancas que nos permitirán activar iniciativas para dicho fin.
Cuando hablamos de ciudades inteligentes, de ciudades innovadoras, nos debemos referir a los siguientes ámbitos de actuación:
MARCO ESTRATÉGICO
El pasado 28 de Octubre de 2014, el Govern de Catalunya aprobó la estrategia SmartCat, que alineada con la estrategia “Europa 2020” de la CE, extiende el concepto Ciudad Inteligente (Smart City) a escala de país y despliega un programa que aprovecha el uso de las tecnologías inteligentes con el fin de innovar en los servicios públicos, impulsar el crecimiento económico y promover una sociedad más inteligente, sostenible e integradora.
Fuente: smartcatalonia.gencat.cat
Modelo de madurez de ciudad inteligente (Smart City) de los municipios
Para la definición del modelo de madurez de ciudad inteligente y la herramienta de auto- diagnóstico para los municipios se han identificado 5 niveles, que van desde la realización de actuaciones puntuales inteligentes hasta una visión optimizada de la ciudad inteligente que trabaja con una estrategia a nivel de ciudad y que potencia la
innovación abierta, la participación ciudadanía y la competitividad empresarial en los diferentes ámbitos. Los niveles de madurez de ciudad inteligente son:
1. Puntual
2. Colaboración 3. Estrategia 4. Gestiona 5. Optimizado
A continuación se muestra una tabla con la descripción de los 5 niveles de madurez según el modelo de gestión del municipio, el estado de desarrollo de la ciudad inteligente y los resultados que se obtienen gracias a la evolución dentro del modelo.
Fuente: smartcatalonia.gencat.cat
Auto-diagnosis del nivel de madurez
Según el criterio anterior, y tras el conocimiento adquirido tras las reuniones, consideramos que Cambrils está en un nivel 1, con lo que el recorrido de mejora y las oportunidades que se puedan derivar del mismo es significativo.
Fuente:smartcatalonia.gencat.cat
Plan de Actuación Municipal
El Plan de actuación municipal 2019-2023 (PAM) es el documento que planifica la actividad del gobierno municipal durante el mandato. El documento describe las prioridades, la estrategia y los objetivos del gobierno y las acciones a llevar a cabo para alcanzarlos.
El propósito del PAM 2019-2023 es la de trabajar con una visión de futuro, a corto, medio y largo plazo, y se estructura en 4 ejes estratégicos, basándose en el rendimiento de cuentas, la transparencia y la participación ciudadana como principales pilares del Govern Obert. Para este mandato, las prioridades de la acción municipal son los siguientes ejes estratégicos (fuente: web Ajuntament Cambrils).
Una ciudad enfocada al bienestar de las personas
Con el propósito de trabajar por el progreso social para que las personas puedan desarrollar su proyecto de vida, se establecen los siguientes objetivos estratégicos:
-
Derechos sociales e igualdad-
Gente mayor y envejecimiento activo-
Adolescencia, juventud e igualdad de oportunidades-
Educación como herramienta integral de vida y cohesión social-
La cultura como inversión-
El deporte como herramienta de mejora de la vida-
Interculturalidad y diversidad entendida como un modelo de convivencia-
Acción cívica y voluntariado-
Un sistema integral de salud universalUna ciudad con una economía emprendedora y responsable
Con el propósito de dinamizar la economía, impulsando y promoviendo la ocupación de la ciudadanía de Cambrils, se establecen los siguientes objetivos estratégicos:
-
Turismo de calidad y sostenible-
Impulso del sector primario-
Una fiscalizad enfocada a la justicia distributiva-
Inserción laboral-
Consumo de proximidad e incentivo del comercio localUna ciudad segura, equilibrada, ordenada y sostenible
Con el propósito de desarrollar un proyecto de ciudad segura, sostenible y ordenada que ofrezca calidad de vida a la ciudadanía, se establecen los siguientes objetivos estratégicos:
-
Una ciudad segura-
Una ciudad sostenible-
Una ciudad inteligente-
Una ciudad ordenadaUna ciudad cercana a la ciudadanía
Con el propósito de consolidar unas instituciones transparentes y rigurosas a través de un gobierno abierto para ciudadanos activos, se establecen los siguientes objetivos estratégicos:
-
Gobierno abierto-
Participación ciudadanaCONTEXTO CAMBRILS ACTUAL
Cambrils es un municipio que se caracteriza por estar ubicado en la orilla del mar, tener una amplia superficie y una altitud poco pronunciada (24m por encima del nivel del mar).
Los usos del suelo en la línea litoral están destinados principalmente a urbanizaciones, núcleos urbanos y malezas. Como se puede observar, en la zona interior del pueblo y, sobre todo, pase la autopista, el suelo es mayoritariamente destinado a frutales de regadío y cultivos herbáceos de secano.
En cuanto a la estructura urbanística, el municipio se caracteriza por tener dos grandes núcleos urbanos (la Vila i la Platja), los que se componen por diferentes barrios, así como el área de urbanizaciones en el levante de Vilafortuny.
La población en Cambrils se concentra mayoritariamente en los distritos del Eixample (playa 1 y playa 2), así como Parellada, en el casco antiguo de la Villa y del puerto, y la zona de la Rambla. Y la población se concentra en el centro del municipio.
Como elemento destacable, el municipio cuenta con 9km de playas, las que le unen con las playas de Salou. Concretamente, la costa de Cambrils suma un total de nueve playas;
cinco de las cuales se encuentran en el espacio de levante y tres al de poniente.
Cambrils es un municipio eminentemente turístico, que se caracteriza por acoger a un turismo familiar y de calidad. Cambrils está muy bien posicionado geográficamente y dispone de un entorno muy bonito.
Su entorno natural es uno de los activos del municipio. Las zonas verdes y, en especial, las playas, son parte de lo que califican como «entorno privilegiado», ya que son espacios gratuitos de los que puede disfrutar prácticamente todo el mundo. El hecho añadido de una climatología muy benigna a lo largo del año también contribuye a que se haga un uso elevado de dicho entorno.
Si nos centramos en los parques y zonas verdes del municipio, lo primero que hay que poner de relieve es que Cambrils cuenta con un ratio de zonas verdes por habitantes superior al establecido por la OMS, tal y como se señala en el Pla local de Salut.
Cambrils dispone de 110 equipamientos en su territorio que cumplen funciones de formación (guarderías, educación primaria, formación secundaria, escuela para adultos),
medico-sanitarias, lúdicas, deportivas y religiosas, entre otros. El número de equipamiento se considera un punto fuerte del municipio, sin embargo, si se analiza la distribución en función de la tipología de equipamientos, encontramos que los equipamientos culturales se distribuyen en el centro urbano del municipio, mientras que los equipamientos educativos se encuentran ampliamente distribuidos a lo largo del territorio.
Como tantos otros municipios, Cambrils vivió unos años de extraordinario crecimiento económico impulsados por el boom inmobiliario y el turismo. Con la llegada de la crisis del sector inmobiliario, el municipio acumuló una deuda histórica, llegando a sus máximos históricos en el año 2012, con una deuda de 55,7 MM de euros, año a partir del cual se inicia una reducción de la misma hasta los niveles actuales, siendo la deuda actual de unos 14MM euros, y el presupuesto anual del ejercicio 2021 de unos 48,8 MM euros (fuente: Ajuntament de Cambrils).
Fuente: Expansión
Cambrils tiene una población de 34.734 habitantes en una superficie de 35 Km2 (Fuente Idescat - INE) Uno de los retos de Cambrils es que en épocas estivales pueden llegar hasta los 100.000 habitantes.
Dados los crecimientos de población que ha vivido Cambrils, se ha dimensionado el municipio para albergar muchos más habitantes que los que residen de forma habitual, y ello genera algunas ineficiencias. Se construyó pensando en el diseño de un gran municipio, pero la mayor parte de construcciones efectuadas han sido destinadas a segundas residencias, con un uso sólo estival. Hay unas 30.000 viviendas, de las que 12.622 son principales, 13.030 son secundarias y 5.098 están vacías (Fuente Idescat - INE).
Cambrils, a su vez, está intentando digerir un crecimiento de población que desde el año 1999 hasta el 2012 era de unos 1500 ciudadanos al año. Este crecimiento ha sido tanto urbanístico como ciudadano. A partir del año 2013, dicho crecimiento se estancó. Es destacable también que Cambrils es el único municipio de España que tuvo que hacer un ERO en 2012, y ello inició una etapa de declive para el municipio, donde el denominador común ha sido la escasez de recursos.
Con todo esto, existe una ambición de equipararse a las ciudades de su tamaño. Hay la sensación que Cambrils crecía, y crece, pero sus recursos, organización, y servicios no lo hacen al mismo ritmo, y esto va en detrimento de la población. En resumen, faltan los recursos y los equipamientos de una ciudad de 40.000 habitantes.
Dicho de otro modo, la percepción es que no se quiere crecer demasiado más. Se percibe como un reto mucho más importante adecuar la ciudad al crecimiento de los años anteriores para conseguir un equilibrio entre población, recursos y beneficios para el ciudadano.
Cabe destacar además, que Cambrils no es capital de provincia, y ello sitúa al municipio en cierta desventaja competitiva respecto otros actores de la comarca.
Hemos intentado calibrar el orden de las prioridades e importancia por tipología de ámbito en la Cambrils del Futuro. Los interlocutores, de manera informal, escogían aquellos ámbitos que consideraban críticos potenciar y desarrollar para conseguir el municipio que desean. Esos resultados, por la metodología usada, no deben ser tomados como referencia, pero sí son indicadores que confirman otros datos y opiniones reflejados a los lago de este documento. A continuación pues, mostramos un detalle de la importancia que se le ha dado a cada uno de los ámbitos, resultado de las diversas reuniones y entrevistas realizadas.
Se observa en el gráfico la importancia que se le otorga a la economía. El municipio, entendido como la diversidad de personas que han participado, entienden que el modelo actual requiere de un proceso de reinvención, de diversificación.
Es cierto que estas opiniones están marcadas por el contexto histórico, en el que la crisis inmobiliaria pasó una fuerte factura, y por el contacto actual, en el que la pandemia se ha cebado con la economía en general, y con el turismo y la hostelería en particular, actividades que en Cambrils son críticas.
(Fuente: recursos propios)
La cuestión es que aflora una necesidad de reinventarse económicamente. O al menos, la necesidad de diversificar y buscar nuevas oportunidades económicas que permitan al municipio no depender tanto del turismo.
Destacan por encima de la media la movilidad, la seguridad, la educación, el medio ambiente y el turismo.
No destaca el Gobierno ni el ciudadano, cuestión que nos sorprende por el grado de auto-exigencia que percibimos en las opiniones de forma permanente, y así que reflejado a lo largo de este documento. Entendemos qué se explica por pertenencia al sector público, incidiendo más en el ámbito y el crecimiento que en la propia gestión pública.
Pero queremos destacar que, en nuestra opinión, debemos poner en el centro de todo a las personas, al ciudadano.
A su vez, también es destacable que al Turismo, que es la actividad principal del municipio, se le da mucha importancia pero se da por hecho. Y merece la pena enfatizar también que debe ser una actividad a cuidar y actualizar. Además, hay una idea generalizada e instaurada que actualmente no hay una alternativa al turismo.
Como punto destacable, no detectamos que exista un agente externo dinamizador del municipio, de su transformación, innovación.
0 2 4 6 8 10
Movilidad Medio Rural Seguridad Educación Salut Medio
ambiente Economía Turismo Comercio Ciudadano Gobierno Ámbito Media
VISIÓN CAMBRILS FUTUR 2030
A pesar de la mirada orgullosa hacia Cambrils que se percibe, se detecta cierta nostalgia de lo que Cambrils fue y se aprecia una voluntad de reconquistar el pasado construyendo una ciudad pensada para las personas, que solucione los desequilibrios entre las distintas zonas del municipio y donde la tecnología permita dar pasos cualitativos en un nuevo modelo de ciudad que no deje a nadie atrás.
Cambrils es una ciudad eminentemente turística, y cara si la comparamos con poblaciones próximas. La hostelería es el motor principal de la economía del municipio, pero ofrece trabajos de poco valor que nutre a la población de salarios precarios. Y ello supone una enorme barrera para las personas y familias locales que desearían quedarse en Cambrils pero que no pueden comprar una vivienda por su elevado precio.
Existe un elevado porcentaje de población vulnerable con problemas de vivienda. Y se da la paradoja que existen muchas casas sin gente y, a su vez, mucha gente sin vivienda. Y la administración quiere dar una mejor respuesta a estas complejas situaciones.
Se suceden una serie de requisitos y burocracias que impiden una correcta, ágil y transparente gestión de las necesidades de las personas, vulnerables o no.
Se percibe una clara necesidad de adoptar y reinventar la administración para ofrecer un servicio de calidad al ciudadano. Están muy identificadas todas aquellas carencias en el modelo actual, como son, voluntad política, capacitación tecnológica,
Cambrils quiere ser un lugar de descanso, donde se pueda vivir con calidad y tranquilidad. También hay una preocupación por las personas mayores, para que nadie se atrás, por la creación, conservación y ordenación de equipamientos e infraestructuras para ofrecer una propuesta de valor interesante para la ciudadanía.
En consonancia con la oferta turística de Cambrils y la gran variedad y riqueza culinaria del municipio, Cambrils tiene la Escola d’Hosteleria i Gastronomia de Cambrils que es un referente del sector y está muy bien considerada, pero no se potencia, ni ha repercutido en la calidad del trabajo, ni en la calidad de vida de Cambrils.
Para Cambrils, la gastronomía había sido muy importante y un elemento claramente diferencial e innovador. Pero parece que en los últimos años se le ha dado la espalda, sin
prestar especial atención a las posibilidades y sinergias que podría generar una escuela referente en el sector en el propio municipio. Como dato curioso al respecto, sólo hay 5 alumnos de Cambrils de un total de 500 alumnos.
Hay el propósito de cambiar, o virar, hacia un modelo de ciudad del conocimiento y la cultura, de aprovechar la historia, el patrimonio arquitectónico, las tradiciones, para construir un Cambrils del futuro que, cuidando al ciudadano pero también al turista, mantenga su esencia de ciudad abierta al mar, garantice el bienestar de los ciudadanos y abrace la innovación para abordar un futuro que inevitablemente es digital.
Cuando hablamos de municipios y organizaciones públicas en términos de transformación digital, o si se prefiere, Smart Cities, la ambición es mirar al futuro para transformar la ciudad y la administración con el objetivo de entregar a los ciudadanos una propuesta de valor única, diferencial y digital. Y Cambrils ha iniciado un camino que ya nunca debería tener fin.
Y este proyecto no es el primer paso que da Cambrils en este sentido. Han habido anteriormente proyectos que han dado pasos valientes en esta nueva aventura.
Enumeramos las diferentes iniciativas llevadas a cabo a lo largo del documento, pero enfatizaremos ahora los aprendizajes derivados de dichas iniciativas, que normalmente lidera, o lideraba, el Cap de Noves Tecnologies:
-
Noves Tecnologies es quien habitualmente tira adelante los proyectos, pero luego no lleva el mantenimiento, ni el seguimiento, ni recoge el feedback una vez que se deriva al ámbito concreto.-
Históricamente se lanzan muchos proyectos sin un orden ni acompañamiento. Muchos proyectos son de movilidad.-
Se creó la comisión SMART, una comisión de trabajo para dicho proyecto en concreto.-
Se creó iCambrils para ordenar los proyectos a C/P, M/P, L/P con la participación de políticos, oposición, técnicos, ciudadanos, tejido empresarial, etc. Durante 2017 y 2018 se lanzan proyectos por un importe aproximado de 200.000 euros. Se marcha el responsable de NNTT y, como consecuencia, iCambrils pierde fuerza y finalmente queda aparcado.-
Se aprecia la falta de un ejercicio de comunicación transversal que permita hacer partícipe a todos de todos los proyectos que se impulsan y desarrollan.-
Se aprecia la falta de una oficina de transformación digital, transversal, permanente y multicolor.-
La gestión del día a día impide la ejecución de grandes proyectos-
PresupuestoEn referencia al Proyecto iCambrils, que supuso una primera voluntad para la transformación de Cambrils en una ciudad más inteligente, innovadora y digital, hay una idea muy asentada y que se transmite de forma reiterada en la que se asume que la estrategia utilizada hasta la fecha no ha sido acertada. Cambrils ha tenido siempre gobiernos de coalición, y ello ha imposibilitado un frente común que aborde dicho proyecto de manera cohesionada. En la administración nos encontramos con metodologías de trabajo tradicionales, generándose en demasiadas ocasiones silos que impiden la correcta comunicación, generación de sinergias y abordar los diferentes proyectos de una manera transversal. El día a día impide a su vez echar una mirada larga para planificar el futuro de una manera organizada y alineada con los deseos y ambiciones del municipio. Sobre iCambrils, resaltar que un proyecto como este precisaba de una oficina técnica externa profesional. Hemos notado que no existía y ese fue uno de los problemas de su baja ejecución.
Con ello, nos encontramos con una ausencia de coordinación, con un ejercicio permanente de improvisación y con un escenario en el que existen conflictos internos que no se resuelven. En términos generales, se echa de menos una estrategia planificada y transversal.
Dadas estas circunstancias, concluimos tal y como apuntábamos en apartados anteriores, que el nivel de madurez digital de Cambrils, como ciudad y como consistorio, están en un punto de partida muy inicial y que será necesario dotarse de las capacidades, del conocimiento y del talento oportuno para abordar un proyecto de estas características.
Para el proyecto actual Cambrils Futur 2030 se pretende la inclusión y participación máxima, manteniendo la identidad y fomentando la cohesión.
Se pretende conseguir algo único para Cambrils, algo que traslade su valor diferencial y que consolide al municipio como pionero en este proceso de transformación e innovación. Dada la singularidad de Cambrils, surgen varias ideas como podrían ser:
-
Un centro tecnológico de referencia-
La implantación de un sistema de autobuses innovador-
La organización de un evento cultural o deportivo de relevanciaEn cualquier caso, Cambrils quiere mantener su esencia, ser una ciudad de calidad y de servicio a sus ciudadanos y al turista, manteniendo un turismo familiar de sol y playa sin excesos.
Existe un firme propósito de transformar la administración para ofrecer al ciudadano una experiencia gratificante, útil, fácil e intuitiva. Todo debe estar a 1 click y se asume que la tecnología debe ayudar para conseguir ese Cambrils del futuro que contribuya a generar una buena relación entre el ciudadano y el consistorio. La intención es buscar la excelencia y que todo esté a 1 click, porque la tecnología tiene que ayudar a conseguir ese Cambrils del Futuro.
Se percibe la necesidad de incrementar la voluntad, el convencimiento y la concienciación política para el buen desarrollo de proyectos de esta envergadura, a la vez que la transmisión de orientación y directrices claras a los técnicos correspondientes.
Se han creado con anterioridad comisiones, por ejemplo la comisión SmartCity, como proyectos finitos y puntuales, sin dotación de recursos y personal y con un aire excesivamente personalista.
Estamos viviendo una crisis de parte del modelo actual, donde el papel y lo analógico debe dejar paso a un futuro inteligente donde la tecnología y los datos sean vehículos imprescindibles para mejorar la vida de las personas y para mejorar la eficiencia de los trámites, procesos y administración en general.
Y más allá de las ciudades inteligentes, la sociedad avanza hacia un modelo de ciudades democráticas en las que el ciudadano quiere ser protagonista y partícipe. Y en este escenario, Cambrils busca un modelo sostenible, dando importancia a los servicios públicos y con preocupación por las personas mayores. Pretende ser una ciudad democrática, digital y equitativa pensada para las personas a partir del turismo como hecho diferencial y esencial del municipio, pero ofreciendo una oferta cultural, deportiva y activa relevante.
Hay la necesidad de búsqueda de tecnologías llamativas utilizadas en entornos turísticos y que ahora mismo no se utilizan como RV, delivery autónomo, bigdata a consumidor final, entre otras,
También es preciso potenciar la tecnología desarrollando una incubadora municipal de negocios tech-turistics, agrotech.
FUERZAS Y TECNOLOGÍAS HABILITADORAS
GOBIERNO INTELIGENTE
Según el Plan de Actuación Municipal, el Ayuntamiento de Cambrils debe ser un modelo de transparencia, apertura y buen gobierno, ética en el funcionamiento de la Administración y rendición de cuentas a los ciudadanos.
Por primera vez se podrán consultar las actuaciones de este Plan de Acción Municipal y el estado de ejecución en tiempo real en el portal de transparencia del Ayuntamiento de Cambrils, desde donde también se podrán exportar ficheros de datos abiertos.
Hay un claro consenso en la necesidad de ser capaces de ofrecer al ciudadano una administración plenamente electrónica. La ambición es disponer de una administración basada en el data que permita la anticipación de los servicios que el ciudadano pueda necesitar. En general, una anticipación y automatización de los trámites y procesos administrativos públicos para que el ciudadano viva una administración ágil y sin barreras.
El Plan de Actuación Municipal:
Desde el propio govern creen tener bien identificadas aquellas cuestiones en las que la mejora tecnológica y asistencial es crítica para ofrecer una experiencia gratificante a los usuarios, tanto interna como externamente, cumpliendo así con las premisas básicas del Plan de Actuación Municipal (PAM).
A continuación se detallan aquellos aspectos que desde el consistorio se consideran críticos para conseguir una buena administración electrónica:
1. Mejorar la Seu Electrònica para que sea un canal de tramitación intuitivo y se puedan encontrar fácilmente todos los tramites concretos. Sin una Seu Electrònica bien diseñada, funcional y fácil de usar, la relación electrónica de los ciudadanos con el Ayuntamiento es imposible y el porcentaje de uso será bajo entre las personas que no están obligadas a relacionarse electrónicamente con la administración.
2. Otra de las barreras importantes para que los ciudadanos operen electrónicamente es que los ciudadanos no estén dados de alta en el servicio idcat mòbil, u otro sistema de clave concertada, que es la fórmula más simple y accesible para los ciudadanos para identificarse y firmar electrónicamente. Sería necesario diseñar campañas en este sentido. Pensamos, por ejemplo, que se envíen sms con enlace a la página de la Generalitat para darse de alta, también un enlace al trámite concreto que en ese momento puede interesar (por ejemplo, Inscripción de actividades de verano, renovación de solicitudes, fraccionamiento de impuestos, etc). Se nos comunica, además, que sería necesario consultar con el Delegado de Protección de Datos en relación al posible uso del teléfono o correo electrónico de los ciudadanos.
3. La percepción es que la calidad de la atención ciudadana del Ayuntamiento está bajando por el deterioro continuo del departamento encargado de la OAC, deterioro que viene dándose desde hace año por la falta de dirección técnica y responsable del departamento, entre otras cuestiones. A su vez, el confinamiento por la pandemia, el ciberataque sufrido, entre otros factores, han agravado la situación de deterioro en la atención al ciudadano. La pérdida de calidad es también muy acusada en la atención telefónica ya que cada vez es más difícil para los ciudadanos contactar con el Ayuntamiento. A pesar de los medios con los que cuenta el Ayuntamiento (Servicio OAC360, gestor de citas, etc), la realidad es que su aprovechamiento y publicidad por parte de los departamentos no es la óptima y tampoco revierte en una mejor calidad asistencial. No se aprovecha, ni activan, ni promueven, ni se expanden los recursos disponibles para una mejor atención al ciudadano. El objetivo debería ser desplegar un modelo de atención ciudadana multicanal, integral y de calidad que mejore la experiencia de los usuarios. Debería caracterizarse por su agilidad, proactividad, cercanía y capacidad de adaptación a la realidad de la ciudad y a sus necesidades actuales y futuras, diseñando canales más acordes con las tecnologías y aplicaciones utilizadas por la ciudad (videollamadas para trámites e información y para consultas, plataformas como telegram, whatsapp, entre otros medios.
4. Es necesario mejorar el seguimiento, reporting la trazabilidad del canal de quejas y sugerencias ciudadanas, siendo capaces de obtener conclusiones del mismo. Se detecta una falta absoluta de tecnologías asociadas al big data, inteligencia artificial, sistemas expertos en trazabilidad que pudieran realizar seguimiento a tiempo real y obtención predictiva.
5. Hace falta disponer de una intranet o digital workplace interno que, además de un repositorio de documentos, enlaces y plantillas, se convierta en un espacio de trabajo
colaborativo y de comunicación interna entre empleados que permita un funcionamiento similar al de una red social corporativa. Detectamos ausencia total de trabajo y sistemas en el Cloud. Todo ello es imprescindible en términos de seguridad, comodidad, robustez y escalabilidad.
Hay una clara voluntad, y necesidad, de rediseñar una nueva administración electrónica que ofrezca servicios de manera activa al ciudadano. Se piensa en cuestiones como ya puedes pedir tu beca, o ya tienes disponible tu subvención, etc. Por ejemplo:
-
Subvención activa: Si cumples criterios, se pide documentación, se automatiza el proceso con abono directo de la subvención en cuenta corriente del beneficiario. En crítico destacar los tiempos que vivimos y vamos a vivir, con un aumento del desempleo según la OCDE, Banco de España y todos los organismos económicos prospectivos, a la vez que una mayor ocupación en los ámbitos tecnológicos. Se hace constar que la automatización en este tipo de procesos es una fórmula con serias dificultades de acuerdo con el cumplimiento de la Ley General de Subvenciones y con los criterios de Intervenció Municipal. O sea que aunque es un asunto a explorar, cabe destacar que bajo la legislación actual sería posible sólo en casos excepcionales y de interés público.-
Ayudas de urgencia social: Si cumples criterios, abono directo de la subvención en cuenta corriente del beneficiario. Mismos argumentos que en párrafo anterior.Es necesario encontrar la fórmula para que los proyectos tengan carácter continuista si se quiere evitar nuevos proyectos estrella aparcados. Como ejemplo de muchos, en el año 2015 se creó una comisión en la que participan NNTT, SSJJ, Ciutadania, Transparència, Arxiu y Participació, para la revisión y renovación de la Administració Electrònica, la Comissió de administració Electrònica. Tras la marcha de la persona que lo lideraba, con un marcado carácter personalista, la comissió empezó a trabajar de manera colaborativa arrojando buenos resultados. Y realmente la comisión aún sigue vigente, pero está pausada por causas circunstanciales. Casi todos los integrantes de la Comissió d’administració Electrònica siguen trabajando y colaborando en la materia pero de manera menos organizada y planificada. Podríamos afirmar que está en un periodo de transición o reinvención. Se deben evitar los riesgos que los proyectos excesivamente personalistas pueden conllevar.
La creación de una oficina de transformación digital con carácter transversal y continuista es una posible palanca para la reactivación, creación y liderazgo de proyectos que requieran de una gestión complementaria al día a día de la gestión de gobierno, con plenas competencias y atribuciones, y reportando al más alto nivel. Existía una unidad
denominada Organizació i Excel.lència que tenía como funciones principales el diseño de los procesos, seguir los indicadores de gestión, medir la calidad en la gestión de la atención ciudadana, entre otras cuestiones, pero se decidió su supresión.
Unos de las barreras recurrentes en el consistorio de Cambrils es la falta de recursos económicos, pero no la única. Hay, a su vez, una elevada carga administrativa que impide destinar recursos a mejorar la eficiencia y a responsabilidades de mayor valor para el ciudadano y el propio consistorio. Y por supuesto, hay una carencia significativa en capacitación tecnológica.
Siendo así, lo que pasa habitualmente es que nace la idea y se desarrolla la acción puntual, pero no hay acompañamiento posterior. Y entonces los proyectos caen, o pierden fuerza. No son capaces de extraer el jugo o beneficio de las iniciativas que arrancan. Y esta concatenación de elementos, genera decaimiento y frustración.
Se detecta también una falta de sesiones de sensibilización de tecnologías habilitadoras.
El Teletrabajo se ve como una oportunidad, aunque la realidad actual ha impedido que el consistorio pueda ejercerla por el ataque cibernético recibido, que puso en jaque al mismo ayuntamiento y que ha provocado una situación no favorable al trabajo remoto.
Se está regulando su uso y hay una clara intención de fomentarlo. En nuestra opinión, es crítico trabajar en un modelo progresivo que permita transitar de un modelo 100%
presencial a un modelo híbrido sin generar ineficiencias, roturas en el servicio o incomodidades al personal.
Y se insiste también en la necesidad de un profundo cambio en la voluntad política, se potencian canales presenciales en lugar de canales online, se nos confirma que hay un propósito para eliminar los pagos en efectivo pero el consistorio no queda suficientemente convencido o no lo tiene asumido, se sigue con la idea de que hay que atender de manera presencial. Y toda esta inercia es incompatible con un mundo y unos ciudadanos que cada vez demandan mayor agilidad y flexibilidad.
En general, se aprecian reticencias a creer en la virtualidad, por miedos, desconfianza en la calidad del trabajo, etc. En su lugar, se deberían fomentar los turnos, combinar atención online con presencial. Hay falta de capacidad técnica, voluntad y mentalidad para abordar una transición de este tipo.
Falta una pasarela de pago electrónica para determinados servicios de pago. Y siguen las reticencias para eliminar el pago en efectivo en la administración.
La OAC es una pieza clave para la mejora de la administración electrónica: la web, los procedimientos, cita previa y establecer conexión de forma natural por Teams debería ser un modelo prioritario. Pero ahora no hay una cultura ciudadana de solucionar los trámites online. Necesaria plataforma única y transparente de subvenciones, a través d de la OAC.
No se dispone de una administración ágil. Y además, desde el ciberataque, todos los trámites se incorporan por la instancia genérica ya que es la única forma de completar los trámites al haberse perdido todas las descripciones de los trámites y modelos específicos de las instancias. En resumen, no sirve como automatización electrónica porque no queda correctamente parametrizado y debe pasar todo como excepción.
La atención del consistorio debería poder absorber el 90% de las cuestiones, trámites y gestiones online, porque la gran mayoría son gestiones que se pueden parametrizar. De hecho, ya lo están, porque la administración sabe perfectamente qué requisitos son necesarios para todos sus trámites, más que nada porque son ellos mismos quién lo define. Mantener el formato presencial debería estar justificado sólo para cuestiones puntuales, o para aquellas gestiones que requieran de una atención personalizada, o para casos en que si sea necesario por la naturaleza o complejidad de los mismos.
Otra cuestión que se convierte en crítica es la incorporación de la cultura de la medición en todo lo relacionado con el gobierno. Es más, cuando hablamos de Gobierno Inteligente nos referimos realmente, y con carácter prioritario, a la incorporación de datos a la acción de gobierno, por una cuestión de eficiencia, transparencia, toma de decisiones y mejor ejecución, para llevar la gestión del consistorio a otro nivel. Realmente hay una clara concienciación de la necesidad de incorporar la cultura de la medición, aunque ahora no hay ni sensorización, ni métricas, ni medición en general.
Actualmente está en sustitución el actual portal de datos, hay en marcha un proyecto de transición hacia la transparencia en la contratación, la creación de un observatorio Municipal (estadísticas) y de un presupuesto abierto para dar visibilidad a cómo se gasta el presupuesto municipal, ofrecer transparencia y mejor comprensión de la acción de gobierno.
Desde que se iniciado el camino hacia el data, todos las iniciativas realizadas hasta la fecha han sido destinadas a la generación de datos. Y se entiende como el paso previo para el gobierno del dato. Es el camino correcto, para transitar desde la acción de gobierno actual hasta una basada en el dato, se hace necesario generar el dato para tratarlo y analizar posteriormente con el objetivo de gobernar desde el dato, y desde cada ámbito específico. O sea, la intención debe ser conectar datos con gobierno y ámbito.
En un futuro próximo, en relación al dato, se debe buscar la sensorización de la ciudad para conseguir un territorio sostenible, conocer hábitos y patrones de los ciudadanos y poder tomar mejores decisiones basadas en hechos. Sus aplicaciones principales en el contexto de Cambrils serían la medición de la calidad del aire, la medición de la calidad del mar, medir el tráfico, los hábitos de comercio y la relación entre las distintas zonas del municipio, entre otros.
Se echa en falta un mapa de procesos para identificar todas aquellas cuestiones, actividades, procesos susceptibles de ser automatizados: una arquitectura detallada de procesos a automatizar, digitalizar, en otras palabras, preparar la administración y el municipio para que los procesos sean inteligentes.
En una nueva administración digital es clave el dato. Y para incorporar el dato, las prioridades deben ser:
1. Ordenar el consistorio: que pasa por diseñar los procedimientos y mantener una estructura clara: por ejemplo, un gestor documental con flujos preestablecidos, etc.
2. Abrirnos a la ciudadanía: portal ciudadanía (en Verano se colapsa) 3. Obtener BBDD y gobernar con el dato.
En resumen, las políticas públicas deben estar basadas en datos disponibles, o con el conocimiento de los mismos. Ello genera y transmite fiabilidad, transparencia, y la construcción de un modelo estadístico que acompañará la acción de gobierno.
Otro de los compromisos del consistorio es velar para nadie se quede atrás, en cualquier ámbito. Y en particular en este proyecto, se debe garantizar que la incorporación de tecnología impida aumentar la brecha digital, que las pretendidas mejoras en búsqueda de la eficiencia de procesos, de mejoras técnicas y de una mejor propuesta de valor para la ciudadanía, no genere dificultades añadidas a los colectivos más vulnerables o con menos recursos económicos.
Incorporando tecnología, el consistorio ha de garantizar ofrecer los mismos servicios para toda la población, garantizando un mejor acceso a los trámites, consiguiendo una organización más fresca, ágil y moderna. Porque toda la burocracia, dificultad y poca amabilidad de la Seu Electrònica provoca un cuello de botella en la administración.
Incluso, con el propósito de acercar la administración a la ciudadanía, y con la intención de no dejar a nadie atrás, diversas opiniones van en línea a la creación de espacios
tecnológicos donde conectarse e interactuar con la administración, con sus respectivas reservas, acompañamiento y con acceso a todos los trámites disponibles.
En este sentido, el consistorio ya está trabajando en un programa de acompañamiento presencial para impulsar el conocimiento y uso de la administración por parte del ciudadano. Pero dicho programa sólo debe ser transitorio para la consecución de una nueva normalidad en la que el ciudadano ya se relacione con facilidad y naturalidad con la administración.
Pero no sólo la administración debe impulsar el cambio. La colaboración entre entidades públicas y privadas debe estimular un nuevo ecosistema que posicione Cambrils en un contexto donde las oportunidades se sucedan. Para ello, entre otra cuestiones que iremos detectando a lo largo del documento, el consistorio debe fomentar la creación de los espacios tecnológicos o de innovación que sean polos de atracción de talento, de creación de nuevas oportunidades, de transmisión de conocimiento.
Es importante destacar que la realidad actual del consistorio de Cambrils es la falta de perfiles técnicos y digitales. La ausencia de capacitación técnica para abordar un proyecto de transición hacia una ciudad inteligente, es un problema crítico que puede desencadenar en el fracaso del proyecto en su conjunto. Y para solucionar este escollo, se hace imprescindible la formación, la contratación de nuevo personal, acuerdos con universidades o escuelas de negocios y la adopción de nuevas metodologías de trabajo.
También una política de RRHH adecuada para afrontar con éxito toda la gestión del cambio y la necesaria transformación cultural de la organización.
También merece la pena destacar que, en el ámbito que afecta a cuestiones financieras, tesorería y banca, hay el problema añadido que el sector bancario aún está muy poco digitalizado. Por ejemplo, no son posibles los avales digitales, etc. Entonces, cualquier trámite se ralentiza y burocratiza. Hay una brecha digital entre la banca, el ayuntamiento y el ciudadano. Una simple devolución de una nómina puede ocasionar una odisea de gestiones para subsanar dicha incidencia. Nos ha sorprendido que el ayuntamiento no ha sido capaz de obligar a las entidades financieras con las que trabaja a digitalizar los procedimientos, exigiendo desde el consistorio a las oficinas y bancos con las que trabaja.
Queremos insistir en la inexistencia de automatización de procesos. Muchos de los problemas e ineficiencias detectadas pueden solucionarse mediante Robot Process Automation (RPA). Por ejemplo, hay reiterados comentarios en relación al gestor documental (BPM), que actualmente gestiona el proveedor Audifilm Consulting,
existiendo una opinión generalizada de que no funciona adecuadamente. Se hace necesario automatizar procesos y establecer una mejora clara del servicio: actualmente hay fallos técnicos, se cuelga, demoras en tiempos. En general, el flujo que se establece con el ciudadano es un problema. La implementación de sistemas de RPA podría hacer mejorar sustancialmente esta debilidad.
Al hilo del párrafo anterior, y en términos de un RPA bien definido, se conseguiría entre otras cuestiones:
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Tener una plataforma y arquitectura segura, con controles de acceso adecuados.-
Eliminar rastros de trazas de ejecución que puedan poner al descubierto datos sensibles propios de los procesos-
Proteger el código fuente con técnicas de ofuscación.-
Encriptar las contraseñas en el equipo donde se ejecuta o en software específico que las permita almacenar de forma centralizada.-
Inhabilitar el teclado y ratón mientras se ejecuta el robot para evitar que un usuario acceda a información sensible.Y en este sentido, y siendo coherentes con un mundo más sostenible y consecuentes con el PAM, se deben establecer metodologías de trabajo donde el papel suponga una excepción. Por ejemplo, establecer el no uso del papel en los plenos, o acciones de este tipo, que contribuyan a hacer de Cambrils un municipio más sensibilizado con el medio ambiente. Y ello debe ir acompañado de equipos tecnológicos, herramientas de trabajo y comunicación a los equipos que forman el consistorio para poder desempeñar sus funciones en un nuevo entorno cada vez más digital, ágil e inteligente. Se nos informa que se ha iniciado este camino, pero hay evidencias que hay un enorme recorrido.
En relación a la gobernanza, y tal y como apuntan desde la actual oposición, es crítica la cooperación y colaboración público-privada: insisten en este sentido en que se debe fomentar y aumentar la implicación de los diferentes agentes del territorio para el análisis y definición del modelo de ciudad deseado. La gobernanza debe buscar proyectos comunes y más participativos para el desarrollo de la ciudad, con el apoyo de todos los grupos políticos, no sólo de los que gobiernan. Hay que abrir más canales de participación a todas las partes y fomentar que los proyectos permitan rentabilidad a los sectores económicos de la ciudad.
Por todo lo comentado en el párrafo anterior, se hace partícipe a todos los grupos de interés de la organización y a diversas asociaciones empresariales, culturales, deportivas y sociales del municipio.
Proyectos relacionados
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Sentilo Cambrils: Diversos sensores instalados en Cambrils se conectan a la plataforma abierta Sentilo. Dispone de sensores de residuo, vehículo-e, carga/descarga, monitorización energética, parking.
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Open Data Cambrils: El proyecto consiste en la creación de los portales de transparencia y datos abiertos (Semic). Sistema de indicadores de transparencia desde sistemas de gestión backoffice (Audifilm).-
Plan Estratégico Smart iCambrils: Plan de transformación de ciudad holística y transversal para asumir la visión de futuro de Cambrils: "Devenir una ciudad dinámica, abierta, y conectada al mundo, referente en cultura y con un ecosistema económico innovador, manteniendo el espíritu de villa marinera, ideal para vivir, trabajar y disfrutar de todo.” Está estructurado en 14 programas inteligentes y cuenta con más de 170 iniciativas planificadas para el corto, mediano y largo plazo. Se ha definido con la participación de todo el municipio, incluyendo el gobierno, la oposición, los diferentes departamentos municipales, los ciudadanos y el ecosistema económico.Fortalezas
1. Consenso en la necesidad de ser capaces de ofrecer al ciudadano una administración plenamente electrónica.
2. Visión de disponer de una administración basada en el data.
3. Experiencia del ciudadano como eje clave de trabajo.
4. Desarrollar la Seu Electrónica como canal de máxima interacción 5. Comisión transversal vinculada a la Administración electrónica.
6. Regulación del uso del teletrabajo con clara voluntad de fomentarlo.
7. La OAC como eje angular de la mejora de la Administración electrónica.
8. Portal de transparencia 9. Observatorio municipal 10. Proyectos estratégicos:
• Sentilo Cambrils
• Proyectos estratégicos: open data cambrils
• Pla estratégico Smart iCambrils
Debilidades
1. Falta consolidar el modelo de datos, y datos clave de los ciudadanos como el teléfono.
2. Percepción de la calidad de la atención ciudadana del Ayuntamiento está bajando (causa Covid)
3. Falta de capacidad para atender por ciertos canales,
4. Falta de disponer de un sistema de atención omnicanal, que disponga de múltiples canales puestos a disposición de los ciudadanos.
5. Mejorar seguimiento, reporting y trazabilidad del canal de quejas y sugerencias ciudadanas.
6. Intranet o Digital Workplace interna del Ayuntamiento, como punto de encuentro y sistemas de colaboración entre departamentos.
7. Ausencia de Robot Process Automation (RPA) 8. Gestión documental
9. Falta de una comisión interna que gestione transversalmente todo el plan de transformación digital
10. Falta de un dinamizador externo que gestione transversalmente todo el plan de transformación digital
11. Falta de recursos
12. Elevada carga administrativa 13. Capacitación tecnológica
14. Falta de seguimiento y acompañamiento en proyectos 15. Ciberseguridad con potencial de mejora
16. Necesidad de cambio en la voluntad política, se potencian canales presenciales en lugar de canales online.
17. Lentitud en ciertos trámites (empadronamiento) 18. Falta de alternativas de medios de pago digitales 19. Poco catálogo de servicios y trámites 100% digital 20. Gestión del dato, como elemento transformador 21. Portal de ciudadania (en verano se colapsa)
22. Reducir la brecha digital en el municipio (trabajar aún más) 23. Nuevas metodologías de trabajo
OPORTUNIDADES
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Administración electrónica-
Buzón y participación ciudadana a través de sistemas digitales-
Creación de ecosistemas público-privadas que fomenten la innovación-
Creación de un portal de datos interno y externo con permisos-
Innovación interna y nuevas metodologías de trabajo.-
Pantallas informativas de las actividades, responsabilidades y calendarios públicos-
Portales de transparencia en contratación y compra pública-
Seguimiento y continuidad de todas las iniciativas-
Sistemas de participación ciudadanaURBANISMO Y EDIFICIOS INTELIGENTES
Cambrils, a nivel de Urbanismo, está preparado para crecimientos de la población, sobre todo en segunda residencia. Revisado el POU (Plans d'ordenació urbanística municipal (POUM)
Proyectos relacionados
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SmartLab - Monitorización energética de edificios: Monitorizar energéticamente cinco edificios municipales: el Ayuntamiento, el Ateneo Juvenil, el Centro Cultural, el de Servicios Sociales y el Patronato de Turismo. Forma parte del proyecto Catalonia Smart Lab.Fortalezas
1. Virtualización de los espacios singulares de la ciudad, con páginas web y contenidos relevante, y con el potencial de evolucionar su transformación digital (sensorización, pantallas, personalización de experiencias)
2. Cambrils, tiene muchos ingredientes urbanísticos que se pueden promocionar desde una perspectiva smart city.
3. Concienciación política de la integración de inteligencia en la disposición territorial de edificios.
Debilidades
1. Necesidad de introducir soluciones integradoras que mejoren la accesibilidad
2. Explotar el data y la información en tiempo real para ofrecer servicios a los ciudadanos
3. Reducir la ineficiencia energética de los edificios e instalaciones públicas
4. Oportunidades de cambiar la iluminación a sistemas más beneficiosos para el medio ambiente
MOVILIDAD INTELIGENTE
En el ámbito de la movilidad, Cambrils es un municipio bien conectado con el territorio, tanto a través de la autopista, la carretera nacional y comercial, como también mediante las estaciones ferroviarias y el aeropuerto de Reus. Más adelante analizaremos con mayor profundidad.
En todas las intervenciones realizadas y todas la opiniones recogidas, se visualiza un Cambrils futuro ecológico y sostenible. En línea con una tendencia común generalizada, Cambrils también quiere ceder el protagonismo al peatón, impulsar el uso de la bicicleta u otros medios de transporte más respetuosos con el medio ambiente. En resumen, quitar espacio al vehículo a favor de una ciudad más amable con el ciudadano.
Y aunque el municipio de Cambrils tiene las características para que ello sea posible, es un camino que no está libre de dificultades.
En primer lugar, hay un primer punto ejercicio a realizar de concienciación colectiva ciudadana, ya que lo habitual a día de hoy en Cambrils es realizar casi cualquier trayecto, gestión, o desplazamiento, por pequeño que sea, en vehículo propio, y en este caso, en coche. Entonces, es complicado, y hasta poco coherente con la ambición, querer abordar un proyecto de pacificación del municipio cuando en el propio municipio no hay un hábito o una cultura al respecto. También hay la creencia que la falta de parking gratuito o asequible en el centro del municipio, con lo que el desorden generado por el transporte privado es relevante. Uno de los recorridos en los que más se utiliza el coche privado es en el trayecto para llevar a los hijos al colegio, explicado en mayor medida por una cuestión práctica y por cuestiones de seguridad que implicaría que los niños fueran solos a la escuela.
Cuando indicamos que es un camino no exento de dificultades, también nos referimos a que Cambrils dispone de grandes retos para conseguir una movilidad que, con el apoyo de la tecnología, sea eficiente e inteligente. Enumeramos a continuación una serie de barreras arquitectónicas identificadas que una vez superadas podrían contribuir a mejorar la permeabilidad del municipio:
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La actual vía del ferrocarril que cruza todo el municipio de Cambrils. Problema endémico con la vía del tren. Se ha conseguido mover la estación del centro pero la vía divide el pueblo en dos y genera una barrera difícil de superar.-
La antigua estación de Cambrils, que actualmente no tiene uso y contribuye al deterioro del barrio. Incluso hay quien habla de conflictos. Es una barrera arquitectónica, un foco de degradación y perjudica las inversiones privadas.-
Las diferentes cuotas de nivel del municipio.-
La mejorable comunicación con otras poblaciones y la agresividad de determinadas vías. En este sentido, destaca la situación actual de la Avda Diputación, con aceras estrechas, mucho tráfico, entre otros.-
La dificultad para cohesionar las diferentes zonas de Cambrils en un único territorio:casc antic, estación, Barris Vila i el Port, el mar, paseo cívico, barrio residencial, etc. Al contrario de otras ciudades de similar tamaño, en otros países, e incluso en otras regiones del Estado, Cambrils no ha logrado cohesionar las distintas zonas. Muchas municipios de características similares están utilizando la tecnología para evitar estas situaciones.
No detectamos ninguna acción por la que la tecnología fuera un activo en el transporte público: por ejemplo, proyectos tech ambiciosos para generar tracción en movilidad pública, un modelo de bus autónomo que sitúe Cambrils como referente en transporte tecnológico y sostenible en el mapa mundial.
Actualmente existe la opinión que, en las circunstancias actuales, no hay alternativa al coche. Pero se sigue pensando que en un futuro será necesaria la pacificación del municipio donde los coches autónomos deberían tener un papel relevante para dicho objetivo, donde se deberían crear espacios externos con grandes aparcamientos para evitar la entrada masiva al municipio y la incorporación del vehículo eléctrico en la administración pública y en los hábitos de los ciudadanos. También hay propuestas en relación al actual desarrollo del proyecto Tren Tram relativas al aprovechamiento de la vía del tren, como por ejemplo dejarla disponible para coches autónomos que entran y salen para suministro a los locales y mercancías, entre otros. Se debería valorar si tiene cabida modificación alguna a dicho proyecto para este tipo de propuestas. El planteamiento general prevé que a medida que se desarrollen todos los sectores haya calles para circulación de vehículos. Pero ahora mismo, hasta que no se desarrollen todos los sectores, el trazado es discontinuo.
Aunque encontramos algunas discrepancias y matices por parte del patronat de turisme, se contempla desde diversos ámbitos como una buena opción la creación de parkings externos para cerrar la zona centro a favor del peatón. En concreto, el patronat de turisme no quiere pacificar el coche en la zona centro ya que consideran que no se puede prescindir del coche en La Rambla.
A pesar de la creencia de que el peatón debe ser el protagonista, se enfatiza la necesidad de cuidar la zona del puerto, la zona más comercial de Cambrils, el suministro al comercio. También preocupa la necesidad de seguir cuidando al turista y las visitas externas, existiendo cierto miedo a que, modificando su acceso a Cambrils, no queden perjudicados por lo que se podría percibir como una pérdida de la comodidad actual.
Como apuntábamos antes, el uso del transporte privado es muy elevado. Actualmente el transporte en Cambrils se reparte así, el transporte privado representa un 82% del total, y el transporte público un 18% del total. Se pretende conseguir un 44% y 25%
respectivamente gracias al proyecto del tranvía. A pesar de ello, se insiste en las enormes reticencias a dejar de utilizar coche privado.
Y no es fortuito. Realmente no hay una fácil comunicación alternativa entre los diversos puntos de interés. Por ejemplo, la zona industrial queda alejada y mal comunicada de las otras zonas de interés.
El transporte público se divide entre la zona de Llevant i la zona de Ponent. Y el Tram, que pretende solucionar muchas de las carencias actuales en comunicación y del que se hablará a lo largo del documento, proyecta el primer tramo para el año 2026, que iría de Cambrils centre a Vilafortuny, con una población aproximada de 10k habitantes.
Hay la creencia que los transportes públicos son poco utilizados por parte de la población, y así lo insinúa el Pla d’Igualtat 2018-2022. A su vez, el grado de satisfacción con el transporte público apunta a cifras muy bajas.
Cambrils dispone básicamente de 2 líneas de autobuses urbanos como alternativa al vehículo privado para desplazarse por dentro del municipio, la zona 1 para Llevant y la zona 2 para Ponent. Como cuestiones a mejorar se destacan la frecuencia de paso de los autobuses, los complicados y largos recorridos que provoca que en ocasiones sea más rápido hacer el trayecto a pie, las grandes distancias entre paradas, la no adaptabilidad para personas con problemas de movilidad, la dificultad para abarcar todo el territorio, o la adaptabilidad del transporte público a las características de las vías (o a la inversa).
Además, se insiste en que las mujeres son las más perjudicadas de estas deficiencias ya que son ellas las que menos se desplazan en vehículo privado y las que más acompañan a personas dependientes.
En relación a la movilidad interurbana en transporte público, existen diversas lineas (4) y la estación de tren de Cambrils. Las deficiencias detectadas son, de nuevo la frecuencia, el recorrido y la accesibilidad para personas con problemas de movilidad.
