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U
NIVERSIDAD
N
ACIONAL DE
L
OJA
AREA
JURIDICA
SOCIAL
Y
ADMINISTRATIVA
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
COMISIÓN DE VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD
Perfil de proyecto de Vinculación:
APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA ELABORACIÓN DE PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS EN LOS MUNICIPIOS DE LA MANCOMUNIDAD BOSQUE SECO DE LA PROVINCIA DE LOJA.
Comisión: Ing. Mauricio Burneo Álvarez, Mg.Sc.
Ing. Juan Pablo Sempértegui Muñoz, M.A.E.
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I. Título;
Aplicación de los mecanismos de participación ciudadana para la elaboración de P.D.O.T. y presupuestos participativos en los Municipios de la Mancomunidad Bosque Seco de la Provincia de Loja
II. Problemática;
Un sistema democrático donde la soberanía radique en el pueblo es el principal objetivo del estado y se plasma en la actual constitución y normas jurídicas vigentes que amparan este derecho. Sin embargo la historia republicana del ecuador, llena de muchos altibajos, donde las decisiones siempre han sido jerarquizadas ha degenerado el sistema de representación social manifestado en las urnas.
En los últimos años el tema de participación ciudadana ha generado muchos dilemas y ha sido centro de discusiones teniendo en cuenta que es la forma más acertada de relaciona el vínculo estado-sociedad.
La ley orgánica de participación ciudadana y control social en su artículo 29 manifiesta que el poder ciudadano es el resultado del proceso de la participación individual y colectiva de las ciudadanas y ciudadanos de una comunidad, quienes, de manera protagónica participan en la toma de decisiones, planificación y gestión de asuntos públicos; así como, en el control social de todos los niveles de gobierno. Es por esto que actualmente la promoción de este derecho constitucional ha sido intensificada por los consejos de participación.
Sin embargo a pesar de la promoción de este derecho aún existen vacíos en cuanto al desconocimiento de la sociedad al momento de intervenir en aspectos de participación y control de los entes públicos, así como la poca cultura y conocimiento de sus derechos constitucionales la cual se ve reflejada en la poca y casi nula intervención de estos actores en la toma de decisiones y eso es una constante en la denominada mancomunidad bosque seco de la provincia de Loja.
Es por eso que un objetivo de esta mancomunidad es poder desarrollar capacidades institucionales que puedan promover una participación activa ciudadana así como el cumplimiento de sus derechos y deberes así como el
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fortalecimiento de la organización civil para que tome parte de las decisiones de su territorio.
Es por eso que teniendo en cuenta el sistema actual, dentro de la mancomunidad se trata de propugnar una intervención efectiva, basándose en un marco legal que promueva la participación voluntaria y activa de la mancomunidad mediante mecanismos propuestos en la constitución incentivando acción colectiva en los diferentes escenarios, priorizando su interés en los denominados planes de inversión social.
III. Objetivos: General y Específicos;
Objetivo general:
Facilitar, ejecutar, promover y promocionar los mecanismos de participación ciudadana mediante la conformación de mesas de trabajo sociales para el seguimiento, evaluación y control de las entidades de orden público así como en la elaboración de presupuestos participativos de la mancomunidad.
Objetivos específicos:
Fortalecer los conocimientos capacidades y destrezas de los estudiantes de la carrera, a través del trabajo conjunto con las instituciones públicas, organizaciones y movimientos sociales para crear así una cultura de responsabilidad social orientadas a fortalecer los espacios de información y opinión ciudadana en la formulación de presupuestos participativos y manejo de los entes administrativos.
Realizar un diagnóstico que permita medir el grado de participación ciudadana en los Municipios de la Mancomunidad Bosque Seco.
Organizar y conformar veedurías ciudadanas que den seguimiento y control a los planes de inversión social de la mancomunidad bosque seco de la Provincia de Loja con la intervención de estudiantes pasantes para poner en práctica los conocimientos teórico obtenidas en su formación académica.
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Promocionar la participación activa de la comunidad en asuntos de interés público mediante convocatorias públicas y con el apoyo de estudiantes pasantes donde pondrán de manifiesto sus conocimientos.
IV. Relación con el currículo de la carrera(s), programa y/o proyecto de investigación;
El presente proyecto muestra una necesaria intervención para lograr el cumplimiento de los objetivos propuestos y lograr así la inclusión individual y colectiva en asuntos de interés público con profesionales capaces de manejar y perfeccionar sistemas que permitan establecer una participación y cooperación entre sociedad-autoridad.
Es así que para los profesionales en administración pública es de vital importancia desarrollar habilidades y destrezas al momento de intervenir en asuntos de gestión pública con el objetivo de participar en el desarrollo y mejoramiento de procesos y procedimientos de los entes gubernamentales aportando con soluciones dinámicas e innovadoras para los problemas de la sociedad.
Su campo de acción ampliado, busca el análisis, interpretación y comparación de las políticas públicas y su influencia en el desarrollo Social y Económico, así como elaborar propuestas de reforma del Estado y su impacto en los niveles regionales/provinciales, municipales y parroquiales: descentralización y fortalecimiento institucional, a través de la formulación y evaluación de Proyectos sociales; y, manejo de modelos de Integración Territorial Su campo de acción es amplio, a nivel Estatal y en los diferentes poderes del sector público, en particular las organizaciones adscritas al ejecutivo, administra los recursos materiales, financieros y los talentos humanos; organiza las políticas públicas en el ámbito de su competencia, fortaleciendo la descentralización, en el legislativo funciona como consultor e investigador de las problemáticas que necesitan cambio; a nivel social y en grupos organizados el rol del administrador público es coadyuvante en la organización y participación, garantizando eficiencia en la acción social.1
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Por tanto es deber delos profesionales en administración pública desarrollar habilidades que le permitan ser parte activa del cambio institucional y social del estado, desarrollando una serie de capacidades que les permitirán:
Desarrollar proyectos sociales con las diferentes comunidades
Resolver los conflictos que se puedan producir en los diferentes sectores de las comunidades
Formular políticas públicas para la solución de los problemas socio-económicos
Diagnosticar el sistema político público
Apoyar a la ciudadanía en general sobre la participación ciudadana y los controles sociales
Gobierno Electrónico
Planificación de la organización y ordenamiento territorial
Planificar y ejecutar eventos de capacitación, formación y asesoría en los ámbitos de vinculación de la carrera con el emprendimiento.
Es por eso que la carrera de Administración Pública, con sus docentes, estudiantes y la colectividad, esta inmersos a los problemas que acogen a la región, y propugnamos a la vez una acción colectiva desde grupos y movimientos sociales que serán actores principales en toma de decisiones y elaboración de planes de inversión social dando seguimiento a la labor administrativa de sus representantes en materia de su interés.
V. Equipo de trabajo y sus competencias académicas sobre el tema propuesto;
El programa de Vinculación con la Comunidad del Sistema de Educación Superior busca fomentar la inserción de los estudiantes de la Carrera de Administración Pública de la Universidad Nacional de Loja en los diversos colectivos sociales de nuestro país, con especial atención a los sectores menos favorecidos de la Región. Con Los Estudiantes que son parte activa de este Proyecto deberán dedicar horas de trabajo en Vinculación, con el fin de involucrarse en los diferentes colectivos del país, en miras al desarrollo local y nacional.
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El equipo de trabajo en la formulación del proyecto estará integrado por, docentes, administrativos y estudiantes quienes coadyuvaran mediante estrategias eficaces al fortalecimiento institucional de la mancomunidad fortaleciendo la participación ciudadana y control social, y, a la vez establecer lazos de vinculación con la comunidad. Para cumplir con estos parámetros, se ha considerado que cumplan con estos aspectos como:
Realizar de manera conjunta con la ciudadanía y responsables de la mancomunidad con sus respectivos cabildos espacios de vinculación para el desarrollo de acciones que deriven en la participación individual y colectiva de los habitantes.
Mantener reuniones periódicas con los grupos sociales y de interés para conocer sus inquietudes y hacerlos participes en las decisiones que tomen dentro de la mancomunidad.
EQUIPO DE INVESTIGACIÓN Y DEDICACIÓN SEMANAL
FUNCIÓN CÉDULA DE IDENTIDAD
NOMBRE COMPLETO DEDICACION SEMANAL
CARRERA A LA QUE PERTENECE
Responsable del Proyecto
1102985296 Juan Pablo Sempértegui Muñoz
(Ingeniero Comercial, Maestría en Administración de Empresas)
5 H ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Responsable del Proyecto
1100867090 Ing. Mauricio Burneo Álvarez (Ingeniero Comercial, Maestría en Filosofía del Mundo Global)
4 H ADMINISTRACIÓN DE PÚBLICA
Tesistas y/o
estudiantes Grupo de estudiantes por definir 20 H
ESTUDIANTES DE LA CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y
VI. Probabilidad de alcanzar los objetivos propuestos, resultados e impactos;
En base a la planificación realizada y el compromiso de todos los actores del proyecto, con la convicción clara que a través del logro de los objetivos propuestos se podrá transformar una realidad para mejor, la probabilidad de alcanzar los objetivos propuestos es alta y si la ponemos en porcentaje la pondríamos en un
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90% siempre tomando el 10% como imprevistos que se puedan presentar. Los conocimientos generados a través del presente proyecto, favorecerán y tendrá su impacto en las personas de los cantones de la Mancomunidad “Bosque Seco” de la Provincia de Loja incorporándose así a los procesos de fortalecimiento institucional mediante la intervención social.
IMPACTO SOCIAL: Los impactos del proyecto está referido básicamente a la necesidad de incentivar y facilitar los mecanismos de participación ciudadana descritos en la Constitución y la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social por lo que el mismo genera un impacto positivo en el colectivo despertando en ellos el compromiso social para con ellos mismos y su comunidad. El Proyecto es beneficiosos porque permite incrementar la institucionalidad de la organización ya que esta se mide en el grado de intervención de sus participantes, por tanto mientras más dinámica y variada sea la participación del colectivo, mayores y mejores serán los resultados obtenidos
Resultados de Aprendizaje.
Para medir el cumplimiento de los resultados de aprendizaje logrados por los estudiantes se lo hará en base al informe de las actividades realizadas y el nivel de participación de cada uno en todas las actividades planificadas.
Evaluación del Impacto Logrado
La evaluación de impacto se la realizara en base al análisis de la situación antes de la intervención del proyecto y la contribución que este dio para la solución de la problemática planteada, además del cumplimiento de los objetivos planteados por los actores participantes en el proyecto, Comunidad, Mancomunidad Bosque Seco, Carrera de Administración Pública, en función de las necesidades institucionales y del desarrollo social promoviendo y desarrollando.
Página 8 de 11 VII. Presupuesto estimado;
PRESUPUESTO 2015 VCS AJSA CAP UNL
N° CANTIDAD ACTIVIDADES UNL. R.
PROPIOS R. MANCOMUN. TOTAL 1 ACTIVIDAD Talento humano
visita a la mancomunidad bosque seco
3 docentes
viáticos 150
36 estudiantes visita bosque seco
transporte (1 día) 402
alimentación 360
hospedaje 540
SUTOTAL ACTIVIDAD 1 1452
2 ACTIVIDAD
levantamiento de información en SITU (encuestas)
3 docentes
viáticos 150
36 estudiantes visita bosque seco
transporte (1 día) 402
alimentación 360
hospedaje 540
SUBTOTAL ACTIVIDAD 2 1452
3 ACTIVIDAD
Capacitación a la mancomunidad sobre la participación ciudadana, presupuestos participativos y PDYOT
3 docentes
viáticos 150
36 estudiantes visita bosque seco
transporte (4 días) 1608 alimentación 1440 hospedaje 2160 SUBTOTAL ACTIVIDAD 3 5358 TOTAL ACTIVIDADES 8262 4 Materiales de oficina 1 resma de papel 3.5 36 esferográficos 36
TOTAL MATERIALES DE OFICINA 39.5
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TOTAL EXTRAS 413.1
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VIII. Intervención con los actores sociales;
La gestión local ha ido mejorando, se pretende alcanzar un desarrollo de capacidades institucionales y de la sociedad civil para promover y fortalecer la organización social y la participación ciudadana para propiciar el desarrollo social y del territorio, se pretende tener una mayor participación de los ciudadanos en la gestión pública y el marco regulador de la inversión para alcanzar mayores elementos en la promoción de la transparencia, en la buena administración de los recursos.
IX. Cronograma
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADES ENERO- FEBERO-MARZO ABRIL-MAYO-JUNIO JULIO-AGOSTO-SEPTIEMBRE OCTUBRE- NOVIEMBRE-DICIEMBRE ACTIVIDAD 1 Presentación del
proyecto y socialización Vinculación con la colectividad ACTIVIDAD 2 Conformación de grupos de trabajo Análisis de información Elaboración de informe ex ante ACTIVIDAD 3 Distribución de levantamiento de línea base y aplicación de instrumentos de recolección de información Levantamiento de información Análisis de información ACTIVIDAD 4 Analisis de la información Recolección de información Trabajo con grupos sociales de la mancomunidad
ACTIVIDAD 5 Trabajo con la
colectividad de asuntos de interés social
Elaboración del informe final del proyecto
X. Viabilidad del proyecto, sobre la base de los recursos disponibles,
capacidad técnica y financiera.
Será responsabilidad de la administración de la mancomunidad trabajar en la construcción y fortalecimiento de la cultura de participación ciudadana, enfocando sus esfuerzos en la integración de la colectividad en las decisiones de planes,
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programas y proyectos con el fin de generar en la sociedad un sentido altamente participativo.
Facilitará a los ciudadanos el acceso a sistemas de control social y participación lo cual les permitirá crear una amplia conciencia de cultura colectiva.
Mediante temas especializados se contribuirá para que se socialice mecanismos de participación a grupos sociales y de interés para en gran medida fortalecer las generaciones de ideas y opiniones orientadas al desarrollo de la mancomunidad. Se apoyará y facilitará a las agrupaciones sociales para la socialización de presupuestos cantonales y de planes de inversión pública.
Mediante gestiones se contará con expertos técnicos en el tema para capacitar a los participantes en la importancia de generar participación activa en los distintos niveles de gobierno.
ELABORADO POR:
Ing. Juan Pablo Sempértegui M. Mg. Sc. Ing. E. Mauricio Burneo Álvarez Mg. Sc.
COLABORACIÓN: ESTUDIANTES DE VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD
Sonia Francisca González Elizalde Pablo David Lima Cruz
