Programa Educativo
Planificación en Sistemas de Salud,
Estrategias y Proyectos
Datos clave del Programa
Duración: 1 mes
Tipo de Programa: Diplomado
Modalidad: a Distancia
Autor: Santiago Gerardo Spadafora
Febrero de 2009
1. Fundamentación
1) En este Curso pretendemos que nuestros alumnos desarrollen los conocimientos, las habilidades y las actitudes necesarias para que en las organizaciones sanitarias donde desenvuelven cotidianamente sus actividades, puedan establecer rutinariamente un proceso esencial para la gestión de las instituciones de salud (no sólo por su propia trascendencia sino porque resulta ser base de otros procesos): la planificación anual operativa de las actividades asistenciales.
2) También se presenta la “Guía para la formulación y evaluación de proyectos de intervención”, insumo básico para la elaboración del trabajo de integración final (TIF). A partir del presente curso, los alumnos de "Planificación en Salud", sobre la base de la guía que presentamos, deberán escoger (seleccionar, priorizar) un problema de su organización y comenzar a elaborar un proyecto de intervención para darle una solución factible.
En consecuencia, hemos incorporado cuatro temas de gran relevancia para la gestión de los servicios de salud:
1) En el primer tema se desarrollan ampliamente todas las características y potencialidades de la planificación en salud. Definir por anticipado las acciones a realizar para alcanzar un objetivo es una de las seis funciones gerenciales. Por consiguiente en este tema se
desarrollan tanto las bases conceptuales como los resultados de la planificación: políticas, programas y planes (planes estratégicos, planes de empresa, planes de proyecto y planes operativos). También se desarrolla la evolución de la planificación en el sector salud. Un subtema esencial para todo gestor sanitario es la “Planificación anual de actividades asistenciales”, donde se desarrollan los siguientes núcleos de conocimiento:
·Características del plan anual de actividades asistenciales ·Definición de indicadores y estándares de actividad ·Cálculo de horas aplicadas el año anterior
·Definición de horas requeridas para cada tipo de RRHH
2)El segundo tema, desarrollo de estrategias, esto es, el modo de avanzar hacia el logro de un objetivo, el modo de progresar de situación en situación, en una serie de movimientos tácticos, hasta alcanzar una situación objetivo, es el complemento esencial de la
planificación. Es por ello que en el presente módulo hemos incluido el desarrollo de
subtemas tales como la diferencia entre estrategia, enfoque estratégico y gestión estratégica, así como el la formulación, implementación y evaluación de las estrategias.
3) El tercer tema, evaluación y diagnóstico de una organización proveedora de servicios de salud, es clave como competencia de todo manager sanitario. De hecho, recabar
información acerca de todas aquellas variables, interacciones y relaciones del entorno y del interior de la propia organización que entran en juego en el funcionamiento diario de ésta, constituye una habilidad absolutamente necesaria, en todos los niveles de conducción de las organizaciones proveedoras de servicios.
Finalmente, el tema 4, formulación y evaluación de proyectos, presenta cómo se deben planificar y ejecutar los cursos de acción (alternativas) que apuntan a solucionar un
problema o desarrollar una determinada actividad (negocio) aprovechando una oportunidad. También es una competencia sustantiva de los administradores y dirigentes de todos los niveles de conducción, el poder desarrollar proyectos de inversión, esto es la planificación y materialización de una alternativa viable para solucionar un problema, dar respuesta a una necesidad o simplemente desarrollar una actividad aprovechando una fortaleza u
oportunidad, que involucra ingresos y egresos monetarios.
En realidad el tema 4 no es solamente una orientación práctica y elemental para el desarrollo de proyectos de intervención en el sector salud, sino que además, y
fundamentalmente, es la guía para la elaboración del trabajo de integración final (TIF) que luego de aprobado todos las actividades prácticas, sirve de evaluación final para la
aprobación del curso. Dicho TIF es conveniente que comience a ser desarrollado luego de la actividad de diagnóstico estratégico de la organización donde se desempeñan los
alumnos. A partir de la identificación de una realidad insatisfactoria capaz de ser mejorada sin la aplicación de recursos extraordinarios, esto es esencialmente a través de la mejora de los procesos, los profesionales alumnos habrán de desarrollar los diferentes pasos descritos en la guía. Los sucesivos avances deberán ser enviados al director del curso, Dr. Santiago Spadafora, para realizar los respectivos ajuste hasta la aprobación final.
2. Objetivos
Objetivos específicos de aprendizaje: competencias
1) Caracterizar los diversos tipos de planificación en salud: de largo plazo (planificación estratégica), de mediano plazo (planificación anual de actividades, presupuestaria y de proyectos) y de corto plazo (planificación operativa).
2) Elaborar diagnósticos estratégicos de organizaciones sanitarias.
3) Formular las principales líneas directrices del plan de empresa de una organización proveedora de servicios de salud.
5) Elaborar el plan anual de actividades de un servicio asistencial.
6) Desarrollar estrategias para mejorar la calidad, la eficiencia y la productividad de los servicios de salud.
7) Desarrollar proyectos de intervención en organizaciones proveedoras de servicios de salud.
3. Contenidos
1) Planificación en salud
a) La planificación como instrumento de gestión ·Bases conceptuales de la planificación
·Resultados de la planificación
·Evolución de la planificación en el sector salud b) Planificación estratégica
·Concepto
·Características de la planificación estratégica ·Momentos de la planificación estratégica ·Diagnóstico estratégico
·Formulación del plan estratégico c) Plan de empresa
·Concepto de plan de empresa
·Metodología de la formulación del plan de empresa d) Planificación anual de actividades
·Características del plan anual de actividades ·Planificación de actividades
·Definición de indicadores y estándares de actividad ·Cálculo de horas aplicadas el año anterior
·Definición de horas requeridas para cada tipo de RRHH 2)Desarrollo de estrategias
a)Estrategia, enfoque estratégico y gestión estratégica ·Concepto de estrategia
·Evolución histórica de la estrategia b)Formulación de la estrategia c)Estrategia competitiva ·Liderazgo en costos ·Diferenciación por calidad
·Estrategia de enfoque o alta segmentación ·Estrategias de integración
·Estrategias intensivas
·Estrategias de diversificación d)Implementación de la estrategia e)Evaluación de la estrategia
3)Evaluación diagnóstica de una organización proveedora de servicios de salud a) Análisis del entorno
·Macroentorno ·Microentorno
b)Evaluación interna de la organización sanitaria c)Matriz FODA
4)Formulación y evaluación de proyectos a)Marco conceptual
·Características de un proyecto de inversión ·Evaluación de los proyectos
·Principales aspectos de la gestión de un proyecto ·Enfoque del marco lógico
b)Fases, etapas y criterios en la formulación y evaluación de proyectos c)Desarrollo de los componentes de un perfil de proyecto
·Resumen ejecutivo ·Introducción
·Problema, necesidad u oportunidad ·Objetivos
·Análisis de situación y diagnóstico estratégico: FODA ·Análisis de las alternativas
·Definición de actividades y cronograma ·Factores críticos de éxito
·Recursos humanos ·Recursos e inversiones ·Análisis de factibilidad ·Mecanismo de evaluación
·Dirección: modalidad organizativa y gerencia ·Conclusiones
d) Anexos
4. Actividades
A lo largo del presente curso, los profesionales alumnos deberán realizar las siguientes actividades:
1) Leer los núcleos de conocimiento presentes en los tres temas comprendidos en la “teoría”
2) Realizar las actividades de evaluación 3) Participar en el foro
4) Completar la encuesta de satisfacción
Las cuatro actividades son mandatarias para la aprobación del módulo.
En el presente módulo las actividades a deberán desarrollar por los profesionales alumnos, que serán objeto de evaluación y devolución por parte de los tutores son las siguientes: Actividades sujetas a evaluación
1) Resolver un caso:
·El nuevo director del Hospital Fiavella
2) Desarrollar el diagnóstico estratégico de la organización donde se desempeña el alumno, a través del desarrollo de una matriz FODA donde se analicen puntualmente los ítems comprendidos en la formulación del nuevo modelo de hospital (M2).
3) Desarrollar el plan anual de actividades de un servicio asistencial de la institución donde se desempeña el profesional alumno.
También como evaluación no sujeta a devolución por parte de los tutores, hemos colocado en nuestra plataforma educativa electrónica un ejercicio de autoevaluación en forma de cuestionario de respuestas múltiples (múltiple choice). El alumno podrá repetir el auto examen todas las veces que lo requiera, hasta obtener la puntuación aprobatoria. Asimismo hemos dispuesto en la medioteca una serie de textos complementarios
seleccionados cuidadosamente entre toda la literatura disponible en forma digital, para que nuestros profesionales alumnos dispongan de ellos en el momento que deseen profundizar los conocimientos acerca de los temas abordados por el módulo.
Para comprender acabadamente la dinámica del diplomado y las características particulares del módulo, es importante leer detenidamente la tabla de planificación del aprendizaje que a continuación se detalla.
En ella, esencialmente se desagregan y vinculan tres elementos claves del proceso enseñanza aprendizaje, que necesariamente deben tener una absoluta coherencia y articulación.
Los tres elementos vinculados son:
1)Las competencias (objetivos de aprendizaje, en términos de conocimientos, habilidades y actitudes) que se espera desarrollen los profesionales alumnos a lo largo del módulo
pueda desarrollar dichas competencias
3)Las actividades de evaluación que los alumnos deben realizar (en rojo), para que el docente acredite que las competencias planteadas como objetivos de aprendizaje, han sido alcanzadas
5. Tabla de planificación del aprendizaje
Módulo didáctico 1. La Gestión Hospitalaria en el marco de los Sistemas de Salud
Objetivos Contenidos Materiales Actividades Tiempo
1. Caracterizar los diversos tipos de
planificación en salud: de largo plazo (planificación estratégica), de mediano plazo (planificación anual de actividades, presupuestaria y de proyectos) y de corto plazo (planificación operativa). Tema 1. Planificación en salud Núcleos de Conocimiento (NdeC): La planificación como instrumento de gestión Planificación estratégica Plan de empresa Lectura de los NdeC Participación en foro virtual Resolver el caso: El nuevo director del Hospital Fiavella 8 hs. 2) Elaborar diagnósticos estratégicos de organizaciones sanitarias. Tema 2. Evaluación diagnóstica de una organización proveedora de Núcleos de Conocimiento (NdeC):
Análisis del entorno Evaluación interna de la organización sanitaria Lectura de los NdeC Desarrollar el diagnóstico estratégico de la 10 hs.
servicios de salud Matriz FODA organización donde se desempeña el alumno, a través del desarrollo de una matriz FODA. 3) Formular las
principales líneas directrices del plan de empresa de una organización proveedora de servicios de salud. Tema 1. Planificación en salud Núcleos de Conocimiento (NdeC):
Concepto de plan de empresa Metodología de la
formulación del plan de empresa Lectura de los NdeC Participación en foro virtual Resolver el caso “El nuevo director del Hospital Fiavella” 6 hs. 4) Desarrollar el plan estratégico de un hospital y su correspondiente plan operativo. Tema 3. Planificación en salud Núcleos de Conocimiento (NdeC): Lectura de los NdeC Participación en foro virtual Resolver el caso “El nuevo director del Hospital Fiavella”
5) Elaborar el plan anual de actividades de un servicio asistencial. Tema 3. Planificación en salud Núcleos de Conocimiento (NdeC):
Características del plan anual de actividades
Planificación de actividades Definición de indicadores y estándares de actividad Cálculo de horas aplicadas el año anterior
Definición de horas
requeridas para cada tipo de RRHH Lectura de los NdeC Participación en foro virtual Desarrollar el plan anual de actividades de un servicio asistencial de la institución donde se desempeña el profesional alumno 5 hs. 6) Desarrollar estrategias para mejorar la calidad, la eficiencia y la productividad de los servicios de salud. Tema 2. Desarrollo de estrategias Núcleos de Conocimiento (NdeC): Estrategia, enfoque estratégico y gestión estratégica Formulación de la estrategia Estrategia competitiva Implementación de la estrategia Evaluación de la estrategia Lectura de los NdeC Participación en foro virtual Resolver el caso “El nuevo director del Hospital Fiavella”
7) Desarrollar proyectos de intervención en organizaciones proveedoras de servicios de salud. Tema 4. Formulación y evaluación de proyectos Núcleos de Conocimiento (NdeC):
Naturaleza del cambio Características generales del cambio Lectura de los NdeC Participación en foro virtual Resolver el caso “El nuevo director del Hospital Fiavella”
