DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS COORDINACIÓN GENERAL DE CONCESIONES COORDINACIÓN DE PROYECTOS DE CONCESIONES
BASES DE LICITACIÓN CONCESIÓN INTERNACIONAL
SISTEMA NORTE – S U R
TEXTO REFUNDIDO SIN VALOR OFICIAL
Julio del 2000
ÍNDICE
1 BASESADMINISTRATIVAS ... 1
1.1 INTRODUCCIÓN ... 1
1.2 ANTECEDENTES GENERALES ... 1
1.2.1 NORMAS COMPLEMENTARIAS...1
1.2.2 DEFINICIONES...1
1.3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ... 5
1.4 DE LA LICITACIÓN... 6
1.4.1 DOCUMENTOS QUE CONFORMAN LAS BASES DE LICITACIÓN...6
1.4.2 PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO DE LA OBRA...6
1.4.3 PROYECTOS Y ESTUDIOS REFERENCIALES ...6
1.4.4 ANTEPROYECTOS ALTERNATIVOS...8
1.4.5 CONSULTAS Y ACLARACIONES SOBRE LAS BASES DE LICITACIÓN ...8
1.5 DE LAS OFERTAS ... 9
1.5.1 COSTO DE LA OFERTA...9
1.5.2 IDIOMA DE LA OFERTA...9
1.5.3 MONEDA DE LA OFERTA...9
1.5.4 ENTREGA DE OFERTAS...9
1.5.5 DOCUMENTOS QUE SE DEBEN INCLUIR EN EL SOBRE DE OFERTA DENOMINADO OFERTA TÉCNICA ...9
1.5.6 DOCUMENTOS QUE SE DEBEN INCLUIR EN EL SOBRE DE OFERTA DENOMINADO OFERTA ECONÓMICA ...16
1.5.7 VALIDEZ DE LA OFERTA...16
1.6 RECEPCIÓN DE LAS OFERTAS Y EVALUACIÓN... 16
1.6.1 RECEPCIÓN DE LAS OFERTAS Y APERTURA DE LAS OFERTAS TECNICAS ...16
1.6.2 EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS TÉCNICAS...17
1.6.3 APERTURA DE OFERTAS ECONÓMICAS...19
1.6.4 EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS ECONÓMICAS...19
1.6.5 DERECHO A DESESTIMAR TODAS LAS OFERTAS...19
1.7 ADJUDICACIÓN E INICIO DEL CONTRATO... 20
1.7.1 ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO ...20
1.7.2 COSTOS DEL CONTRATO DE CONCESIÓN Y OTROS...20
1.7.3 CONSTITUCIÓN DE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA...20
1.7.4 SUSCRIPCIÓN Y PROTOCOLIZACIÓN ...21
1.7.5 INICIO DEL PLAZO DE LA CONCESIÓN...22
1.7.6 DURACIÓN DE LA CONCESIÓN...22
1.7.7 DEL CONCESIONARIO...22
1.7.7.1 CUMPLIMIENTO DEL ORD ENAMIENTO JURÍDICO ...22
1.7.7.2 TRANSFORMACIÓN, FUSIÓN Y CAMBIOS EN LA ADMINISTRA CIÓN DE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA...22
1.7.7.3 DE LA MODIFICACIÓN D EL CAPITAL DE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA ...23
1.7.7.4 CESIÓN DE LA CONCESIÓN ...23
1.7.8 PRENDA ESPECIAL DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA ...24
1.8 DE LAS RELACIONES ENTRE EL CONCESIONARIO Y EL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS... 24
1.8.1 GARANTÍAS DEL CONTRATO...24
1.8.1.1 GARANTÍA DE CONSTRUCCIÓN ...25
1.8.1.2 GARANTÍAS DE EXPLOTA CIÓN...26
1.8.2 DEL INSPECTOR FISCAL...27
1.8.3 ATRIBUCIONES DEL DIRECTOR GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS...29
1.8.4 RECURSOS...30
1.8.5 DE LAS INSPECCIONES TÉCNICAS Y COMUNICACIÓN ENTRE EL CONCESIONARIO Y EL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS...31
1.8.5.1 INSPECCIÓN TÉCNICA D E LA OBRA (ITO) ...31
1.8.5.2 INSPECCIÓN TÉCNICA D E LA EXPLOTACIÓN (ITE) ...31
1.8.5.3 CANALES DE COMUNICACIÓN ENTRE EL CONCESIONARIO Y EL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS ...31
1.8.6 OBLIGACIÓN DEL CONCESIONARIO DE ENTREGAR INFORMACIÓN AL INSPECTOR FISCAL ..31
1.8.6.1 INFORMACIÓN A ENTRE GAR DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ...32
1.8.6.2 INFORMACIÓN A ENTRE GAR DURANTE LA ETAPA DE EXPLOTACIÓN ...33
1.8.7 INFRAESTRUCTURA QUE SE ENTREGA AL CONCESIONARIO...35
1.8.7.1 INFRAESTRUCTURA PREEXISTENTE QUE SE ENTREGA AL CONCESIONARIO ...35
1.8.7.2 INFRAESTRUCTURA COMÚN CON OTRAS VÍAS CONCESIONADAS...36
1.8.8 ADQUISICIONES Y EXPROPIACIONES...36
1.8.8.1 ENTREGA DE LA FAJA F ISCAL...37
1.8.9 PAGO DEL CONCESIONARIO POR CONCEPTO DE ADQUISICIONES Y EXPROPIACIONES ...38
1.8.10 ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES ...38
1.8.10.1 DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SU RE SOLUCIÓN AMBIENTAL ...38
1.8.10.2 DE LOS PLANES DE GESTIÓN AMBIENTAL...39
1.8.10.2.1 DURANTE LA CONSTRUCCIÓN...39
1.8.10.2.2 DURANTE LA EXPLOTACIÓN...40
1.8.11 INFRACCIONES Y MULTAS...41
1.8.11.1 TIPOS DE INFRACCIONES Y SANCIONES...41
1.8.11.2 PROCEDIMIENTO Y PAGO DE LAS MULTAS...47
1.8.12 PESOS MÁXIMOS Y DIMENSIONES DE LOS VEHÍCULOS...48
1.8.13 OCUPACIÓN, CIERRE, OBSTRUCCIÓN O DESVÍO DE LA VÍA CONCESIONADA...48
1.8.14 DAÑOS A TERCEROS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN Y LA EXPLOTACIÓN DE LA OBRA...48
1.8.15 SEGUROS DE RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAÑOS A TERCEROS...48
1.8.16 SEGURO POR CATÁSTROFE...50
1.8.17 POLÍTICA DE TRANSPORTE URBANO ...51
1.8.18 PATENTES...51
1.8.19 NUEVOS ACCESOS A LA VIA CONCESIONADA...51
1.8.20 CAMBIOS DE SERVICIOS REQUERIDOS POR EL PROYECTO ...52
1.9 DE LA CONSTRUCCIÓN... 53
1.9.1 ETAPA DE INGENIERÍA ...53
1.9.1.1 DE LA INGENIERÍA DE LA OBRA ...53
1.9.1.2 DE LOS PROYECTOS DE INGENIERÍA DE DETALLE EJECUTADOS POR EL CONCESIONARIO...54
1.9.1.3 DE LOS PROYECTOS DE INGENIERÍA DE DETALLE DEL SISTEMA ELECTR ÓNICO DE COBRO ...55
1.9.2 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ...56
1.9.2.1 SISTEMA DE PROMOCIÓN DEL PROYECTO ...56
1.9.2.2 PLAN DE AUTOCONTROL...57
1.9.2.3 LIBRO DE LA OBRA DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ...57
1.9.2.4 PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LAS OBRAS...57
1.9.2.5 INSTALACIÓN DE FAENAS Y EQUIPAMIENTO DEL INSPECTOR FISCAL...60
1.9.2.6 INICIO DE CONSTRUCCI ÓN DE LAS OBRAS Y DECLARACIONES DE AVANCE...61
1.9.2.7 PUESTA EN SERVICIO P ROVISORIA DE LA OBRA ...62
1.9.2.8 PLANIFICACION Y MANTENCION DE DESVIOS DE TRÁNSITO ...63
1.9.2.9 RESPONSABILIDAD DEL CONCESIONARIO FRENTE A LA SUBCONTRATACIÓN ...64
1.9.2.10 DESPEJE Y LIMPIEZA FINAL ...64
1.9.2.11 MODIFICACIÓN DEL PLAZO DE PUESTA EN SERVICIO DE LAS OBRAS ...64
1.9.2.12 PLANOS DE CONSTRUCCIÓN ...65
1.9.2.13 SUSTITUCIÓN DE OBRAS Y OBRAS MENORES...65
1.9.2.14 RESPONSABILIDAD LABO RAL DEL CONCESIONARIO...66
1.9.2.15 ENSAYES Y CALIDAD DE MATERIALES...66
1.9.2.16 CONTROL DE CALIDAD POR PARTE DEL CONCESIONARIO...66
1.9.2.17 LIBROS DE SUGERENCIAS Y RECLAMOS ...66
1.9.2.18 CONSTRUCCIÓN DE TERCERAS PISTAS EN GENERAL VELÁSQUEZ ...67
1.10 DE LA EXPLOTACIÓN DE LA OBRA... 68
1.10.1 AUTORIZACIÓN DE LA PUESTA EN SERVICIO PROVISORIA DE LAS OBRAS...68
1.10.2 AUTORIZACIÓN DE LA PUESTA EN SERVICIO DEFINITIVA ...69
1.10.3 LIBRO DE EXPLOTACIÓN DE LA OBRA...69
1.10.4 PLAZO DE ENTREGA DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA ...69
1.10.5 CONSERVACIÓN DE LAS OBRAS ...70
1.10.6 ALTERACIÓN EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO...70
1.10.7 ESTADÍSTICAS, MEDICIONES Y CONTROLES...71
1.10.8 SUBCONTRATOS EN LA EXPLOTACIÓN ...71
1.10.9 SERVICIOS ESPECIALES OBLIGATORIOS Y COMPLEMENTARIOS...71
1.10.9.1 SERVICIOS ESPECIALES OBLIGATORIOS...71
1.10.9.2 SERVICIOS COMPLEMENTARIOS PROPUESTOS POR EL LICITANTE ...71
1.10.10 EQUIPAMIENTO PARA EL INSPECTOR FISCAL ...73
1.11 SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN... 73
1.11.1 SUSPENSIÓN DE LA CONCESIÓN...73
1.11.2 CAUSAS DE EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN...74
1.11.2.1 EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN POR CUMPLIMIENTO DEL PLAZO ...74
1.11.2.2 EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN POR INCUMPLIMIENTO GRAVE DE LAS OBLIGACIONES IMPUESTAS A LA SOCIEDAD CONCESIONARIA...74
1.11.2.3 PROCEDIMIENTO PREVIO A LA DECLARACION DE EXTINCION POR INCUMP LIMIENTO GRAVE ...74
1.11.3 RECEPCIÓN DE LA CONCESIÓN EN EL CASO DE SU EXTINCIÓN...75
1.11.4 DE LA COMISIÓN CONCILIADORA...76
1.12 CONDICIONES ECONÓMICAS DE LA CONCESIÓN... 76
1.12.1 PAGOS AL ESTADO ...76
1.12.1.1 PAGOS DEL LICITANTE ADJUDICATARIO POR LOS BIENES Y DERECHOS UTILIZADOS EN LA CONCESIÓN ...76
1.12.1.2 PAGOS DEL CONCESIONARIO AL ESTADO...77
1.12.1.2.1 PAGOS POR CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DEL CONTRATO DE CONCESIÓN..77
1.12.1.2.2 PAGO POR CONCEPTO DE ESTUDIOS, VIALIDAD COMPLEMENTARIA Y COMPENSACIONES....78
1.12.2 CONSIDERACIÓN DE NUEVAS INVERSIONES ...78
1.12.2.1 NUEVAS INVERSIONES E XIGIDAS POR EL ESTADO ...78
1.12.2.2 NUEVAS INVERSIONES CONVENIDAS ENTRE EL E STADO Y LA SOCIEDAD CONCE SIONARIA...79
1.12.2.3 NORMAS PARA LA EJECU CIÓN DE LAS OBRAS...79
1.12.2.3.1 DETERMINACIÓN DE LAS OBRAS...79
1.12.2.3.2 VALORIZACIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS OBRAS...80
1.12.2.3.3 COMPENSACIÓN O INDEMNIZACIÓN POR NUEVAS INVERSIONES...80
1.12.3 ASPECTOS TRIBUTARIOS...83
1.12.4 INTERESES QUE DEVENGARÁN LOS PAGOS QUE T ENGAN QUE REALIZAR EL ESTADO O EL CONCESIONARIO...83
1.12.5 PROCEDIMIENTO PARA LA REALIZACIÓN DE PAGOS POR EL MOP Y EL CONCESIONARIO...84
1.12.6 DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS ENTRE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA Y EL ESTADO...84
1.12.6.1 DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS DE DEMANDA Y DE COBRO ENTRE EL CONCE SIONARIO Y EL ESTADO...84
1.12.6.2 COPARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN LOS INGRESOS DE LA SOCIEDAD CO NCESIONARIA...87
1.12.6.3 DISTRIBU CIÓN DE RIESGO POR VARIACIÓN DE TIPO DE CAMBIO ENTRE EL CONCESIONARIO Y EL ESTADO ...89
1.12.6.3.1 CONCEPTOS GENERALES...89
1.12.6.3.2 OPERACIÓN Y CONDICIONES DEL MECANISMO DE COBERTURA CAMBIARIA...89
1.12.6.3.3 REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR LA SOCIEDAD CONCESIONARIA PARA OPTAR AL MECANISMO DE COBERTURA CAMBIARIA...90
1.12.6.3.4 REQUISITO QUE DEBE CUMPLIR EL FINANCIAMIENTO PARA QUE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA PUEDA OPTAR AL MECANISMO DE COBERTURA CAMBIARIA...92
1.12.6.3.5 FORMALIZACIÓN DEL MECANISMO DE COBERTURA CAMBIARIA...95
1.12.6.3.6 OBLIGACIONES QUE IMP ONE EL MECANISMO DE COBERTURA CAMBIARIA A LA SOCIEDAD CONCESIONARIA...97
1.12.6.3.7 OTRAS DISPOSICIONES DEL MECANISMO DE COBERTURA CAMBIARIA...97
1.12.7 GRADO DE COMPROMISO DE RIESGO QUE ASUME EL OFERENTE DURANTE LA CONSTRUCCIÓN...100
1.13 SISTEMAS DE COBRO DE TARIFAS...101
1.13.1 NIVEL DE SERVICIO EN PUNTOS DE COBRO...101
1.13.2 SISTEMA ABIERTO DE COBRO DE TARIFAS...101
1.13.3 SISTEMA CERRADO DE COBRO DE TARIFAS ...101
1.14 SISTEMA TARIFARIO ...102
1.14.1 CONCEPTOS BÁSICOS ...102
1.14.2 CLASIFICACIÓN DE LOS TIPOS DE VEHÍCULOS Y FACTORES MÁXIMOS DE TARIFA ASOCIADOS...105
1.14.3 CRITERIOS GENERALES...106
1.14.4 DETERMINACIÓN DE LA ESTRUCTURA TARIFARIA DURANTE LA ETAPA DE EXPLOTACIÓN DE LA CONCESIÓN...107
1.14.4.1 TARIFAS PARA EL PERÍODO DE MARCHA BLANCA ...107
1.14.4.2 ESTRUCTURA TARIFARIA INICIAL...107
1.14.4.3 ESTRUCTURA TARIFARIA PARA LOS SIGUIENTES PERIODOS TEMPORALES...107
1.14.4.4 MODIFICACION DE LA E STRUCTU RA TARIFARIA DENTRO DEL PERIODO TEMPORAL EN VIGENCIA ...108
1.14.5 PEAJE PARA SISTEMA DE COBRO ABIERTO...110
1.14.6 PEAJE SISTEMA DE COBRO CERRADO...112
1.14.7 FÓRMULA DE AJUST E TARIFARIO Y DE SU REVISIÓN...112
1.14.8 GESTIÓN TARIFARIA ...113
1.15 SISTEMA ELECTRONICO DE COBRO DE TARIFAS...114
1.15.1 REQUERIMIENTOS GENERALES ...114
1.15.2 DESCRIPCION GENERAL DEL SISTEMA DE COBRO REQUERIDO...115
1.15.3 REQUERIMIENTOS ESPECIFICOS DEL SISTEMA DE COBRO...116
1.15.3.1 REQUERIMIENTOS RESPECTO AL SISTEMA DE CO BRO EN SU CONJUNTO ...116
1.15.3.2 REQUERIMIENTOS RESPECTO A LA TECNOLOGÍA DE COMUNICACIONES “PUNTO DE COBRO ELECTRÓNICO – VEHÍCULO”...116
1.15.3.3 REQUERIMIENTOS RESPECTO A LOS TAGS O TRA NSPONDER...117
1.15.3.4 REQUERIMIENTOS RESPECTO A LA RELACION CO NCESIONARIO – USUARIO DE LA VIA. ...118
1.15.3.5 CAMBIOS EN EL SISTEMA DE COBRO ...124
2 BASESTÉCNICAS ... 125
2.1 INTRODUCCIÓN ...125
2.2 DE LOS PROYECTOS DE INGENIERÍA...126
2.2.1 NORMAS DE DISEÑO...126
2.2.2 CRITERIOS DE DISEÑO PARA LOS PROYECTOS ...126
2.2.2.1 INGENIERÍA BÁSICA ...127
2.2.2.1.1 TOPOGRAFÍA... 127
2.2.2.1.2 MECÁNICA DE SUELOS... 128
2.2.2.1.3 HIDROLOGÍA E HIDRÁULICA... 128
2.2.2.1.4 GEOTECNIA PARA LA TRINCHERA CUBIERTA... 129
2.2.2.2 DISEÑO GEOMÉTRICO ...130
2.2.2.3 DISEÑO DE PAVIMENTOS...131
2.2.2.4 ESTRUCTURAS...132
2.2.2.5 PASARELAS PEATONALES...133
2.2.2.6 SANEAMIENTO ...134
2.2.2.7 PROYECTO DE SEGURIDAD VIAL ...134
2.2.2.8 PROYECTO DE GESTIÓN DE TRÁFICO ...136
2.2.2.8.1 CONDICIONES GENERALES A CONSIDERAR EN LA ELABORACION DEL PROYECTO DE GESTIÓN DE TRÁFICO... 137
2.2.2.8.1.1 SOFTWARE DE APLICACI ÓN ... 137
2.2.2.8.1.2 SISTEMAS OPERATIVOS ... 137
2.2.2.8.1.3 BASES DE DATOS... 137
2.2.2.8.1.4 CONDICIONES DE DISEÑO FUNCIONAL Y ARQUITECTURA... 137
2.2.2.8.2 REQUERIMIENTOS FUNCI ONALES Y DE RENDIMIENTO... 139
2.2.2.8.3 INSTALACIONES Y PRUEBAS... 139
2.2.2.8.4 CONFIGURACIÓN Y OPERACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE TRÁFICO ... 139
2.2.2.8.4.1 CENTRO DE CONTROL... 141
2.2.2.8.4.2 REPORTES Y PANTALLAS MÍNIMAS... 143
2.2.2.8.4.3 SISTEMA DE DETECCIÓN DE INCIDENTES ... 145
2.2.2.8.4.4 ADMINISTRACIÓN DE OP ERACIONES DE MANTENIMIENTO... 147
2.2.2.8.4.5 NECESIDADES DE INTEROPERATIBILIDAD CON OTROS SISTEMAS... 147
2.2.2.8.4.6 SISTEMA DE COMUNICACIONES... 147
2.2.2.8.4.7 ELEMENTOS DE TERRENO... 147
2.2.2.8.4.8 DISPOSITIVOS RECOLECTORES DE DATOS DE TRÁFICO... 148
2.2.2.8.4.9 TELÉFONOS DE EMERGENCIA ... 151
2.2.2.8.5 ÁREAS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIA... 151
2.2.2.9 DESVÍOS DE TRÁNSITO ...152
2.2.2.10 SEMAFORIZACIÓN ...152
2.2.2.11 MODIFICACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS...154
2.2.2.12 PAISAJISMO Y EQUIPAMIENTO COMUNITARIO ...154
2.2.2.13 ILUMINACIÓN ...155
2.2.2.14 EXPROPIACIONES...157
2.2.3 SISTEMA ELECTRÓNICO DE COBRO...158
2.2.3.1 INTRODUCCIÓN ...158
2.2.3.2 CONDICIONES GENERALES...159
2.2.3.2.1 SOFTWARE DE APLICACI ÓN... 159
2.2.3.2.2 SISTEMAS OPERATIVOS... 159
2.2.3.2.3 BASES DE DATOS... 160
2.2.3.2.4 CONDICIONES DE DISEÑO FUNCIONAL Y ARQUITECTURA ... 160
2.2.3.2.5 TECNOLOGÍA DE COMUNICACIONES DE CORTO ALCANCE O DSRC... 164
2.2.3.2.6 USUARIOS POCO FRECUENTES... 165
2.2.3.2.7 REQUERIMIENTOS FUNCI ONALES Y DE RENDIMIENTO... 166
2.2.3.3 INSTALACIONES Y PRUEBAS...168
2.2.3.4 SISTEMA DE PEAJE ...169
2.2.3.4.1 CONFIGURACIÓN DEL SISTEMA DE PEAJE ... 169
2.2.3.4.2 ADMINISTRACIÓN DE LAS TARIFAS DE PEAJE... 170
2.2.3.4.3 CENTRO DE OPERACIONES... 171
2.2.3.4.3.1 INTRODUCCIÓN... 171
2.2.3.4.3.2 CONFIGURACIÓN DEL CENTRO DE OPERACIONES... 172
2.2.3.4.3.3 FUNCIONALIDAD DEL CENTRO DE OPERACIONES... 172
2.2.3.4.3.4 PANTALLAS E INFORMES DE USUARIOS... 173
2.2.3.4.3.5 ESTADO DE CUENTAS... 175
2.2.3.4.3.6 PROCESOS DE ENTRADA Y SALIDA DE DATOS... 175
2.2.3.4.3.7 GESTIÓN DE ALARMAS... 175
2.2.3.4.3.8 ANÁLISIS DE TRÁFICO... 175
2.2.3.4.3.9 TRANSFERENCIA DE DATOS A LOS PUNTOS DE COBRO... 176
2.2.3.4.3.10 PROCESOS DE AUDITORÍA ... 176
2.2.3.4.3.11 INTERRELACIÓN CON LOS SISTEMAS DEL MOP... 176
2.2.3.4.4 SERVIDORES DE PUNTOS DE COBRO... 177
2.2.3.4.4.1 CONFIGURACIÓN DEL SERVIDOR DE PUNTOS DE COBRO... 177
2.2.3.4.4.2 FUNCIONALIDAD ... 177
2.2.3.4.5 PUNTOS DE COBRO... 178
2.2.3.4.5.1 INTRODUCCIÓN... 178
2.2.3.4.5.2 CAPACIDAD DEL PUNTO DE COBRO... 179
2.2.3.4.5.3 REQUERIMIENTOS DE INTERFACE ... 181
2.2.3.4.5.4 SUBSISTEMA DE PAGO O DE IDENTIFICACIÓN AUTOMÁTICA DE VEHÍCULOS (AVI)... 181
2.2.3.4.5.5 SUBSISTEMA AUTOMÁTICO DE CLASIFICACIÓN DE VEHÍCULOS... 181
2.2.3.4.5.6 SUBSISTEMA DE FISCALIZACIÓN DE INFRACCIONES... 182
2.2.3.4.5.6.1 INTRODUCCIÓN... 182
2.2.3.4.5.6.2 CAPTURA DE IMÁGENES DE INFRACCIONES... 183
2.2.3.4.5.6.3 PROCESAMIENTO DE INFRACCIONES... 183
2.2.3.5 SISTEMA DE ATENCIÓN A CLIENTES...184
2.2.3.5.1 INTRODUCCIÓN ... 184
2.2.3.5.2 CONFIGURACIÓN... 185
2.2.3.5.3 CAPACIDAD... 185
2.2.3.5.4 GESTIÓN DE CLIENTES... 186
2.2.3.5.4.1 ADMINISTRACIÓN... 186
2.2.3.5.4.2 MARKETING... 187
2.2.3.5.4.3 POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS... 187
2.2.3.5.4.4 CUENTAS DE CLIENTES... 188
2.2.3.5.4.5 CONTROL DEL ESTADO DE LOS TRANSPONDERS... 188
2.2.3.5.4.6 PROCESAMIENTO DE TRANSACCIONES... 188
2.2.3.5.4.7 PROCESAMIENTO DE AVISOS DE COBRANZA... 189
2.2.3.5.4.8 FISCALIZACIÓN DE INFRACCIONES... 189
2.2.3.5.4.9 PROCESAMIENTO DE AVISOS DE EVASIÓN DE PEAJE... 190
2.2.3.5.4.10 CONTABILIDAD, AUDITORÍA Y REPORTES... 190
2.2.3.5.5 RECAUDACIÓN... 191
2.2.3.5.5.1 PROCEDIMIENTO... 191
2.2.3.5.5.2 CUENTAS DE CLIENTES... 191
2.2.3.5.5.3 CONTROL DEL ESTADO DE LAS CUENTAS... 191
2.2.3.5.5.4 CONTROL DE LA MOROSIDAD ... 192
2.2.3.5.5.5 CONTABILIDAD Y AUDIT ORÍA... 192
2.2.3.5.6 COBRANZA A INFRACTORES... 192
2.2.3.5.6.1 PROCESAMIENTO DE AVISOS DE COBRANZA... 192
2.2.3.5.6.2 SEGUIMIENTO DE INFRACCIONES... 193
2.2.3.5.6.3 CONTABILIDAD Y AUDIT ORÍA... 193
2.2.3.6 SISTEMA DE COMUNICACIONES...194
2.2.3.6.1 REQUERIMIENTOS... 194
2.2.3.6.2 TOPOLOGÍA... 194
2.2.3.6.3 MODULARIDAD... 195
2.2.3.6.4 CAPACIDAD DE EXPANSIÓN... 195
2.2.3.6.5 REDUNDANCIA DE RED... 195
2.2.3.6.6 CENTRO DE ADMINISTRACIÓN... 195
2.2.3.6.7 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN... 195
2.2.3.6.8 MANTENIMIENTO DEL SISTEMA ELECTRÓNICO DE COBRO... 195
2.2.4 PRESENTACIÓN DE LOS PROYECTOS DE INGENIERÍA DE DETALLE...196
2.3 OBRAS A REALIZAR ...197
2.3.1 OBRAS NUEVAS...197
2.3.1.1 VIAS EXPRESAS...197
2.3.1.2 CALLES DE SERVICIO ...198
2.3.1.3 PUENTES199 2.3.1.4 ESTRUCTURAS...199
2.3.1.5 PASARELAS PEATONALES...201
2.3.1.6 OBRAS DE SEGURIDAD VIAL ...202
2.3.1.7 OBRAS DE SEMAFORIZACIÓN ...203
2.3.1.8 OBRAS DE PAISAJISMO ...204
2.3.1.9 OBRAS DE ILUMINACIÓN ...204
2.3.1.10 OBRAS DE TRANSICIÓN...205
2.3.1.11 OBRAS DE SANEAMIENTO...205
2.3.2 MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PREEXISTENTE...205
2.3.2.1 MANTENIMIENTO DE ESTRUCTURAS EXISTENES...205
2.3.2.2 MANTENIMIENTO DE PASARELAS EXISTENTES...205
2.3.2.3 REEMPLAZO DE PASARELAS EXISTENTES...205
2.3.2.4 MANTENIMIENTO GENERA L DEL SISTEMA DE DRE NAJE Y SANEAMIENTO ...206
2.3.2.5 MANTENIMIENTO Y REEMPLAZO DE POSTES Y LUMINARIAS EXISTENTES...206
2.3.2.6 MODIFICACIÓN DE SEMÁFOROS EXISTENTES...206
2.3.3 CIERROS PERIMETRALES...207
2.3.4 DESPEJE Y LIMPIEZA DE LA FAJA...207
2.3.4.1 DEPOSITO DE BIENES F ISCALES...207
2.3.5 SERVICIOS ESPECIALES OBLIGATORIOS...207
2.3.5.1 SERVICIOS DE CONTROL Y GESTIÓN DE TRÁFICO ...207
2.3.5.1.1 ÁREAS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS... 208
2.3.5.1.2 CITÓFONOS DE EMERGENCIA... 210
2.3.5.1.3 SEÑALIZACIÓN VARIABL E ... 210
2.3.5.1.4 CÁMARAS DE VÍDEO... 210
2.3.5.1.5 SALA DE CONTROL DE T RÁFICO... 211
2.4 DE LA CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS...212
2.4.1 PLAN DE AUTOCONTROL DE CALIDAD DE LAS OBRAS ...212
2.4.2 DESVÍOS DE TRÁNSITO...212
2.4.3 INFORMACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN...213
2.4.4 CONSIDERACIONES AMBIENTALES DE LA OBRA ...213
2.4.4.1 ZONAS DE RESTRICCIÓN...213
2.4.4.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL MINIMO DURANTE LA CONSTRUCCION...214
2.4.4.2.1 AIRE... 214
2.4.4.2.1.1 MEDIDAS DE MITIGACIÓN ... 214
2.4.4.2.1.2 MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS... 214
2.4.4.2.1.3 PLAN DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL... 215
2.4.4.2.2 RUIDO... 215
2.4.4.2.2.1 MEDIDAS DE MITIGACIÓN ... 215
2.4.4.2.2.2 MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS... 215
2.4.4.2.2.3 PLAN DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL... 215
2.4.4.2.3 RECURSO SUELO... 216
2.4.4.2.3.1 MEDIDAS DE MITIGACIÓN ... 216
2.4.4.2.3.2 MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS... 216
2.4.4.2.4 AGUAS SUPERFICIALES... 216
2.4.4.2.4.1 MEDIDAS DE MITIGACIÓN... 216
2.4.4.2.4.2 MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS... 217
2.4.4.2.4.3 PLAN DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL... 218
2.4.4.2.5 AGUAS SUBTERRÁNEAS... 218
2.4.4.2.5.1 MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS... 218
2.4.4.2.5.2 PLAN DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL... 218
2.4.4.2.6 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Y PROTECCIÓN A LA COMUNIDAD... 219
2.4.4.2.6.1 MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS... 219
2.4.4.2.7 ARQUEOLOGÍA... 219
2.4.4.2.7.1 MEDIDAS DE CONTINGENCIAS... 219
2.4.4.3 OBLIGACIONES AMBIENTALES PARA LA EJECUCIÓN DE FAENAS...219
2.4.4.4 REUTILIZACIÓN Y DISP OSICIÓN FINAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES SÓLIDOS ...220
2.4.4.5 TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO DE MATERIALES ...222
2.4.4.6 PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LA ETAPA DE CONSTRU CCIÓN ...222
2.4.4.7 PLAN DE MEDIDAS DE CONTROL DE ACCIDENTES EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ...224
2.4.4.8 INFORMES AMBIENTALES DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ...226
2.4.4.8.1 CONTENIDOS MÍNIMOS DE LOS INFORMES AMBIENTALES... 226
2.5 DE LA EXPLOTACIÓN DE LA CONCESIÓN ...227
2.5.1 ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA EXPLOTACIÓN DE LA CONCESIÓN...227
2.5.2 ADMINISTRACIÓN...228
2.5.2.1 PERSONAL...228
2.5.2.2 OFICINAS...228
2.5.3 PLAN DE MANTENCIÓN INTEGRAL...229
2.5.3.1 PROGRAMA DE CONSERVA CIÓN ...229
2.5.3.2 PAVIMENTOS...230
2.5.3.2.1 INDICADORES... 231
2.5.3.3 ESTRUCTURAS...231
2.5.3.4 SISTEMA DE COBRO ...232
2.5.3.5 ELEMENTOS DE SEGURIDAD, SEÑALIZACIÓN Y D EMARCACIÓN ...233
2.5.3.6 JARDINES Y PARQUES...233
2.5.3.7 TRINCHERA CUBIERTA ...233
2.5.3.8 PASARELAS PEATO NALES...233
2.5.3.9 ILUMINACIÓN ...233
2.5.3.10 SISTEMA DE DRENAJE Y SANEAMIENTO ...234
2.5.3.11 CONSERVACIÓN DE OBRA S ANEXAS...234
2.5.3.12 REPARACIONES MAYORES Y MANTENCIONES IMPREVISTAS ...234
2.5.3.13 PLAN DE MEDIDAS DE CONTINGENCIA EN LA ETAPA DE EXPLOTACIÓN ...234
2.5.3.14 OTROS 235 2.5.4 OPERACIÓN SISTEMA DE GESTIÓN DE TRÁFICO...235
2.5.5 DEL SERVICIO A LOS USUARIOS ...237
2.5.5.1 NIVEL DE SERVICIO ...237
2.5.5.2 MANTENIMIENTO DEL TR ÁNSITO DURANTE LA EXPLOTACIÓN DE LA CONCESIÓN ...238
2.5.5.3 SEÑALIZACIÓN DE MANTENIMIENTO ...238
2.5.5.4 REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA ...238
2.5.6 INFORMACIÓN DURANTE LA EXPLOTACIÓN...239
2.5.6.1 MEDICIONES CONTINUAS DE FLUJO VEHICULAR Y VELOCIDAD ...239
2.5.6.2 INFORMES MENSUALES...240
2.5.6.3 INFORMES TRIMESTRALES ...240
2.5.6.4 INFORMES SEMESTRALES...240
2.5.6.5 INFORMES ANUALES...241
2.5.6.6 ACCESIBILIDAD A LA INFORMACIÓN DISPONIBL E...241
2.5.7 ENSAYOS Y CALIDAD DE MATERIALES...241
2.5.8 PLAN DE TRABAJO...241
2.5.9 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL MINIMO DURANTE LA EXPLOTACION...242
2.5.9.1 AIRE 242
2.5.9.1.1 MEDIDAS DE MITIGACIÓN... 242
2.5.9.2 RUIDO 242 2.5.9.2.1 MEDIDAS DE MITIGACIÓN... 242
2.5.9.2.2 PLAN DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL... 243
2.5.9.3 PLAN DE PREVENCIÓN D E RIESGOS EN LA ETAPA DE EXPLOTACIÓN ...244
2.5.9.4 PLAN DE MEDIDAS DE CONTROL DE ACCIDENTES EN LA ETAPA DE EXPLOTACIÓN ...244
2.5.9.5 INFORMES AMBIENTALES DURANTE LA ETAPA DE EXPLOTACIÓN ...245
3 BASESECONÓMICAS ... 247
3.1 FACTORES DE LICITACIÓN ...247
3.1.1 PAGO POR BIENES O DERECHOS UTILIZADOS EN LA CONCESIÓN (BD)...247
3.1.2 GRADO DE COMPROMISO DE RIESGO QUE ASUME EL OFERENTE DURANTE LA CONSTRUCCION...247
3.2 OFERTA ECONÓMICA DEL LICITANTE...247
3.2.1 TRAMO A ...247
3.2.2 TRAMO B...247
3.3 EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS ECONÓMICAS...248
ANEXOS
Anexo Nº 1: ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO ESTIMADA Anexo Nº 2: FORMULARIO Documento Nº 6 DE LA OFERTA TÉCNICA Anexo Nº 3: Documento Nº 8 DE LA OFERTA TÉCNICA
Anexo Nº 4: PROGRAMA DE OBRAS TIPO CARTA GANTT Anexo Nº 5: OFERTA ECONÓMICA
Anexo Nº 6: PROGRAMA DE OBRAS REFERENCIAL SISTEMA NORTE-SUR Anexo Nº 7: PRECIOS UNITARIOS OFICIALES
Anexo Nº 8: ESQUEMA TARIFARIO SISTEMA NORTE-SUR ($/KM)
INDICE DE TABLAS
Tabla Nº 1: Zonas componentes Sistema Norte - Sur_____________________________________________ 5 Tabla Nº 2: Proyecto y Estudios Referenciales _________________________________________________ 7 Tabla Nº 3: Valor Total de las Boletas de Garantía sectores Eje Norte - Sur__________________________ 26 Tabla Nº 4: Valor Total de las Boletas de Garantía sectores Eje General Velásquez____________________ 26 Tabla Nº 5: Infraestructura que se entrega al Concesionario, Eje Norte - Sur_________________________ 35 Tabla Nº 6: Infraestructura que se entrega al Concesionario, Eje General Velásquez ___________________ 35 Tabla Nº 7: Infracciones y Multas _________________________________________________________ 41 Tabla Nº 8: Cronograma Sistema Electrónico de Cobro _________________________________________ 55 Tabla Nº 9: Plazos máximos entrega de faja, ejecución de obras y puesta en servicio provisoria __________ 59 Tabla Nº 10: Sectores mínimos a construir para solicitar la puesta en servicio provisoria _______________ 63 Tabla Nº 11 : Vías Competitivas al Sistema Norte – Sur _________________________________________ 76 Tabla Nº 12: Ingresos Mínimos Garantizados por el Estado (IMG) ________________________________ 85 Tabla Nº 13: Banda Superior de Ingresos____________________________________________________ 88 Tabla Nº 14: Sectorización Eje Norte - Sur__________________________________________________ 103 Tabla Nº 15: Sectorización Eje General Velásquez ____________________________________________ 104 Tabla Nº 16: Períodos Horarios__________________________________________________________ 105 Tabla Nº 17: Formato de ejemplo para la definición de la ______________________________________ 105 Tabla Nº 18: Tipología de Vehículos ______________________________________________________ 106 Tabla Nº 19: Factores máximos de Tarifa por tipo de vehículo ___________________________________ 106 Tabla Nº 20: Fecha Fin Período de Marcha Blanca ___________________________________________ 107 Tabla Nº 21: Estructura Tarifaria Inicial ___________________________________________________ 107 Tabla Nº 22: Sectorización Sistema Norte - Sur ______________________________________________ 125 Tabla Nº 23: Número Mínimo De Ejes Equivalentes A Considerar En El Diseño De Pavimentos _________ 131 Tabla Nº 24: Requerimientos equipos sistema de gestión de tráfico________________________________ 139 Tabla Nº 25: Categorización del estado de flujo ______________________________________________ 146 Tabla Nº 26: Componentes y Requerimientos Sistema Electrónico de Cobro_________________________ 166 Tabla Nº 27: Obras Vías Expresas Eje Norte-Sur _____________________________________________ 198 Tabla Nº 28: Obras Vías Expresas Eje G. Velásquez___________________________________________ 198 Tabla Nº 29: Obras Calles de Servicio Adicionales al PR, Eje Norte-Sur ___________________________ 198 Tabla Nº 30: Obras Calles de Servicio Adicionales al PR, Eje G. Velásquez _________________________ 199 Tabla Nº 31: Descripción y Ubicación de Puentes eje Norte-Sur _________________________________ 199 Tabla Nº 32: Descripción y Ubicación de Puentes eje General Velásquez___________________________ 199 Tabla Nº 33: Estructuras Desniveladas Eje Norte - Sur ________________________________________ 200 Tabla Nº 34: Estructuras Desniveladas Eje General Velásquez___________________________________ 201 Tabla Nº 35: Nuevas Pasarelas Peatonales eje Norte-Sur_______________________________________ 202 Tabla Nº 36: Nuevas Pasarelas Peatonales eje G. Velásquez ____________________________________ 202 Tabla Nº 37: Intersecciones Semafo rizadas Eje Norte-Sur, Sector Las Acacias – Río Mapocho___________ 203 Tabla Nº 38: Intersecciones Semaforizadas Eje Norte-Sur, Río Mapocho – A. Vespucio Norte ___________ 203 Tabla Nº 39: Intersecciones Semaforizadas Eje G. Velásquez, Sector Carlos Valdovinos – Río Mapocho ___ 204 Tabla Nº 40: Intersecciones Semaforizadas Eje G. Velásquez, Sector Río Mapocho – Ruta 5 Norte________ 204 Tabla Nº 41: Obras Complementarias _____________________________________________________ 204 Tabla Nº 42: Pasarelas Peatonales a Reemplazar eje Norte-Sur__________________________________ 206 Tabla Nº 43: Modificación de Semáforos Existentes Eje Norte-Sur ________________________________ 206 Tabla Nº 44:Actividades NO Ejecutables en Zonas de Restricción* _______________________________ 213 Tabla Nº 45:Alternativas de Reutilización y Disposición Final de Residuos Sólidos ___________________ 220 Tabla Nº 46: Riesgos, contingencias y acciones asociadas ______________________________________ 225 Tabla Nº 47:Contenidos mínimos de los Informes Ambientales ___________________________________ 226 Tabla Nº 48: Requerimientos Sistema de Cobro ______________________________________________ 232 Tabla Nº 49: Señalización Variable _______________________________________________________ 235 Tabla Nº 50: Localización de pantallas acústicas_____________________________________________ 243 Tabla Nº 51: Acciones a seguir en caso de corte de puentes o viaductos ____________________________ 245
1 BASES ADMINISTRATIVAS
1.1 INTRODUCCIÓN
Las presentes Bases Administrativas regirán la concesión para la ejecución, conservación y explotación de la obra pública fiscal denominada “Sistema Norte-Sur”, por el sistema establecido en el artículo 87º del DFL MOP Nº 850 de 1997, la licitación y concesiones que se otorguen, ya se trate de la explotación de las obras y servicios o respecto del uso y goce sobre bienes nacionales de uso público o fiscales, destinados a desarrollar las obras o las áreas de servicios que se convengan, así como el proceso de licitación y adjudicación del contrato de concesión, formando parte integrante de éste.
1.2 ANTECEDENTES GENERALES
1.2.1 NORMAS COMPLEMENTARIAS
Forman parte integrante de las presentes Bases de Licitación, la Ley de Concesiones de Obras Públicas contenida en el Decreto Supremo MOP Nº900 de 1996, que fijó el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley MOP Nº164 de 1991, el Reglamento de la Ley de Concesiones aprobado por Decreto Supremo MOP Nº956 de 1997, el Decreto con Fuerza de Ley MOP Nº850 de 1997 que fija el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley Nº15.840 de 1964, orgánica del Ministerio de Obras Públicas y del DFL Nº206 de 1960, Ley de Caminos, y las normas reglamentarias de éste.
1.2.2 DEFINICIONES1
Para la correcta interpretación de las presentes Bases de Licitación, los términos que a continuación se señalan, tendrán el significado que se indica.
1. Anteproyecto Alternativo: Corresponde al (los) proyecto(s), a nivel de anteproyecto, que debe presentar en la Oferta el Licitante o Grupo Licitante cuando no haga suyo total o parcialmente el Proyecto Referencial entregado por el Ministerio de Obras Públicas. Los estudios deben ser realizados según el artículo 1.4.4 y de acuerdo a los conceptos establecidos en el Manual de Carreteras de la Dirección de Vialidad del MOP (última edición) y en el Manual de Recomendaciones para Vialidad Urbana (REDEVU), Volumen 3 del MINVU y su presentación contendrá como mínimo lo indicado al respecto en ellos.
2. Año Calendario: Período de doce meses que se inicia el 1° de Enero y termina el día 31 de Diciembre.
3. Área de Concesión: El área requerida para ejecutar las obras y prestar los servicios definidos en el contrato de concesión, que deberán estar ubicados en bienes nacionales de uso público o fiscales.
4. Area de Servicios Comerciales: Es el área conformada por los terrenos a ser ocupados por las instalaciones destinadas a prestar los servicios comerciales convenidos en el contrato de concesión. Dichos servicios deberán ser instalados y explotados en bienes nacionales de uso público, bienes fiscales o en terrenos adquiridos especialmente para tal efecto por la Sociedad Concesionaria. La adquisición de bienes para estos efectos así como las instalaciones que se hagan
1Modificado por las Circulares Aclaratorias Nº 2 y Nº 4
sobre los mismos quedarán afectos a la concesión, según lo dispuesto por el artículo 15º de la Ley de Concesiones.
5. Bien Afecto a la Concesión: Es todo bien o derecho que adquiera el Concesionario a cualquier título durante la concesión y que sea calificado como tal por el DGOP.
6. CONAMA: Servicio Público descentralizado, creado por la Ley Nº19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Para los efectos de las presentes Bases de Licitación la expresión CONAMA R.M. se referirá a las oficinas del Director Regional de la CONAMA de la Región Metropolitana, ante quien deben presentarse todos los documentos referentes al Estudio de Impacto Ambiental.
7. Conservación o Mantención: Corresponde a las reparaciones necesarias de las obras o instalaciones construidas por el Concesionario o preexistentes en el área de la concesión, con el propósito que éstas mantengan o recuperen el nivel de servicio para el que fueron proyectadas, tanto en su cantidad como en su calidad. También se entienden incluidas dentro de este concepto las medidas preventivas necesarias para que no se deterioren las obras o instalaciones.
8. Contaminación: Según lo establecido en el artículo 2° letra c) de la Ley N° 19.300, se entenderá por contaminación la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente.
9. Contaminante: Según lo establecido en el artículo 2° letra d) de la Ley N° 19.300, se entenderá por contaminante todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energía, radiación, vibración, ruido o una combinación de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o a la conservación del patrimonio ambiental.
10. Contrato de Concesión de Obra Pública: Contrato regido por el Decreto con Fuerza de Ley MOP Nº850 de 1997, que fija el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley Nº15.840 de 1964, orgánica del Ministerio de Obras Públicas y el DFL Nº206 de 1960, Ley de Caminos; el DS MOP Nº900 de 1996, Ley de Concesiones de Obras Públicas; el Decreto Supremo MOP Nº956 de 1997, Reglamento de la Ley de Concesiones; las correspondientes Bases de Licitación y sus Circulares Aclaratorias; la Oferta Técnica y Económica presentada por el Adjudicatario de la Concesión, en la forma aprobada por el MOP, y el Decreto de Adjudicación respectivo.
11. COREMA: Para los efectos de las presentes Bases de Licitación la expresión COREMA R.M. se referirá a la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región Metropolitana quien emitirá, a quien corresponda, la Resolución de Calificación Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental.
12. Costo de Construcción: Corresponderá a todas las partidas y desembolsos incurridos por el Concesionario desde la constitución de la Sociedad Concesionaria, que directa o indirectamente son necesarios para la construcción de la misma, tales como remuneraciones, materiales, utilización de servicios, pagos al MOP, gastos financieros y subcontratación por administración o suma alzada de la construcción de la totalidad o parte de la obra, que sean aprobados por el Inspector Fiscal.
13. Días : Días corridos.
14. DGOP: Dirección General de Obras Públicas o Director General de Obras Públicas, según corresponda.
15. Dirección de Vialidad: Servicio dependiente de la Dirección General de Obras Públicas.
16. Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Según lo establecido en el artículo 2° letra i) de la Ley N°
19.300, es el documento que describe pormenorizadamente las características de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificación. Debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción, identificación e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutará para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos.
17. Estudios Referenciales: Corresponden a estudios de diversa índole (Impacto Ambiental, Demanda, etc.), realizados por el MOP y que se relacionan con el Proyecto de Concesión Sistema Norte – Sur, son de carácter referencial, salvo que en las presentes Bases de Licitación se señale expresamente algo diferente.
18. Explotación: Se entenderá por explotación de la obra los siguientes conceptos: operación de las obras e instalaciones; conservación o mantención de las obras o instalaciones; prestación de los servicios que se convengan en el contrato de concesión; cobro a los usuarios por la prestación de los servicios.
19. Fuerza mayor o caso fortuito: Lo establecido en el artículo 45 del Código Civil.
20. Grupo Licitante: Conjunto de personas naturales o jurídicas que se presentan a una licitación acompañando una sola oferta, siendo la responsabilidad de cada uno de ellos indivisible y solidaria.
21. Índice de Precios al Consumidor: Será aquel determinado por el Instituto Nacional de Estadística o el organismo que lo reemplace o suceda legalmente.
22. Licitante u Oferente : Persona natural o jurídica o grupo de ella s que se presenta a una licitación, según lo establecido en el Reglamento de la Ley de Concesiones y en las presentes Bases de Licitación.
23. Ley de Concesiones: DFL MOP Nº 164, de 1991, con las modificaciones contenidas en la Ley 19.252 de 1993 y 19.460 de 1996, cuyo Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado fue fijado en el DS MOP Nº 900, de 1996.
24. Mes Calendario: Cada uno de los doce tramos de 28, 29, 30 y/o 31 días corridos en que se encuentra dividido el año calendario.
25. MIDEPLAN: Ministerio de Planif icación y Cooperación.
26. MINSAL: Ministerio de Salud.
27. MINTRATEL: Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
28. MINVU: Ministerio de Vivienda y Urbanismo 29. MOP: Ministerio de Obras Públicas.
30. Plan de Gestión Ambiental: Constituye el conjunto de medidas que la Sociedad Concesionaria deberá elaborar y ejecutar para implementar las exigencias ambientales establecidas en las Bases de Licitación y en el EIA, durante las Etapas de Construcción y Explotación de la obra.
31. Plan de medidas de mitigación, reparación y compensación: Conjunto de medidas que se desprenden del EIA. Las medidas de mitigación son aquellas que tienen por finalidad evitar, disminuir o reducir los efectos adversos del proyecto, cualquiera sea su fase de ejecución. Las medidas de reparación tie nen por finalidad reponer el medio ambiente o uno o más de sus elementos a una calidad similar a la que tenían con anterioridad al daño causado o en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades básicas. Las medidas de compensación tienen por objeto producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a un efecto adverso identificado.
32. Precalificado: Persona natural o jurídica o conjunto de ellas, interesada en la licitación de una obra pública por el sistema de concesión, que ha cumplido los requisitos establecidos por las Bases de Precalificación del Registro Especial Internacional para el “Primer Programa de Concesiones Urbanas”.
33. Proyectos de Ingeniería de Detalle : Son los proyectos de ingeniería que le corresponde desarrollar al Concesionario para completar los Proyectos Referenciales o el Anteproyecto Alternativo presentado por el Licitante en la Oferta Técnica. Éstos deberán someterse a la aprobación del Inspector Fiscal.
34. Proyectos Referenciales (PR): Corresponden a los proyectos elaborados por el MOP, en que algunos de ellos se han desarrollado a nivel de Ingeniería Definitiva (Proyecto Referencial de Ingeniería Definitiva) y otros sólo a nivel de Anteproyecto (Anteproyecto Referencial de Ingeniería), y que el Licitante puede aceptar en la Oferta Técnica.
35. Punto de Cobro: El lugar físico ubicado sobre las calzadas o en un acceso en el cual se instalan los equipos para efectuar el cobro de tarifas.
36. Registro Especial Internacional (REI): Es el Registro Especial Internacional para la Precalificación del Proyecto de Concesión aprobado por Resolución del DGOP N° 257 del 15 de Abril de 1997.
37. SEIA: Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental establecido en la Ley N° 19.300, es el procedimiento a cargo de la CONAMA o de la COREMA respectiva, que en base al Estudio de Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes.
38. Servicios Básicos : Todos aquellos que comprenden el objeto específico de la concesión y que sean imprescindib les y por los cuales el Concesionario está autorizado a cobrar tarifas.
39. Servicios Especiales Obligatorios : Cualesquiera otros servicios establecidos con carácter obligatorio en las Bases de Licitación. Estos serán gratuitos.
40. Servicios Complementarios : Los servicios adicionales, útiles y necesarios, que el Concesionario esté autorizado a prestar y por los cuales podrá cobrar un precio a los usuarios, en virtud del contrato de concesión y del artículo 7º, letra j) del DS MOP Nº 900 de 1996.
41. SESMA: Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente.
42. Sociedad Concesionaria: La sociedad constituida por el adjudicatario, con la que se entenderá celebrado el contrato de concesión, y cuyo objeto será determinado en las presentes Bases de Licitación. También denominada Concesionario.
43. Sobres de Oferta: Sobre, paquete, bulto u otro envoltorio en que son entregadas la oferta técnica y económica en las condiciones determinadas por las Bases de Licitación.
44. Tag o transponder: Dispositivo electrónico que, cumpliendo con los requisitos técnicos y operativos establecidos por el MOP, al estar adosado a un vehículo permite su registro al pasar por un punto de cobro de la vía concesionada.
45. Tarifa: Contraprestación del servicio básico prestado por el Concesionario, regulado en el contrato de concesión.
46. Valor de la Unidad de Fomento: El valor de la Unidad de Fomento será el que fije el Banco Central de Chile en conformidad a la facultad que le confiere el Nº9 del artículo 35º de la ley Nº18.840, Ley Orgánica Constitucional del Banco Central de Chile, y que dicho organismo publica en el Diario Oficial. Si en el futuro la ley otorgará a otro organismo la facultad de fijar y/o publicar el valor de la unidad de fomento, se estará a la unidad de fomento que dicho organismo fije. En el evento que termine la Unidad de Fomento, substitutivamente, se aplicará la variación que experimente el índice de precios al consumidor (IPC) entre el último día del segundo mes anterior al que dejare de existir la Unidad de Fomento, y el ultimo día del segundo mes anterior a la fecha de pago, siendo la base sobre la cual se aplicará esta variación, el valor en pesos de la Unidad de Fomento del ultimo día del mes anterior a aquel en que dejare de existir esta última.
47. Valor de la Unidad Tributaria Mensual (UTM): El Valor de la Unidad Tributaria Mensual será el que fije el Servicio de Impuestos Internos, de acuerdo al artículo 8º del D.L. Nº 830, de 1974.
48. Velocidades de Diseño y Operación: Se considerarán las definiciones dispuestas en el acápite 3.102.4 de l Volumen 3 del Manual de Carreteras de la Dirección de Vialidad (última edición). Los diseños geométricos que se efectúen con la velocidad de diseño, deberán cumplir con las normas mínimas definidas en el capítulo 3.200 de este mismo manual.
1.3 DESCRIPCIÓN DE L PROYECTO
El Sistema Norte - Sur forma parte de la red vial estructurante de la ciudad de Santiago y está constituido por dos ejes:
• Eje Norte - Sur: se extiende de sur a norte de la ciudad, desde la ribera norte del río Maipo por el sur, hasta la Circunvalación Américo Vespucio por el norte en el sector de Quilicura, atravesando 10 comunas de la ciudad de Santiago. Su longitud total es de 39,5 km.
• Eje General Velásquez: se extiende también de sur a norte de la ciudad, desde la Ruta 5 Sur (Ochagavía), coincidente con calle Las Acacias por el sur, hasta su empalme con la Ruta 5 Norte, atravesando 9 comunas, con una longitud total aproximada de 21 km.
En la Tabla Nº 1, se presentan las zonas que componen ambos ejes.
Tabla Nº 1: Zonas componentes Sistema Norte - Sur
Eje Vial Sector Tramo Longitud
(km.)
Sur Tramo A: Río Maipo – Las Acacias 14,75
Centro Tramo B: Las Acacias – Río Mapocho 16,18 Norte – Sur
(Río Maipo – A. Vespucio Norte
39,47 km) Norte Tramo C: Río Mapocho – A. Vespucio Norte 8,54 Sur Tramo D: Las Acacias – Carlos Valdovinos 8,90 Tramo F(1): Carlos Valdovinos – Río Mapocho 6,0 Centro
Tramo G: Nudo Alameda 0,83
General Velásquez (Las Acacias – Ruta 5 Norte
20,66 km)
Norte Tramo E: Río Mapocho – Ruta 5 Norte 4,93 (1): El tramo F, no incluye el tramo G
Este proyecto se orienta a contribuir al mejoramiento del Sistema de Transporte Urbano de la Región Metropolitana, generando beneficios tales como disminución de tie mpo de viaje al trasladarse en el interior de la ciudad, descongestión vehicular y descontaminación del aire, con los consiguientes efectos en el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
En este contexto, se distinguen las siguientes características y objetivos del Proyecto:
• Proporcionar un servicio tal, que el usuario disponga de pistas de alta velocidad, sin intersecciones a nivel, con elementos de seguridad vial que posibilitarán una conducción más confortable y expedita, señalización dinámica que le advertirá instantáneamente sobre las condiciones de tránsito y mecanismos de atención de emergencias para vehículos con desperfectos u otras situaciones;
• Permitir segregación de los flujos locales posibilitando así elevar el nivel de servicio de las calzadas expresas y facilitando la conectividad con las actividades de borde.
• Habilitar elementos para la gestión peatonal (pasillos de puentes y pasarelas peatonales) evitando interferencias con los flujos vehiculares de las vías expresas y una adecuada comunicación entre ambos costados del eje vial con facilidades para los paraderos de buses.
1.4 DEL A LICITACIÓN
La Licitación será internacional y podrán participar en ella personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras, consideradas individualmente o dentro de un Grupo Licitante, previamente inscritas en el Registro Especial Internacional para la Precalificación del Primer Programa de Concesiones Urbanas (en adelante REI), que cumplan los requisitos exigidos en el DS MOP N° 900 de 1996 Ley de Concesiones, el Reglamento de la Ley de Concesiones aprobado por DS MOP Nº 956 de 1997, en el DFL MOP Nº 850 de 1997 y en las presentes Bases de Licitación.
1.4.1 DOCUMENTOS QUE CONFORMAN LAS BASES DE LICITACIÓN
Los documentos que conforman las Bases de Licitación, con el objeto que los Licitantes o grupos Licitantes preparen y presenten la Oferta son :
• Documento N° 1 Llamado a Licitación por Concesión
• Documento N° 2 Bases Administrativas
• Documento N° 3 Bases Técnicas
• Documento N° 4 Bases Económicas
• Documento N° 5 Circulares Aclaratorias emitidas por el Director General de Obras Públicas En caso de discrepancia en la interpretación del contrato de concesión, primará lo dispuesto en las Bases de Licitación y sus Circulares Aclaratorias por sobre lo establecido en la Oferta presentada por el Adjudicatario de la Concesión, salvo el caso en que ésta contenga aspectos superiores a lo exigido en las Bases de Licitación y sus Circulares Aclaratorias, lo que será calificado por el DGOP.
1.4.2 PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO DE LA OBRA
El presupuesto Oficial estimado de la Obra es de UF 15.190.000 (quince millones ciento noventa mil Unidades de Fomento) sin IVA.
1.4.3 PROYECTOS Y ESTUDIOS REFERENCIALES2
Para la definición del Sistema Norte-Sur, se han elaborado los siguientes estudios:
2 Modificado por la Circular Aclaratoria Nº 1
1) Estudio de Anteproyecto en Ingeniería para el Sistema Norte-Sur. Tramos 1, 4, 5, 6 y 10, según 1.9.2.4. Consultor Ingeniería Integral Ltda.
2) Estudio de Anteproyecto para los Tramos Centrales del Sistema Norte – Sur. Tramos 2, 3, 7 y 9 según 1.9.2.4. Consultor Citra Ltda.
3) Estudio de Ingeniería Proyecto Mejoramiento Cruce Avenida General Velásquez – Avda.
Bernardo O´Higgins. Tramo 8. Consultor Consorcio Inspecta – SMG Ltda.
A partir de estos estudios, se han elaborado los Proyectos y Estudios Referenciales, que son puestos a disposición de los Licitantes inscritos en el REI y se presentan en la Tabla Nº 2 siguiente.
Tabla Nº 2: Proyecto y Estudios Referenciales Eje Norte – Sur
N° Descripción Proyecto Anteproyecto
1 Proyecto Vial X X(1)
2 Proyecto de Saneamiento X X(2)
3 Proyecto de Seguridad Vial X X(3)
4 Proyecto de Gestión de Tráfico X
5 Proyecto de Desvíos de Tránsito X X(3)
6 Proyecto de Estructuras X X(4)
7 Proyecto de Cambios de Servicios Sanitarios X
8 Proyecto de Iluminación X X(3)
9 Proyecto de Paisajismo X X(3)
Av. General Velásquez
N° Descripción Proyecto Anteproyecto
10 Proyecto Vial X X(5)
11 Proyecto de Saneamiento X X(5)
12 Proyecto de Seguridad Vial X X(5)
13 Proyecto de Gestión de Tráfico X
14 Proyecto de Desvíos de Tránsito X X(5)
15 Proyecto de Estructuras X X(5)
16 Proyecto de Cambios de Servicios Sanitarios X
17 Proyecto de Iluminación X X(5)
18 Proyecto de Paisajismo X X(5)
Otros Estudios
N° Nombre
19 Estudio de Impacto Ambiental Sistema Norte – Sur
20 Evaluación Técnica, Diseño y Plan de Conservación Eje Norte-Sur 21 Delimitación Área de Concesión
22 Provisión de Información de Tráfico Vehicular para los Sistemas Norte-Sur; Oriente - Poniente y Américo Vespucio, años 1996, 1997, 1998 y 1999
23 Manual de Planes de Manejo Ambiental para Obras Concesionadas, Versión 1.01
24 Estudio de Antecedentes para la Proposición de Deslindes en Río Mapocho. Sector: Puente San Enrique – Américo Vespucio Poniente”
Los números indicados en la columna anteproyecto se refieren a lo siguiente:
(1) El tramo Las Acacias – Río Mapocho, el tramo Río Mapocho – Domingo Santa María y el Nudo Quilicura del eje Norte-Sur, se entregan a nivel de anteproyecto.
(2) El colector de aguas lluvias asociado al tramo desde la calle Cardenal Caro hasta el Canal Los Choros, perteneciente al tramo Domingo Santa María – A. Vespucio Norte del eje Norte-Sur, se entrega a nivel de Anteproyecto.
(3) Los proyectos complementarios asociados al Tramo Las Acacias - Río Mapocho, del eje Norte-Sur, se entregan a nivel de Anteproyecto.
(4) Las nuevas estructuras y estructuras modificadas, asociadas a los tramos Las Acacias – Río Mapocho, Río Mapocho – Domingo Santa María y Nudo Quilicura, del eje Norte-Sur, se encuentran a nivel de anteproyecto.
