Air Implementation Pilot

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Air

Implementation

Pilot

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0. Esquema de la presentación

1. EEA:

la Agencia Europea de Medio Ambiente

2. Contexto político del Air Implementation Pilot

3. Definición del Air Implementation Pilot

4. Áreas de trabajo del Air Implementation Pilot :

a) Inventarios de emisiones

b) Actividades de modelización

c) Redes de medición

d) Prácticas de gestión (planes de mejora)

e) Información al público

5. Actuaciones futuras

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1. MISIÓN de la Agencia Europea de Medio Ambiente

¿Qué?

Proporcionar información

oportuna, objetiva, fiable y

comparable a los agentes

políticos y al público

¿Por qué?

Para ayudar a obtener mejoras

importantes y medibles en el

medio ambiente de Europa y

para apoyar los objetivos del

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1. MISIÓN de la AEMA: informes SOER

Informes de referencia desde 1995

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1. MISIÓN de la AEMA: informes

http://www.eea.europa.eu/publications/environmental-pressures-from-european-consumption

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1. MISIÓN de la AEMA: informes

http://www.eea.europa.eu/publications/managing-municipal-solid-waste http://www.eea.europa.eu/publications/environmental-indicator-report-2013 http://www.eea.europa.eu/publications/consumption-and-the-environment-2012

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1. MISIÓN de la AEMA: calidad del aire

ACTIVIDADES DE LA AEMA

• Recopilar, procesar y difundir datos e información de calidad del aire

• Informar sobre las tendencias en la calidad del aire

• Apoyar el desarrollo, la aplicación y la evaluación de las políticas europeas

European Topic Centre on Air pollution and Climate Change Mitigation (ETC/ACM)

Centro de Datos Europeo de contaminación atmosférica:

http://www.eea.europa.eu//themes/ air/dc

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1. MISIÓN de la AEMA: calidad del aire

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1. MISIÓN de la AEMA: calidad del aire

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1. MISIÓN de la AEMA: calidad del aire

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2. Air Implementation Pilot

http://www.eea.europa.eu/publications/

air-implementation-pilot-2013

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2. Contexto político: El aire

En 2011, 23 Estados Miembros de la UE registraron superaciones del VLD de PM₁₀

Directivas de Calidad de aire: 1996, 2004, 2008.

Regulaciones de las Emisiones:

Techos nacionales, sectores, fuentes,

productos… >70% _población

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• Comunicación sobre aplicación

de la legislación (2012)

• Revisión de la política

atmosférica (2013)

• 7 Plan Acción Medioambiental

(2014)

2. Contexto político: Implementation (aplicación)

Implementation /

Aplicación de la legislación:

No solo cumplimiento de la legislación sino trabajar coordinadamente para conseguir

http://ec.europa.eu/environment /air/review_air_policy.htm

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2. Contexto político: Implementation (aplicación)

Discurso del Comisario Europeo de Medio Ambiente Potočnik a

la AEMA en junio de 2011:

Pidió a la Dirección General de Medio Ambiente de la

Comisión Europea y a la AEMA que investigaran un mayor

papel de la Agencia en apoyo a la aplicación de la política

medioambiental de la Unión Europea por medio de dos

proyectos piloto en atmósfera y residuos

.

PILOTO:

• Identificar el desafío en cuanto a la aplicación de legislación

• Identificar cómo abordarlo

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3. Definición del proyecto

Objetivos:

• Comprender los desafíos a los que se enfrentan las

ciudades al aplicar la legislación atmosférica.

• Intercambiar experiencias (buenas prácticas) entre las

ciudades.

• Desarrollar propuestas generales para mejorar la aplicación

de la legislación.

• No pretendía resolver los problemas de calidad del aire,

sino mejorar la información en la que basar la acción futura.

Proyecto conjunto: DG ENV + AEMA + expertos de las 12 ciudades Centrado en ciudades de la UE

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3. Definición del proyecto

Ámbitos de trabajo:

• Inventarios de emisiones • Modelización

• Redes de medición

• Gestión y planes de mejora • Información al público Proceso: • Selección de ciudades • Contactos • Reuniones • Cuestionarios • Informes ETC/ACM

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4.a. Áreas del AIP: Inventarios de emisiones

OBJETIVOS

• Describir la calidad y el nivel de detalle de los inventarios de emisiones. • Evaluar la comparabilidad de los inventarios de las ciudades participantes.

Principales conclusiones:

• Inventarios en 11 de las 12 ciudades

• Todos tienen en cuenta NOx, SO₂ y PM₁₀. Solo 7, gases invernadero

• Consideran las principales fuentes de

contaminación, dependiendo de su importancia y disponibilidad de datos.

• No son comparables (distintos contaminantes, clasificaciones, resolución, QA/QC)

• Se utilizan para modelización, identificación y cuantificación de fuentes, notificaciones de

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4.a. Ámbitos del AIP: Inventarios de emisiones

Desafíos ↔

mejoras

:

• Metodologías de IE: formación y

asesoramiento, también en QA/QC → redes existentes de ciudades, FAIRMODE

(http://fairmode.ew.eea.europa.eu/).

• FACTORES DE EMISION: Disponibilidad (fuentes fugitivas, quema de biomasa, construcción, conducción real) e

incertidumbres.

Mejora: FE comunes, más sencillos y mejores → EMEP Guidebook

• Calidad y disponibilidad de los datos

(tráfico)

http://www.eea.europa.eu/publications/ understanding-pollutants-emissions-from-europes

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4.b. Ámbitos del AIP: Actividades de modelización

OBJETIVOS

• Examinar cómo se tienen en cuenta las distintas fuentes de contaminación.

• Evaluar los puntos fuertes y puntos débiles de las aplicaciones de los modelos.

• Identificar lo aprendido y las necesidades de nuevas directrices.

Principales conclusiones

• Usados en 11 de las 12 ciudades • Distintos modelos

• Distintos fines (evaluación de la calidad del aire, envío de datos oficiales, planificación, contribución de fuentes y cálculo de

exposición a la contaminación). Se han revelados útiles para la gestión.

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Datos de entrada:

• Fuentes de

emisión

(fugitivas, fondo,

calidad)

• Meteorología

4.b. Áreas del AIP: Actividades de modelización

Desafíos ↔

mejoras

Resultados

:

• Complejos

• Sobre/infra

estimación

Procesos:

• Topografía urbana

• Tiempo de

computación

• Inventarios de

emisión

• Concentraciones

de fondo

• Formación

• Asesoramiento

• Marco general

(FAIRMODE

)

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4.c. Áreas del AIP: Redes de medición

OBJETIVOS

• Evaluar si el emplazamiento de las estaciones y la densidad de las redes representan adecuadamente la calidad del aire.

• Identificar dónde se requiere más apoyo o asesoramiento.

• Las redes de medición cumplen con los requisitos legales de

densidad (número de estaciones) en las zonas de calidad del aire • No siempre cumplen los requisitos en cuanto al tipo de estaciones

(suburbanas de O₃) o el ratio nacional PM₁₀/PM_2.5.

Desafíos:

• Dificultad para clasificar las estaciones • Necesidad de criterios más estrictos de

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13 Febrero 2014 Jornada ASGECO, Madrid

4.d. Áreas del AIP: Gestión y planes de mejora

OBJETIVOS

• Detectar cualquier cambio estadísticamente significativo en las estaciones. • Identificar posibles relaciones entre las tendencias y las medidas aplicadas. • Identificar las medidas más eficaces y crear un inventario de las mismas.

Análisis de los cuestionarios de planes y programas (P&P),

notificaciones de prórrogas y otras medidas implantadas en las ciudades. Conclusiones:

• El tráfico es la principal fuente responsable de superaciones (NO₂ y PM₁₀). Seguido por los sectores comercial y residencial; e industrial

• La mayoría de las medidas aplicadas se dirigen al tráfico (ZBE; mejora del transporte público; fomento del uso de bicicleta; gestión de los flujos de

tráfico; límites de velocidad…); doméstico/comercial (prohibición del carbón bituminoso; calefacción por distritos…); industrial (modernización de

instalaciones; reubicación…); concienciación pública

• Del análisis de P&P y las prórrogas no es posible identificar las medidas más eficaces.

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4.d. Áreas del AIP: gestión – Seminario en medidas

3 medidas: la mayoría relacionadas con el tráfico. Todas dirigidas a disminuir NO₂ y PM₁₀, pero no los precursores de O₃.

CONCLUSIONES

Elección: reducción de emisiones; co-beneficios; viabilidad. Efectos: ¿qué constituye una medida eficaz?

Antes de su aplicación: modelización.

Después: mediciones, cambios en las emisiones, indicadores.

• Es más fácil evaluarlas después de la aplicación. Más viable las medidas tecnológicas. La evaluación depende en gran medida de la disponibilidad de datos.

Rentabilidad:

• Estimar los costes reales parece complejo. • Falta general de información sobre los costes.

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4.d. Áreas del AIP: gestión – Seminario en medidas

– Retos de aplicación:

Culturales

Legales

Políticos

Económicos

Mejoras

– Mejora de los inventarios y de las herramientas de modelización

– Más apoyo por parte de regulaciones y legislación de la UE:

- pequeños calentadores y chimeneas domésticas

- modernización de las máquinas pesadas no de carretera

- eco-diseño y eco-etiquetado

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4.e. Áreas del AIP: Información al público

OBJETIVOS

• Conocer la manera en que las ciudades comunican al público el estado de la calidad del aire

• Identificar e inventariar ideas innovadoras bien acogidas por los ciudadanos.

• En términos generales, se facilita toda la información. Distintas administraciones

• Páginas de internet temáticas. Informes, paneles electrónicos, Internet.

Desafíos ↔ mejoras

• Los medios de comunicación se infrautilizan →

Incrementar la presencia de los temas de calidad del aire en los medios.

• Se utilizan pocos medios innovadores → Aprovechar su rentabilidad

• Uso heterogéneo de índices de calidad del aire → Un sistema común conseguiría que la información fuese

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5. Actuaciones futuras

• Opiniones de las

ciudades

:

– Fortalecer la capacidad local de evaluación y gestión

– Aprovechar la ocasión para mantener una comunicación en distintos ámbitos → redes existentes

– Continuar fomentando el intercambio de experiencias

• Apoyo continuado de la

AEMA

a la aplicación de la

legislación:

– Datos

– Sistemas de información

– Evaluaciones integradas de la contaminación atmosférica – Capacitación

• Opciones de la

Comisión Europea

:

– Diseño del LIFE+, para financiar gestión y capacitación – Otros proyectos de financiación (fondos estructurales)

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5. Actuaciones futuras: Programa “Aire Puro”

• Aprobado en diciembre de 2013. Coherente con el

marco 2030 para el clima y la energía

• La nueva estrategia destacará las iniciativas para:

– garantizar el cumplimiento de la normativa existente en 2020 – introducir otras reducciones, con el fin de lograr el objetivo a

largo plazo (2030) de no superaciones de los valores guía de la OMS

• La estrategia propone medidas a corto y largo plazo.

Corto plazo:

– nuevo procedimiento para evaluar las emisiones diesel de NOx en condiciones reales.

– Financiación a través de Fondos ESI y del nuevo LIFE

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5. Actuaciones futuras: Programa “Aire Puro”

Largo plazo

• Propuesta de Directiva revisada de techos nacionales de emisiones. Nuevos topes para 2020 y 2030. (2020: transposición de protocolo de Gotemburgo; 2025: obligaciones intermedias)

• Potenciar los controles actuales en la fuente: Directiva de diseño ecológico; Directiva Emisiones Industriales; revisión Directiva sobre máquinas móviles no de carretera; reducción de NH₃ en agricultura. • Nueva Directiva para limitar las emisiones de las instalaciones de

combustión medianas (1-50 MW) mediante valores límite. • Medidas complementarias no reglamentarias para reforzar la

capacidad y la cooperación en todas las esferas políticas

– contaminación atmosférica urbana

– Plataforma sobre agricultura en el Foro Europeo “Aire Puro”,

– investigación e innovación (Programa “Horizonte 2020”)

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