LA WIVERSIDAD
DEL
f
VLlA
FACULTAD
DE
AGRONOMBA
B ~ V ~ S I ~ N
DE
ES"FW1OS
P A M
GMDUADOS
P n O G M M A
GERENCIA
DE AGROS1STf
M A S
DEBKATORIA
A mi esposa Maty Carmen y a mi hijo
Luis
Pablo.A los productores de la Comunidad La Estrella, por comprometerse y partiripar en este proyecto.
A mi Tutor, Norberto Rincón, por su valiosa orientación en la realizacitin de ttsta investigación.
A la Pisc. Isneira Huerta, asesora metodológica, por las acertadas sugerencií~s y recc mendaciones.
A los Profesores Fátima Urdaneta, Edgar Martinez y Leonardo Fernindez, pcr la ase!;oria brindada en este estudio.
A la Profesora Esperanza de Saavedra, por compartir conmigo su e)cpt:rienci¿ en €xtf:nsiÓn Agrícola.
A la Profesora Maritzabel Materán, por su apoyo durante el análisis de la ii1forma:ión de campo.
A los Auxiliares de Investigación Marisol Leal, Francisco Herrera, Enio Castrllano y José
Villíilobos, por su contribución en la fase de campo.
Mi agradecimiento especial al Dr. Juan Calivá, por sus valiosc~s aportcms y
RESUMEN
P€rez González, Juan José. 2000. La Planificación Participativa aplicada al diseño de uri Programa de Extensión Agrícola dirigido a productores de la comunidad La Es:rella, estado Zulia. La Universidad del Zulia. Facultad de Agronomía. División de E:studio!; parij Graduados. Programa Gerencia de Agrosistemas. (Trabajo de Grado). Mara~aibc, Venezuela. xi, 78 pp.
Con el objeto de diseñar un Programa de Extensión Agrícola, se aplicó la Planific:ación Pzirticipativa a la Comuiiidad La Estrella, la cual está ubicada en el municipio L.a Cañí da de U~.dan&a, estado Zulia. La población considerada en el estudio correspondió a 360 personas e:;tablecidas en la comunidad. Se empleó el método DPAP (diagnóstico, participacióri, aprendizaje, planificación y ejecución) se promovieron reuniones con los procluctore; para cirackrizar la comunidad, determinar su visión, identificar y jerarquizar problemas y posibles sc)luciones, además se determinaron las necesidades de extensión. Se elaboró y ap1ic.ó una ericuesta socioeconómica propuesta por la Comunidad, a todos los productores y familiares; posteriormente se aplicó un cuestionario de alternativas de respuestas cerraclac; (alta, media y baja) a una muestra de 24 productores para estimar la sostenibilidatl, equidad y competitividad de los sistemas de producción de la zona. A través de los resultado:; pudo evidenciarse que los principales problemas de la comunidad se derivan de Ic poca pirticipación de sus habitantes y a la falta de organización comunitaria, lo que compromete la ssstenibilidad y c o m ~ t i v i d a d de los sistemas de producción y afecta la equidad enire SLIS rr iembros. Como parte de las estrategias y acciones para enfrentar la problemática m3ctuzl,
s:
diseñó un Programa de Extensión Agrícola conformado por cinco proyectos participativos d3 capacitación en trabajo en equipo, organización comunitaria, práctica:; cle mancjo cle c~~ltivos, administración y comercialización de productos agrícolas, utilizando la maf riz d2l rriarco lógico.Péraa González, Juan José. 2000. The Participatory Planning applied to design an Agricu14:ural Extension Program for farmers of La Estrella community, Zulia State. La Uiiiversidatl del Zulia. Facultad de Agronomia. División de Estudios para Graduados. Programil de Gerencia de Agrosistemas. (Master's Phesis). Maracaibo, Venezuela. xi, 78 pp.
Pe>:t in Spanish
I n order to design an Agricultural Extension Program, it was applied the Participíitory Plai~ning ir1 La Estrella Community, located in La Cañada de Urdaneta county, stiite of 2 ulia. I n ;he study, it was considered a 360 peoples established in the Community. P,pplyin!l the DPlP method (diagnostic, participation, apprenticeship, planning and execution) it was prcmoted meetings with farmers to characterize the community, to determine their vi ;ion, t o identify and rank problems and its possible solutions, moreover it wcis deterrr ined extension necessities. Through the community consensus it was elaborated and appl ed a so( ial and economical inquest to farmers and relatives, afterward it wa:; appli :d a qurstionnaire of locked questions (high, medium and low) to a sample of 24 farmers to estimate supporting, equity and competitivity of the zone production systerrs. The resi-ilts obtained suggest that the principal community problems are derived from littlci sl7aring sf its inl-abitants and community organization, absence wath compromise siiplsorting and cornpetitivity of produdion systems and affect equity between their membt-rs. As p;irt of actions and strategies against actual problems, it was designed an Agricult~ri3l Extei~siori Prcigram conformed by five participative plans of training in work group, community o-ariization, crops management practices, administration and agrici~l tural prc~diicts tra ding, using the matrice of the logical model.
D E tPICATORIA
AGFWDECIMIENTO
RESiUMEN
A B S T M C T
f
NC~ICE BE WNTENHDQ ~IVEIIGE BE WUARROS~MEIIGE DE BIGUMS
~ N D I C I F DE ANEXOS
ENTWODUCCI~N
ICAFÍTULO
1.
WEVIBI~N DE L I ' F E M T U Me
.a.
PLANIFICACI~N PARTICIPATIVA.1.1.1. La pa&ieipación: fundamentos teóricos.
1.1.2. Tipos de paeicipación.
í.1." La investigación pa~icipativa.
1,1.4. Planificación Paeicipativa y el desarrollo rural sostenible. í 2. LA E>(VENSIÓN AGRÍCBLA.
í , 2 . í . Bases teóricas de la Extensión Agrícola. í ,2.2. Henientos del proceso de Eaensión.
1 2.3. 173 nnuvv papel de la Extensión Agrícola. í 2.4. Bases filos6Fiicas
de
Pa Extensión Agríeola.L2.5. La planificación de la E~ensión.
L2.6. Swuimiento y evaluación de los programas de ExtensiQn.
C:AP:~TULO 11. I U B A T ~ R I A L E S Y MÉTODOS
2.1. TIPO DE INVESTIGACI~N. 2.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACI~N. 2.3. POBUCI~M.
2.4. MUEmRA
Y
MUESTREO.2.5.
OP~CIOPIALIZA~I~N
DELAS
VARIABLES.2.5.1. PIanificaciBn Pa&icipativa.
2.5.2. Programa de Eaensión AgricoBa.
2.5. T ~ C N P C A S E IN-RUMENBOS DE R E C O L E C C ~ ~ N DE DATOS.
F 'ág
.
iii i v1 'ág
.
2.7. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS. 25
2.7.1. Validez. 25
2.7.2. CanFiabiOidad. 25
2.8. PROCESAMIENTO Y AFB~LISIS DE LA INFBRMACI~W. 25
~ A P I T L D L O
1x1.
IWESULBADBW DDISCUSI~N 2 73.1.
c ~ ~ c r ~ ~ s a a c k a s
DE LA CBMUPIIDAD. 2 73.1.2. Características social-. 27
3.1.2. mraaeristicais econ6micas. 3 3 3."
IIBENTIFI~CIQN
DE LOS P R O B L E M A ~ E LA COMUNIDAD. 3 8 3.3. NECESIDADES DE E ~ E N S I ~ N DE LA COMUNIDAD. 4;' 3.4. PWOPUEmA DE BISEÑO PARA EL PROGMMA DE EXTENSI~IIAGRÍCOLA (PRQE~RELLA). 4i3
3.4.1. Naturaleza del Programa. 4 3
3.4.2. Objetivo del Programa. 48
3.4-3. Localización. 48
"4.4. Ubiccocibn en el tiempo. 8
3.4.5. Eatrridura del Programa. 48
"4.6. Brsyesto de promoción de la paeicipación comoinibria. 49 3.4.7. Proyedo para el fomlecimiento de la organización comu~nihria. '5 1 3.4.8. Proyesto pa&icipativs de capacibción en cultivos agrícola!;. 5 1
3.4.9. ProyecBo p%@icipalivo de capaciltación en administraciión del
negocia agrícola. 54
3.4.10. Proyedo p a ~ i c i p a t i v o de capacimción en comercia!izacii~n
de produaos agrícolas. 5 1
3.4.11. Estrategias
de
manejo del Programa. 543.4.12. MeU de8 Programa. 50
3.4.í3. Estrategias de seguimiento y evaluación de9 Programa. 58
CONCLUSIONES 59
RECOMENDACIONES 611
ESQUEMA DE
U S
BIFERElUCIAS ENTRE PLAN, PROGWaPlA Y PROYEeTOOPEMCIONA%PZACP~N DE L A H A R I A B L E S DE ILA
INVESTIGACI~N
TALLERES PBLEgVICIPATIVOS REALIZADOS EN LA COMUNILBAD WUBROS AGRÍCOLAS CULTIVADOS EN LA COMWMIDAC)
U
EUTRELLA~ DISRIBUIDBS SEGÚN
m
SUPERFICIE SEMBRAEBAM A ~ Z DEL MARCO CPP~M EL P R O Y E ~ O DE PROMOCIQW DE LA
PARPPCIPACI~N COMUNITARIA
M DEL MARCO P A M EL PROVEGTO BE FORTALECIMIISNTO B E LA ORGANIUCIÓRI COMUNITARIA
M A T M Z DEL MARCO P A M EL PR0YE"TO PARTICIPATIVO DE CAQACITACI~N EN CULTIVOS AGR~COLAS
MATRIZ DEL MARCO P A M EL P R O V E O 0 PARTICIPAPIVO DE
C A P A C ~ A ( " ~ ~ I U EN ADMINI~WACIÓN DEL NEGOCIO AGRÍCCILA
MATRIZ DEL MARCO B A M EL P R O V E O 0 PARTICIQATPVO DE CAPACI"CIÓN EN COMERCIALIZACI~N DE PRODUC1-OS AGRÍCOLAS
Figura
i PROCESOS DEL MÉTODO DPAP (DIAGNÓSTICC~
-
PARTPCIPACI~~U-
APRENDIZNE-
PLAMKF%CACIÓ~J Y EJECUGI~N)U B E ~ A G I ~ N G W ~ F I C A DE LA COMUNIDAD LA ESTRELLkL IEN EL S S T D Q ZULIA
PWCIP~ACI~N MENSUAL PROMEDIO DE LA ZONA (1987-1!b99)
DXSTRIBUCI~N DE LA PQBLACI~FU DE hA COMUNIDAD ILA EmRELM, S E G ~ N GRUPO BE EDAD Y SEXO
P B B L A C I ~ DE 15
AF\BOS
Y MAS, SEGÚN SEXC~ Y ANALFABETISMODISTRIBUCI~N BE LA POBLACIÓRI BE LA ESTRELLA SEGÚO~
i-a
A ~ V I D A D ECONÓMICA
M ~ O D O S DE RIEGO UTILIZADOS POR LOS PRODUC-ORE?; DE LA COMUNIDAD LA ESTRELLA
ARBOL
DE PROBLEMAS BE LA COMUNIDAD LA ESTRELLAINDICE DE SOS"FEN:[BILIDAD DE LOS SISTEMAS ClE
PWODUCG%~N DE LA COMUNIDAD LA ESTRELLA
INDICE DE COMPETbBIWIDAD DE LOS SISTEMAS B'E
PRODUCCIQ~Y
DE LA COMUNIDAD LA ESTRELLAINDICE DE EQUIDAD DE LOS SISTEMAS DE BRODUCCIÓN DE' LA COMUNIDAD LA ESTRELLA
i l ~ DICE BE ANEXOS
Anexo
3.
2
3
4
5
6
7
TALLER MOnVANDO P A M EL T M B - 8 0 EN EQUIPO TALLER LA COMUNIDAD QUE TODOWQUEWEMOS TALLER UNA ExPERImcaa DE ÉXITQ
TALLER INVESTEACI~N COMUNITARIA
TALLER CONSTRUCCIÓB\I DE LA ORGANIZACI~N DESEADA TALLER EL CENSO DE LA ESTRELLA
TALLER IDENTIFIQUEMOS LAS SOLUCIONES P A W NUESTROS PROBLmAS
MODELO DE
U
ENCUESTA SBCIOECBN~MICA APLICADA ElQI LA COMUNIDADMODELO DEL CUESTIONARIO DE IDENTPFICACI~N Y ~EARQUI~CH~N DE PROBLEMAS
CÁLCULB DE LA CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTB IDE
Resulta innegable el cúmulo de contribuciones que los investigadores venezolano: han
realizado a la agricultura, sin embargo, se evidencia un bajo nivel de adopción de las
tecnologías generadas en universidades y centros de investigación, por los pequeros y
mejianos productores. Actualmente, es común observar que la mayoría de las iinidadcis de
prcducción esmanejada sin criterios técnicos, gerenciales o admini!;tr,3tivos, por corsiguiente, el objetivo económico de la producción es la subsistencia, y la zigriculturri no
es considerada como un negocio agrícola productivo.
Esta situación ha generado en las comunidades rurales, un estado de psbreza cr tia, doride sus habitantes se encuentran muy distantes de un verdadero desarrollo integrz I del
hornbre y de su familia que realmente busque mejorar sus condiciones cle vida y, por corsiguiente, de su comunidad. Como respuesta para enfrentar esta situat:ión,
trac%icionalmente se ha planificado el desarrollo y la extensión agrícola cesde ofit inas
dist3ntec1 lo que ha originado que los productores no se identifiquen con estos pl;ines y, por
ence, no se logre el proceso de adopción tecnológica.
Surge entonces la siguiente interrogante: ¿por qué no se ha logrado el éxito de pl.ines
y programas técnicamente viables y factibles?. La respuesta, aunque parezca obvia, es c ificil
entender si no se tiene una visión holística del desarrollo, donde los protagonistas dt!ben
est2r comprometidos e involucrados en la búsqueda de soluciones conducentes a mejorar las
con jiciones de vida de sus comunidades.
Considerar al hombre como sujeto y objeto del desarrollo, supone un cambio de parzidigma, el cual comprende pasar de una concepción agrocentrista, donde el 1:éc:nico posee
todo el conocimiento y puede determinar qué necesita la comunidad, a una postura
hunianista, en la que se acepta al hombre y a su familia como los actores priricipale: del
pro<=. E3te cambio paradigmático ha dado origen a la investigación participativa, en la que el h m b r e es el elemento indispensable en todo el proceso de investigación que conlle~a a
la planificación del desarrollo rural, partiendo desde él mismo, que sea él quien decida qué
newsita, c8mo lo requiere y cuándo lo desea; es decir, se propone la estrategia de investigar
"desde abajo", lo que permite conocer las limitaciones y necesidades del prod~ictor y deFinir sus prioridades.
La investigación participativa, como fornia de indagación social, busca Iíi paulatina
conformación de la información, partiendo de determinadas formas de prducción del
[>entro de la investigación participativa, la construcción, planificacióri y acc6n
transformadora, buscan la formulación desde un punto de vista cognoscitivo de problenias
tnncietos y, a través de técnicas participativas, plantear las soluciones más adecuadas i i la
i-eallciad de la comunidad, donde los actores se sientan comprometidos e identificados 13len;smente. Estas soluciones requieren de la cogestión, es decir, de la interaccihn entre la
mmiinidad y las instituciones vinculadas al desarrollo agrícola local, como uno de los pasos
prev os y necesarios para lograr la autogestión comunitaria. Con este nivel de participar ión la cclrnunidad puede lograr una sólida organización de sus miembros, cumplimiento ef caz de las fiinciones gerenciales y donde los intereses comunes estén en un plano superior a
los particulares, lo que impone un proceso de aprendizaje amplio y complejo.
En
esta
inv&gación participativa se ha considerado a la Comunidad de La I:st.rella como prot3gonisia principal, ya que la misma no constituye la excepción al proceso de planificaci6n.Tanipoco ha evitado el deterioro de la calidad de vida de sus habitantes ni prlarnovico el
tratajo de forma mancomunada. En consecuencia, no se ha generado c?l sentidcl de
per+.enencia de los planes y programas diseñados por las instituciones respoii~~~bles de su
decirrollo agrícola y rural. Como producto de esto, la comunidad no ha logrado consolidar
su tejido social para alcanzar de manera eficaz, la cogestión con otras organinar:iones, y peor
aúr, la autogestión ha sido nula. En este seiitido, se planteó esta investiclación, con el obj(%ivo de aplicar la Planificación Participativa en el diseño de un Programe de Extensión
Agrícola para la Comunidad La Estrella, con el propósito de promover su deslirrollo local sostenible.
Para lograr el cumplimiento de este objetivo es necesario la consecuciór~ de otros más
€S~~íficQs como a) caracterizar la Comunidad La Estrella utilizando métodos participal ivos,
b) identificar los problemas de la Comunidad, c) determinar las necesidades de extension de la Comunidad, y d) diseñar el Programa de Extensión Agrícola.
La Planificación Participativa es un proceso flexible y dinámico de negociacióri en el cual
sus beneficiarios tienen la posibilidad de intervenir ampliamente en las decisiones :>ara
sol^ cionar sus problemas jerarquizados, asegurar que los beneficios que se cerieren estén
aju!tados a sus aspiraciones y que las estrategias para lograrlos estén de aci.ierdo con sus condiciones sociales, culturales, ambientales y con los recursos disponibles. C'xida cctor
involucrado tratará de influir en las decisiones, para balancear sus costo:; (apoites,
esfiierzos) contra los beneficios esperados. Este es un proceso de elnseñanza - aprendizaje continuo y transformador (Medina etal, 1994). Puede ser deflriida tamoién
conio la recolección de información y toma de decisiones, con los sectores in\/olucradcs de
la comunidad con relación a la caracterización y la formulación de objetivos y estrategias Jara
su ~:umplimiento. En ésta se busca ajustar en forma dinámica los medios a los fines. Este
elemento demuestra la necesidad de involucrar desde el comienzo del procescl de
plariificación a la comunidad en la toma de decisiones (Ardila e t al, 1994)..
Según Medina etal(1994), las decisiones tomadas en forma participati\la refleja11 las
necesidades, juicios y valores de los productores, lo que significa que la seleccióii de ado didades a implementar se basa en criterios realistas, que las estrategias ccirrespondan a
la forma adecuada de solucionar sus problemas claves; que se aprovechen las oportunid 3des
y cue haya un verdadero compromiso y sentido de responsabilidad de lo:; pequl:ños
productores para su ejecución exitosa. Estos autores también señalan que Iís FlaniFicí ción
Participativa debe considerarse come una etapa intermedia y dinámica del proceso
de gestión, que se utiliza para la búsqueda de soluciones a problemas productvos,
de comercialización agi-icola, pecuarios, piscícolas y de sostenibilidad de los reccrsos
natrirales. Además, la planificación hecha por y con la comunidad, considera la:; condici mes
fisicas y naturales, sociales, culturales y políticas en las que se desenvuelven los actores.
L l . 3 . La ga&icipaeión: hndamentos te6ricos.
La participación debe entenderse como un compromiso para ejecutar acciones dirigidas a mejorar la calidad de vida del pequeño productor. Dichas acciones no pueden realiiarse
independiente del contexto socio-político y geogr8fico en el que se ericcientran sus
ico que tienen las conductas y acciones de los grupos y act~res socia es,
en el ordenamiento y reordenamiento de la sociedad, con base a los términos de distribución y ejercicio del poder, y a la capacidad de insertarse en el proceso de toma decisio~es (Meclina et al, 1994).
La participación es un fenómeno complejo que, en su sentido más gencbral, alude al conjl~nb de actividades que despliegan los individuos en procura de resolver sus problenras;
perc en el nivel conceptual, implica todo un trasfondo ideológico y político que requierí: de
una visión que integre los enfoques psicológicos, cultural, político, social y reIi!jioso para
ser explicado y entendido. La participación se presenta como un "problema" de alto inbtrés
invePb'gativo, ya sea por su complejidad y falta de sistematización teórica; como por
la v gencia y las perspectivas políticos y sociales que su esclarecimiento conceptual p ~ e d e apoitar a las estrategias de consolidación y profundización de la democracia (F!odrígurz y
Pérr!z, 1996).
El valor de la participación se deriva de las contribuciones que este proceso of -ece deb do a que bma en cuenta el recurso más importante para el desarrollo: los product xes (Medina &al, 1994).
f
.B."Tiws
de pa&icipaciQn.De acuerdo con el grado de participación y la posibilidad que tengan ICIS actoies y
gmms sociales de insertarse en el proceso de toma de decisiones, Geilfus (1998), pro iuso
la denominada "escalera de participación", en la que se describen diferentes tipos de
parkipación, entre los cuales se encuentran, de menor a mayor grado de participacióri, los sigi~ientes:
a
1
: las pemnas participan cuando se les informa; no tienen ninguna incidencia en las decisiones y en la implementación del proyecto.b) : las personas participan respondiendo encuestas; no timen po:iibilidad de influir en el uso y análisis de éstas.
c) : donde se pide la opinión de la comunidad sobre i.in tenia eri especial, sin tener incidencia sobre la toma de decisiones.
d) : las personas proveen recursos a cambio de cierto:. incentivos; no existe incidencia directa en la toma de decisiones.
e) : las personas forman grupos o equipos de trabajo para recponder a objetivos predeterminados por un proyecto específico. No tienen infl~encia
soare la formulación, pero se les toma en cuenta en el monitoreo y ajuste d e acividades.
9
: los grupos locales organizados participan en todas las fase: de la ~lanificación, implicando un proceso de enseñanza-
aprendizaje sistemático y estri~durado, y la toma de control en forma progresiva del proyecto.g) Auto
-
desarroll~: los grupos locales organizados toman iniciativas sin esperar inte venciones externas; las intervenciones se hacen en forma de asesoría y como socios. Además de la clasificación presentada, resulta oportuno considerar dos nivele!, de participación comunitaria: cogestión y autogestión por cuanto representa aspectlas inhere 7tes del proceso de gerencia y, por ende, a la función de planificación. En la ccgestióri, la corriunidad interacciona con otras instituciones para buscar soluciones; mientras qiie la autogestión, es el grado máximo de participación donde la propia comunidad t:s capcn de detlmninar por sí misma, las acciones conducentes a enfrentar sus problema:; (iiodrígiiez y Pérez, 1996).f .f .3. La invetigacibn pafiicipatiwa.
La investigación participativa es la que se da y se recibe, es decir, una investigacion er la que las dos partes colaboran en hacerla y luego en ésta, se tiene en cuenta la colabor3ciór tarnbién de la comunidad. Aquí se toman decisiones conjuntas, nada se imporie. Es lo que se llama un trabajo conjunto, con el método de aprender haciendo, donde se discute eri gnipo, donde
se
recibe capacitación que deberá devolverse a las bases, donde se analizs quti hacer, cómo, para qué y por qué (Rico, 1988). Es evidente la existencia de una cenciii dc minante que impone sus criterios de verdad en una realidad socioeconómica, pol tica y c~ltural, que no puede ser comprendida por estos criterios. En nuestro rnedio se estSti produciendo una serie de hechos y situaciones que el modelo teórico que se inipone, nc tiene eri cuenta (Dávila, 1988).Las acciones realizadas por las entidades públicas y privadas encargadas de actuar sobre la realidad social, con programas y políticas dirigidas a la solución de los pi-oblemas de las cc~munidades, han utilizado metodologías participativas. Estas metodología:; pugniin p l r lograr un estatuto teórico propio y una aceptación dentro de la comunidad científica. LIS e~periencias metodológicas participativas aparecen dentro de la comple.ia problemátic:a de los países en desarrollo como una alternativa, tanto de conocirriiento científico, cualitativanlente diferente, como de elementos de capacitación y taducaciór de la comunidad y de mecanismos para la búsqueda de soluciones concertadas a proalemas cjue no han podido ser resueltos por las diferentes instancias de fcrma aishida, ni por las comunidades, científicos, o entidades públicas o privadas (Gc~nzál(:z,
En el conocimiento social la relación cognoscitiva (sujeto
-
objeto) acq~iiere rísgos prc pios, por cuanto el sujeto cognoccente es, a la vez, objeto de conocimiento y su acti~lidad transforma incesantemente la realidad estudiada. La producción de este concicimiento se inserta en una realidad en permanente movimiento, contradictoria, en cuyi construccióv intsrviene, radicalmente, el ser humano (Campos, 1990).La investigación participativa constituye una concepción diferente del papel je Ir! comunidad en el proceso de investigación. Se utilizan y se combinan técnicas tradicicnale:; col1 procedimientos surgidos de la dinámica generada en el proceso, por cuanto el enfa!;is nc) esa en utilizar temporalmente la comunidad como informante para construir un modcilo dci inlerpretación de sus características y necesidades, sino en elaborarlo conjuntar ente, contribuyendo, además, a formar o fortalecer la auto
-
confianza de sus mieinbros Rico,1588).
La participación de las comunidades en la construcción cle sus propias form3s de dc sarrollo implica una organización social y política que lo permita. Las posibilidade de 113 pcrticipación comunitaria no pueden medirse por las declaraciones oficiales, sino por las posibilidades de acceso real a las ventajas del desarrollo. El problema de la participaciór estS, por tanto, íntimamente vinculado a la consolidación de las derriocracias reales y nc a las in :enciones constitucionales, legales o discursivas de las democracias formales (Angel, .988 1.
Según Pérez (1988), es difícil hablar de una metodología de investigacic~n particil)ativ;i, piies, parece ser que hay tantas metodologías como investigadores que toniai? esta opción metodológica y, en líneas generales, algunas de las directrices ut lizadas I;or los investigadores son las siguientes: a) son dirigidas a personas de sectores popularec; b) la irvestigación es una de las estrategias dentro de un plan de desarrollo o movilizac~ón de comunidades para acciones concretas; c) hay multiplicidad de corrbinacioncr ce rrétodos y técnicas de investigación; d) casi siempre tienen un cc>mponente c'e ~~ipacitación de la comunidad y, e) los niveles de participación de la comi nidail vdrían profundamente.
1.1.4. Planificación Bar$Bcigaliwa y el desarrollo rural sostenible.
Para Reinoso ( 1992), el desarrollo rural puede ser entendido como una serie de accioni2s c~nducentes a mejorar las condiciones de vida en las zonas rurales, presentanrlo trrs aspectos restrictivos en su aplicación:
a) La migración de los campesinos con actividades agropecuarias poco prcd~ictivas 3 otrt3s ccupaciones mejor remuneradas, ha sido lenta con relación al tamaño y des;trrollo actual cel sector moderno urbano y rural.
b: Los diversos grados de pobreza que existen en el medio rural, situacióii que piobablemente se agudice si la población sigue aumentando a tasas altas y si persisten Iss l i r nitaciones de disponibilidad de tierra, capital y trabajo.
c: La movilización deficiente de la mano de obra disponible eri el área ruial, así cono de algunos recursos de tierra y capital.
Este mismo autor plantea que la finalidad del desarrollo rural es aliviar la pcbrezil, b~scando un incremento en la producción y productividad con base en los re:Lirsos d sponibles, a través de un proceso de cambios concertado entre la población el gol)ierno, p l r lo que un programa de desarrollo rural debe incluir una combinación de actividades corro I;i transferencia de tecnología y el mejoramiento simultáneo de Icis cond cionc!s económicas, sociales, culturales y políticas de la sociedad.
El desarrollo y la participación son vistos como aspectos centrales de! lii lucha por la autonomía social y nacional de los países del Tercer Mundo. De este modo, estos corceptos pierden todo posible carácter académico para convertirse en conceptos en el nÚcli:o ni ismo de la política actual del mundo subdesarrollado (E>elgado, citado por Fadda, 1990).
Uno de los factores más estrechamente asociados con el fracaso de los planes de cesarrollo rural, es la distancia entre el modelo de intervención y la realidad de los g r u p ~ s teneficiarios del modelo, por cuanto éste resulta de Lina construcción intelectiva hecha dentro ce una dimensión y concepción urbana, a una realidad que se desconoce, y la cual es tratada For su condición de rural, de agraria y de campesina, como homogénea y ~inifcrme, y ~alorada ideológicamente como atrasada, ignorante e inferior (Rico, 1988).
Los Programas de Desarrollo Rural en Colorribia, que incorporaron metodologias participativas, han planteado, como cuestiones preocupantes, la mc'tivación de las comunidades a participar activamente y cómo enfrentar el escepticismo de éstas res3ectc) a clue las posibilidades de participar diera algún resultado (Fonseca, 1988). En tcrminos <ienerales, las experiencias participativas en comunidades restringidas, así cclmo a prcblemas rnuy claramente definidos, fueron factores que contribuyeron determinantemenie en el I w r o de resultados muy concretos. En algunas experiencias donde se estudi6 la participación (le la base social en las cooperativas rurales en Colombia, se consideró como criierio de !lelección de las unidades de estudio, los diferentes niveles o procesos de foi-macióii de as c:ooperativas, el tamaño, dada su cobertura y orígenes de la agrupación.
En estas investigaciones se encontró que la implicación general de la pa3rticipacion eri la influencia de los factores estudiados, es la necesidad de tener en cuenta la totalidaij de los
factores estudiados cuando se trata de la participación en una manera diretta ci inc irectamente en la cohesión del grupo asociado (Correal, 1992).
Vallejo (1992), señaló en su investigación realizada en la población de 'rabic (Colombia), que la participación de la comunidad jugó un papel prepondermte, encontrando algunos elementos que deben ser considerados, tales como:
a) La motivación y la participación de la comunidad están en función del coriocimien o de val ,res propios, del nivel cultural y del grado de conciencia de las necesidades.
b) La recuperación de la cultura, las expresiones artísticas y culturales de Icis pobladores, sor el mejor medio para recuperar al individuo de la soledad y de la desubic; ción quo produce en él la avalancha de mensajes extraños a la vida local, que recil~e a través de los medios de comunicación masiva.
c) La comunicación horizontal y vertical entre los miembros de la comunidad y cori las autoridades, es indispensable para la formación de la comunidad.
d) Los agentes externos bien orientados para que respeten a la comunid;id, pueden enriquecer y acelerar la toma de conciencia de la población.
e) La planificación aplicada al desarrollo sostenible, se convierte en 1ij interac~ión entre agentes externos y comunidades, desde donde se define la iioción de des; rrollo.
En esta interacción el lenguaje cumple un papel fundaniental y, con él, la com~inicación, que es el mecanismo mediante el cual se constituye la cultura. Uri elemento que ';e prefigura como imprescindible para lograr el desarrollo sostenible es la participa( ión {Merleses, 1995).
1.2.1. Bases teóricas de la E ~ e n s i ó n Agrícola.
1-a Extensión es definida como un sistema educativo infcrmal que cictúa en las com~nidades y que, a través del proceso de aprendizaje, persigue carnbios en cona imientoc, destrezas, actitudes y valores en la población para facilitar su participaci 5n
comc sujeto y objeto del desarrollo, donde se logran cambios beneficioscs para el desarrollo de la personalidad y de la sociedad por medio de la educación. Además, es ~n proceiio dialógico para transformar al hombre y a la realidad que lo rodea y coni;tii:uye u 70 do lo5 productos intermedios el mejoramiento tecnológico o el logro de mejore:; formas # l e hiicer las cosas (Ramsay y Beltrán, 1989). Constituye el conjunto de estudios, planes y
prog amas que promuevan la difusión y adopción de soluciones a problemas y necesidades que 3f-n al desarrollo niral y de la comunidad, en una zona, región o país (Cliinént, 191j7). A diferencia de la enseñanza formal, la Extensión debe mantener por iritermedic~ de sus especialistas, los más estrechos vínculos con la investigación agrícola (Ramcay y Belt -án, 1989). En los programas de extensión rciral se pone énfasis en la div~ilgación de inncvaciones técnicas que podrían mejorar la producción ( Kirchrier, citado pcrr Bru2cia1, 199 7), describe los aspectos fundamentales que caracterizan a estos progr3nias: a) Se considera como forma de educación informal en la que se estciblece una relación de enseñanza
-
aprendizaje entre el extensionista y su clientela (el productor). b) En la relación de enseñanza-aprendizaje, se utilizan métodos individuales y de masa 3ara producir cambios en los conocimientos, actitudes y destrezas para el logro del desarrollo tan;o individual como social.c) Se adopta con mucha frecuencia la demostración de los resultados, para que tant3 los adiiltos como los jóvenes aprendan a hacer las cosas.
d) Incremento significativo de la productividad que se traduzca en maycr i-endim ento ecc)nÓmico, basado en el uso eficiente de los factores de producción.
e) La Extensión es un proceso que debe mantenerse en estrecho contI3cto con la in~estigación con la finalidad de divulgar entre los agricultores sus resultados.
f ) La Extensión Agrícola debe llevarse a cabo con un personal especializatlo cuya accióri re!,ponda a programas cuidadosamente planificados.
g) El proceso de la extensión agrícola se dimensiona concepti~almente eii aspectcs de acción educativa, intencionalidad que orienta y determina conductas deseables, relacion del prlxeso de comunicación y divulgación de innovaciones técnicas.
1.2.2. Elemenlss
del
proceso de Eaensión.Según Climént (1987), el proceso de extensión está integrado por nLeve elerrentos
bt
sicos:a) Euente de innovación. Bajo este concepto se pretende servir como fuente de inforniació i y recursos para resolver los problemas y necesidades de un grupo social (Jeterm nado, también se le llama sector innovador. Además, como fuente de innovación se conoci: a lcs pcnonas, grupos de personas u organizaciones que forman parte del cuerl~o de extensión o de la población de interés.
b ) Innovación. Es la acción de introducir una novedad, o la propia novedijd Puede ser a irltroducción de un cambio o el cambio en sí. En la medida que la irinovacijn sea c'lngruente con las necesidades, serán mayores las posibilidades de difusiin y adopl:ión.
c) Técnicas de difusión y adopción. Son los procedimientos que permiten canalizar la inncvación desde su origen hasta la población de interés, primero divulganclo y después ase< urando su adecuada implantación.
d)
.
-
Es el grupo humano que realiza o ejecuta los pi-ogramas de Extensión, con una cierta estructura administrativa y operativa para prestar sus servicios. e) Zona de influencia. Es el alcance y los límites del espacio territorial donde se localizi la pobl ~ i ó n de interés.f) Población de interés. Es el grupo social hacia el cual se enfocan los pi-o<lramas de
Exteisión, es decir es un conjunto de personas que poseen una o varias características en zomiin, que las distinguen de las demás en un área determinada, principalmente I~calizaljos 3n u i a misma zona.
) Necesidad. Es el espacio comprendido entre la situación presente (lo que es) y un c~bjeiivo. Los planes y programas de Extensión se justifican sobre la base de Jna realidad c:onozida susceptible de mejorar.
h) iecursos. Son los medios o insumos disponibles para resolver problemas o satisfacer rlecesidades de la comunidad. Para fines de Extensión, se pueden dividir en (los grupls: internos (propios de la comunidad) y externos (medios prestados a la c:omcnidad).
i) I3arrems de carribio. Son todos aquellos obstáculos que entorpecen el procescl de camt ¡o, los ciiales puede ser culturales, sociales y psicológicos.
:!.2.3. El nuevo papel de la Extensión Agricola.
tin la Extensión moderna no priva el conocimiento técnico, sino la fac:ilitación de ciagnjsticos, de interrelaciones, de la bijsqi~eda de oportunidades, de la experirnentaciói\ y de la 'ormulación de propuestas. La necesidad de educación, capacitación e infoi-mación por parte de los pequeños productores está creciendo exponencialmente con su incclrporacióri a ICIS mt?rcados libres de productos agrícolas, lo que determina una relación ~ignificat~va en\ re Iíi Extensión y la gerencia comuriitaria orientada hacia la autogestión.
Ddemás, el desarrollo rural sostenible dependerá de la capacidad de la potllac:ión ru .al y otros actores involucrados, de dar respuestas adecuadas a los desafíos múltiple!; que se 13s presei~tan, apoyándose en los siguientes aspectos (Engel, 1997):
a ) Propuestas, alianzas y organizaciones e intercambio de experiencias, conoiiriientoc e ir forniación.
b ) F ~ t a l e c e r la capacidad propia de los actores sociales riirales de innovar, de gener3r pi-opi~ ?Stas y de organizarse para implementarlas.
c) Afianzar la interacción entre los productores, facilitar la comunicación de los productore:; C O ~ otros agentes económicos, sociales y políticos.
d) Estimular la experimentación, la búsqueda de soluciones específicas, (le inforrracióri pertinente y su aplicación bajo condiciones locales.
e) Reforzar la capacidad local de presentar proyectos a las fuentes finanl:ieras, b; ncos, m ~nicipalidades y/o fondos regionales o nacionales.
1.2.4. Bases filosóficas de la EaensiBn Agrícola.
La Extensión Agrícola ha sido desarrollada bajo tres concepciones filosóf cas diferentes: a) una concepción antropogógica, que considera la educación del hombre en cuzlquier período de su desarrollo psicobiológico, en función de su vida ciiltural, ergológica y iiociai ; b: una concepción economicista, en la cual se considera que las innovaciones está? relacionadas con las bondades que ella genera y sus implicaciones con otro:; factol es de pioducción, lo que origina un aumento de la productividad y, en consecuencia, un naycar ingreso para el productor y su familia y c) una concepción hunianista, doride se a ~ l i c a el enfoque holístico, el cual considera al hombre dentro de un sistema (Bruzual, 1997).
En términos Iiumanísticos, la Extensión Agrícola se debe definir comc un proceso @e ecjucación extra-escolar, en el cual se utilizan diversas técnicas que contrit~uyen c e ura rranera eficiente, a lograr que la población rural sea capaz de desarrollar autonomía y pcdclr d~ decisión para diagnosticar adecuadamente, su problemática y comprentlei- y apli :ar Is!s soluciones más acertadas, hasta alcanzar el desarrollo integral de los individl~os y farr iliarcis qlle componen esa población rural (Rosado, citado por Bruzual, 1997); en consecuencia, ole rige por las leyes fundamentales de la enseñanza y del aprendizaje.
La concepción humanista supone un cambio de paradigma, doncle se atiende sl p-oductor y a toda SIJ familia de forma integral, entendiéndose coino el siijeto y o ~ j e t o de cualquier programa y acciones conducentes al desarrollo r~iral, e: decir,
c(? considera el tejido social en el cual el hombre se desenvuelve. Esta concepci6n hurrianisi-a d 2 la Extensión constituye el soporte filosófico de esta investigación, ya que oste enfoque es
u7a postura holística ante la realidad, la cual admite que el praduct:or, como rniembro (le uria scxiedad, se desarrolla en diversas dimensiones: familia, vecindario y en su ccmunidad tod(3s ellas como realidades de su entorno, que le permite arraigarlo a través del proceso de la p3rticipaciÓn activa de sociedades civiles que le dan la vitalidad a la coiniinidad, corrio base para el desarrollo de la unidad básica territorial (Bruzual, 1997).
Bajo la concepción humanista se estudian variables sociales, económilia~;, culturales y rolíticas de la comunidad. Por lo tanto, los programas de Extensión Agrícola :ion dislsñados
tomando en cuenta los siguientes principios doctrinarios propuestos por Ram;ay y Bell rán, 198 3:
a) La Extensión desarrolla individuos por medio del perfeccionamiento de las cosas. E ser huniano es un individuo activo y creador, capaz de desarrollarse por medio de su trab; jo y de :;u relación con los demás, y de transformar su realidacl; no es solamente un inst -umento de producción.
b) El desarrollo del hombre se logra a través de un proceso educativo qul? incluye dos subl)rocesos. El "educere" que trata de guiar, de conducir, proceso que va desde %era hacia adentro del ser humano; y el "exducere", que trata de sacar, de extraer potencialidades dcsde den :ro hacia fuera de la persona.
c) Extensión es un sistema democrático basado en la amplia participación.
d) Los métodos de Extensión se adaptan a las condiciones de la gente y el imedio. Los m é t ~ d o s están basados en la comunicación y el diálogo.
e) El trabajo de Extensión se inicia con las necesidades sentidas o intereses de la gerite.
f)
El programa de Extensión se realiza con personal debidamente sc~leccionac'o y educado.g) El trabajo de Extensión debe ser universal y permanente, par;] todos, en todas partes, en todo tiempo.
h) Para realizar el trabajo de Extensión se debe conocer y ser st2nsitivo a Icis diferenzias cultiirales entre los grupos rurales.
i) La coordinación y cooperación intra e inter-institucional deben ser considerados como elen lentos indispensables.
j) El trabajo de un servicio público de Extensión debe desarrollarse de acuerdo a la politica nacional.
La Extensión en su concepción humanista, es un proceso insertado en el sistclma dem ~crático con fines de apoyar las políticas centrales y manejar el proceso do product ión on el nivel local, siendo la nueva dimensión de la Extensión la especificidad local, no sólo Lara producir sino también para manejar los recursos naturales que son de sil patrimclnio [Ranikrishna, 1997), considerando al hombre y su familia como los elementos esenciales del desarrollo.
1.2.5. La planiFiicaci6an de la Extensibn.
El proceso de planificación en Extensión requiere una gran flexibilidad metodológicz, la (;elección de métodos y técnicas apropiadas de diseño y costos de ejecución bajos. El método IDPAII (diagnóstico - participación - aprendizaje - planificación y e~ecucion), explicado por
Ra nakrishna (1997), comprende una serie de pasos que se inician con una "':orna de poder local", con el apoyo de las instituciones locales y de afuera. Esta propuest;~ se bas3 er la comprensión integral de los procesos del método DPAP (Fig. 1), preparación (le u r mc~delo y elaboración de un calendario de actividades.
La programación o planificación operativa de la Extensión, está comp~esta poi tres elementos básicos, que van desde lo más general a lo más específico y, ésto:;, a SL vez, están integrados con otros (Cuadro 1), tal como lo señala Espinoza (1987):
a)
m:
es la definición básica de las características que adoptara el enfrentarriiento ;I una situación problemática, que consta de un conjunto de objetivos y metas y la idt2ntificacion de los medios o líneas de acción para alcanzarlos.b) Proqrama: es un instrumento destinado a facilitar el logro de los objetivos y metas definidos por un plan general, a través de la fijación de ciertos objetivos y metas de cariicter mas específico.
c) Provecto: es la unidad menor en que se pueden separar las ac:ciones coni:ui-rentes para el cumplimiento de los objetivos y metas de un programa, que involucra un es:udio especifico que permite estimar las ventajas y desventajas de asignar recursos para la realización de dicha acción.
Además de estos tres elementos, deben considerarse los llamados marcos de la prcgramación, los cuales corresponden a un conjunto de pasos afines en el prcceso prc gramador que configuran un todo orgánico y proporcionan todos los a iteceden :es a disi intos niveles de avance del proceso (Espinoza, 1987):
a) Marco alobal: es el conjunto de antecedentes generales que conforman la estrat 2gia p a r i enfrentar una situación problemática. Su instrumento es el plan.
b) Marco es~ecífico: es el conjunto de antecedentes que conforman el detalle de las actividades o medios que se utilizarán para la ejecución del plan. Los instruinentos son el programa y el proyecto.
c) Marco o.perativo: es el ordenamiento integrado por las distintas actividades que han sido definidas por todos los proyectos integrantes de un plan de acción con el objeto de prolucir org3nicidad y coordinación en su ejecución.
El punto de partida de la programación está dado por la fijación de un conjurito de i jeas generales, grandes objetivos, y líneas fundamentalmente de accióri, normalmc2nite definidas par,g un período prolongado de tiempo. Este conjunto es denominado Plan Generd o Plan de Acc Ón a largo plazo. Los elementos que integran al Plan de Acción configuran el Marco G obal de la política institucional (Espinoza, 1987).
Diagnóstico Participación Aprendizaje Planificación EJecuclón
Cornbinacibn Aprendizaje Soluciones Prioridades d e M é t o d o s y M u t u o Integrales Areas Crlticas
Técnicas p o r clientela
FIGLIW 1. PROCESOS DEL MÉTODO DPAP
(DIAGFSO~TPCCJ
-
PARTICIPACI~N
-
APRENDIZME-
PLANIFII:A.CIÓNY
E ~ E C U C I ~ W ) .
CUADRO l. ESQUEMA DE LAS DIFERENCIAS ENTRE PLAN, PRO(SMMl4 Y
PROY ECVB.
Tipo de Instrumento Garaclerísticas Dinracióii
-
programación---
A largo plazo Plan Es de carácter global. \/arios años Fija objetivos y metas
generales.
Identifica los medios que se emplearán para obtener esos objetivos y metas.
4 mediano plazo Programa Es más específico. l l n año Fija objetivos y metas
concretas.
Identifica proyectos que lo componen.
A corto plazo Proyecto Es la unidad más concreta. UII año c Fija objetivos específicos y rnenos metas a corto plazo.
Da en detalle las acciones para
obtener los objetivos y metas.
---
Este plan debe contener identificación, período que cubre, diagnóstico general, grande:; obietivos, metas, estrategias y líneas de acción. Ramsay y Beltrán (1989) proponen la:; siguientes pautas para formular planes de Extensión Agrícola: período del plar), importiincia,. recumen de la situación rural de la localidad, determinación de la importaricia relati,/a de los problemas, análisis de los problemas del plan, organización del servicio de Exter sión, problemas de las organizaciones rurales, problemas complementarios y meta:;.
Según Espinoza (1987), para el cumplimiento del plan general es necesario forrriular. determinados programas que son definiciones más concretas de las acciones qLe será preciso de!arrollar con el fin de cumplir los objetivos y metas del plan, a través de un núnero dei:erminado de proyectos, siendo sus componentes los siguientes: a) iiaturalez;~ del prclyecto, b) fundamentación, c) objetivos, d) metas, e) localización, f) metodologia, g j ubicación en el tiempo y h) recursos humanos.
1.2.6. Seguimiento y eva%uasión de los programas de Eaensióii.
Según Duarte et al(1994), dentro del esquema participativo, la:; acciones de iieguim lento y e~aluación participativas, están orientadas a aprovechar y canalizar el proceso natural de las actividades llevadas a cabo por la comunidad, según los criterios que ella haya fijado para rev sar y juzgar lo realizado. Se registra y analiza, periódicamente, informacióri de utilidad e i nportancia sobre la ejecución y disponibilidad de los recursos y el desarrollo d ? las actividades de los proyectos con referencia a metas físicas programadas, tomando en c i enta los siguientes aspectos: a) conformación del equipo responsable del rnclnitorer~, b j idel~tificación de indicadores, c) medios de verificación, d) procedimiento pata monitorear, e) cronograma, f) procesamiento y análisis de la información y g) presentación usos je la informaciÓn.La evaluación participativa consiste en realizar, ;i intervalo:;, refleximes
(coqunidad y asistente técnico), para analizar la información obtenida durante el seguimiento y otra información relevante, con el fin de determinar cómo progresa el programa.
.a!:,giatlns el e solale~ed ! se
: , soluaw!pas sol
ap uo!:,e:,i~!~e~~sa quasa~d
A oq!eDe- eN
ap a j :,!u e ld ! qe el ua
ez!l~m1 as pep!unuioJ els3 -1qa6a~ A (eui!ue e l o: , !~ 6 e pep!A~ye el e uempap as sauainb '(2 e~n6!j) e!lnZ
opqsa (ap qauepq ap e pe ! q) q o!d!qunw 'e lla -~ a q
11ep!unuo3 e( ua copez!leml '(o~a~qo (~ UO SJ ~~ A se!l!uiej snc 'sa~opnp:,~d 06) r;euos~ad og& ~
od epquasa~da~ oAn)sa o!pnlsa asa ua epeJap!suoD uopelqod e1 ' (8 6 6' 1 7e p zapueu~a~) s alq e !A e A seu o eun qsay!ueui as anb sol ua S; ~A O( ~A ! ;o( A e !:,u a p!: , u! el ~e6epu! o~!lafqo o uio
: , auag ]en3
la o~gduasap leuo!
IesAasueg la sa ope!do~de ogas!p la 'e lo 3j~ 6~ ug!sua)x3 ap euie~fb~d un ap ogas!p la E ~e d
e~!l~d!:,!y e , j itgpe:,g!ueld el ~e:,!lde apuala~d anb o ~! ld yx ap o!pnísa uri ap
a ~ e q ~o d .aua!AoJd ap ~o p ap Ir ? aA OSJ;~AI un le u g! : ,u a le ua solJez!leue A ~o ll qa ~d ~a l~ ! 'sol~!q!~:,sap o6anl e~
ed sclep
JQJX I~OSJ tia e:,!pe~ e~!~d!~:,sap uo!:,e6!lsa~u! o u o: , a :,u e qe ns 'aluawes!~a~d '($661 '/p 3 2 zlpueu~z,~ !6 ~6
~ 'enped) sewa(qo~d
A s ap e p! s a: , au sns uoJeu!uiJalap a s A pep!uiiwoa el ap u?penl!i; E'J o:,!sou6e!p as anb e A 'e~!ld!~:,sap oui
o :, ~e ~a p! su o~ apand
as
's yu ia pt l' (~ ~~'ep~i33) ol1 c )J J es a p ua o s op ! m u o: , uo!:,e6!lsa~u! ap
sanbojua o seuib!pgied sol
ap eia!nb eru ap osn opuapeq 'sopaja A s es n eD sns ~e:,!ld>ta ~apod e~ ed ezaleJnleu ns Japuajua A el ~e a~ d~ al ii ! 'el~!q!~:,sap ap ol!s@o~d la u
o : , 'pep!unuio:,
el ap pep!leaJ el
ap OD!J~D s!s!lFue un rz!lea~ as anb e A 'odue:, ap ug!:,e6!lsa~u! o wo : , ep!uyap as apand 'ayed a jo ~ od -?nb ~t
d A
an b e~ ed ' CI u93 '~ a :,e q e e A as anb 01 a ln: , s!p A eqeue as A sop!luas soqwe ua qpec4e1 as
'odr.~6 ua é ilri: , s!p as 'opuapey ~apua~de opolaw la ez!l!ln a s '(sa~ope6!pa~u!
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pep!unuim) olurrbo:, olecle~j un ap sa ~e ~l e squnllio:, sauo!s!%p uewol as'aq!m.~
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COMUNIDAD LA ESTlXELM EN EL E S A D O ZULIA.La base geológica de esta gran unidad la constituye El Milagro, de edad pliocena, )' ha sido fosfolizada por intensos y generalizados procesos de coluvación durante las f ses tran:;icionales entre el Terciario y el Cuaternario. A partir de entonces, este proceso se ha ldetenido, lo que ha permitido que actúen los procesos de formación de suelos, aun cua ido
iin roco atenuados por el clima semiárido que ha predominado, de aquí su i-el'ativo psco desarollo. Los suelos de La Estrella pueden ubicarse en el sistema de manejo 1 (agricultura 13e Iliivias con uso de tecnología adecuada), como VIIcs (limitaciones de suelo y clima) La clasilcación taxonómica de los suelos corresponde con Typic Haplargids (C:OPLAI\JAItHl
197E). La vegetación se clasifica como Bosque muy Seco Tropical (MAC, 1968).
Su clima semiárido no permite ninguna cosecha cuando se depeiide de la!; lluvias, 3or lo cusil únicamente deberían ser usados para el pastoreo extensivo de caprinos y ovinos con base a la vegetación natural; sin embargo, se desarrolla una actividad agrícola iapotada en el riego. El promedio de precipitación en la zona es de 462.8 mm/año, con iina dictnaución bimodal (Fig. 3). Los penódos de máxima pluviosidad se presentan en los meses inayo
-
junio y septiembre-
novierribre. Durante el último período se registra el mhximo valor de precipitación.Dada la naturaleza participativa de esta investigación se convocó a todos los producto-es cle la Comunidad de La Estrella, sin embargo, el número de participantes en los diferentes talleres varió a lo largo de la ejecución del proyecto. Para estimar los índices de costeiibilidad, equidad y compebtividad, se calculó una muestra de 24 productores, siguier do I t ~ s ec:uaciones propuestas por Hernández et aI(1998). Para la selección de la rriuestra se simple al azar. La encuesta socioeconómica se aplic6 a toda Iz poblaci(jn.
;!.5.1. PIanifiacian Pa&i"cipativa.
6
- : es un proceso flexible y dinámico de negociación eri el cual cus benef ciarios tienen la posibilidad de intervenir ampliamente en las decisiones para solucioriar sus p -0blemas jerarquizados, asegura que los beneficios que se generen estén ajustado:; a sus ai;piraciones y que las estrategias para lograrlos estén de acuerdo con sus condiciores slxialrs, culturales, ambientales y con los recursos disponibles (Medina et al, 1994).
E F M A M J a A S O N D M eses
FItSUM 3. PM~JP~ACIÓN MENSUAL PROMEDIO EN LA ZONA (19E17-195'9)
: es un proceso de intercambio de saberes entre los rriiernbros 3e la
Cornunidad y el investigador, que considera tres dimensiones: características, problenias y
necesidades de Extensión.
2.5.2. Programa de Extensión Agrícola.
: es un conjunto de estudios, planes y programas qiie promuzven
la cifusión y adopción de soluciones a los problemas y necesidades que afectan al' desai rollo
de a Comunidad, en una zona, región o país (Climént, 1987).
: es un grupo de proyectos estructurados forrnalmentc, en
objdvos, tipos de actividades, recursos, indicadores, metas, estrategias de seguimieiito y
est ategias de evaluación.
La operacionalización de las variables consideradas en la investigación, :;e muesti a en el Cuadro 2.
Antes de dar inicio al estudio, el equipo de investigación solicitó un derecho de pa abra
a Iii Comunidad La Estrella en una de las reuniones semanales de trabajo del Sindicato Agrario. En esta reunión se presentó el proyecto se explicó su alcance y razón de ser,
dejando claro la relación ganar - ganar que el mismo implica. Posteriormente, a través Je la
con~rtación, se consultó la opinión con respecto a SLI participación en él. Como resultac o de
&I acción, se logró la aceptación de la misma. La Comunidad señaló sus expectativas y se estableció que el día Domingo, era el más adecuado para las actividades del mismo, dui ante
la mañana (10:OO).
Luego de la aceptación del equipo de investigación por la Comunidad, se 1-ealizaro~ una serie de talleres participativos, encuestas, entrevistas y reuniones, cuyo orden cronolcgico
dependió de la dinámica comunal, dado ya que, en este tipo de investigación se conjuga i los
intereses de la Comunidad con los del equipo de investigación (Rico, 1988). Fara promover
la participación en el proyecto, se diseñó y aplicó un taller denominado "Motivando para el
T r a l ~ j o en Equipo", ya que la motivación de las personas es uno de los elemend:o:; esenciales
que deben ser considerados en la investigación participativa, según los plariteamientos
hechos por Vallejo (1992), en sus investigaciones con comunidades.
Con base a los fundamentos teóricos del método BPAP (diagnóstico, piirticipal:ión, aprrndizaje, planificación y ejecución), descrito por Ramakrishna (1997)) se direñaro i los
UIADRO % TALLEES PARTICIPATIVOS WEALImDOS EN hA COMLINIDAD
U
ESTRELLANombre del e l l e r Objetivos terminales C)uracic>n
(rningl
Mor ivando para el irabajo en equipo. Motivar a los miembros de la Comunidad para que 125 participen en el proyecto de investigación.
La Comunidad que todos queremos. Ccmtmir la visión de futuro por los miembros de la 120 Comunidad La Esbella, en el corto, mediano y largo
plazo.
Un¿i experiencia de éxito. ionar elementos teóricos que permitan a los 160 productores analizar y decidir sobre la organización
m6s adecuada a sus necesidades y expectativas.
Invlrtigación comunitaria. Caracterizar la problemática de la Comunidad. 80
Corsbuccih de la organización Definir los aspectos constitutivos de la organización 100
des lada. PRODALE.
El cmso de La Esirella. Determinar las características del censo de la 90 Comunidad.
Ideiitifiquemos las soluciones para l'dentificar los aportes y soluciones a los problemas 145
Estos talleres se estructuraron en objetivos específicos, que dependían, en algl~nos
casos, de aspectos propuestos por la propia Comunidad, relacionados con su:; riecesid13des
inm rdiatas y en obss, de los objetivos específicos de la investigación. Antes de iniciar un nuevo taller se sometió a consideración la agenda y se exploraron las expectativas di! los
participantes, con la finalidad de incluir o modificar algún aspecto, en f~nc:iÓn de las
inqc ietudes de la Comunidad.
Al concluir cada taller, se establecieron acuerdos sobre las acciones a ser realizzdas como producto del desarrollo del mismo, dejando constancia escrita sobre eL;tos
compromisos, asi como de sus resultados y lista de los participantes, en docc~mentss denominados "relatorías", los cuales se entregaban a todos los ~iarticipan:es.
Estas relatorías constituyeron los elementos a través de los cuales se analizó y procestj la infor nación obtenida en los talleres. Por otro lado, se diseñó y aplicó un instrumento diric ido
13 los producbores con el objeto de agrupar los problemas identificados durante los talleres (wrticripativos, en las subdimensiones sostenibilidad, competitividad y equidad.
En el diseño de este instrumento se tomaron en consideración dos aspectos: la
iiribníiación ida en los talleres participativos, y las dimensiones e indicadores de las
variatiles en estudio. Tomando en cuenta estos dos aspectos se construyó un cuestionario
de 20 preguntas cerréidas, con múltiples alternativas de tipo: alta, media y baja. Para faciliar
Iii comprensión y manejo del instrumento por parte de los productores, se utilizaran diagriimas pictográficos para representar las alternativas de respuestas (Hernlindez
et
al,1998) El posterior manejo de los datos se realizó asignándole puntuaciones arbitrarias a la
eccalii de O, 1 y 2, donde el O representa una baja intensidad del problema presentado, 1 para Id respuesta de intensidad media y 2 para la alta.
Asimismo, se diseñó y aplicó un cuestionario socio
-
técnico-
económico, propuestc y diseuüdo por la Comunidad. Este instrumento se aplicó a todos los productores (ceriso), conel objí!tivo de realizar la caracterización y validación de los resultados de los talleres. Es:e
censo se organizó y planificó en un taller de trabajo (Cuadro 3), y en su aplicacic n participaron varios miembros de la Comunidad y el equipo de investigación. En una reuniin
de trabajo se presentaron los resultados obtenidos de la encuesta socio
-
t~$cnico-
msnóriica, con la finalidad de promover la internalización de los mismos y buscar posibles sol'uciones a los aspectos negativos encontrados.
Acemás de las reuniones, se estableció un proceso de intercambio con la emprt?sa par3 . el %arrollo de la Planicie de Maracaibo (PLBNIMAWA), la cual promueve en la actualidalj
coi1cBcer acerca de su labor e investigación y establecer una relación de ccgestión con la
Conunidad, la empresa y el equipo de investigadores, para lo cual se le invitó a ~iarticipar eri toclos los talleres y reuniones realizados.
Luego de procesar toda la información, se realizó una reunión de trabajo c ~ n la
Coinunidad, con el propósito de discutir y analizar el contenido y la estructurzi del Programi?
de Exlensión. Esbe programa se diseñó partiendo de las características de la Comunidad, de
su problemStica y n idades sentidas, tomando en cuenta su realidad social, econórriica y
cultural. Para ello, se utilizó el método de la matriz del marco lógico propuesto por Cujia I-r"
al [1994). En este método se estructuran los proyectos en cuatro elementos bá: icos:
reslimen namtivo, indicadores verificables, medios de verificación y supuestos básicos para
el 1 a r o de los objetivos.
2.7. VALIDEZ
Y
CONFIABILIDAD DE LOS INSFRUMEMTOS.2.7.1. Valide.
La validez de los instrumentos se estimó a través del método de validez de contenido exp ticado por Hemández &al (1998). Para
esto
se consultó la opinión a expertos t!n las S reasde 3esarrollo Rural, Extensión Agrícola y Sistemas de Producción, quienes revisaron los
instumenbos y emitieron sus opiniones y sugerencias al respecto. Las sugerericias emi*:idas
por los expertos se tomaron en consideración para la aplicación de las versioiies finales.
2.7." .flngiabilidad.
Para determinar la confiabilidad del cuestionario de preguntas cerradas, es decir, )ara
metlir el grado en que su aplicación repetida al mismo sujeto u objeto, produce ig~ales
rec~ltados (Hernández et al, 1998), se realizó una prueba piloto, la cual consistici en aplicar
el iristrumento a 10 productores de La Estrella y determinar el coeficiente de confiabil dad
(a de Cronbach, siendo éste igual a 0.69, por lo que el instrumento resultó !;el- confii ble.
La encuesta sucio
-
tkcnico-
mnómica, no pudo ser cometida a la aplicación cle un método para determinar su confiabilidad, por estar estructurada con preguntas de alternativa:; derespueslas cerradas y abiertas (Padua, 1979; HernSndez et al, 1998).
2.8. PROCESAMHEIUT O Y
ANALGSIS
DE LA PNFBRMACI~N.La información obtenida en los talleres participativos se registró y analizó utilizandc las
relatorías. Una vez aplicados los instrumentos de medición, se procedió a realiza
-
el procosamiento de los datos y el análisis de la información. El cuestionario de preguritascei-radas se procesó a través del calculo de un índice para cada una de las si~bdimencione!~
(sostenibilidad, competitividad y equidad), sumándose los valores de los ítemc que coinponían a cada indicador y dividiendo esta suma entre la puntuación márirria esperada, pa-a relativizar los resultados. El rango de estos valores es de 1 (máxirrio valcr del indicador),
es
decir, situación no problemática o ideal y O (valor míriimo), es decir, situiciór, altjmente problemática.Para el análisis e interpretación de estos índices, se utilizó la escala de v a l ~ r ~ ~ c i ó n prclpuesta por Sepúlveda et a l (1998) y se representaron en gráficos radiales, los c lales
permiten observar el comportamiento de los ítems que describen a cada índice, utilizando los colores de la escala de valoración.
Posteriormente, se realizó el anSlisis de correlación para los tres índices, segun el prccedimiento propuesto por Hernández et al(1998), y el cálculo de frecuencias para la encuesta socioeconómica. Los análisis estadísticos se realizaron a través del prcgrama SAS
3.1. U R A G T E ~ ~ ~ W Q E Lb4 COMUNIDAD.
3.1.1. Carzicteríaias sscialw.
a. Bemsgrafizi.
La población de la Comunidad La Estrella se calculó en 360 habitantes, dist.ribuid¿ en
700 s&reas, lo que representa una densidad de población de 5.14 h a b / ~ m ~ . La poblac ión masulina (57%) supera a la femenina, en contraste a la tendencia del estado Ztilia ( K E I ,
iw). diferencia entre ambos grupos, obedece a la naturaleza agrícola dr! Iíi zona 1 al
~éxoco femenino que, mayoritarianiente, emigra de la localidad, en busca de mejcres
oporunidades de estudio y t r a b o . E3común observar solamente hombres en las unida les ~ j e produtxión como personal obrero; este comportamiento se presenta, principalmente, en
aquellas unidades de producción cuyos propietarios no pertenecen a la etnia Wayuu, en las
i:ualc!s las mujeres participan activamente.
b. Edad y sexo.
_a edad promedio de los habitantes de la Comunidad se ubica en 25 años, lo que representa un alto potencial para desarrollar económicamente la región. Ai estudia1 la disbil~ucih de la población por grupos de edad y sexo (Fig. 4), se evidencia uri predominio
cle edad comprendido en los grupos de 25 a 44 años (29.8S0/0), y 5 a 15 años (:24.48C4),
rnieniras que el menor grupo corresponde a los mayores de 65 años (2.6g0/0), c~~nsiderarido
la suma de arribos sexos. Esta distribución por edad se asemeja a una pirám1de
poblecional joven, al igual que el comportamiento de la población del estado Zulia (KEI,
6999 l. Esta característica le ofrece ventajas competitivas a la comunidad. Sin err~bargo, en
esta investigación, se observó en los registros de asistencia a los talleres, que la población
joven (menor de 24 años), tuvo poca participación en las actividades generadas, de lo c al
se inf
ere
la necesidad de abordar, en futuros estudios, su incorporación al desiirrlollo de suC'om~ nidad.
c. CsmposiciQw étni-a.
La población de la Comunidad La Estrella presenta un componente étnico muy particul ir.
Cerca del 50% de los habitantes pertenece a la etnia Wayúu, lo que le confiere uras
carac:eristicas especiales a su cultura. Entre éstas se destacan el poco desarrollo agrícola
O a 4 5 8 1 4 1 5 a 2 4 25er44 4 5 8 6 4 9 6 5
