PLAN NORMATIVO MUNICIPAL 2021
El artículo 132 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas establece que todas ellas tienen que aprobar anualmente y hacer público en el respectivo portal de transparencia un Plan normativo que contendrá las iniciativas legales o reglamentarias que serán elevadas para su aprobación el año siguiente.
Este precepto se integra en el proceso de mejora del ordenamiento jurídico español, que es uno de los objetivos primordiales de esta ley. En concreto, se apuesta para mejorar la Planificación normativa ex-ante, para conseguir más seguridad jurídica y predictibilidad del ordenamiento. También hay que mencionar los importantes cambios introducidos por el artículo 133 al regular la participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de las normas.
En el Ayuntamiento de València, según las instrucciones para la elaboración del Plan Normativo Municipal del Ayuntamiento de València, aprobadas por Resolución de Alcaldía núm. 65, de 9 de febrero de 2018, el Plan normativo tiene que contener los proyectos de ordenanzas, reglamentos y otras disposiciones normativas que se tramitarán durante el año natural, tanto los proyectos de nuevas normas como las modificaciones o revisiones de disposiciones ya aprobadas y vigentes y tiene que ser aprobado por el Pleno antes de la publicación en el Portal de Transparencia.
Se pretende que el conjunto de disposiciones municipales sea más estable, predecible, integrado y claro, a fin de facilitar su conocimiento y comprensión por la ciudadanía. Su divulgación pretende favorecer la toma de decisiones de las personas físicas y jurídicas que podrían resultar afectadas por la normativa municipal.
El Plan supone, en definitiva, un conjunto de previsiones temporales informativas para la ciudadanía y orientadoras de la actuación de los funcionarios y de los órganos municipales. Sin embargo, no tiene carácter vinculante y en su despliegue práctico puede sufrir alteraciones por la necesaria adaptación de la actividad municipal a los cambios legislativos que puedan producirse y a otras circunstancias de hecho y de derecho imprevisibles en el momento de redactar el Plan.
Desde un punto de vista temporal el Plan es anual, pero la planificación normativa necesariamente tiene que contemplarse desde un marco plurianual que excede los límites temporales del año natural. Se tiene que tener en cuenta que el proceso de redacción y aprobación, que finalizará con la publicación del texto íntegro de la nueva norma y su entrada en vigor, puede comprender un espacio temporal de tramitación que se extienda hasta el año siguiente al del inicio.
Por ese motivo algunos proyectos de disposición normativa incluidos en el Plan para el 2020 aparecen también en el Plan de 2021, y los incluidos por primera vez en el Plan para el año próximo quizás se incorporan también al de la anualidad siguiente.
Agrupadas por áreas y delegaciones se detallan las previsiones de actuaciones de regulación normativa comunicadas por los servicios y los organismos municipales, con especificación del título de la norma, el tipo de procedimiento, la Motivación que justifica la actuación de regulación normativa, la aclaración sobre la procedencia de consulta previa y el estado de tramitación.
Para completar la información contenida en este Plan se pueden consultar los subapartados de la web municipal denominados Normativa vigente, Consultas públicas y Normativa en tramitación, a los cuales se accede desde Ayuntamiento-Ordenanzas y disposiciones.
PLAN NORMATIVO 2021
(Aprobado por acuerdo plenario de 23 de diciembre de 2020) ÁREA DE ALCALDÍA
Secretaria Municipal Reglamento orgánico de Gobierno y Administración Tipo: modificación normativa
Motivación: adaptación legislativa y criterios de oportunidad Consulta previa: no
Estado de tramitación: trámite información pública Asesoría Jurídica Municipal
Reglamento orgánico y funcional de la Asesoría Jurídica Municipal Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de necesidad Consulta previa: no
Estado de tramitación: Trámite de enmiendas
JURADO TRIBUTARIO Reglamento orgánico del Jurado Tributario Tipo: modificación normativa
Motivación: adaptación normativa; criterios de oportunidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: redacción de anteproyecto
Delegación de Inspección General y Evaluación de los Servicios Servicio de Evaluación de Servicios y Gestión de Calidad Reglamento de Teletrebajo
Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de oportunidad Consulta previa: no
Estado de tramitación: actuaciones previas
Reglamento de evaluación del desempeño y rendimiento y la carrera profesional horizontal del personal del Ayuntamiento de València
Tipo: modificación normativa Motivación: criterios de necesidad Consulta previa: no
Estado de tramitación: actuaciones previas
ÁREA DESARROLLO Y RENOVACIÓN URBANA Y VIVIENDA Delegación de Planificación y Gestión Urbana
Servicio de Planeamiento Plan especial (PEC) del Cabanyal-Canyamelar Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de oportunidad Consulta previa: no
Estado de tramitación: Trámite de enmiendas
Plan especial del ÁREA funcional núm. 10 “Nazaret-Grao-Cocoters” Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de oportunidad Consulta previa: si
Plan especial de casas de Bárcena Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de oportunidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: redacción de anteproyecto Plan especial ÁREA funcional núm. 4 “Campanar” Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de oportunidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: redacción de anteproyecto Plan especial “Castellar-L’Oliveral”
Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de oportunidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: redacción de anteproyecto PEP EBIC 01 “Alquería de Juliá”
Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de oportunidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: redacción de anteproyecto
Plan de reforma interior (PRI) “Ramón Porta Carrasco” Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de oportunidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: redacción de anteproyecto
Plan especial zona sud 1 del Port de València-Nazaret Est Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de oportunidad Consulta previa: no
Estado de tramitación: trámite de enmiendas
Plan especial de revisión de la ordenación del núcleo histórico tradicional de “Patraix”
Tipo: revisión normativa
Motivación: criterios de oportunidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: trámite de enmiendas
Modificación del PGOU en el ámbito de “Ciutat Fallera” Tipo: modificación normativa
Motivación: criterios de oportunidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: redacción de anteproyecto
Modificación del PGOU de piezas habitables bajo rasantes en dotaciones Tipo: modificación normativa
Motivación: criterios de oportunidad Consulta previa: no
Estado de tramitación: redacción de anteproyecto
Servicio de Gestión de Centro Histórico
Normas urbanísticas Plan Especial de Protección de Ciutat Vella Tipo: Modificación normativa
Motivación: Criterios de oportunidad Consulta previa: Si
Estado de tramitación: Publicación boletín oficial
ÁREA DE ECOLOGÍA URBANA, EMERGENCIA CLIMÁTICA Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA
Delegación de Emergencia Climática y Transición Energética Servicio de Emergencia Climática y Transición Energética Ordenanza de captación solar
Tipo: modificación normativa Motivación: adaptación legislativa Consulta previa: si
Estado de tramitación: redacción de anteproyecto
Delegación de conservación de áreas naturales y Devesa-Albufera Servicio Devesa-Albufera
Ordenanza reguladora del registre de embarcaciones del lago de la Albufera
Tipo: modificación normativa Motivación: peticiones ciudadanas
Consulta previa: si
Estado de tramitación: actuaciones previas
Ordenanza para la protección lumínica del parque natural de la Albufera incluido en el término municipal de València
Tipo: modificación normativa Motivación: adaptación legislativa Consulta previa: si
Estado de tramitación: actuaciones previas
Ordenanza reguladora de los embarcaderos públicos de la Albufera Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de necesidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: actuaciones previas
Ordenanza reguladora del uso público de la Devesa Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de necesidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: actuaciones previas
Delegación de Gestión Sostenible de Residuos Urbanos y Limpieza del Espacio Público
Servicio Gestión sostenible de residuos urbanos y limpieza del espacio público Ordenanza de limpieza
Tipo: revisión normativa
Motivación: criterios de oportunidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: actuaciones previas Plan Local de Residuos
Tipo: modificación normativa
Motivación: criterios de oportunidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: actuaciones previas
Delegación de Playas
Ordenanza de protección contra la contaminación acústica Tipo: modificación normativa
Motivación: adaptación legislativa Consulta previa: si
Estado de tramitación: aprobación de proyecto por Junta de Gobierno Local Delegación de Bienestar Animal
Servicio de Sanidad y Consumo Ordenanza tenencia animales en el municipio de València Tipo: revisión normativa
Motivación: criterios de oportunidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: actuaciones previas
Delegación Ciclo Integral del Agua Servicio del Ciclo Integral del Agua
Ordenanza reguladora de la prestación patrimonial de carácter público no tributario por el servicio municipal de abastecimiento de agua potable y otras actividades conexas al mismo
Tipo: revisión normativa
Motivación: criterios de necesidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: actuaciones previas
ÁREA DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES Delegación de Deportes
Organismo Autónomo Municipal Fundación Deportiva Municipal Reglamento de Carrera Professional
Tipo: nueva normativa
Motivación: desarrollo Convenio Colectivo Consulta previa: no
Estado de tramitación: actuaciones previas Plan de Igualdad
Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de necesidad Consulta previa: no
Estado de tramitación: actuaciones previas Convenio Colectivo
Tipo: nueva normativa
Motivación: petición empleados públicos Consulta previa: no
Estado de tramitación: actuaciones previas
Delegación de Acción Cultural Servicio de Acción Cultural Normas de utilización de la Mutant
Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de necesidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: actuaciones previas
Delegación de Patrimonio y Recursos Culturales OAM Palacio de la Música, Congresos y Orquesta
Estatutos rectores del OAM Palacio de la Música, Congresos y Orquesta Tipo: modificación normativa
Motivación: adaptación reglamentaria Consulta previa: no
Estado de tramitación: aprobación de proyecto por Junta de Gobierno Local Ordenanza reguladora de precios públicos por utilización del Palacio de la Música, Congresos y Orquesta
Tipo: modificación normativa
Motivación: criterios de oportunidad Consulta previa: no
Estado de tramitación: redacción de anteproyecto Reglamento de la orquesta de València
Tipo: nueva normativa
Motivación: peticiones empleados públicos Consulta previa: no
Estado de tramitación: redacción de anteproyecto
Servicio de Patrimonio Histórico y Artístico Reglamento del Archivo Municipal de València
Tipo: revisión normativa
Motivación: adaptación legislativa Consulta previa: no
Estado de tramitación: actuaciones previas
Precios Públicos per entrada per a visitar museos y monumentos municipales
Tipo: modificación normativa
Motivación: criterios de oportunidad Consulta previa: no
Estado de tramitación: actuaciones previas
Ordenanza Reguladora de las Tasas por Uso Privativo o Aprovechamiento Especial de Instalaciones y Edificios Municipales
Tipo: revisión normativa
Motivación: criterios de oportunidad Consulta previa: no
Estado de tramitación: actuaciones previas
Servicio de Recursos Culturales Reglamento de honores y distinciones
Tipo: modificación normativa
Motivación: adaptación reglamentaria Consulta previa: si
Estado de tramitación: aprobación proyecto per Junta de Gobierno Local
ÁREA DE DESARROLLO INNOVADOR DE LOS SECTOREC ECNÓMICOS Y OCUPACIÓN
Delegación de Agricultura, Alimentación Sostenible y Huerta Sección de Agricultura y Huerta
Reglamento del Consejo Alimentario Municipal de València Tipo: revisión normativa
Motivación: peticiones ciudadanas Consulta previa: si
Estado de tramitación: actuaciones previas
Delegación de Turismo y Internalización Servicio de Turismo y Internalización
Ordenanza reguladora de los mecanismos de control y condiciones de implantación del uso terciario de vivienda de uso turístico
Tipo: nueva normativa
Motivación: adaptación reglamentaria Consulta previa: si
Estado de tramitación: redacción de anteproyecto
ÁREA DE BIENESTAR SOCIAL Y DERCHOS SOCIALES
Organismo Autónomo Municipal Universidad Popular del Ayuntamiento de València
Estatutos del Organismo Autónomo Municipal Universidad Popular del Ayuntamiento de València
Tipo: modificación normativa Motivación: adaptación legislativa Consulta previa: no
Estado de tramitación: actuaciones previas
Delegación de Servicios Sociales Servicio de Bienestar Social e Integración Ordenanza reguladora del servicio de comida a domicilio Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de necesidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: aprobación inicial por el Pleno
Reglamento de los centros de día municipales de inserción socio laboral de menores
Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de necesidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: aprobación inicial por el Pleno
Delegación de Cooperación al Desarrollo y Migración Servicio de Cooperación al Desarrollo y Migración
Bases Generales subvenciones de cooperación internacional al desarrollo Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de necesidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: actuaciones previas
Normas de funcionamiento del Espacio Intercultural Tipo: modificación normativa
Motivación: criterios de necesida Consulta previa: si
Estado de tramitación: actuaciones previas
ÁREA DE PROTECCIÓN CIUDADANA
Delegación Protección Ciudadana Servicio de Policía Local
Ordenanza de convivencia y civismo en el espacio público Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de necesidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: actuaciones previas
Reglamento de depósito, custodia y devolución de objetos perdidos Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de necesidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: actuaciones previas
ÁREA DE PARTICIPACIÓN, DRERECHOS E INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA
Delegación de Participación Ciudadana y Acción Vecinal, Transparencia, Gobierno Abierto y Auditoria Ciudadana
Servicio de Descentralización y Participación Ciudadana
Reglamento de transparencia y participación ciudadana (título tercero, «Del derecho de participación», arts. 53 y ss.)
Tipo: modificación normativa
Motivación: criterios de oportunidad Consulta previa: si
ÁREA DE MOVILIDAD SOSTENIBLE Y ESPACIO PÚBLICO
Delegación de Movilidad Sostenible e Infraestructuras de transporte público
Servicio de Movilidad Sostenible Ordenanza de Movilidad
Tipo: modificación normativa Motivación: criterios de necesidad Consulta previa: si
Estado de tramitación: redacción de anteproyecto Delegación de Espacio Público
Servicio de Inspección Municipal
Ordenanza reguladora de la tasa para la actuación municipal de inspección de actividades y obras, en cumplimiento de las normativas vigentes de urbanismo, actividades y contaminación acústica
Tipo: nueva normativa
Motivación: criterios de necesidad Consulta previa no
Estado de tramitación: redacción de anteproyecto Servicio de Actividades Ordenanza de obras de edificación y actividades Tipo: modificación normativa
Motivación: adaptación reglamentaria Consulta previa: no
