MUNICIPIO DE PALMAR SANTANDER
FASE DE FORMULACIÓN
SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO
Basándose en el diagnóstico que nos da una visión clara y real de la situación del
Municipio de El Palmar, analizada desde una perspectiva dimensional (físico-
biótico, Socioeconómico, Político-administrativo, Cultural y Espacio funcional), se
Síntesis Dimensión Ambiental o Físico-Biótica
ASPECTOS
POTENCIALIDADES LIMITANTES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
1 . R e c u rs o H íd ri c o
Ubicación en el costado Norte del Municipio de la quebrada la Chirigua en el sur de la quebrada Cinco Mil.
Programación de un proyecto de riego.
Difícil acceso y altos costos de transporte del agua desde las fuentes disponibles
Escasez de Recursos Hídricos en la sub.-región.
Deforestación de Fuentes y nacimientos de aguas.
Posibilidad de Avenidas Torrenciales en las quebradas Cinco mil y la Chirigua
2. Clima
Baja Precipitación y Baja Nubosidad
Suelos con poca humedad
Clima subhúmedo
Limitante por el desarrollo agropecuario
Altas tasas de
Evapotranspiración en la zona
3. Geología
Una Amplia área del Municipio presenta pendientes suaves a moderadamente empinadas (2%-30%)
Susceptibilidad baja a fenómeno de remoción en masa y erosión
No se presenta susceptibilidad a inundaciones
desbordamientos por la forma encañonada de sus causes
Drenaje Rápido
Desprendimiento de bloques, principalmente arcillolitas de la formación tablazo en el sector de los cinchos
Erosión hacia los causes de las quebradas Oroco y La Colorada
Debido a su proximidad con la falla del Suárez, nido de Bucaramanga se considera con una susceptibilidad a actividad sísmica moderada.
4. Suelos
La Mayor parte del Municipio posee tierras planas y ligeramente inclinadas de buena fertilidad natural aptos para desarrollar actividades
Se pueden desarrollar cultivos económicamente rentables con aplicación de prácticas agronómicas como el riego y acumulación de piedras que impiden el laboreo
Presentan déficit de agua especialmente en los meses de verano lo cual constituye una limitante para la explotación intensiva
ASPECTOS
POTENCIALIDADES LIMITANTES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
1 . Es tr u c tu ra Pr o d u c ti v a
El 77% de los predios son propiedad de las mismas familias que las habitan
El sector primario ocupa el 81% de la P.E.A de mayor
El sistema de PCCN para las actividades agropecuarias se desarrolla en el 95% de las tierras del Municipio en predios menores
Impulsar la organización comunitaria como apoyo a las actividades de PCCN y comercialización de los productos agrícolas
Aplicación de prácticas agroeconómicas
Mejorar las vías para acercar al Municipio con el corredor turístico con posibilidades de fortalecer el turismo y el ecoturismo
Fomentar el proyecto del cultivo de la uva
Mejoramiento de la raza bovina
La muy limitada disponibilidad de recursos económicos como consecuencia de la baja capacidad de Endeudamiento
No existe la tecnificación en los productos en los procesos productivos
No hay Valor agregado asociado a los productos agrícolas
Variación de precios por fluctuación del Mercado
Crisis económica
2 . C o m p e ti ti v id a d
Existencia de Centros de Educación Superior (U. Libre y UIS) en la subregión
Fácil accesibilidad a la troncal central
Presencia de entradas descentralizadas dl orden nacional y departamental como el INCORA y Comité de Cafeteros
Desarrollo de Semillas Mejoradas
Bajos Niveles de Productividad y calidad de los productores
Limitada disponibilidad de recursos técnicos
No existe organización gremial que permita definir los canales de comercialización para ser competitivos a nivel regional y subregional
El estado de las Vías
ASPECTOS
POTENCIALIDADES LIMITANTES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
1. Demografía
El 38% de la población total es infantil y adolescente
El 48% de la población total es P.E.A
Implementar la formación en turismo como una opción para la población
El Municipio de El Palmar tiene un N.B.I muy por encima (53.2%) del promedio departamental es decir del 31.7%
Alteración del Orden Público
2. Educación
El Municipio cuenta con un Colegio y dos escuelas rurales
No hay déficit en la cobertura
Distribución geográfica por efectos de cobertura
La educación no es acorde con la vocación económica del Municipio
No hay centro de educación superior que permita continuar el proceso educativo
Migración de la Población estudiantil
3. Salud
El Municipio cuenta con un centro de salud “INSAPAL” de atención primaria
El 100% de la población tienen cobertura en cuanto al régimen subsidiado en salud
Cercanía con el Hospital del Socorro, para la prestación de niveles superiores de atención
Saneamiento ambiental deficiente a nivel rural
Deficiencia en la Potabilización del agua y en la eliminación de los residuos sólidos y aguas residuales
El centro de salud no posee la capacidad y el Número de camas para el tamaño de la población
No hay un Manejo adecuado de los derechos hospitalarios
ASPECTOS FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
4. Turismo
Pequeña parcela, la arquitectura colonial, las vías y cercas empedradas, Las actividades folclóricas, la tienda tradicional, la Imponencia de su ceiba, el puente comuneros
Acercar al Palmar al corredor turístico inscrito en los planes y paquetes turísticos que se desarrollan en la subregión
Déficit en la infraestructura y servicios necesarios para impulsar la industria turística.
Permanecer aislado del corredor turístico
5. Patrimonio
Histórico - Cultural
Zona Pacífica
Imagen Turística dentro del contexto subregional
Existencia de
Festividades de Gran reconocimiento nacional como la maratón de la raza
Gestionar ante la secretaría de turismo la inclusión del Municipio en los paquetes turísticos.
No hay personal capacitado para la atención al turista
Pérdida del arraigo y sentido de pertenencia
Síntesis Dimensión Político - Administrativa
ASPECTOS
POTENCIALIDADES LIMITANTES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
1.
Asociatividad
Formar parte de la Asociación de Municipios de la Provincia Comunera
Beneficiarse de Macroproyectos a Nivel Regional.
Falta de cultura cooperativa entre los Municipios para el desarrollo de proyectos de interés subregional
Síntesis Dimensión Urbano - Funcional
ASPECTOS
POTENCIALIDADES LIMITANTES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
1. Accesibilidad
Intra e Interregional
Buena accesibilidad a nivel intraveredal
Buen nivel de articulación regional dadas las posibilidades d interconexión que comunica al Municipio con la Vía Nacional
Cercanía con la cabecera del Municipio de El Socorro centro popular de servicios con muy buena infraestructura
El desarrollo de proyectos viales previsto en el Plan de Desarrollo de Santander, como la rehabilitación de la vía San Gíl, Barichara, Galán, La Fuente, Zapatoca, Girón, Trocal del Magdalena
Deterioro de la red Vial Rural Procesos erosivos y fenómenos de remoción en masa que afectan la infraestructura vial existente.
2. Comunica-ciones y Telecomunica
ciones
Buen servicio de transporte público que facilita la comunicación de municipios con la subregión y de estos con la capital de la provincia “Socorro”
El transporte privado se encarga del desplazamiento a las veredas
Cuenta con la recepción de los medios de comunicación televisivos y radiales
Acceso a servicios de Internet
ASPECTOS FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
3. Acueducto
Cobertura del servicio de acueducto es del 95%
Consecución de recursos para cambiar la red
Instalación de nuevas válvulas
Proyectos y acciones para el uso eficiente del agua
Implementación de la unidad Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios
La red de distribución urbana en un 80% es de asbesto cerento, que es altamente contaminante.
Paja presión porque la válvula es de 2” cuando la red de conducción es de 3”
No hay manejo técnico adecuado de la calidad en el tratamiento de agua
Inexistencia de programas para uso efectivo del agua
4.
Alcantarillado Urbano
Posibilidad de construcción de planta de tratamiento de aguas residuales
La zona oriental y occidental de la cabecera municipal no cuenta con este servicio
Vertimiento de las aguas residuales a campo abierto en el sitio el “Higuerón”
Alcantarillado combinado (Aguas Negras y Sanitaria)
Proliferación de enfermedades fitosanitarias y plagas
5. Energía
Cobertura del servicio en el 91.38% de las
viviendas en el sector urbano y rural
Gestión ante la E.E.S.A el cambio de la red d conducción
La obsolescencia de las redes de conducción que fallan continuamente
El deterioro de los equipos y electrodomésticos de la
ASPECTOS FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
6. Telefonía
La calidad del servicio y el buen estrato de la red
Gestionar la consecución y ampliación de mayores líneas para el servicio particular
La cobertura muy deficiente sólo llega al 12% de la población
Carencia de Comunicación
7. Aseo
Cobertura del 100% en la población urbana
Generar programas de elaboración de Compost y microrellenas para los residuos muertos
Programas de manejo de residuos
No hay campañas de selección en la fuente y de reciclaje
No hay manejo ambiental a los desechos hospitalarios
Eliminación a campo abierto de los desechos en el Area Rural
Deterioro ambiental y la germinación de focos de contaminación
Malos Olores
Mal aspecto de las viviendas rurales
8. Combustible
para Cocina
Oferta de gas propano
El 90% de las viviendas del área urbana utilizan gas propano
Cultivos sustituibles de especies bioenergéticas
ESCENARIO DESEADO
El escenario deseado, parte de la aproximación de la imagen objetivo en el tiempo
como resultado del diagnostico del Municipio de Palmar.
El resultado de esta de confrontación sistemática definió a El Palmar como un
“municipio con una vocación agropecuaria”; en donde prevalece el minifundio,
de esta manera el desarrollo de pequeñas unidades productivas integrales que
garantizan la seguridad alimentaría de la población, la sostenibilidad ambiental y el
crecimiento económico de los productores se convierte en el potencial de
desarrollo de la región.
Al mismo tiempo que se desarrollan los sistemas agrosilvopastoriles que impliquen
el fomento de especies arbóreas a lo largo de los corredores hídricos; con las
cercas vivas, bancos de leguminosas y en general potreros arbolados, que
conlleven a un desarrollo sostenible de la economía campesina con el equilibrio
ambiental de los recursos naturales.
INTRODUCCIÓN
La implementación del Esquema de Ordenamiento Territorial, se ciñe al diseño de
una estrategia territorial; que le permite al municipio de El Palmar establecer y
proyectar un norte; como resultado del desarrollo de unas potencialidades
plasmadas en la visión futuro.
La formulación permite facilitar la toma de decisiones para el ordenamiento del
territorio; en cuanto a la espacialización de las actividades económicas, los
tratamientos y recuperación de las áreas y recursos afectados entre otros. A
través de los Componentes General, Urbano y Rural y su desarrollo en los
horizontes del corto plazo (tres años), el mediano plazo (seis años) y el largo plazo
PRINCIPIOS GENERALES DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El Esquema de Ordenamiento Territorial en el Municipio de El Palmar se
fundamenta en los siguientes principios:
Gobernabilidad: Para la implementación del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de El Palmar, es fundamental el desarrollo de un
proceso participativo de la comunidad; en donde se respeten y cumplan las
normas y sé de transparencia a las diferentes acciones de la Administración
Municipal, para la formación de una cultura de paz y convivencia basada en la
igualdad y el respeto.
Calidad del Hábitat: El Municipio de El Palmar debe ofrecer a sus habitantes condiciones de equidad, acceso a los servicios públicos, oportunidades de
socialización y convivencia, el derecho a la vivienda digna, a un espacio público
suficiente, accesible y seguro, a una oferta cultural, educativa, que posibilite el
desarrollo pleno de las potencialidades de sus habitantes.
Sostenibilidad Ambiental: El Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de El Palmar, debe garantizar la recuperación y conservación de los
ecosistemas estratégicos y la adopción y uso de tecnologías limpias, para lograr
la recuperación ambiental y sostenibilidad a mediano y largo plazo.
Equidad para el Desarrollo Económico: Para que el Municipio de El Palmar desarrolle un proyecto económico colectivo y solidario, requiere de la
desarrollo de las actividades económicas, en donde prevalezcan los intereses
generales sobre el interés particular.
Funcionalidad Espacial: Para lograr una adecuada conectividad con sus veredas y con los circuitos económicos de los municipios de la subregión; el
Municipio de El Palmar, debe garantizar el normal funcionamiento de la
infraestructura vial, los equipamientos y los servicios públicos, a fin de permitir
el flujo comercial de los productos y los servicios.
Presencia Institucional: Para asegurar una eficiente gestión pública y la presencia de las instituciones con injerencia en el desarrollo del Municipio de El
Palmar, se debe garantizar una adecuada utilización de los recursos y de las
INSTRUMENTOS LEGALES PARA LA OPERATIVIZACION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE EL PALMAR
Los instrumentos legales que permiten llevar a la práctica y desarrollar en sus
diferentes componentes el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de
El Palmar, están referidos en los siguientes aspectos:
A NIVEL NACIONAL.
1. La Constitución Política de Colombia de 1.991, como norma general que
establece el marco jurídico para la organización y ordenamiento del
territorio en los siguientes artículos:
Artículo 80 sobre planificación, manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales.
Artículos 103 al 106 sobre participación ciudadana.
Artículo 334 sobre la racionalización de la economía.
Artículo 339 sobre el desarrollo de estrategias y orientaciones de la política
económica social y ambiental.
Artículo 313 sobre Régimen Municipal.
2. Decreto Ley 2811 de 1974 o código Nacional de los Recursos Naturales y los
Decretos Reglamentarios.
3. Ley 60 de 1993, Normas Orgánicas de Recursos y Competencias de la Nación
y las Entidades Territoriales en Educación, Salud, Agua Potable Vivienda y
4. Ley 388 de 1997 (Desarrollo Territorial), define los procedimientos y contenidos
para la formulación del E.O.T señala los principales instrumentos de gestión
urbanística y define responsabilidades generales a las diversas instituciones
municipales departamentales y nacionales.
5. Ley 136 de 1994 (Organización y Funcionamiento de los Municipios),
establece principios generales sobre organización y funcionamiento de los
municipios y señala la función de ordenar el desarrollo de su territorio.
6. Ley 9 de 1989 (Ley de Reforma Urbana), Señala los criterios para la
localización de actividades en áreas urbanas, tratamientos y prioridades para la
ocupación y usos de la misma, aporta los mecanismos para la elaboración de
los planes y reglamentos de uso del suelo a escala municipal.
7. Ley 101 de 1993 (Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero),
establece normas sobre protección y desarrollo del sector agropecuario,
previsión de crédito para estos sectores, incentivos a la capitalización rural,
comercialización, tecnología, asistencia técnica, desarrollo social y rural y
participación ciudadana.
8. Ley 134 de 1994 (Mecanismos de Participación Ciudadana), regula la iniciativa
popular legislativa y normativa; el Referendo; La Consulta Popular, del orden
nacional departamental, municipal y local; la revocatoria del Mandato, el
Plebiscito, El Cabildo Abierto.
9. Ley 141 de 1994 (Fondo Nacional de Regalías, Comisión Nacional de
Regalías), distribución de Regalías provenientes de la explotación de recursos
10. Ley 142 de 1994 (Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios), Organización, funcionamiento y competencias, control y vigilancia en la prestación de los
servicios domiciliarios. Decretos 1524, 1639, 1640, 1641, 1642, 1643, 1738/94
Res 005/94.
11. Ley 160 de 1994 (Sistema Nacional de Reforma Agraria, Desarrollo Rural
Campesino), establece el sistema nacional de reforma agraria y desarrollo
rural campesino; sobre reforma agraria; reforma el INCORA, establece
normas de subsidio y crédito, negociación y adquisición de tierras y
expropiación, sobre unidades agrícolas familiares; sobre clarificación de las
propiedades deslinde y recuperación de baldíos.
12. Ley 373 de 1997 Programa de ahorro y uso eficiente del agua.
13. Ley 152 Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.
14. Ley 99 de 1993 y Plan Nacional de Desarrollo Proyecto Colectivo Ambiental 1988-2002.
15. Ley 105 de 1993 (Ley Básica de transporte), establece competencias sobre transporte y vías a la Nación, departamentos y municipios.
16. Ley 115 de 1994 (Ley General de educación), estructura y organización del sector educativo. Funciones y competencias territoriales.
17. Decreto 1333 de 1986 Régimen municipal.
19. Decreto 111 de 1996 Estatuto orgánico de Presupuesto.
20. Ley 358 de 1997 Endeudamiento.
21. Ley sobretasa a la gasolina.
A NIVEL DEPARTAMENTAL.
La Ordenanza 090 de diciembre de 1995 por la cual se establece la Política
ambiental para el Departamento de Santander.
A NIVEL MUNICIPAL.
El Acuerdo del Concejo Municipal que aprueba y Adopta el Esquema de
Ordenamiento Territorial y los Planes de Desarrollo Municipal para los próximos
VISION SUBREGIONAL
El municipio de El Palmar está situado en la parte central de la subregión que esta
conformada por los municipios de El Hato, Galán, Socorro, Simacota y Cabrera.
Se localiza en la parte central de la zona andina Colombiana.
La subregión cuenta con una extensión de 1.932 Km2 y una población total
aproximada de 42.632 habitantes, e involucra a un Municipio de la provincia
Guanentina y Cuatro de la provincia comunera; todos bajo control y jurisdicción de
la Corporación Autónoma Regional de Santander (C.A.S).
La intercomunicación de Galán y El Hato por el municipio de El Palmar; a través
de la vía de Puente comuneros facilitará la comunicación de estos municipios de la
subregión con la cabecera de provincia, del departamento y del país, facilitan la
comercialización de los productos agropecuarios; fortín del marco económico
subregional; así mismo y gracias a la apertura de los canales de comercialización
directos con las grandes centrales de abasto; que aunado al valor agregado que le
imprimen los entes cooperativos agrícolas desarrollados en el centro de acopio
subregional, permiten no solo identificar en el ámbito nacional estos productos por
su calidad y selección; sino que son un gran aporte al control del costo de vida del
consumidor final.
El municipio de El Palmar presenta una gran producción de maracuya, papaya, vid
y cítricos; debido al desarrollo de los distritos de riego captados de las fuentes de
las quebradas: La Vega, Cinco mil y Oroco; lo cual le ha permitido al municipio
alcanzar un gran desarrollo económico.
A su vez el matadero regional proporcionará y distribuirá la carne en canal a los
PROCESO HISTORICO DE LA SUBREGIÓN
Los nexos entre los municipios de la subregión se remontan a principios del siglo
XVIII, cuando por disposición de las autoridades de la corona española, se inicio el
proceso de eregir parroquias, lo que posteriormente se elevaron a Municipios.
HISTORIA DEL POBLAMIENTO
El feligresado de Cabrera fue segregado de la parroquia de Barichara, conllevando
a la creación de la parroquia de Nuestra Señora de Cabrera hacia 1806 para
posteriormente adquirir su categoría de municipio hacia 1887.
El Municipio de El Socorro, Geográficamente se encuentra ubicada en la Latitud
norte 6o 28´ , Longitud oeste 73o 16´,a una altura de 1.230 mts. Sobre el nivel del
mar. Y a una distancia de la capital (Bucaramanga) de 106 Kms. Tiene una
extensión de 94 Km2, y una temperatura promedio de 22 0C y limita al norte con el
municipio de Pinchote y el Palmar, por el oriente con el municipio del Páramo, por
el sur con el municipio de Palmas del Socorro y Confines, y por el occidente con el
municipio del Palmar y Simacota. Y cuenta con una población de 23.019
habitantes, según censo del Dane.
“ Esta ciudad se alza imponente en el centro del departamento, en territorio de los
indios Guanes, conquistado por capitán Martín Galeano en 1.540, sus habitantes
no aceptan el despojo de sus tierras y la defendieron hasta perecer heroicamente
al mando del cacique Chanchon, cuyo pueblo estaba situado mas abajo del actual
socorro, a orillas del Suárez o Saravita, quién prefirió la muerte con sus 5.000
guerreros en la contienda iniciadas en 1.547 terminada en 1.549. Cuna de la
1.683, sobre terrenos donados por José de Archila y don José Díaz Sarmiento; y
su ascenso a parroquia se produjo el 27 de noviembre de aquel año. En 1.711 fue
condecorada con el título de Ciudad y el rey Carlos III, la honro con la
denominación de muy noble y muy leal villa.
En 1.795 el rey Carlos IV la creo provincia del socorro, con capital la ciudad del
mismo nombre en territorio superior a la mitad del actual departamento de
Santander, regida por su corregidor y después por un gobernador, que
permaneció vigente hasta el 13 de mayo de 1.857, cuando el congreso de la
república fundó el estado soberano de Santander. Esporádicamente el Socorro fue
capital en propiedad y desde el 14 de septiembre de 1.861 por ley de la asamblea
constituyente, hasta el 24 de marzo de 1.866 cuando el Dr. Antonio Roldan por
decreto ejecutivo le traslado la sede a Bucaramanga.
Por los excesivos tributos el pueblo Socorrano, se sublevó contra las autoridades
virreinales. Vino la revuelta del común, única insurrección de carácter social en los
anales patrios, el pueblo nombro generales como jefes, es decir eligió un ejecutivo
plural, lo cual significa que en el socorro nació la democracia, el derecho del
ciudadano para elegir y ser elegido. Y como también anotare Gómez Rodríguez
que aquí también tuvo su origen él ejercito nacional, vestido con alpargatas de
suela de fique, pantalones de manta, camisas de lienzo y sombrero de caña brava;
porqué el generalísimo Berbeo, nombro oficiales superiores e inferiores,
sargentos, cabos, etc., y toda esa gama existen en las fuerzas armadas de
Colombia.
Su actividad económica circula alrededor de la ganadería y la agricultura;
destacándose los cultivos de maíz, caña de azúcar, algodón y tabaco, café,
legumbres y frutas. El Socorro se ha transformado. Poco queda de la parte
para remplazarlas por modernos edificios. Sectores añejos que fueron escenario
de históricos episodios están remozados. El fuego, el descuido de gobernantes y
la piqueta demoledora acabaron con un extenso sector del viejo socorro.1
El Municipio de Galán Geográficamente se encuentra ubicado en la latitud norte 60
38´, Longitud oeste 73o 18´, a una altura de 919 mts sobre el nivel del mar; y a una
distancia de la capital de 143 Kms. Tiene una extensión de 218 Km2 y una
temperatura promedio de 23 0 C. Limitando al norte con el municipio de Zapatoca,
por el oriente con el municipio de Barichara y Cabrera, por el sur con el municipio
del Palmar y por el occidente con el municipio de San Vicente de Chucurí. Y
cuenta con una población de 3.468 habitantes, según censo del Dane.
“Fue fundado con la denominación de la Rodada en 1.783 por Francisco Javier
Gamarro, Matías José de Ardíla e Ignacio José de Rueda.
Destruido casi completamente por el terremoto en 1.869, la tarea de su
reconstrucción constituye uno de los esfuerzos comunitarios más significativos de
toda la historia del departamento. Posee una inmensa riqueza forestal y su
economía esta constituida por la ganadería y la agricultura en el que sobresale.
El Municipio de El Hato geográficamente se encuentra ubicado en la latitud norte
6o 33´, Longitud oeste 73o 19´, a una altura de 1.370 mts, sobre el nivel del mar; y
a una distancia de la capital de 160 Kms. Tiene una extensión de 182 Km2 y una
temperatura promedio de 21 0 C. Limitando al norte con el municipio de Galán, por
el oriente con el municipio del Palmar, por el sur con el municipio de Simacota y
por el occidente con el municipio de San Vicente de Chucurí. Cuenta con una
población de 2.217 habitantes según censo del Dane.
1
Es este un pueblo valiente dominado por el gran cerro de los cobardes, que
desde siempre se levanta orgulloso de ser la máxima altura que alcanza en esa
región, la cordillera de los Yariguies.
Hasta el 24 de abril de 1.825 era apenas un exiguo asentamiento humano,
compuesto por chozas pajizas y una pequeña enramada utilizada como templo, y
se le conocía como viceparroquia de Santa Ursula de la Vega.
A partir de ahí se constituyo en parroquia y se le dio el nombre de Concepción del
Hato; aseguran algunos que su primer cura en propiedad tomó parte activa en la
batalla del pantano de Vargas. Su actividad económica se identifica por la ganadería y la agricultura de la caña de azúcar, café, yuca, cacao, maíz y millo”.2
El Municipio de Simacota geográficamente se encuentra ubicado en la latitud norte
6o 27´, Longitud oeste 73o 20´, a una altura de 1.080 mts sobre el nivel del mar; y a
una distancia de la capital de 134 Kms. Tiene una extensión de 413 Km2 y una
temperatura promedio de 23 0C. Limitando al norte con el municipio de
Barrancabermeja, San Vicente y el Hato; por el oriente con el municipio de
Socorro y Palmas del Socorro, por el sur con el municipio de Chima, Contratación,
Santa Helena del Opón y por el occidente con el municipio de Vélez. Cuenta con
una población de 9.060 habitantes según censo del Dane.
“ Año de fundación 1.727, se encuentra entre colinas y pequeños valles de la
impresión de que alguna vez hubiera querido irse para otro lado, pero se quedo
impresores Colombianos.
2
enredada para siempre en esos parajes. Allí fue donde apareció por primera vez el ejercito de liberación nacional (E.L.N), al mando de la mona Mariela.”3
Se puede observar el gran vínculo histórico de los Municipios que conforman la
subregión, y aprovechar el potencial arquitectónico. El patrimonio histórico y
cultural como la iglesia, los marcos d plaza, las costumbres, tradiciones y
leyendas, la pequeña parcela, las cercas empedradas, las características
geográficas y humana que comparten entre sí y desarrollar una industria que
hasta el momento no ha recibido el impulso necesario y resarcirlo en proyectos
turísticos de gran beneficio para la comunidad.
En el caso de los Municipios de El Hato y Simacota, se hayan inmersos dentro del
área de reserva de la Serranía de Yariguies cuya vegetación es selva húmeda y
cuya reserva garantiza la conservación de la biodiversidad y la prevalecencia del
único pulmón que le queda a Santander.
En la subregión se presenta una actividad sísmica alta y moderada, igualmente
esta se ubica en el nido sísmico de Bucaramanga con ocurrencia de sismos con
magnitudes ente 1.1 y 6 grados.
Parte de la subregión se ubica dentro del corredor turístico (Barichara, Galán, La
Fuente, Zapatoca, Girón, Bucaramanga) y que al mejorar las vías secundaria de
otros Municipios como Palmar – Hato, se acercaría aún más a este corredor, lo
que le estaría dando posibilidades de inversión y fortalecer la industria turística y
explotar su gran patrimonio turístico y cultural.
3
Los nexos económicos de la subregión confluyen hacia el municipio de El Socorro
y se extienden a la capital del Departamento y de la República. Es importante
recalcar que el abastecimiento de todos los municipios de la subregión se realiza
en el Municipio de Socorro, que es el gran centro de servicios de la Provincia
Comunera, faltando Dimensionar el gran potencial turístico por explotar
encontramos que se caracteriza históricamente por su vocación histórica y
agropecuaria. Y también en cuanto al infraestructura educativa superior, la
subregión cuenta con La Universidad Libre y La Universidad Industrial de
Santander, ubicadas en el Socorro.
VISION DE FUTURO
“EL PALMAR, Municipio Agropecuario” en donde prevalece el minifundio, de esta manera el desarrollo de pequeñas unidades productivas integrales que
garantizan la seguridad alimentaría de la población, la sostenibilidad ambiental y el
1. COMPONENTE GENERAL
1.1 MODELO TERRITORIAL DEL COMPONENTE GENERAL
El municipio de El Palmar se ha caracterizado por su potencial de recursos tanto
humanos, naturales y arquitectónicos; de excelente productividad, que no se han
podido aprovechar debido a las condiciones socio-económicas transitorias y
permanentes que han frenado el normal desarrollo y convivencias de sus
habitantes, es por eso que se hace necesario crear estrategias de desarrollo con
miras a mejorar el nivel de vida de sus habitantes creando una estructura urbana
de servicios tales como producción, gestión e intercambio que permita el
desarrollo de las funciones humanas a nivel individual y social.
El Municipio de El Palmar se perfila como un área de desarrollo agropecuario en la
región; en la medida que se desarrollen los sistemas agrosilvopastoriles que
impliquen el fomento de especies arbóreas a lo largo de los corredores hídricos;
cercas vivas, bancos de leguminosas y en general potreros arbolados; que
conlleven a un desarrollo sostenible de la economía campesina con el equilibrio
ambiental de los recursos naturales.
1.2 OBJETIVOS PARA LA OCUPACIÓN Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO MUNICIPAL.
Mediante el análisis de los componentes bióticos y abióticos se busca delimitar
espacios geográficos homogéneos con el propósito de la planificación ambiental
del municipio del Palmar. En este sentido se hace referencia al análisis integrado
de los ecosistemas naturales que son el soporte de los procesos socioeconómicos
alternativos o ideales respecto a los ecosistemas existentes, para establecer las
limitantes y determinar la zonificación ambiental con fines de la planificación
ambiental.
A continuación se hace referencia a los objetivos, políticas y estrategias
establecidas para cada zona de acuerdo a la síntesis diagnóstica.
1.3. CLASIFICACION DEL SUELO DEL TERRITORIO
Con el fin de orientar la ocupación del territorio, el estudio de ordenamiento
territorial clasifica el territorio del municipio del Palmar en:
SUELO RURAL
SUELO URBANO
De conformidad con lo establecido en la ley 388 de 1997, capitulo IV articulo 30-35
1.3.1 SUELO RURAL
Corresponde a las áreas que serán destinadas al desarrollo de actividades
agrícolas, pecuarias, forestales, de conservación, y de explotación de los recursos
naturales. Forman parte de esta clasificación todas aquellas zonas diferentes al
1.3.1.1 Areas para Protección de Suelos Rurales
1.3.1.1.1 Area Agropecuaria Semintensiva o Semi mecanizada (AS)
Son aquellas áreas con suelos de mediana capacidad agrológica caracterizadas
por un relieve de plano a moderadamente ondulado, profundidad efectiva de
superficial a moderadamente profunda, con sensibilidad a la erosión, pero que
pueden permitir una mecanización controlada o uso Semi intensivo. Se encuentran
situadas en la parte media del municipio de El Palmar, en una franja intermedia de
las Veredas El Centro y El Hoyo, que va paralela a los escarpes en dirección
norte- sur. Potencialmente esta unidad es apta para cultivos tales como: caña
panelera, pastos mejorados y pastos de corte. Comprende 209.82 hectáreas.
Objetivo:
Obtener productos agropecuarios de optima calidad.
Políticas:
Establecer este tipo de explotación en los suelos que soporten la
mecanización y las practicas agronómicas adecuadas.
Estrategias:
Realizar estudios detallados de suelos para riego y análisis de laboratorio en
las áreas de vocación agropecuaria Semi intensiva.
Realizar prácticas agropecuarias adecuadas tales como la siembra a través
de curvas a nivel y practicas de conservación de suelos.
Utilizar material vegetativo seleccionado.
Capacitar la unidad técnica de la Umata, para realizar la aplicación de las
1.3.1.1.2 AREA AGROPECUARIA TRADICIONAL (AT)
Son aquellas áreas con suelos poco profundos, pedregosos con relieve quebrado,
susceptibles a los procesos erosivos y de mediana a baja capacidad agrológica.
Generalmente se ubican en las laderas con pendientes mayores del 25%. Las
tierras para este uso ocupan la mayor parte del Municipio y Comprenden la parte
oriental de las Veredas el Centro, El Hoyo, Palogordo y toda la vereda Cinco Mil.
Potencialmente es apta para ganadería en sistemas silvo pastoriles. Esta unidad
ocupa un área de 1.283,06 hectáreas.
Objetivos:
Realizar explotaciones agropecuarias para mejorar la economía campesina
Políticas:
Fomentar la producción de ganadería aplicando las prácticas silvo pastoriles.
Estrategias:
Realizar explotaciones ganaderas con practicas conservacionistas tales como:
rotación de potreros, fomento de arboles leguminosos, cercas vivas y bancos
de leguminosas; y los cultivos sembrarlos a través de la pendiente, en
dirección a las curvas a nivel.
Sembrar semillas seleccionadas.
1.3.1.1.3 Area Agropecuaria Intensiva o Mecanizada (AI)
Comprende los suelos de alta capacidad agrológica, en los cuales se pueden
implantar sistemas de riego, caracterizados por relieve plano, sin erosión, suelos
profundos y sin peligro de inundación. Estas áreas corresponden a las zonas más
planas que están ubicadas al norte de la cabecera municipal y en la parte central
de las Veredas El Hoyo y Palogordo. Potencialmente es apta para actividades
agropecuarias mecanizada y altamente tecnificada; en donde se puedan
establecer cultivos de hortalizas ( tomate, pepino, habichuela, maíz, millo, papaya,
vid, maracuya y cítricos). Su extensión es de 76.87 hectáreas.
Objetivos:
Establecer cultivos tecnificados con riego y obtener la máxima rentabilidad.
Políticas:
Establecer parcelas con cultivos intensivos con alta tecnología y así mejorar los
ingresos de las familias campesinas.
Estrategias:
Realizar estudios detallados de suelos y riego que permitan establecer la
viabilidad de estos proyectos.
1.3.1.5 AREAS DE AMENAZA Y RIESGO
Según el instituto Geográfico Agustín Codazzi, las amenazas naturales se
clasifican en sísmicas deslizamientos, inundaciones, desbordamientos e incendios
En el municipio del Palmar, no existe un comité local para la atención y prevención
de desastres.
1.3.1.5.1. AMENAZAS POR DESLIZAMIENTOS Y REMOCIÓN EN MASA
Los elementos que se analizaron para medir esta susceptibilidad están
compuestos por la pendiente, litología, fenómenos de remoción en masa activos,
Semi activos y uso del suelo.
- SUSCEPTIBILIDAD MODERADA: Para el municipio de Palmar, se presentan algunos de estos tipos de movimientos, ubicados en una zona extensa a lo largo
del municipio (los escarpes estructurales en dirección N-S, excepto la vereda
Cinco Mil), donde las pendientes son casi verticales y hay evidencia de caída de
rocas, en ciertos sectores son utilizados como zonas de siembra, especialmente en los corredores o “Cinchos”, permitiendo que las condiciones naturales de la
roca expuesta se vea alterada y por consiguiente produzca este tipo de
movimiento. También en donde el cambio de pendiente es transicional (de
pendientes altas a moderadas), se presenta evidencia de erosión laminar y erosión
en pata de vaca debido a que estas áreas son utilizadas como potreros de
ganadería transitoria. Ocupa una extensión de 463.92 hectáreas.
Objetivos:
Controlar y evitar la degradación de los suelos por los fenómenos erosivos
Política:
Proteger los suelos de la degradación generalizada por causa de los
fenómenos de remoción en masa, causados por pie de vaca.
Estrategias:
Cuantificar y delimitar las zonas afectadas por erosión, causadas por pie de
vaca en todas las fincas.
Fomentar el desarrollo forestal en las áreas expuestas a este tipo de erosión.
1.3.1.5.2. AMENAZA A INCENDIOS FORESTALES
La climatología del municipio registra periodos secos en los meses de diciembre,
enero, febrero y marzo; lo cual causa resecación de la vegetación existente,
especialmente en los pastos y rastrojos; este fenómeno establece una amenaza
de incendios de categoría media a alta, en estos meses de altas temperaturas y
ausencia de lluvias.
Objetivos:
Mitigar los riesgos y las amenazas de los incendios en las áreas de pastos y
rastrojos.
Políticas:
Prevenir los riesgos a incendios en los periodos climáticos secos
Estrategias:
Culturizar a los habitantes del Palmar del riesgo a este fenómeno
1.3.1.6. ELEMENTOS ESTRUCTURANTES
Objetivo:
Que el municipio de El Palmar, cuente con una excelente red vial municipal
que facilite la accesibilidad y transitabilidad de la población Palmareña a la
subregión y al resto del departamento y viceversa.
Política:
Promocionar el desarrollo del municipio, mediante el mejoramiento de la
malla vial.
Estrategia:
Garantizar los recursos económicos para el mantenimiento, proyección y
conservación de la red carreteable del municipio
1.3.1.7. Espacio Público Rural
Elementos Constitutivos
a. Elementos Constitutivos naturales
Áreas para la Conservación y Preservación del Sistema Hídrico
- Elementos naturales: constituidos por las corrientes de agua La red hídrica constituida por las subcuencas del río Suárez bajo y el río Sogamoso alto,
conformada por ríos quebradas y cauces temporales que presentan un tipo de
drenaje dendrítico poco denso.
Subcuenca del río Suárez Bajo
Esta subcuenca se encuentra localizada al sur del municipio, delimitada por la
quebrada Cinco mil y el río Suárez hasta la confluencia del río Fonce; el principal
tributario lo constituye la quebrada Cinco Mil.
Sus características están representadas por una forma rectangular, su extensión
es de 681.4 Has (6.8 Km2); la longitud promedio es de 6.600 Mts; el perímetro es
de 11.4 Km. La pendiente promedio es de 1.25% y la elevación promedio es de
625 MSNM.
Subcuenca del Sogamoso Alto
Esta subcuenca esta localizada en la parte central y norte del municipio del Palmar
y esta conformada por los tributarios terciarios La Chirigua, Oroco y Jurapo. Las
características principales están representadas por una forma rectangular;
superficie de 1.517,3 Has (15.1Km2); longitud promedio de 9.400 mts; perímetro
de 17.8 Kms; el patrón de drenaje es dendrítico con baja densidad; la pendiente es
del 0.9% y la elevación promedia del cauce principal es de 580 MSNM.
Quebrada La Vega: Esta quebrada se origina en la vereda Hoya Negra del municipio del Hato; se le unen varias corrientes menores que aumentan su caudal
jurisdicción del municipio de El Palmar y Hato; sirviendo de limite entre estos
municipios. De sus aguas se surten los habitantes de las veredas: cinco mil y
palogordo; mediante captación en jurisdicción del municipio del Hato. Dicha
captación esta construida en concreto reforzado a lo ancho del cauce, el agua
pasa mediante rejilla de fondo hasta un desarenador de 4x1 metros. El volumen
captado es de tres (3) lps aproximadamente, y continua la conducción en tubería
de 4 pulgadas y posteriormente pasa a tubería de tres pulgadas; prosiguiéndose a
la repartición de los diferentes usuarios.
Quebrada La Chirigua: Se origina en las veredas: Paramito y Roncancio del municipio del Hato; cuenta con varios afluentes, en su paso por el municipio de El
Palmar le sirve de limite con el municipio de Galán. Su recorrido va de occidente a
oriente y vierte finalmente sus aguas al río Suárez. En la parte alta y media de la
microcuenca; se encuentra que la franja protectora esta conformada por bosques
de galería y rastrojo. En la parte baja que le corresponde al municipio de palmar
esta protegida por bosque de galería compuesto por arboles de regular tamaño y
vegetación espontanea. En jurisdicción del municipio del Hato en la vereda
Roncancio existe la bocatoma del acueducto para el casco urbano de El Palmar y
las veredas; Oroco y El Hoyo.
Quebrada Oroco: Se origina en el municipio del Hato en las veredas Paramito y Centro, por la confluencia de las quebradas El Calzón, La Lajita y Muletos. En su
recorrido por el municipio de El Palmar atraviesa de occidente a oriente la vereda
Oroco; para luego desembocar en el río Suárez; sus aguas son usadas en
actividades agropecuarias y piscícolas. Esta vertiente presenta gran desprotección
de vegetación en su recorrido por el municipio del Hato; debido a que la
municipio de El Palmar se encuentra que su margen se encuentra protegido por
bosque de galería en la mayor parte de su recorrido, con especies tales como:
Tachuelo, mata ratón, gallinero, cedro, acacio, moral, hueso, balso, anaco,
yarumo, cucharo, pomarroso entre otros.
Quebrada Jurapo: Nace en la parte alta de la cabecera municipal; esta quebrada era constante en toda época; hasta hace unos quince años. Actualmente en época
de hestiaje prácticamente desaparece su caudal y en épocas de abundantes
lluvias las crecientes impiden el paso por los caminos y vías por las que atraviesa.
Se encuentra muy desprotegida, ya que las márgenes se encuentran invadidas de
cultivos de maíz y pasto con rastrojo.
Quebrada Cinco mil: Nace en las veredas Alta cruz, La Montuosa, Santa Ana de Flores y Cinco Mil del municipio de Simacota; y Vega de San Juan del Hato.
Desemboca en el río Suárez. La cuenca alta y media se hallan bien protegidas por
bosque natural, en la cuenca baja que es la correspondiente al municipio de El
Palmar existen cultivos de caña panelera y pastos con rastrojo hasta sus bordes,
interviniendo la franja protectora. Esporádicamente se encuentran especies
arbóreas tales como gallineros, cedros, acacias, caracolí, guamo, balso, anaco,
yarumo, manchador, cucharo y ceibas.
b. Elementos Constitutivos Artificiales o Construidos
Areas integrantes de los sistemas de circulación peatonal y vehicular.
Malla Vial Intermunicipal.
- Vía desde el casco urbano hacia el Municipio del Hato, Longitud: 5.3 Kms.
- Vía desde el casco urbano hacia el Municipio de Galán, Longitud 2.7 Kms.
- Vía desde el casco urbano hacia el Municipio de Simacota, Longitud 6.4
Kms.
- Vía desde el casco urbano hacia el municipio de Socorro (Puente Gómez
Niño), longitud 5.5 Kms.
- Vía desde el casco urbano hacia el municipio de Socorro (Puente
Comuneros), longitud 7.2 Kms.
Malla Vial Inter veredal.
- Vía desde el casco urbano hacia la Vereda Cinco mil, Longitud 5.8 Kms.
- Vía desde el casco urbano hacia la Vereda Palogordo, Longitud 2.5 Kms.
- Vía desde el casco urbano hacia la vereda Oroco, longitud 2 Kms.
1.3.2. Suelo Urbano (ZU)
Corresponde al área del municipio de El Palmar delimitada por el perímetro
urbano, destinada a la localización de usos urbanos, dotadas de las redes de
servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, energía e
infraestructura vial; que posibilitan su urbanización e identificación. En el municipio
no existe el acuerdo municipal que delimite el perímetro urbano; por lo tanto
quedará acotado por el perímetro sanitario y su vigencia será de nueve (9) años;
de conformidad con lo establecido por la Ley 388 de 1.997 Capitulo IV, Articulo 31;
acueducto, alcantarillado y energía; en condiciones de continuidad, calidad y
presión. Y se encuentra delimitado así: por el norte con las instalaciones del
Instituto Técnico José A. Rueda; por el oriente con la carrera 2 entre calles 2 y 7;
por el sur con la calle 1 entre carreras 2 y 5 y por el occidente con la carrera 5
entre calle s 1 y 10. Y su extensión es de 20.1 hectáreas.
Objetivo:
Definir las características, actuaciones y tratamientos de las unidades de
intervención urbanística (vías, equipamientos, servicios y espacio público),
a desarrollar en los próximos nueve (9) años en los suelos delimitados
como urbanos.
Política:
Garantizar el bienestar de la comunidad y la adecuada interacción y
funcionabilidad de la estructura urbana.
Estrategias:
Organizar y reglamentar los ejes viales con fundamento en la función
articuladora, dentro de la estructura urbana y diseñar su proyección hacia
las áreas de futuro crecimiento.
Diseñar y fomentar el tratamiento de residuos sólidos orgánicos para la
elaboración de Compost.
Fomentar mecanismos que permitan estimular la densificación urbana
Adelantar programas de control y mejoramiento de la calidad del agua, y
establecer medidas económicas y educativas; que incentiven el uso
Consolidar la cabecera municipal, como núcleo comercial y de servicios
respecto al sector rural.
Mejorar y optimizar la infraestructura de servicios públicos (agua potable
alcantarillado, aseo y telefonía).
Fortalecer los servicios de atención medica, con programas de salud
preventiva y de educación; con énfasis en las practicas recreativas y
deportivas en los diferentes grupos poblacionales para crear hábitos de
vida saludables.
Orientar los programas de vivienda de interés social, hacia el interior en los
espacios libres de la trama urbana del municipio.
Reubicar, controlar y manejar ambientalmente el matadero municipal en el Corto plazo.
Implementar campañas para la eliminación de la cocción con leña.
1.3.2.1. ESPACIO PUBLICO
Objetivo:
Mantener las áreas de espacio publico en el área urbana del municipio del
Palmar; a fin de mejorar el paisaje urbano, la calidad de vida y la circulación
peatonal adecuada.
Preservar y conservar el sistema hídrico; como también las áreas de interés
ambiental, científico y paisajistico.
Política:
Mantener y preservar el porcentaje existente de áreas destinadas a la
satisfacción de necesidades urbanas colectivas.
Estrategias:
Adelantar proyectos tendientes al mantenimiento de espacios públicos y
zonas recreativas.
Tratar paisajisticamente, la creación de espacios de descanso, senderos y
áreas de esparcimiento con su respectivo amoblamiento.
Ofrecer las condiciones adecuadas para el tráfico vehicular y de circulación
de los peatones.
Promover la normatividad y planificación del crecimiento del espacio
público.
1.3.2.1.1. Espacio Público Urbano
Elementos Constitutivos
a. Elementos Constitutivos Artificiales o Construidos
Areas integrantes de los sistemas de circulación peatonal y vehicular.
Están constituidos por:
Areas articuladoras del espacio publico y de encuentro.
Están Constituidos por:
- Parque Central: Ubicado entre las carreras 4ª y 5ª ; y las calles 5ª y 6ª,
frente a la iglesia. Ocupa un área de 5.059 m2.
- Polideportivo Municipal (cancha y polideportivo): Ubicado entre las carreras
2A y 3ª ; y entre calles 3ª y 4ª; en el costado sur oriental del municipio. Y
ocupa un área de 4.122 m2.
Elementos Complementarios
a. Elementos de Recreación
Están constituidos por el parque infantil, el cual se encuentra ubicado en la carrera
3 entre calles 5 y 6 al costado oriental del parque principal. Y ocupa un área de
366 m2.
La cabecera municipal no presenta déficit cuantitativo de espacio público; puesto
que si retomamos su precepto según lo cita el artículo 12 del decreto número 1504 de 1998,en cuanto a que “la medición del déficit cuantitativo se hará con base en
un índice mínimo de espacio público efectivo, es decir el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes, parques, plazas y plazoletas”;
el área de este ítem es de 9.547 m2, que al ser dividido por el número de
habitantes (453), nos arroja un promedio de espacio público Percápita de 21.07
En la actualidad no hay déficit cualitativo de espacio público; puesto que el
espacio existente comprende unas condiciones adecuadas para el uso, goce y
disfrute de los elementos del espacio público que satisfacen necesidades
colectivas por parte de los residentes y visitantes del territorio.
1.3.3. SUELO DE PROTECCION
Esta constituido por las zonas y áreas de terreno que por sus características
geográficas paisajistas o ambientales; o por formar parte de zonas de utilidad
publica para la infraestructura, para la provisión de servicios públicos domiciliarios
o de las áreas de amenaza o riesgos no mitigables para la localización de
asentimientos humanos no tienen la posibilidad de urbanizarse según el articulo
83 del decreto 2811 de 1974. En el municipio de El Palmar se consideran como
suelo de protección las siguientes áreas.
1.3.3.1 Area Forestal Protectora (FP)
Son áreas de suelos de aptitud forestal, constituidas en bosques que son parte
integrante y soporte de la biodiversidad biológica y de oferta ambiental, donde
debe garantizarse su conocimiento y manejo dentro de los principios de
sostenibilidad y que deben ser conservadas permanente con bosque natural o
artificial, para proteger estos mismos recursos o otros naturales renovables.
Esta unidad se encuentra ubicada en una franja paralela al río Suárez, frente a la
desembocadura del río Fonce, hacia la margen oriental del Municipio. También
hacen parte de esta unidad, las tierras que están al pie de los cinchos en una
metros de ancho, paralelo a las líneas de los ríos y quebradas. Igualmente son
áreas de protección las tierras correspondientes a los cinchos ubicados en la
margen occidental del municipio. Ocupa una extensión de 398.82 hectáreas.
Objetivos:
Delimitar y proteger las áreas de alta fragilidad y las márgenes a lo largo de los
cauces naturales y darles la importancia de los ecosistemas estratégicos..
Políticas:
Desarrollar practicas conservacionistas en las áreas señaladas para prevenir y
evitar la destrucción de los recursos naturales.
Estrategias:
Poner en práctica las normas vigentes que regulan las márgenes de las
quebradas y definir los limites de las áreas de mayor fragilidad.
Establecer programas de revegetación natural y desarrollar las especies
nativas.
1.3.3.2 Areas de Reserva para la Conservación y Protección Absoluta
1.3.3.2.1 Areas de Valor Cultural e Histórico
Corresponde a los puentes históricos (comuneros y la chirigua) y al marco
principal de la plaza y cubre las siguientes áreas:
- Puente Comuneros: comprende una longitud de 15 metros y atraviesa las aguas
- Puente La Chirigua: Comprende una longitud de 10metros y atraviesa las aguas
de la quebrada La Chirigua; en limites con el municipio de Galán.
- Marco principal de la plaza, cuya área es de 7.082 M2
Objetivos:
Proteger el patrimonio histórico.
Políticas:
Conservar y preservar el patrimonio histórico del municipio.
Estrategias:
Desarrollar actividades de conservación y preservación del patrimonio histórico
del municipio.
1.2.2.4 Tierras de Uso Urbano (ZU)
Comprende las áreas urbanas y construcciones de equipamientos de servicios y
comunitarios localizados en la cabecera municipal.
1.3 ESTRATEGIAS TERRITORIALES GENERALES (ETG)
Son las acciones de carácter integral que sobre el municipio deben desarrollarse
para generar las condiciones que permitan consolidar la Visión del Futuro, para lo
ETG.1 La organización del territorio de acuerdo a las condiciones topográficas, las características geoclimáticas, socioeconómicas y de aptitud de uso del suelo
para el manejo ambiental sostenible y el desarrollo y consolidación del potencial
Agropecuario.
ETG.2 Fortalecer el mejoramiento de las practicas agrícolas, orientadas a una producción sostenible.
ETG.3 Integración a la subregión mediante el mejoramiento y desarrollo de la infraestructura vial y la dotación de herramientas técnicas y financieras para su
desarrollo integral.
ETG.4 Integración subregional para la recuperación y protección forestal de los nacimientos, rondas y cauces de las quebradas La Vega, La Cinco Mil, Oroco y
Chirigua reduciendo los niveles de contaminación, que permitan mantener la
capacidad de regulación y retención de agua en cada una de estas fuentes.
ETG.5 Concientizar y sensibilizar a la población Palmareña de la importancia y responsabilidad de restaurar, proteger y conservar el paisaje, y los recursos
naturales.
ETG.6 Restaurar y proteger el patrimonio cultural e histórico.
ETG.7 Mejorar la calidad de vida de la comunidad ofreciendo mayores condiciones de habitabilidad.
ETG.8 Fortalecer el desempeño de la administración municipal
2. COMPONENTE URBANO
2.1 MODELO TERRITORIAL URBANO
El modelo territorial urbano se refiere a la concreción de las políticas definidas en
el componente general del Esquema de Ordenamiento Territorial, en lo
relacionado con la definición de la estructura físico territorial del municipio sobre
los usos del suelo clasificado como urbano y sobre los sistemas estructurantes
en los componentes de vías, espacio público y equipamientos. El cual integra las
políticas ambientales y de protección.
En el municipio no existe el acuerdo municipal que delimite el perímetro urbano;
por lo tanto quedará acotado por el perímetro sanitario y su vigencia será de
nueve (9) años; de conformidad con lo establecido por la Ley 388 de 1.997
Capitulo IV, Articulo 31; correspondiente a la línea que determina la prestación de
los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y energía; en condiciones de
continuidad, calidad y presión. Y se encuentra delimitado así: por el norte con las
instalaciones del Instituto Técnico José A. Rueda; por el oriente con la carrera 2
entre calles 2 y 7; por el sur con la calle 1 entre carreras 2 y 5 y por el occidente
con la carrera 5 entre calle s 1 y 10. Y su extensión es de 20.1 hectáreas.
En el municipio de El Palmar existen zonas sin construir; convirtiéndose en una
opción para suplir las necesidades de construcción de vivienda, para los nueve
años de la vigencia del presente Esquema de Ordenamiento Territorial; Por
consiguiente no se determina suelo de expansión urbana y se fortalece el precepto
2.1.1 OBJETIVO:
Definir las características, actuaciones y tratamientos de las unidades de
intervención urbanística (vías, equipamientos, servicios y espacios públicos), en
los suelos delimitados como urbanos, para lograr una adecuada planificación del
territorio; así como también, la zonificación y definición de los usos del suelo y los
tratamientos a desarrollar en los próximos 9 años.
2.1.2 POLITICAS
Consolidar la cabecera municipal como núcleo comercial y de servicios,
respecto al sector rural.
2.1.3 ESTRATEGIAS
Especializar el sector urbano, en la prestación de servicios de apoyo a los
programas y proyectos acordes con la vocación (Municipio Agropecuario de
Santander)) del municipio.
Consolidar la estructura urbana dentro del perímetro definido, impulsando la
consolidación y densificación de las áreas libres, con cobertura de
infraestructura vial y de servicios.
Orientar el crecimiento urbano en vivienda de interés social, hacia el interior en
los espacios libres de la trama urbana del municipio.
Mejorar y optimizar la Infraestructura de servicios públicos (agua potable,
Fortalecer los servicios de atención médica con programas de salud preventiva
y de educación, con énfasis en las prácticas recreativas y deportivas en los
diferentes grupos poblacionales para crear hábitos de vida saludables.
Consolidar la carrera 4 como el eje organizador del flujo comercial y de
servicios.
Concientizar a la población sobre el impacto ambiental que acarrea el uso de
la leña, para la cocción de alimentos.
2.2 ELEMENTOS ESTRUCTURANTES URBANOS
Los sistemas estructurantes del Componente Urbano, están conformados por:
El sistema vial y de transporte.
Servicios institucionales.
Sistema de áreas libres y espacio público.
Sistema de servicios públicos.
OBJETIVOS:
Organizar y reglamentar los ejes viales
Mejorar la infraestructura y la calidad en la prestación de los servicios
POLITICAS
Determinar los equipamientos que permitan la adecuada interacción y
funcionalidad de la estructura urbana para el bienestar de la comunidad.
ESTRATEGIAS
Reglamentar el espacio urbano de uso público y las actividades públicas
que se puedan adelantar; garantizando la distribución y diseño para su
normal funcionamiento.
Articular los ejes viales dentro de la estructura urbana .
2.2.1 SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE
El sistema vial urbano como parte importante del aspecto físico esta formulado
paralela y complementariamente a la zonificación urbana; así como también en
función de las nuevas políticas de crecimiento de la malla vial del municipio.
2.2.2 PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE
Objetivo Institucional:
Que el Municipio de El Palmar cuente con una excelente red vial regional y
municipal que facilite la transitabilidad y accesibilidad de la población Palmareña a
Si el plan es un conjunto de programas, proyectos, subproyectos y actividades que
en respuesta a una planificación y programación, se encaminan hacia la ejecución
de obras y servicios, que buscan alcanzar un objetivo que ha de fijarse en el
control de gestión, es decir donde se confluyen la efectividad (misión, objeto,
objetivos, estrategias); la eficacia (innovación tecnológica; transformación
tecnológica) y la eficiencia (Recursos y tiempo). Este es el pilar que determina una
estructura organizada en planes, programas y proyectos, que nos ayuden a definir
unos objetivos generales que correspondan a un nivel estratégico y unos objetivos
específicos correspondientes a un nivel táctico.
Los programas son el elemento articulador entre los proyectos y los planes de
PLAN GENERAL PLAN DE GESTIÓN PROGRAMAS PROYECTOS Obj General: Fortalecimiento de la
red vial municipal
Obj Específico: Replanteo,
pavimentación, cementación y mantenimiento de vías en el área urbana y rural
Obj General: Replanteo, pavimentación, cementación y mantenimiento de vías en el área urbana y rural
Obj Específico: Replanteo,
Cementación y mantenimiento de vías en el área urbana
Obj General:
Cementación y
mantenimiento de vías en el área urbana
Obj Específico:
Cementación Vías Urbanas
Obj General: Cementación
Vías Urbanas
Obj Específico:
Cementación y
Mantenimiento de vías urbanas
Obj Específico: Replanteo, Pavimentación y mantenimiento de vías en el área rural.
Obj General:
pavimentación y
mantenimiento de vías en el área rural.
Obj Específico:
Pavimentación y
Mantenimiento de vías en el área rural.
PLAN GENERAL PLAN DE GESTIÓN PROGRAMAS PROYECTOS Obj Específico:
Pavimentación y
Mantenimiento de la vía que comunica a la
cabecera municipal con las veredas Palogordo – Cinco Mil – Puente el Común. Mantenimiento de la vía y
recuperación dl puente sobre la quebrada La Vega que comunica a El Palmar con el Municipio de
Simacota
Replanteo y mejoramiento de la vía hacia la Vereda el Hoyo.
Mejoramiento y
Mantenimiento de la vía a Peña Grande.
Obj Específico:
Pavimentación y Mantenimiento de Vías Rurales
Obj Específicos:
