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Agotamiento partidista. Del cambio moderado al cambio acentuado en Venezuela.

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AGOTAMIENTO PARTIDISTA. DEL CAMBIO MODERADO AL

CAMBIO ACENTUADO EN VENEZUELA.

JOSÉ ANTONIO RIVAS LEONE (*)

(*) Politólogo Venezolano – Magíster en Ciencia Política – Doctorando en Ciencia Política. Investigador de Planta del Centro de Investigaciones de Política Comparada – Postgrado de Ciencia Política. Universidad de Los Andes. Mérida – Venezuela. Es investigador reconocido por el Sistema de Promoción al Investigador PPI – CONICIT y PEI – ULA de Venezuela. Integra el Consejo de Redacción de la Revista Venezolana de Ciencia Política (Mérida – Venezuela) y Reflexión Política (Bucaramanga – Colombia). Ha publicado diversos artículos en revistas especializadas de ciencia política nacionales e internacionales Actualmente forma parte de un proyecto internacional sobre las transformaciones de los partidos políticos en los países andinos.

(2)

1. Preliminares:

El presente trabajo aparte de ser una evaluación final de un seminario doctoral en la

Universidad del Zulia (Venezuela), intenta aproximarse a analizar y en lo posible dar cuenta de

la etapa de crisis y desgaste institucional de los partidos en Venezuela, comparando y

delimitando la investigación en dos procesos electorales continuos, los cuales permitan explicar

parte de los cambios observados en toda la década en Venezuela, fenómeno este que afectó

tanto la composición y protagonismo de los partidos tradicionales, como el comportamiento

electoral, lealtades partiditas, entre otros.

De manera que para explicar el proceso creciente de desgaste y por ende del

surgimiento de nuevas organizaciones, liderazgos, y concretamente, los cambios observados

en el comportamiento electoral en Venezuela en los últimos años, nos hemos detenido en las

elecciones de 1993 en las que se produce un “cambio moderado” dicho fenómeno de cambio

con sus respectivas manifestaciones e indicadores se manifiesta de forma mas radicalizada en

las elecciones de 1998, por esta razón hablamos de “cambio acentuado”.

De forma tal que recurriendo a una fundamentación teórica, procederemos a estructurar

explicaciones tentativas alrededor del problema planteado, naturalmente sustentando parte de

los planteamientos y argumentación con planteamientos de autores dedicados al tema,

asimismo, estableceremos una serie de conclusiones e interpretaciones de acuerdo a los

desarrollado en esta aproximación a la crisis de los partidos y el surgimiento de nuevos actores

políticos en 1993 y 1998 y el crecimiento de la abstención electoral respectivamente.

Finalmente, no esta demás señalar que en el presente esbozo no pretendemos llegar a

conclusiones definitivas, pero si dar una aproximación con un cierto nivel de rigurosidad

científica, que nos permita establecer algunas premisas para abordar los principales cambios

registrados en Venezuela en materia de partidos y comportamientos electoral, que de entrada

(3)

2. Algunos antecedentes al funcionamiento del sistema político venezolano:

Hemos señalado anteriormente y de forma reiterada que en la última década del milenio,

(1990 – 2000) se producen algunos cambios apreciables en nuestros contextos políticos

latinoamericanos. Particularmente en lo concerniente a la configuración y composición de

nuestros sistemas de partidos, lo cual trae consigo una serie de transformaciones que

replantean y naturalmente afectan desde la gobernabilidad democrática, pasando por la

correlación de fuerzas, hasta el avance de nuevos actores políticos y modos de participar entre

otros.

Ahora bien, la cuestión que ocupa nuestra atención dentro de este proceso general de

reordenamiento político – institucional, está referido específicamente a la transformación que

registra en la década final de los años noventa el sistema de partidos en Venezuela y el

comportamiento electoral respectivamente1.

En este sentido, la hipótesis y planteamiento que manejamos en lo que respecta a

Venezuela diremos de entrada que el proceso de cambio se produce a lo largo de la última

década (1990 – 2000), periodo en el cual los dos principales partidos del status, tanto Acción

Democrática como COPEI son desplazados en un primer momento (cambio moderado) en las

elecciones de 1993 y posteriormente dicho fenómeno se ratifica de manera más evidente

(cambio radical y acentuado) en las elecciones de 1998, en estas últimas elecciones dichas

organizaciones (AD – COPEI) son totalmente desplazadas del escenario político, a través del

triunfo del Teniente Coronel Hugo Chávez Frías. Asimismo, la abstención electoral comienza a

incrementarse de forma constante, esta se manifiesta e interpreta como rechazo a la política

tradicional o a los actores tradicionales de la política en Venezuela.

Los resultados electorales de las elecciones de 1993 y 1998 en sus diversos vectores y

manifestaciones muestran de forma fehaciente y reiterada la vocación de cambio, tanto a nivel

del apoyo a los partidos tradicionales, como en lo referido al comportamiento electoral, incluso

1 Algunas explicaciones al respecto las encontramos en los trabajos de José Antonio Rivas

(4)

incrementándose los niveles de abstención electoral y por ende un descenso en los niveles de

participación2. (Véase Cuadro Nº 1)

No olvidemos de acuerdo con José Enrique Molina “que la erosión de las lealtades

partidistas tradicionales ha sido el motor para la aparición desde finales de los ochenta de un

proceso creciente de focalización de la política en lideres carismáticos, personalidades, por una

parte, y por la otra para un crecimiento inusitado de la volatilidad electoral en las elecciones de

1993” 3.

Ratificando lo anterior tendríamos en opinión del mismo autor que “al erosionarse la

identificación partidista como factor de la decisión de voto, aumentando la personalización de la

política y la volatilidad, los factores coyunturales tales cambios en la economía, la personalidad

de los candidatos, los temas ventilados en las cam pañas electorales y la evaluación de la

gestión de gobierno, así como las capacidades de la oposición, adquieren en 1993 una gran

importancia”4.

Cuadro Nº 1

ABSTENCION ELECTORAL ELECCIONES NACIONALES (1958-1998)

AÑO INSCRITOS ELECTORES AUSENTES ABSTENCIÓN

1958 2.913.809 228.852 7.85

1963 3.369.967 310.552 9.22

1968 4.134.926 233.241 5.64

1973 4.737.126 164.695 3.48

1978 6.223.903 774.113 12.44

1983 7.777.892 952.712 12.25

1988 9.185.647 1.660.887 18.08

1993 9.688.795 3.859.579 39.84

1998 10.627.560 4.120.014 36.20

Fuente: CNE. Elaboración Propia.

El incremento constante en los niveles de abstención electoral permite inferir que los

venezolanos comenzaron a mostrar cansancio hacia sus actores políticos, si bien es cierto hay

una valoración positiva de la democracia como sistema y régimen político, no es menos cierto

2 Cf. Sobre la abstención electoral en Venezuela y su explicación como factor político el

trabajo novedoso de Luis Enrique Montilla 2001. Pp. 67 – 96.

3 Véase ampliamente José Enrique Molina 2000. Pp. 41 – 42.

4 Véase José Enrique Molina 2000. P. 41. Además, José enrique Molina y Carmen Pérez

(5)

que el apoyo a los partidos e incluso la identificación partidista esta en descenso y eso se

expresa de forma inequívoca en la última década en Venezuela.

De manera tal que nos interesa analizar no sólo las causas y evolución del sistema de

partidos, sino incluso, los efectos y transformaciones generadas de acuerdo al nuevo mapa y

correlación de fuerzas en Venezuela que de una elección (1993) a otra (1998) indica un

rechazo de los partidos tradicionales y por ende un cambio en las lealtades y niveles de apoyo.

Ciertamente asumiríamos que “el proceso de desinstitucionalización de los partidos y del

sistema de partidos en Venezuela obedecería en un primer momento al deterioro y crisis de los

partidos políticos en cuento a su desempeño funcional - institucional, que acompañado por una

creciente y acumulada insatisfacción ciudadana y serios problemas de gobernabilidad (deterioro

de la legitimidad y escasa eficacia de las gestiones y del propio sistema político) producirían

nuevos conflictos y contradicciones, e igualmente cambios en las aptitudes y cultura política,

expresado esto en la búsqueda y apoyo a nuevas organizaciones políticas a partir de 1993,

fenómeno éste ratificado en las elecciones de 1998 en Venezuela”5

Parte de las explicaciones realizadas en torno al funcionamiento de los partidos en

Venezuela señalan que en una primera etapa o momento, los partidos políticos habían

demostrado un desempeño aceptable como organizaciones fundamentales del sistema político.

Tanaka señala que en el funcionamiento de los partidos en Venezuela se observaba que “que

primaban conductas cooperativas, o tendencias centrípetas de competencia política. Los

partidos, además, se mostraban representativos, fuertemente arraigados en la sociedad, con

vínculos en los diversos ámbitos de la sociedad civil; este enraizamiento tuvo a la base un largo

periodo de crecimiento económico, que permitió procesos de integración social e incorporación

a la ciudadanía de sectores excluidos”6

De manera que cuando los partidos se viene a menos en cuanto a su desempeño

institucional, dejando de ser portadores de grandes proyectos y programas, quedando

relegados a meros portadores de interés grupales, se producen cambios apreciables en cuanto

al apoyo y valoración que gozaban por parte del electorado en Venezuela donde obtenían hasta

1989 un respaldo del electorado. A partir de 1993 se puede en la sumatoria el desgaste que

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asumen dicha organizaciones, fenómeno reiterado con más contundencia en 1998 (véase

cuadro Nº 2 donde se registra el porcentaje tradicional que tuvieron los partidos desde 1947 a

1998).

Cuadro Nº 2

VOTACIÓN OBTENIDA POR LOS PARTIDOS TRADICIONALES 1947 - 1998

ELECCIÓN

DOS PRIMEROS PARTIDOS

VOTACIÓN PRESIDENCIAL

CONJUNTA

VOTACIÓN PARLAMENTARIA

CONJUNTA

DIFERENCIA

1947 AD + COPEI 96.87% 87.78% 9.09%

1958 AD + URD 79.85% 76.21% 3.63%

1963 AD + COPEI 52.99% 53.52% - 0.53%

1968 AD + COPEI 56.32% 49.58% 6.74%

1973 AD + COPEI 84.00% 74.68% 9.32%

1978 AD + COPEI 88.58% 79.48% 9.10%

1983 AD + COPEI 84.04% 78.58% 5.46%

1988 AD + COPEI 92.83% 74.30% 18.53%

1993 AD + COPEI 45.34% 45.96% - 0.62% 1998 AD + COPEI 11.20% 37.20% - 26.00% Fuente: CNE Elaboración Propia

Lo cierto del caso es que en los años noventa en Venezuela se comienza a hablar de la

erosión de los mapas cognitivos, de la erosión de las lealtades y naturalmente de desalineación

partidista que se expresa en un rechazo hacia los partidos tradicionales (AD – COPEI – Etc) y el

apoyo a actores (lideres y partidos) que manifiestan una vocación distinta o incluso calificada

dentro de la antipolítica y el neopopulismo, que cobra fuerza en los noventa en un primer

momento a través del fenómeno Caldera y posteriormente del fenómeno Chávez dado el

descenso y rechazo de los partidos7.

Los cambios experimentados en Venezuela en algo más de una década en sus

instituciones, partidos y comportamiento electoral es un caso sui generis y casi paradigmático,

7 Sobre la erosión de las lealtades y desalineación partidista en gene ral encontramos

(7)

pues pasamos de la estabilidad a la inestabilidad, no sólo a nivel macro (democracia y sistema

político) sino a nivel micro (sistema de partidos y comportamiento electoral).

En tal sentido, acogemos la premisa según la cual “el agotamiento y declive de la forma

partido se produce desde el momento en que al interior de dichas organizaciones se produce un

deterioro por no decir abandono de la función pedagógica y representativa, dándose así una

desconexión y cierta desvinculación entre los partidos, la sociedad y la propia opinión pública”8

Además, debe reconocerse como lo hemos señalado de forma reiterada que Venezuela

se ha presentado a lo largo de su historia como un modelo de democracia y de estabilidad, ya

que desde los inicios de nuestra naciente democracia desde finales de los años 50 hasta finales

de los 80 observamos el desarrollo y práctica de un comportamiento electoral tradicional,

infiriéndose que dicha actitud o manifestación reflejaba una cierta satisfacción y conformidad de

los venezolanos con sus partidos y clase política, los cuales en buena medida habían satisfecho

buena parte de las demandas y expectativas.

Contrariamente, cuando las demandas y expectativas de los ciudadanos se ven

afectadas y comienza a observarse un deterioro constante en la calidad y nivel de vida de

venezolano, se producen algunos cambios notables o apreciables en el comportamiento

electoral, es decir los ciudadanos comienzan a mostrar un descontento, el abstencionismo se

ubica como un segmento importante dentro de la cultura política e imaginario colectivo, o en su

defecto encontramos también un número apreciable de ciudadanos que dirigen sus

preferencias y apoyos a distintos actores políticos (sean nuevos o viejos caudillos como fue el

caso de Caldera y posteriormente Chávez). Pudiéramos aproximarnos a la evolución del

Sistema Político Venezolano (SPV) y del Comportamiento Electoral (CE) observando tres (3)

principales etapas o fases (véase Cuadro Nº 3)

(8)

ETAPAS DEL SISTEMA POLÍTICO Y COMPORTAMIENTO ELECTORAL

ETAPA PERIODO

RASGOS DEL SISTEMA POLÍTICO Y COMPORTAMIENTO ELECTORAL 1946 – 1998

1R A 1946 - 1978 ESTABILIDAD O CONTINUIDAD BIENESTAR Y SATISFACCIÓN CIUDADANA

2da 1978 - 1993 CRISIS/ AGOTAMIENTO

INSATISFACCIÓN DESCONTENTO CIUDADANO

3R A 1993 - 1998

CAMBIO

CAMBIO MO DERADO (Convergencia – Caldera) 1993 CAMBIO ACENTUADO (MVR – Chávez)1998

Cuadro Nº 3

Fuente: Elaboración Propia.

Factores Explicativos: Elecciones de 1993 y Elecciones de 1998

Los resultados de las elecciones de Diciembre de 1993 ciertamente marcaron un hito en

la historia contemporánea del país y de los partidos tradicionales, pues resulto electo Rafael

Caldera (Convergencia), con lo cual sería la primera vez que desde el Pacto de Punto Fijo y la

instauración del bipartidismo, una tercera opción u organización distinta a AD y COPEI,

alcanzara la primera magistratura. (Véase Cuadro Nº 4)

Las elecciones del 05 de diciembre de 1993 están signadas por la crisis y agotamiento

tanto de los partidos, como de la propia clase política tradicional. No olvidemos incluso el

antecedente de dos intentonas golpistas ocurridas en 1992, que revelaban parte de

estruendosa crisis y fisuras observadas en el interior del sistema político, y más

(9)

Cuadro Nº 4

ELECCIONES DEL 05 DE DICIEMBRE DE 1993 (TOTALES)

CANDIDATO VOTOS %

RAFAEL CALDERA 1.710.722 30,46

CLAUDIO FERMIN 1.325.287 23,60

OSWALDO ÁVAREZ PAZ 1.276.506 22,73 ANDRES VELASQUEZ 1.232.653 21,95

MODESTO RIVERO 20.814 0,37

NELSON OJED A V 18.690 0,33

LUIS A MACHADO 6.851 0,12

FERNANDO BIANCO 5.590 0,10

JOSÉ A COVA 4.937 0,09

OTROS CANDIDATOS 14.649 0,25

Fuente: CNE. Elaboración Propia.

Más aún , en opinión de Manuel Alcántara Sáez “ Rafael Caldera logra la presidencia

con el porcentaje de votos más bajo con el que jamás un candidato había ganado las

elecciones presidenciales y lideraba una coalición de 17 partidos denominada Convergencia

Nacional, contribuyendo con todo ello, a la deslegitimación del sistema político” 9

José Enrique Molina señaló oportunamente en la misma óptica de otros autores que

“todo 1993 estuvo sembrado de rumores, de cierta incertidumbre, pero también adornado por

la expectativa de que las elecciones podrían ser un instrumento para el cambio” 10

Si vemos los candidatos y los respectivos votos obtenidos, nos damos cuenta de la

presencia de una manifestación clara y contundente de transformación, a través de dos

candidatos como del cambio que fueron en su momento Rafael Caldera (Convergencia); Andrés

Velásquez (Causa R), aunque también vale la pena señalar que los candidatos de los partidos

tradicionales o del status quo eran relativamente nuevos, como sucedió en su momento con

Oswaldo Álvarez Paz (COPEI) y Claudio Fermín (AD).

Las elecciones celebradas el 06 de Diciembre de 1998 para elegir al presidente

constitucional de la República de Venezuela (1998-2003) ratificaron bajo todo punto de vista la

crisis general que vive nuestro país desde finales de los años 80. Más aún, si ya en las

elecciones de 1993 se produjo un “cambio moderado” por intermedio del triunfo de Rafael

Caldera (Convergencia) y por ende la primera derrota fehaciente de los partidos del “status quo

(10)

o tradicionales”, en 1998 se ratifica dicho cambio a través del triunfo del “outsider” Hugo Chávez

Frías, y del Movimiento V República (MVR); dicho fenómeno lo hemos definido como “cambio

acentuado” para distinguirlo y diferenciarlo del fenómeno “cambio moderado” ocurrido

anteriormente.

De entrada, comencemos por aceptar que Chávez encarnó y canalizó la posibilidad de

un cambio “radical” y por ende de un voto castigo del 80% de los venezolanos sumidos en una

situación de pobreza. Sector este que, votando por Chávez, aparte de castigar a los partidos

políticos y a la clase política tradicional, responsables en gran medida de toda la situación de

crisis que caracteriza a Venezuela e los últimos años, opto por un cambio, entendiendo dicha

manifestación o actitud a la elección de cualquier otra posibilidad que difiera de los partidos y de

la política tradicional.

Es decir se entiende por el cambio en su sentido más amplio. Pues el otro cambio con

certidumbre y status quo lo encarnaba la candidatura de Henrique Salas Römer respaldado por

Proyecto Venezuela y otras agrupaciones.

Por otra parte, un factor que resulta clave para intentar explicar el comportamiento

electoral y particularmente su cambio ratificado mucho más en dichas elecciones, viene dado

por el total desdibujamiento de los partidos tradicionales, principalmente de Acción Democrática

y COPEI los cuales después de tantas reuniones y discusiones terminaron retirándole el apoyo

que hasta ese momento le habían dado a Luis Alfaro Ucero e Irene Sáez Conde

respectivamente, optando por el establecimiento de una alianza y coalición am plia alrededor de

Salas Römer, este ultimo líder del autodenominado “Polo Democrático” para contraponerse y

enfrentarse a Hugo Chávez y el llamado “Polo Patriótico”. Como vemos pudiéramos inferir que

los dos principales candidatos de las elecciones de diciembre de 1998 representan el cambio,

Salas Römer el cambio con certidumbre y status por oposición a Chávez Frías que representa

(11)

Cuadro Nº 5

ELECCIONES DEL 06 DE DICIEMBRE DE 1998 (TOTALES)

CANDIDAT O VOTOS %

HUGO RAFAEL CHÁVEZ FRIAS 3.673.685 56,20 ENRIQUE SALAS RÖMER 2.613.161 39,97

IRENE SÀÉZ CONDE 184.568 2,82

LUIS ALFARO UCERO 27.586 0,42

MIGUEL RODRIGUEZ 19.629 0,30

ALFREDO RAMOS 7.275 0,11

RADAMÉS MUÑOZ LEON 2.919 0,04

OSWALDO SUJU RAFO 2.901 0,04

ALEJANDRO PEÑA ESCLUSA 2.424 0,04

DOMENICO TANZI 1.900 0,03

IGNACIO QUINTANA 1.256 0,02

Fuente: CNE Elaboración Propia

Cuadro Nº 6

ELECCIONES DEL 06 DE DICIEMBRE DE 1998 (PARCIALES)

CANDIDATO/PARTIDO VOTOS %

HUGO RAFAEL CHÁVEZ FRIAS 3.673.885 56,20

MVR 2.625.839 40,17

MAS 588.643 9,0

PPT 142.859 2,19

PCV 81.979 1,25

IPCN 67.479 1,03

GE 56.504 0,86

MEP 54.797 0,84

SI 36.940 0,57

AA 18.645 0,29

HENRIQUE SALAS ROMER 2.613.161 39,97

PROYECTO VENEZUELA 1.879.457 28,75

AD 591.362 9,05

COPEI 140.792 2,15

PQAC 1.550 0,02

IRENE SÁEZ CONDE 184.568 2,82

IRENE 127.849 1,96

FD 24.085 0,37

LA LLAVE 19.634 0,30

INCCVF 13.000 0,20

LUIS ALFARO UCERO 27.586 0,42

ORA 7.518 0,12

URD 5.187 0,08

RENACE 5.085 0,08

VU 3.468 0,05

ICC 3.123 0,05

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ONDA 1.143 0,02

MIGUEL RODRIGUEZ 19.629 0,30

APERTURA 19.629 0,30

ALFREDO RAMOS 7.275 0,11

CAUSA R 7.275 0,11

RADAMES MUÑOZ LEON 2.919 0,04

NR 2.919 0,04

OSWALDO SUJU RAFO 2.901 0,04

FS 2.901 0,04

ALEJANDRO PEÑA ESCLUSA 2.424 0,04

PLV 2.424 0,04

DOMENICO TANZI 1.900 0,03

PARTICIPA 1.900 0,03

IGNACIO QUINTANA 1.256 0,02

OPINA 1.256 0,02

Fuente: CNE Elaboración Propia

CONCLUSIONES:

Si en Venezuela a partir de finales de los años ochenta se comienza a percibir un cierto

malestar hacia los partidos políticos tradicionales, producto de la crisis general que afecta al

país, esta tiende a acentuarse cada vez más en los años noventa, y la inmensa población

responsabiliza a los actores tradicionales de tal situación.

De manera que parte de los cambios o transformaciones experimentadas se expresaran

en varios niveles y contextos, siendo uno de los más representativos, el sistema de partidos

(composición) y el comportamiento electoral (niveles de apoyo – identificación y lealtades

partidistas) respectivamente, en los que las manifestaciones de cambio destacan ampliamente.

Asimismo, la abstención electoral comienza a registrar un aumento considerable a partir de

1993, por lo cual dicha variable comienza a ser definitoria del comportamiento electoral y cultura

política en Venezuela.

Asimismo, como hemos sostenido anteriormente a partir de las elecciones de diciembre

de 1993 se produce un cambio notable y el desplazamiento de los partidos políticos

tradicionales (princ ipalmente de Acción Democrática y COPEI) por nuevas organizaciones y

movimientos electorales. Rafael Caldera, apoyado por el partido Convergencia Nacional y otras

16 agrupaciones logra derrotar y poner fin al esquema bipartidista y duopólico, ratificándose

dicho cambio en las elecciones de 1998, donde se repite el fenómeno con mucho más fuerza,

(13)

diciembre de 1998 sin candidato propio, y donde un nuevo partido como el Movimiento V

República que postuló a la presidencia a Hugo Chávez Frías logró obtener sólo casi 2.700.000

votos.

Finalmente, el triunfo de Hugo Chávez Frías en 1998 revela en primer lugar una

radicalización y profundización del agotamiento y crisis de los partidos políticos tradicionales (y

principalmente de AD y COPEI), y asimismo un cambio ratificado en el comportamiento

electoral tradicional del venezolano, este último profundamente descontento con la forma de

hacer política impuesta por los actores tradicionales (tanto la clase política como de los

partidos) optando así por un nuevo actor, el outsider Chávez quien logra canalizar ese

descontento, apatía, rabia y frustración de las demandas y expectativas de 80% de los

venezolanos para el momento de la elección.

Como hemos visto, las explicaciones más plausibles para dar cuenta del proceso de

cambio en la composición y sistema de partidos y del comportamiento electoral a parir de 1993,

son básicamente el proceso de agotamiento institucional de los partidos que trae consigo la

erosión de las lealtades y vínculos partidistas de forma moderada en 1993 y de forma más

acentuada o radicalizada en 1998.

Creemos que los graves problemas de gobernabilidad, aunado a las deficiencias en

materia de canalización y representación en Venezuela, no son más que la expresión de la

debilidad de las organizaciones partidistas y naturalmente de la ausencia de una clase política

seria, preparada y coherente.

De manera que frente al panorama actual de postración institucional del sistema político

venezolano, encontramos algunas propuestas o posibilidades, estamos convencidos de que

toda oferta de relanzamiento (si cabe hablar de ello) de los partidos políticos tradicionales en

Venezuela, pasa necesariamente por un proceso de crítica – autocrítica y en ultimo caso de

ingeniería política que precise las fallas y disfunciones de los partidos tradicionales (AD –

COPEI), paralelo a esto o en la medida de lo posible se apunte a la recuperación, o más bien a

la revalorización de la forma partido a través de la creación y organización de nuevas

agrupaciones, o en su defecto o paralelo a esto impulsar la institucionalización de un nuevo

sistema de partidos a partir de organizaciones emergentes como Proyecto Venezuela (PV) y

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