PLAN ANTICORRUPCION Y DE ATENCION AL CIUDADANO 2014

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PLAN ANTICORRUPCION Y DE

ATENCION AL CIUDADANO

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INTRODUCCION

La Alcaldía Municipal de Guataqui - Cundinamarca, comprometida con el desarrollo del Municipio y con las políticas nacionales para la construcción de un Estado Comunitario y justo, se compromete a velar por la protección del patrimonio público y por el correcto proceder de los funcionarios, en aras de la eficiencia de la administración, es por ello que apoyados en la Ley 1474 de 2011,

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OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Implementar el plan anticorrupción en aras de disminuir los riesgos que amenacen un ejercicio sano de la función pública y vallan en detrimento de una administración eficiente y transparente.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Identificar las causas que provocan debilidades en los procesos administrativos.

 Fortalecer las estructuras funcionales de la administración para disminuir los riesgos de corrupción en la gestión pública

 Construir un sistema de alertas tempranas que permita identificar anomalías en los procesos misionales estratégicos y de apoyo de la entidad.

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MISION

Consolidar en el municipio de Guataquí el ejercicio de una función pública transparente, eficiente equitativa enfocada en el servicio a la población mediante producción de bienes y la prestación de servicios que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos.

VISION

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MARCO LEGAL

En cumplimiento del Decreto 2641 de 2012 (Por el cual se reglamentan los artículos 73 y 76 de la Ley 1474 de 2011), la entidad adopto el documento

"Estrategias para la Construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano" elaborado por la Secretaría de Transparencia del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, conforme a los lineamientos establecidos en los artículos 73 y 76 de la Ley 1474 de 2011.

Constitución Política de Colombia.

 Ley 42 de 1993, sobre la organización de control fiscal financiero y los organismos que lo ejercen.

 Ley 87 de 1993, por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del estado y se dictan otras disposiciones.

 Ley 190 de 1995, Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la Administración Pública y se fijan disposiciones.

 Ley 489 de 1998, (artículo 32) Democratización de la Administración Pública.

 Ley 599 de 2000, Por la cual se expide el Código Penal.

 Ley 610 de 2000, Por la cual se establece el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías).

 Ley 734 de 2002, Por la cual se expide el Código Disciplinario Único.

 Ley 850 de 2003, Por la cual se reglamentan las Veedurías Ciudadanas.

 Ley 1150 de 2007, Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos.

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fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.

 Decreto 4567 de 2011, Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 y Decreto ley 770 de 2005.

 Decreto 4632 de 2011, Por medio del cual se reglamenta parcialmente la ley 1474 de 2011, en lo que se refiere a la Comisión Nacional para la Moralización y la Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción y se dictan otras disposiciones.

 Documento Conpes 3714 de diciembre 01 de 2011, Del Riesgo Previsible en el Marco de la Política de Contratación Pública.

 Decreto 0019 de 2012, Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.

 Decreto 2482 de 2012, Por el cual se establecen los lineamientos generales para la integración de la planeación y la gestión.

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MAPA DE RIESGOS

DEPENDENCIA _PROCESO _{DESCRIPCION RIESGO} _ETAPA _{PROBABLE CONSECUENCIA} _CONTROL _{INDICADOR IMPUESTO RIESGO} _MEDIDA

Nombramiento ordinario

Posesión a persona que no cumpla el perfil y/o requisitos legales o específicos para el cargo de acuerdo al nivel jerárquico. Provisión de empleos sin la existencia de los recursos presupuestales para asumir los compromisos anuales que se deriven de la misma

pre-contractual inversión de baja rentabilidad social Control Interno

numero de nombramientos que cumplan con el perfil o requisitos legales específicos para el cargo

Alto

Verificación de la hoja de vida y de los documentos de ley para posesión y de los del manual de requisitos para el desempeño del cargo según formato de control de requisitos. Concertacion

Celebración de contratos de apoyo a la administración pública

que no sean viables

pre-contractual Inversión de baja rentabilidad social Control Interno

número de contratos de asesoría con baja rentabilidad Alto

Estudio de viabilidad* convocatoria por concurso de méritos Planeacion estrategica

Discontinuidad en la digitación periódica de la ejecución de las metas por parte de las dependencias de la administración municipa

Ejecucion Incumplimiento de la LEY Planeacion Municipal

Nº de metas que no

tuvieron continuidad en cada vigencia

Alto

Establecer mediante acto administrativo por parte del Alcalde, la obligatoriedad de la digitación de la información por parte de la dependencias de la administración municipal Organización

administrativa: formulación de proyectos de carácter

administrativo

Resistencia al cambio por parte de los miembros de la entidad. Falta de capacitación y/o programas de inducción o reinducción hacia los nuevos cambios

previa

Formulación de proyectos de carácter administrativo inadecuados para el perfil de la nueva administración

Planeacion

Municipal media

Desarrollo de programas de inducción y reinducción relacionados con los planes, programas o proyectos. Aplicación de evaluaciones, seguimientos y controles a fin de erificar portunidad y conveniencia del proyecto o de establecer ajustes para la optimización del mismo

PLAN ANTICORRUCION Y DE ATENCION AL CIUDADANO

DESPACHO DEL ALCALDE

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presupuestal exigidos por la le Permanente *sanciones

disciplinarias

Tesoreria de casos identificados

Medio

documentales Administrativo y

presupuestal

Hurto pérdida o sustracción de

títulos valores Permanente

daño fiscal *sanciones disciplinarias Tesoreria número de títulos valores registrados Medio interventoría documental Administrativo y presupuestal

Reparación de daños

injustificados Permanente daño fiscal Control Interno

Nº de daños injustificados Alto

interventora de las actividades de reparación y mantenimiento Administrativo y

presupuestal

aumento en los costos de

manteniendo de las redes Previa daño Fiscal Control interno

costos de periodos anteriores / costos actuales

Alto Interventora de las actividades de reparación y mantenimiento Administrativo y

presupuestal

Diseñar un Portafolio de servicios de la Administracion Municipal.

Permanente Generar conciencia al ciudadano Control interno

Portafolio de servicios de la Alcaldia de Ricaurte

Bajo

Vicular al ciudadano para que participe de la Ley anticorrpcion de la mano con la administarcion Municipaln Administrativo y

presupuestal

Establecer los medio de difusion de los servicios que presta la Alcaldia de Ricaurte.

No. De medio de comunicación empleados.

Bajo

presupuestal

Diseñar una encuesta de satisfaccion de los Clientes internos y externos de la Administracion Municipal.

Permanente Generar conciencia al ciudadano Control interno No. Decapacitacione s realizadas // No. De capacitaciones programadas.

Bajo

Vicular al ciudadano para que participe de la Ley anticorrpcion de la mano con la administarcion Municipaln

Administrativo y presupuestal

Promocion en los medio de

comunicación a la comunidad. Permanente Generar conciencia al ciudadano Control interno

No. Actividades Pomocion Realizadas // No. Actividades Programadas en el plan de accion GELT.

Bajo

presupuestal

Establecer una Guia con los

derechos de los usuarios. Permanente Generar conciencia al ciudadano Control interno

Guia derechos de usuarios Bajo

presupuestal

Publicar en lugar visible de la Administracion Municipal los derechos de los usuarios

Publicar enla cartelera de la Administracion Municipal.

Bajo

presupuestal

Promover la creacion de un comité que se encarge de velar por los derechos de los usuarios.

Acta de creacion comité de usuarios.

Bajo

presupuestal

Instalar buzones en la Secretaria de Agricultura, la direccion Local de salud y la comisaria de familia.

Buzones instalados // buzones programados

Bajo

Vicular al ciudadano para que participe de la Ley anticorrpcion de la mano con la administarcion Municipaln

Administrativo y presupuestal

Jornadas de capacitacion en

servicio al cliente y PQRS Permanente Generar conciencia al ciudadano Control interno No. De funcionarios y contratistas capacitados // total de funcionarios de la Administracion Municipal. Bajo

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ESTRATEGIA ANTITRÁMITES

La política de racionalización de trámites del Gobierno Nacional es liderada por el Departamento Administrativo de la Función Pública; busca facilitar el acceso a los servicios que brinda la administración pública. Cada entidad debe simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar y automatizar los trámites existentes, así como acercar al ciudadano a los servicios que presta el Estado, mediante la modernización y el aumento de la eficiencia de sus procedimientos. No cabe duda de que los trámites, procedimientos y regulaciones innecesarios afectan la eficiencia, eficacia y transparencia de la administración pública.

En efecto, a mayor cantidad de trámites y de actuaciones, aumentan las posibilidades de que se presenten hechos de corrupción. Se pretende por lo tanto, entre otras cosas, eliminar factores generadores de acciones tendientes a la corrupción, materializados en exigencias absurdas e innecesarias, cobros, demoras injustificadas, etc.

Adelantar acciones para la adopción de las políticas encaminadas acrecentar el uso de las tecnologías en la información, garantizando la promoción de la herramienta que permita ofrecer los diversos servicios en línea que agilicen el acceso la información, interacción con el gobierno local y nacional, así como los trámites en los sitios web para los ciudadanos y las empresas mediante el aprovechamiento de las TIC.

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ITEM META No. ACCION INDICADOR RESPONSABLE

1 Implementacion de la

interface SUIT 3.0. Herramienta Implementada Oficina de Control Interno

2 Creacion de usuarios en la

herramienta SUIT 3.0 No. De usuarios creados. Oficina de Control Interno

3

Jornadas de capacitacion a los funcionarios de la Administracion Municipal.

No. Decapacitaciones realizadas // No. De

capacitaciones programadas.

Oficina de Control Interno

4

Promocion en los medio de comunicación a la comunidad.

No. Actividades Pomocion Realizadas // No. Actividades Programadas en el plan de accion GELT.

Oficina de Control Interno

5

Reunion comité GELT, para definir criterios para afectr los tramites y servicios.

Actas del comité GELT. Oficina de Control Interno

6

Priorizacion de los tramites y servicios de acurdo a los criterios establecidos por el comité.

Inventario realizado. Oficina de Control Interno

7 Creacion del Link y diseño

de los formularios. No. Formularios Diseñados. Oficina de Control Interno

8

Poner a disposición del ciudadano formularios de tramites para descargar.

No. Formularios publicados en el portal web // No.

Formularios programados en el plan de accion GELT.

Oficina de Control Interno 5

Creacion de link de formularios descargable

s, portal web Municipio.

PLAN ANTICORRUCION Y DE ATENCION AL CIUDADANO

ESTRATEGIA ANTI - TRAMITES

1

Desarrollo herramient a SUIT 3.0

2

Divulgar la politica anti-tramites.

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RENDICIÓN DE CUENTAS

El documento Conpes 3654 del 12 de abril de 2010, señala que la rendición de cuentas es una expresión de control social, que comprende acciones de petición de información y de explicaciones, así como la evaluación de la gestión, y que busca la transparencia de la gestión de la administración pública para lograr la adopción de los principios de Buen Gobierno.

Se estructura como un proceso conformado por un conjunto de normas, procedimientos, metodologías, estructuras, prácticas y resultados mediante los cuales, las entidades de la administración pública del nivel nacional y territorial y los servidores públicos informan, explican y dan a conocer los resultados de su gestión a los ciudadanos, la sociedad civil, otras entidades públicas y a los organismos de control, a partir de la promoción del diálogo.

MECANISMOS PARA MEJORAR LA

ATENCIÓN AL CIUDADANO

En concordancia con los lineamientos del Departamento Nacional de Planeación, se recomienda que las entidades de la administración pública incluyan en sus planes institucionales, una línea estratégica para la gestión del servicio al ciudadano, de modo que las actividades pueda ser objeto de financiación y seguimiento y no se diseñen formatos adicionales para tal fin.

Dado en Guataquí - Cundinamarca, a los Quince (15) días de Enero de Dos mil catorce (2014).

Ing. LUIS MIGUEL REY SERRANO