INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL
ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACION UNIDAD TEPEPAN
SEMINARIO:
LA GLOBALIZACION ECONOMICA Y SUS EFECTOS FISCALES EN MEXICO
TEMA:
LA TRASCENDENCIA DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO COMO CONSECUENCIA DE LA GLOBALIZACION
INFORME FINAL QUE PARA OBTENER EL TITULO DE CONTADOR PÚBLICO
PRESENTAN:
LETICIA DOROTY HERNANDEZ CERVANTEZ ANA CRISTINA MUÑOZ FARFAN SERGIO CONSTANTINO OLIVEROS
CONDUCTORES DEL SEMINARIO:
C.P. ROGELIO BATALLA RIVERA C.P. PEDRO EDUARDO QUEZADA SALAZAR
México, D.F. Enero de 2009
AGRADECIMIENTOS
LETICIA DOROTY HERNANDEZ CERVANTES
A la Escuela Superior de Comercio y Administración Unidad Tepepan Al Instituto Politécnico Nacional
A los profesores de la Escuela Superior de Comercio y Administración Agradezco a Dios.
Por darme la oportunidad de vivir este momento muy importante en mi vida, que me hizo reflexionar y meditar muchas ventajas y desventajas que tengo como persona para poderlas ir mejorando y disfrutar cada momento de vida con entusiasmo y alegría y poder compartirla con mi familia, amigos, y conocidos.
Agradezco a mi Esposo Sergio Constantino Oliveros:
Por esos momentos más difíciles, en donde siempre tuve su apoyo, así como en los momentos más importantes y especiales para mí, y sobre todo por todo ese cariño, amor y comprensión, que me ha brindado durante estos cinco años que han significado mucho para mí, y espero que recuerde por siempre que lo AMO que Dios te bendiga.
Agradezco a mi hija Leticia Doroty Constantino Hernández:
Por enseñarme que la vida hay que valorarla a cada instante y que la fuerza no está en uno si no en nuestro espíritu y en la fe de nuestro corazón, y quiero comentar lo siguiente que es lo mejor que me ha pasado en la vida y que es el amor de mi vida y la admiro por toda esa fortaleza que lleva dentro y por todo ese cariño que me ha dado estos tres años de vida, gracias mi amor que Dios te bendiga.
Agradezco a mi Mamá Gabriela Hernández Cervantes.
Por apoyarme en cada etapa de mi vida, y trasmitirme todo ese cariño, amor, fortaleza por todo el tiempo que haz dedicado y la confianza, te quiero mucho mamá y haz sido mi mayor ejemplo y este título te lo dedico a ti por ser la mujer más linda, estupenda, y en especial por apoyarme y brindarme un buen consejo que Dios te bendiga
Agradezco a mi Abuelito Salvador Hernández Guevara:
Por brindarme un buen consejo en los momentos más difíciles de mi vida y por apoyarme, para concluir mi carrera como contador público y le quiero decir gracias por todo, por ser más que mi abuelo ha sido un padre para mí te quiero mucho que Dios te bendiga
Agradezco a mis tíos Salvador Hernández C. y José Eduardo Hernández C.:
Por ser más que mis tíos, son mis hermanos que de ustedes aprendí y sigo aprendiendo, lo mejor de esta vida, y por brindarme una mano amiga en las etapas más difíciles para mi, así como en los momentos más felices de mi vida que Dios los colme de bendiciones, así como para su familia los quiero mucho y gracias por todo.
ANA CRISTINA MUÑOZ FARFAN
A la Escuela Superior de Comercio y Administración, Unidad Tepepan: Por ser el medio que conjunta la experiencia y los conocimientos, con un solo fin, formar Profesionistas.
Al Instituto Politécnico Nacional: Por su prestigio.
A los Profesores: Por su interés al transmitir sus conocimientos, su paciencia, las lecciones de vida y por su amistad, y en especial a los C.P. Pedro Eduardo Quezada Salazar y C.P. Rogelio Batalla Rivera, por ser guías al final del camino dentro de la Superior, y al mismo tiempo, impulsadores de una nueva etapa profesional y personal basada en tres factores: cultura, calidad y disciplina.
A Dios: por permitir mi llegada a este mundo.
A mi Mamita, Rosalinda: Por decidir aceptarme, amarme, cuidarme, educarme, guiarme, por enseñarme el significado de responsabilidad, de fortaleza, de humildad, de ser mujer, simplemente de todo.
A mi Papito, Roberto: Por lo que quisiste darme.
Al Esposo de mi Mamita, Héctor: Por ser mi rey mago, mi transporte escolar, mi apoyo en las tareas de última hora, por prepararme mis cenas y por tu interés constante en mi superación.
A la Esposa de mi Papito, Lety: Por quererme mucho, por ser mi consejera, mi guía, un ejemplo del poder de la decisión y la firmeza.
A mis Hermanitos: Roberto, Carlos, Eduardo y Yézmin: porque nos queremos, nos peleamos, nos ayudamos, pero nos divertimos.
A mis Abuelitos Alberto y Victoria, Tíos y Tías, Gloria, Victoria, Alberto, Jesús, Abel y Mario: Por hacer mi infancia feliz, cuidarme, consentirme, ayudarme e impulsarme siempre adelante.
A todos mis amigos: Por divertirnos, por estar conmigo en todo momento, por sus palabras de aliento, por sus enseñanzas, por las risas, los consejos y regaños.
A todos los quiero mucho y deseo que su vida sea feliz y llena de bendiciones.
SERGIO CONSTANTINO OLIVEROS
A la Escuela Superior de Comercio y Administración Unidad Tepepan Al Instituto Politécnico Nacional
Agradezco también a los profesores de mi seminario por haberme compartido sus conocimientos, y de sacarme de mi ignorancia y de la timidez que tenía.
A mí esposa por tenerme paciencia y apoyarme siempre sin esperar algo a cambio, así como también a Dios por tener una hija hermosa y entenderme que a veces no se podía salir a pasear por realizar mi trabajo de exposición.
A mis padres por apoyarme siempre en mis decisiones sin esperar nada a cambio, por darme mis espacios, por darme su opinión y orientación en momentos de desesperación y por apoyar a mi familia incondicional mente.
INDICE
C A P I T U L O I
MEXICO EN UN PROCESO DE GLOBALIZACION
1.1 EL COMERCIO A TRAVÉS DE SU HISTORIA 12 1.1.1 Paleolítico Inferior hace mas de 2.1 millones de años 13
1.1.2 Paleolítico Superior 13
1.1.3 Neolítico 14
1.1.4 De la aldea al Estado Inicio: Año 4500 A. C. 15 1.1.5 Tercer Milenio Inicio: Año 3000 A. C 15 1.1.6 Primera Mitad I Milenio Inicio: Año 1000 A. C. 15 1.1.7 Época: Mesoamérica Inicio: Año 750 Fin: Año 1162 16
1.1.8 La Colonia 17
1.1.9 México Independiente 19
1.2 TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL 22
1.2.1 Teoría Clásica 23
1.2.2 Teoría Pura 24
1.2.3 Teoría Monetaria 25
1.2.4 Teoría de Localización 26
1.2.5 Teoría del Equilibrio 27
1.3 EL ESTADO 28
1.4 REFORMAS ECONÓMICAS EN EL PERIODO: 1917-1982 30
1.5 MÉXICO PAÍS CAPITALISTA, DEPENDIENTE Y ATRASADO 38
1.5.1 Definición 40
1.6 LA GLOBALIZACIÓN 41
1.6.1 Concepto 42
1.6.2 Consecuencias de la Globalización en la Producción y el Comercio 43
C A P I T U L O II
ORGANISMOS INTERNACIONALES Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS
2.1 ORGANIZACIÒN DE LAS NACIONES UNIDAS 46
2.1.1 Historia de la ONU 46
2.1.2 Funcionamiento de la ONU 47 2.1.3 Organismos Especializados de la ONU 48 2.1.3.1 Organización Internacional del Trabajo (OIT) 49 2.1.3.1.1 Orígenes e historia 49 2.1.3.1.2 Misión y objetivos 51 2.1.3.2 Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación (FAO) 53 2.1.3.2.1 Orígenes e historia 53
2.1.3.2.2 Mandato de la FAO 54
2.1.3.2.3 Estructura 54
2.1.3.3 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) 56
2.1.3.3.1 Historia de la Organización 56 2.1.3.3.2 Origen de la Unesco 58 2.1.3.4 Organización Mundial de la Salud (OMS) 59 2.1.3.4.1 Historia de la OMS 59 2.1.3.4.2 Función de la OMS en la salud publica 60
2.1.3.4.3 Gobernanza 60
2.1.3.4.4 Países 60
2.1.3.4.5 Personal y Funciones 61 2.1.3.4.6 Recursos y Planificación 61 2.1.3.5 Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) 62
2.1.3.5.1 Historia 62
2.1.3.5.2 Objetivos 62
2.1.3.5.3 Funcionamiento 63
2.1.3.5.4 Distribución Regional 63 2.1.3.6 Organización Meteorológica Mundial (OMM) 64
2.1.3.6.1 Historia 64
2.1.3.6.2 Visión y Misión 66
2.1.3.7 Organización de las Naciones Unidas para el desarrollo Industrial (ONUDI) 67
2.1.3.7.1 Historia 67
2.1.3.7.2 Misión 68
2.1.3.7.3 Funciones Básicas 68
2.1.3.8 Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) 70
2.1.3.8.1 Historia 70
2.1.3.8.2 Miembros 71
2.1.3.8.3 Secretaria 71
2.1.3.9 Unión Postal Universal (UPU) 72
2.1.3.9.1 Historia 72
2.1.3.10 Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) 74
2.1.3.10.1 Historia 74
2.1.3.10.2 Sede 75
2.1.3.10.3 Acerca del UIT 75
2.1.3.11 Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) 77
2.1.3.11.1 Historia 77
2.1.3.12 Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) 78
2.1.3.12.1 Historia 78
2.1.3.12.2 Fundamento 79
2.1.3.13 Asociación Internacional de Fomento (AIF) 79
2.1.3.13.1 Historia 80
2.1.3.14 Corporación Financiera Internacional (CFI) 81
2.1.3.14.1 Historia 81
2.1.3.14.2 Misión 82
2.1.3.14.3 Actividades 82
2.1.3.14.4 Estructura y Gobierno 82
2.1.3.14.5 Sede 82
2.1.3.15 Fondo Monetario Internacional (FMI) 83
2.1.3.15.1 Historia 83
2.1.3.15.2 Objetivos 84
2.1.3.15.3 Otorgamiento de Recursos Financieros 84 2.1.3.16 Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) 85
2.1.3.16.1 Historia 85
2.1.3.16.2 Su labor 86
2.1.3.16.3 Prioridades y Efectos 86 2.1.3.17 Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA) 88
2.1.3.17.1 Historia 88
2.1.3.17.2 Objetivos 88
2.1.3.18 Organización Mundial de Comercio (OMC) 90
2.1.3.18.1 Historia 90
2.1.3.18.2 Principios del Sistema Comercio 91
2.2 ACUERDO GENERAL DE ARANCELES Y COMERCIO (GATT) 92 2.2.1 Estructura Funcional y Organizaciones 93 2.3 LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO (OMC) 93 2.3.1 Los Acuerdos de la OMC 93 2.4 LA ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO
ECONÓMICOS (OCDE) 94
2.4.1 Antecedentes y Objetivos 94
2.5 ALIANZAS ESTRATÉGICAS 96
2.5.1 Joint Venture 100
2.5.2 Definición 102
2.5.2.1 Naturaleza Jurídica 102
2.5.3 Elementos 103
2.5. 3.1. Obligaciones 103
2.5. 3.2. Tipos de Joint Venture. 103
2.5. 3.3. Como se hace el Joint Venture 104
2.6 FRANQUICIAS 105
2.6.1 Marco Jurídico 108
2.6.2 El contrato de Franquicia y sus distintas modalidades 110
2.7 BLOQUES COMERCIALES 111
2.7.1 Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) 112 2.7.1.1 Antecedentes y Países miembros 112 2.7.2 La Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio (RMALC) 114
2.7.2.1 Antecedentes 114
2.7.2.2 Objetivos 115
2.7.3 Asociación Mexicana de Integración (ALADI) 116
2.7.3.1 Países Miembros 116
2.7.3.2 Tratado de Montevideo 116 2.7.4 Comunidad Andina (ANCOM) 119 2.7.4.1 Antecedentes y Objetivos 119 2.7.4.2 Historia de la Comunidad Andina 120 2.7.5 Comunidad y Mercado Común del Caribe (CARICOM) 121
2.7.5.1 Orígenes 121
2.7.5.2 Estado y Miembros y Observadores del Maricom 121
2.7.5.3 Órganos 121
2.7.6 Asociación de Estados del Caribe (AEC) 122
2.7.6.1 Objetivos 122
2.7.6.2 Organizaciones 123
2.7.7 La Cuenca del Pacífico (CCEP) 123
2.7.7.1 Antecedentes 123
2.7.8 Mercado Común Centro Americano (MCCM) 125 2.7.9 Comunidad Económica Europea (MERCOMUN) 126
2.7.9.1 Orígenes 126 2.7.10 Mercado Común del Sur (MERCOSUR) 128
2.7.10.1 Orígenes 128
2.7.10.2 Historia 129
2.7.11 Sistema Económico Latinoamericano (SELA) 132
2.7.11.1 Orígenes 132
2.7.11.2 Objetivos 132
2.7.11.3 Principales Áreas de Trabajo 133
2.7.12 Unión Europea (UE) 134
2.7.12.1 Historia 134
2.7.12.2 Proceso de Ampliación 136
2.8 ACUERDOS, CONVENIOS Y TRATADOS 137
2.8.1 Tratados Comerciales 154
2.8.2 El Tratado de Libre Comercio 155 2.8.2.1 Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres
(Colombia, México y Venezuela) 157 2.8.2.1.1 Antecedentes Históricos del Grupo de los Tres 158
2.8.2.1.2 Objetivo 158
2.8.2.1.3 Características del Grupo de los Tres 159 2.8.2.1.4 Ventajas del Grupo de los Tres 159 2.8.2.1.5 Desventajas del grupo de los Tres 159
2.8.2.1.6 Conclusiones 160
2.8.2.2 Tratado de Libre Comercio México – Bolivia 160 2.8.2.3 Tratado de Libre Comercio México – Costa Rica 160 2.8.2.4 Acuerdo de México con otros Países de la ALADI 161 2.8.2.4.1 Como País Miembro de la ALADI México participa 161
2.8.3 Síntesis de los Tratados de Libre Comercio 163 2.8.3.1 Tratado de Libre Comercio con América del Norte 163 2.8.3.2 Tratado de Libre Comercio México Bolivia 164 2.8.3.3 Tratado de Libre Comercio México Costa Rica 164 2.8.3.4 Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres Colombia, Venezuela, México 165 2.8.4 Acuerdo Regional para la recuperación y Expansión del Comercio 165 2.8.5 El Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea 166
2.8.5.1 Objetivos 166
2.8.5.2 Características o Descripción 166 2.8.6 El Tratado de Libre Comercio México – Israel 167
2.8.6.1 Objetivo 167
C A P I T U L O III
EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON AMERICA DEL NORTE Y SUS BENEFICIOS FISCALES
3.1 PREÁMBULO 169
3.2 Objetivo y otras disposiciones generales 170
3.3 Reglas de Origen 170
3.4 Administración aduanera 171
3.5 Comercio de bienes 171
3.6 Textiles y prendas de vestir 173
3.7 Productos automotrices 174
3.8 Decreto mexicano de transporte 174 3.9 Energía petroquímica básica 177
3.10 Agricultura 177
3.11 Medidas sanitarias y fitosanitarias 178
3.12 Normas técnicas 178
3.13 Medidas de emergencia 178
3.14 Salvaguarda global 180
3.15 Resumen del contenido del tratado de libre comercio de América del norte 181 3.16 Ultimo tratado de libre comercio celebrado por México: “Salvador, Honduras y
Guatemala” 183
3.17 La economía mundial 184
3.18 La economía en México 187 3.19 Presidencialismo económico en México 190
ANEXO
CAMBIO CLIMATICO (CALENTAMIENTO GLOBAL)
4.1 CALENTAMIENTO GLOBAL 192
4.2. Teorías 193
4.3 Factores que lo ocasionan 194
4.4 Consecuencias 195
4.5 Medidas preventivas 196
Bibliografía 197
INTRODUCCION
DESDE SU ORIGEN, EL HOMBRE HA TENIDO QUE BUSCAR DIFERENTES FUENTES DE SUPERVIVENCIA, DE AHÍ NACE LA COMODIDAD DE VIVIR Y MANTENERSE EN UN MUNDO QUE SE ENCUENTRA EN CONSTANTES CAMBIOS EVOLUTIVOS Y SIGNIFICATIVOS PARA EL, HACIENDO USO DE HABILIDADES COMO SU INTELIGENCIA, IMAGINACION Y PERSEVERANCIA, PARA LOGRAR LO QUE HOY EN DIA ES NUESTRA VIDA SOCIAL, UNA GAMA DE COMUNICACIONES, TECNOLOGIAS, CONSUMIDORES Y NECESIDADES, QUE NOS INVOLUCRAN ASI EN LA GLOBALIZACION ECONOMICA.
CON EL PASO DEL TIEMPO RETOMANDO LA HISTORIA DEL COMERCIO DEL CUAL NOS HACE MENCION EL CAPITULO I, DEMUESTRA QUE EL HOMBRE, BUSCA LAS MANERAS MAS VIABLES PARA MANTENERSE ESTABLE Y BUSCAR SUS NECESIDADES BASICAS, COMO EJEMPLO TEMNEMOS EL TRUEQUE QUE ERA UN SISTEMA DE COMERCIO, EN EL CUAL NO SE BUSCA LA NECESIDAD DE GANAR Y GANAR MAS, CON LOS CAMBIOS QUE SU EPOCA TOMA, CON LA CONQUISTA, LA REVOLUCION, ETC. EL HOMBRE CAMBIA SUS SISTEMAS DE OBTENCION DE PRODUCTOS Y SUS FUENTES DE VIDA.
LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, ES UNA DE LAS MAS SIGNIFICATIVAS ACCIONES QUE TOMO EL HOMBRE PARA MANTENERSE EN SISTEMA FUERTE Y SER UNO SOLO, PERO CON ELLO TRAJO EL ORIGEN DE CREAR ORGANISMOS Y ALIANZAS ESTRATEGICAS PARA LA UNIFICACION MUNDIAL, Y MANTENER LA PAZ ENTRE TODOS LOS PAISES, ESTE PUNTO LO RETOMA EL CAPITULO II, EN DONDE ENCONTRAMOS LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU), QUE ES UNO DE LOS PILARES PARA QUE SE FORMEN GRUPOS, ES DECIR PAISES QUE BUSQUEN UNA ESTABILIDAD POLITICA, ECONOMICA, SOCIAL E INTELECTUAL, ENTRE LOS PAISES MIEMBROS, Y DE SUS DEMAS ORGANISMOS COMO SON EL FODA,UNESCO, BM,FMI QUE TIENEN UNA PARTE MUY IMPORTANTE EN NUSTRA VIDA COMO CONSUMIDORES, EMPRESARIOS Y SOCIEDAD.
LOS TRADOS INTERNACIONALES AL CUAL SE REFERIE EL CAPITULO III, SON ACUERDOS FORMALES ENTRE LOS PAISES, SIENDO UN PUNTO CLAVE PARA LA COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS Y SERVICIOS QUE HA PERMITIDO A LOS PAISES TENER MAS ACCESO A LOS CONSUMIDORES DE DISTINTOS PAISES, Y ABSORVER LAS NECESIDADES DEL HOMBRE, SE MENCIONARAN LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO COMO UN ACTO EN DONDE PARA MEXICO HA REPERCUTIDO SIGNIFICATIVAMENTE COMO EJEMPLO TENEMOS EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON AMERICA DEL NORTE (TLCAN), QUE TUVO UN EFECTO IMPORTANTE PARA LA ECONOMIA.
LO ANTERIOR, COMO CONSECUENCIA DERIVA EN UN PROCESO DE GLOBALIZACIÓN, LLAMADO ASI POR QUE LOS ACTOS REALIZADOS AL VIVIR EN SOCIEDAD SURTEN EFECTOS A NIVEL MUNDIAL, SIENDO UN PUNTO DE PARTIDA PARA LOS EFECTOS QUE ACTUALMENTE SURGEN EN EL PLANETA LLAMADO CAMBIO CLIMATICO (CALENTAMIENTO GLOBAL), TENIENDO SU ORIGEN EN LA SOBREPOBLACION, AL SATISFACER SUS NECESIDADES CON RECURSOS QUE HAN DAÑADO EL ENTORNO NATURAL.
C A P I T U L O I
1.1. EL COMERCIO A TRAVÉS DE SU HISTORIA
1.1 EL COMERCIO A TRAVES DE SU HISTORIA Comercio: del latín Commercium, cum (con) merx (mercancía)
Inicia como un trueque de distintos productos, originado por los excesos de bienes en ciertos lugares y escases en otros.
Este intercambio de bienes y servicios es tan antiguo como la humanidad misma, siendo las causas fundamentales; la diversidad humana, principalmente en lo relativo a las habilidades; a la distribución del trabajo, y a la especialización.
1.1.1 Paleolítico Inferior hace mas de 2.1 millones de años
La prehistoria es la etapa más antigua de a historia humana; comienza con la aparición de los primeros seres humanos en la superficie de la tierra y termina con la invención de la escritura.
Los primeros seres humanos vivían y trabajaban en hordas; sabían utilizar su inteligencia y sus manos para fabricar toscas herramientas de piedra.
Las hordas del paleolítico inferior practicaban la caza, la pesca y la recolección de vegetales silvestres comestibles.
1.1.2 Paleolítico Superior
Económicamente siguen siendo cazadores; los grupos humanos tuvieron una economía depredadora en la que dependieron de los recursos del medio ambiente.
Durante el largo tiempo en que los grupos humanos poseyeron una economía depredadora, éstos no tuvieron control directo sobre la capacidad reproductora de sus presas, por lo que tuvieron que adaptar su economía a las tendencias reproductivas naturales de las mismas.
Una economía depredadora se basa en unos recursos limitados por las posibilidades del medio ambiente, por lo que un aumento de las piezas cazadas se traduce también en un descenso de las piezas potenciales.
1.1.3 Neolítico
Fase prehistórica caracterizada por el pulimento de la piedra, esta característica fue la manifestación de un cambio cultural más profundo, se generan nuevas formas de relación del ser humano con el medio. Las comunidades humanas dejan de depender de la recolección, la caza y la pesca, para sobrevivir. Las culturas del Neolítico aprenden a producir sus alimentos por medio de la agricultura y de la ganadería conservándolos en recipientes de cerámica. Esto llevó aparejados cambios radicales. Las comunidades humanas se hacen sedentarias, las ciudades permiten que la población aumente, aparece la propiedad privada, y con ella las primeras leyes, la economía se especializa y la división el trabajo, con lo que se hace necesario el comercio.
Salvo excepciones, todas las sociedades, terminan adoptando la agricultura y ganadería y complementando las diferentes actividades. Las comunidades agrícolas tienden a ser sedentarias y a crear ciudades. Hacia el año 5000 A. de C. un gran número de burgos se fortifican y presentan, ya, carácter urbano. La vivienda tiende ser artificial y a situarse en lugares fácilmente defendibles, y que no sean superficie agrícola útil. Su actividad se reduce al entorno de la población, creando un sistema de cultivo más o menos itinerante; se explota una parte del suelo y se deja en barbecho el resto para que se recupere o paste el ganado. El sistema de roza y fuego esquilma rápidamente los suelos. No todos los terrenos son buenos para cultivar lo mismo, por lo que cada ciudad se especializa en algún producto, el resto se comprará a otras ciudades, esto crea tensiones y las urbes se fortifican, pero también aparece el comercio. Para sostener este sistema surge una autoridad centralizada que dirige los trabajos. Esta autoridad, en principio, también es cultivadora, pero con el tiempo dejará estas funciones al resto de la población. Las comunidades ganaderas fueron esencialmente nómadas, por lo que tienden a ser menos numerosas, y más pobres, pero son las que mantienen las vías de comunicación y el comercio.
En torno a las nuevas formas de explotar el medio aparecen nuevas tecnologías para aprovechar mejor el aumento de productividad. Las más importantes son: la cerámica, el telar y el pulimento de la piedra. La cerámica es la industria necesaria para conservar y almacenar los alimentos recolectados. Aunque ha habido sociedades neolíticas que la desconocían. El telar apareció para confeccionar el vestido. La lana fue un subproducto, abundante, de la ganadería. Cada utensilio tiene una función, lo que indica un grado de especialización material muy alto. El pulimento de la piedra fue, durante mucho tiempo, el signo de identidad de las sociedades neolíticas. El pulimento permite utilizar piedras más duras que las del Paleolítico, como la obsidiana, y por lo tanto las herramientas son mejores. El útil más característico es el hacha, muy utilizado en
las labores agrícolas. Continúan utilizándose objetos de madera y hueso. Surgen las primeras civilizaciones agrícolas en las cuencas fluviales, desarrollándose la agricultura de modo extraordinario. Los pueblos dirigidos por los funcionarios y arquitectos del rey-sacerdote, construyeron canales, lagos artificiales, diques y presas, creando eficaces sistemas de riego y control de las aguas, pudiendo aprovechar el agua almacenada para regar los campos en tiempos de sequía, originándose una nueva forma de trabajo, la agricultura de riego, que proporcionaba de dos a tres abundantes cosechas por año. Las cuencas fluviales les proporcionaron ventajas, por ejemplo, tierras fértiles, pastizales, vegetación abundante y diversas clases de peces, aves y otros animales comestibles, surgiendo las primeras ciudades.
1.1.4 De la aldea al Estado Inicio: Año 4500 A. C.
Es en el mundo próximo oriental donde por primera vez aparece el estado, cuyo significado no puede ser comprendido si no es en relación con la forma en que surge. Pero es que además, es en el Próximo Oriente - Mesopotamia y Egipto- donde por primera vez se pasa de pequeñas unidades de producción, de carácter estatal, hasta formaciones complejas que abarcan bajo un mando único antiguas unidades autónomas. Por tanto se experimenta no sólo el paso de la aldea a la ciudad, sino también de la ciudad-estado al imperio, en modalidades diferentes hasta el imperio territorial
1.1.5 Tercer Milenio Inicio: Año 3000 A. C.
Aparición de las primeras concentraciones urbanas.
Durante la segunda mitad del IV Milenio se van consolidando las distintas unidades estatales, hasta que en el cambio de milenio, en torno al 3000, comienza el llamado periodo dinástico primitivo. Éste se prolonga hasta el 2300 y corresponde a la cultura sumeria.
1.1.6 Primera Mitad I Milenio Inicio: Año 1000 A. C.
Las tribus indoeuropeas del altiplano iranio, entre las que destacan los medos y los persas, llegarán a convertirse en los protagonistas de la historia próximo-oriental hasta la conquista de Alejandro. (Alejandro el Grande. Alejandro Nacionalidad: Grecia 323 a.C.) Evidentemente las causas de la desaparición de los Imperios de Hatti, Assur o Babilonia están relacionadas con múltiples factores internos en desequilibrio (como la crisis demográfica motivada por el decrecimiento productivo), agravados por la adversa coyuntura internacional que caracteriza el traumático tránsito de la Edad del Bronce a la del Hierro.
El comercio garantiza su privilegiada existencia, pero también el comercio genera constantes alteraciones político-militares.
1.1.7 Época: Mesoamérica Inicio: Año 750 Fin: Año 1162
La cultura tolteca construyó un vasto dominio político en el altiplano mexicano. La expansión parece haberse efectuado hacia la frontera norte de Meso América, por la Sierra Madre Occidental y hacia el límite con Chihuahua. Por una ruta que enlazaba el norte de Meso América con la Gran Chichimeca penetraron productos controlados por comunidades del Suroeste de los Estados Unidos, como hematita, calcedonia, pedernal y turquesa. Casas Grandes, en esta árida región se transforma en un centro importante hacia el 1.050 d.C. y poco más tarde lo hace Zape, constituyéndose en potentes centros de intercambio en relación con productos procedentes de las culturas Hohokam y Anasazi de Arizona, de donde procedían objetos de cobre, turquesa, esclavos, peyote, sal y otros productos.
Por estas mismas redes llegó el metal desde el Occidente de México, el cual fue distribuido después a otros sitios de Mezo América a través de rutas controladas por los toltecas, aunque curiosamente no se ha hallado ningún objeto de metal en la propia ciudad de Tula.
Otro mecanismo que mantuvo a la sociedad mexicana fue el comercio a larga distancia, que estuvo controlado por un segmento de la nobleza, pochtecas.
Los productos conseguidos en estas expediciones a larga distancia y traídos a Tenochtitlan por medio de caravanas de tlameme -cargadores- eran de naturaleza exótica o estratégica, por lo general de poco peso y mucho valor, y muchos de ellos terminaron en el gran mercado de esta ciudad. A este mercado también llegaban alimentos especializados y otros productos de la propia cuenca y zonas limítrofes, donde se creó una esfera de interacción económica formada por regiones que de manera tradicional eran económicamente interdependientes. Este mercado se rigió por normas religiosas según un sistema solar, como el que se puede comprobar hoy día en zonas de Mezo América: cada 20 días en los lugares más pequeños, cada 5 días en sitios secundarios y cada día en Tenochtitlan.
El comercio fue una importante actividad, entre los antiguos mayas. Las rutas comerciales fueron establecidas para transportar productos como vainilla, hule, plumas, pieles de jaguar, tabaco y miel; así como conchas, pescado seco y perlas procedentes de la costa hacia el centro de México y a las altiplanicies de Chiapas, Guatemala, El Salvador, Costa Rica y Panamá. El comercio era una actividad llevada fuera de sus fronteras por comerciantes y los productos eran transportados utilizando esclavos, llevando los productos a través de caminos y aun por mar en grandes canoas.
El comercio se hacía mediante el intercambio o trueque, de los diversos productos, aunque también se utilizaban los granos de cacao a manera de moneda.
Alrededor del año 300 D.C. la ciudad de Teotihuacan llego a ser la mayor potencia en México y tuvo un impacto increíble en el comercio del mundo maya. Teotihuacán tuvo una inmensa red de comercio , la cual fue bien usada por el pueblo maya para comercializar sus productos. Los mayas de las tierras altas comercializaron con la obsidiana, piedra molida, jade, plumas de quetzal y copal. Los mayas de las tierras bajas, comercializaron con, piel de jaguar, piedra de pedernal (que se usaba para producir chispa frotando una contra otra) (el chert), sal, balche, la miel, el pescado seco y carne ahumada.
1.1.8 La Colonia
Las actividades comerciales importantes, en especial las que se realizaban con el exterior, estaban controladas por los negociantes españoles y eran vigiladas por los funcionarios de la monarquía. La Colonia vendía principalmente plata, azúcar, cacao, pieles de ganado y maderas finas. En cambio compraba vinos, herramientas, telas finas y aceite de oliva.
La principal vía comercial era el camino que iba de Veracruz a México y de ahí a Acapulco. En aquella época la región que rodeaba a esos puertos era insalubre. Veracruz sólo tenía gran animación cuando llegaban las flotas de España, y Acapulco al recibir el famoso Galeón de Filipinas, que transportaba artículos de lujo de Oriente.
El crecimiento del comercio era obstaculizado por un gran número de impuestos que cobraba el gobierno colonial y porque todos los negocios con el exterior tenían que hacerse con la intervención de España.
Además, la monarquía se reservaba el derecho de vender ciertos artículos, como el mercurio que era indispensable para la extracción de la plata.
La otra gran plaga del comercio fue la piratería marítima. Tanta era la audacia de los piratas, que el gobierno obligó a los navieros a enviar sus barcos en grupos y con escolta de buques de guerra.
La única industria que realmente se desarrolló en la Nueva España fue la textil. Se fabricaban telas de lana y de algodón en talleres llamados obrajes. Decenas de talleres fueron establecidos en las ciudades de la región central. Generalmente se empleaba a trabajadores cautivos, presos por algún delito o endeudados con sus patrones. De esa manera era difícil que escaparan a pesar de las duras condiciones de trabajo.
MEXICO INDEPENDIENTE
LA GUERRA DE LA INDEPENDENCIA DE 1810 ORIGINA PARALIZACION DE LAS
FUENTES DE PRODUCCION Y DE LA DESTRUCCION COMERCIAL
EL ESTADO MEXICANO CONTINUA SIENDO DE
CARÁCTER PROTECCIONISTA
DURANTE EL PORFIRIATO DE 1830- 1910, PREDOMINO LA
INDUSTRIA, LA MINERIA Y LA AGRICULTURA LA CONSTITUCION DE
1857 SUPRIMIO LOS ESTANCOS, MONOPOLIO Y LA ABOLICION DE LAS
ALCABALAS Y LAS ADUANAS INTERNAS SE OBTUVO UN EFECTO
POSITIVO EN EL INTERCAMBIO
MERCANTIL
INVERSION DEL CAPITAL EXTRANJERO,
DESARROLLO DEL SISTEMA BANCARIO Y
DE CREDITO
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MEXICO INDEPENDIENTE
EN 1910 CON LA REVOLUCION MEXICANA, TRAJO TRANSTORNOS EN LA
ECONOMIA NACIONAL
LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL EN 1914
TRAJO COMO CONSECUENCIA EL
DECAIMIENTO COMERCIAL
A MEDIDA QUE PASO EL TIEMPO LA SITUACION POLITICA SE ESTABILIZA, LA
INDUSTRIA Y EL COMERCIO SURGEN DE NUEVO HASTA LA CRISIS MUNDIAL DE
1929 Y 1932 DE MIGUEL ALEMAN EL COMERCIO ADQUIERE MAS
IMPORTANCIA Y EL VALOR DEL INGRESO PERCIBIDO ES UNA FUENTE DE RIQUEZA
PARA LA NACION
LAS CAUSAS QUE ORIGINARON EL IMPULSO COMERCIAL ENTRE OTRAS
FUERON:
*ESTABLECIMIENTO DE NUEVAS INDUSTRIAS.
*LA CONSTRUCCION DE NUEVAS VIAS DE COMUNICACIÓN.
*ESTABILIZACION DE LA MONEDA
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1.1.9 México Independiente
Las guerras de independencia habían arrasado buena parte de los recursos productivos, de modo que la reconstrucción económica fue una de las tareas prioritarias, en un contexto marcado por la falta de capitales con los que emprender una empresa de tal envergadura. Si algo caracterizó a este período desde una perspectiva económica fue el estancamiento. Los mercados internos seguían demandando bienes y servicios y su abastecimiento permitió mantener un cierto nivel de producción, aunque el conocimiento que tenemos del funcionamiento de los mismos es bastante reducido, ya que la mayor atención de los estudiosos se centró en la agricultura de exportación. Sin embargo, el paulatino disloca miento de algunos circuitos regionales y especialmente la quiebra de numerosos circuitos de exportación condujeron al estancamiento económico, aunque con diferencias regionales bastante apreciables. Otro factor económico importante es la producción de las comunidades indígenas.
No sólo orientadas hacia su autoconsumo sino que también tenían una estrecha vinculación con el mercado, especialmente para poder contar con el numerario necesario para el pago de los tributos. En lo que a las manufacturas se refiere, México fue el único país que en estos años pudo conservar un sector textil lanero de
una cierta envergadura, ya que el importante centro ubicado en torno a Puebla siguió en activo después de la independencia. En primer lugar, México contaba con una población apreciable y un mercado interno extendido, mucho mayor que el de cualquier otro país latinoamericano, lo que era un estímulo importante para los empresarios, y en segundo lugar, porque los circuitos comerciales provenientes de la época colonial, entre ellos el que abastecía de materia prima a los centros productores, seguían funcionando con bastante eficacia.
La expansión de las exportaciones estaba condicionada por la falta de infraestructura y las malas comunicaciones que dificultaban, y encarecían, el traslado de los productos agrícolas de las zonas de producción a los puertos de exportación. Así como las distancias protegían a las manufacturas locales, también desanimaban, por no ser competitivas, a numerosas actividades que podrían convertirse en exportables. En las décadas centrales del siglo XIX sólo algunos productos americanos podían competir, bien porque se producían cerca de los puertos, o bien por lo elevado de su valor unitario. Los intercambios internacionales de mediados de siglo apenas alcanzaban los niveles existentes en 1810. En los distintos países se comenzaron a aprovechar, de momento muy tímidamente, las ventajas comparativas que permitirían el crecimiento económico en la segunda mitad del siglo basado en la apertura de las economías y en el auge exportador de productos primarios. el desempeño más lamentable fue el de México, Perú y Bolivia, que seguían dependiendo básicamente para sus exportaciones de la minería de plata, un sector muy golpeado durante las guerras de independencia. En el caso peruano, la demanda británica de lana de alpaca y vicuña favoreció la evolución de su balanza comercial, aunque no lo suficiente como para compensar la enorme caída provocada por la situación minera. Cuba fue un caso aparte, ya que la agricultura de plantación orientada al cultivo del azúcar, con mano de obra esclava, permitió que entre 1815 y 1850 la producción pasara de 40.000 toneladas a 200.000.Las necesidades fiscales y la inexistencia de sistemas tributarios modernos, basados en impuesto directos, fueron uno de los motivos de la apertura económica.
De modo que los impuestos aduaneros se convirtieron en la base del sistema fiscal y permitieron la gran expansión del comercio exterior. De las exportaciones dependía el volumen de divisas con que se contaba para importar los productos necesarios, que eran precisamente los que tributaban y de ahí, también, la necesidad de fomentar las exportaciones. El crecimiento respondió en buena medida a la expansión de la economía europea entre 1850 y la crisis de 1873, lo que aumentó la demanda de productos latinoamericanos, tanto por parte de los países europeos como por los Estados Unidos. Si bien Gran Bretaña siguió siendo el líder mundial indiscutido, surgieron otras potencias industriales, como los Estados Unidos, Francia y Alemania, que comenzaron a rivalizar por los mercados latinoamericanos. En la década de 1860, la mayor parte de América Latina atravesó un crecimiento espectacular. Entre 1850 y 1873 las importaciones británicas de productos latinoamericanos crecieron casi un 300 por ciento, mientras que las exportaciones a la región lo hicieron en un 400 por ciento.
TEORIAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
TEORIA DE LOCALIZACION
ES LA INTRODUCCION DE PRODUCTOS EXTRANJEROS A UN PAIS Y LA SALIDA DE ESTOS A OTROS
PAISES
TEORIA CLASICA TEORIA PURA
TEORIA MONETARIA TEORIA DE EQUILIBRIO
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1.2 TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
Se define como comercio internacional al intercambio de bienes, productos y servicios entre dos países, uno exportador y otro importador.
Este proceso de apertura externa se produce fundamentalmente en la segunda mitad del siglo XX, y de forma espectacular en la década de los 90s.
Los movimientos internacionales de factores productivos y, en particular, del capital, no forman parte del comercio internacional aunque si influyen en este a través de las exportaciones e importaciones ya que afectan en el tipo de cambio.
UNA MEJOR DISTRIBUCION ENTRE TODAS LAS NACIONES
TEORIA CLASICA
ESTA TEORIA APROVECHA LOS RECURSOS NATURALES
SE REALIZA LA ESPECIALIZACION DE PRODUCCION DE ARTICULOS CON VENTAJAS
COMPETITIVAS LAS NACIONES DEBEN EXPORTAR A FIN DE
IMPORTAR A OTRAS NACIONES BIENES EN MEJORES CONDICIONES
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1.2.1 Teoría Clásica
Lo relevante fueron las diferencias en tecnología que provocan diferencias en las productividades del trabajo entre las empresas de distintos países, o cuando las diferencias en las productividades se deben más bien a la presencia de algún “factor inmóvil” como el suelo o el clima.
La teoría del Comercio Internacional, conocida como la Ventaja Absoluta, fue enunciada por Adam Smith (1723-1790).
También fie conocida por David Ricardo (1772-1823), banquero inglés. Las posturas librecambistas defendidas por Ricardo se legitimarán mediante su teoría de la Ventaja Comparativa.
TEORIA PURA
SE REFIERE AL VALOR APLICADO AL INTERCAMBIO INTERNACIONAL
ENFOQUE POSITIVO
VERIFICACION DE LAS VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL CONSUMO Y TASA DEL
DESARROLLO ECONOMICO 1
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1.2.2 Teoría Pura
Se refiere al análisis del valor aplicado al intercambio internacional, considerando el enfoque positivo que se va a encargar explicar y predecir los acontecimientos y un segundo enfoque que será el análisis del bienestar, le cual se encarga de investigar los efectos que tendrá el cambio de la demanda sobre la relación real de intercambio de un país.
TEORIA MONETARIA
SE REFIERE A LA ACCION DE LA
MONEDA
SOBRE PRECIO ANALIZA EL TIPO DE
INTERES VE EL TIPO DE CAMBIO
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1.2.3 Teoría Monetaria
Esta comprende la aplicación de los principios monetarios al intercambio internacional, es decir el enfoque que explica la circulación de la moneda, así como sus efectos en el precio de las mercancías, le saldo comercial, los ingresos, las tasas de interés y el tipo de cambio. Así como el análisis del proceso de ajuste, mediante el empleo de instrumentos monetarios, cambiarios y financieros que tratan de contrarrestar los efectos de los desequilibrios de la balanza de pagos en cuanto a la duración, la intensidad y amplitud, hasta restablecer el equilibrio o por lo menos preservar el nivel que se desea.
TEORIA DE LOCALIZACION
INICIA EL ESTUDIO DE LOS RECURSOS
NATURALES
DETERMINANTES EN LAS PRIMERAS ETAPAS DEL DESARROLLO ECONOMICO SITUACION DE LOS
RECURSOS SINTETICOS
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1.2.4 Teoría de Localización
Arranca del hecho básico de que los recursos naturales son ilimitados y están distribuidos en forma desigual en el globo terrestre, esta distribución determina en las primeras etapas del desarrollo económico, condiciones diferentes entre las regiones para la producción de ciertos artículos.
La explotación de estos artículos naturales es lo que condujo a los individuos a la especialización en determinadas actividades.
DETERMINANTE PARA LA ESTRUCTURA DE LA DEMANDA
TEORIA DEL EQUILIBRIO
COMPARAR LAS MERCANCIAS Y LOS FACTORES DE PRODUCCION
LA DISTRIBUCION DEL INGRESO Y REMUNERACION
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1.2.5 Teoría del Equilibrio
Se basa en el estudio del mercado y de los precios de las mercancías en declive, concentrando su mayor interés en la obtención de la ganancia sin importar mucho como se obtenga.
EL ESTADO
ES UNA ORGANIZACIÓN POLITICA DE UNA SOCIEDAD
HUMANA
SUS ELEMENTOS SON:
POBLACION, TERRITORIO, ORDEN JURIDICO Y SOBERANIA
LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS OTORGA PERSONALIDAD
JURIDICA CON DERECHO Y OBLIGACION ARTICULO 39 DE LA
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS SUS ACTIVIDADES SON:
*ACCION DE ORDENAMIENTO
*ACCION DE REGULACION
*ACCION DE SUSTITUCION
*ACCION DE ORIENTACION Y CORDINACION
ARTICULO 49 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
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1.3 EL ESTADO
En todas las sociedades humanas, la convivencia pacífica es posible gracias a la existencia de un poder político que se instituye sobre los intereses y voluntades particulares. En Estado, organización que acapara este poder en las civilizaciones desarrolladas, ha tendido a conseguir el bien común mediante distintas formas de gobierno a lo largo de la historia.
En nuestra opinión, es la organización política soberana de una sociedad humana establecida en un territorio determinado, bajo un régimen jurídico, con independencia y autodeterminación, con órganos de gobierno y de administración que persiguen determinados fines mediante actividades concretas.
En el artículo 39 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos podemos ver los elementos del Estado Mexicano, el artículo dice: "la soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo.
Todo poder publico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de este. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno."
De ahí desprendemos los elementos que son:
• Soberanía
• Pueblo
• Poder Público
• Derecho a alterar y modificar
• La forma de gobierno.
El Derecho Positivo Mexicano reconoce la personalidad del Estado, pues a éste y a otras entidades, la Constitución Política del los Estados Unidos Mexicanos les otorga personalidad jurídica con derechos y obligaciones. La Suprema Corte de Justicia de la Nación, máxima autoridad del Supremo Poder Judicial Federal, en el decurso de su historia ha reconocido que el Estado Mexicano tiene una doble personalidad. En su obra de Derecho Administrativo, Gabino Fraga afirma que el Estado ostenta una personalidad única y que cuando se habla de la personalidad del Poder Ejecutivo, del Legislativo o del Judicial, se trata de la misma personalidad del Estado, pero manifestada en forma diferente.
La actividad del Estado se origina en el conjunto de operaciones, tareas y facultades para actuar –jurídicas, materiales y técnicas-, que le corresponden como persona jurídica de derecho público y que realiza por medio de los órganos que integran la Administración Pública, tanto federal como local y municipal. Las actividades jurídicas del Estado están encaminadas a la creación y cumplimiento de la ley, las actividades materiales son simplemente desplazamientos de la voluntad y las actividades técnicas son las acciones y aptitudes subordinadas a conocimientos técnicos, prácticos, instrumentales y científicos, necesarios para el ejercicio de una determinada actividad que capacitan al hombre para mejorar su bienestar.
La actividad general del Estado, es lo que debe hacerse de acuerdo con el orden jurídico imperante en un país.
El Estado es una obra colectiva y artificial, creada para ordenar y servir a la sociedad. Su existencia se justifica por los fines que históricamente se le viene asignando. El Estado existe para realizar esos fines y se mantendrá en tanto se le encomienden esas metas. Con su fuerza irresistible, no puede prescindir de lo que es el alma de la organización política, su principio vital, su motor interno: el fin. Es la finalidad del Estado. Es la idea objetiva de un bien superior, que no puedan realizar las comunidades menores, la que aglutina las voluntades de los miembros de la sociedad para constituirse en Estado.
El Estado es el ordenamiento total, es un determinado territorio, y regulado por fines que son el resultado de un proceso histórico.
La actividad del Estado, es decir, lo que el Estado debe hacer, se define por el conjunto de normas que crean órganos, fijan su funcionamiento y los fines que deben alcanzar. La exigencia lógica del Estado se precisa por los fines o propósitos que una sociedad organizada le ha venido señalando de acuerdo con su propia naturaleza.
PARA LOS BENEFICIOS ECONOMICOS DE DESARROLLO Y CRECIMIENTO REFORMA DE 1920
SE CREA EL BANCO DE MEXICO
SE ENCARGA DEL CONTROL Y CIRCULACION DE LA MONEDA
LA COMISION PARA LA IRRIGACION EL OBJETIVO ES LLEGAR
A LAS ZONAS QUE ESTABAN OCIOSAS EN EL PORFIRIATO
LA COMISION DE CAMINOS LLEGARON A LAS ZONAS CON RIQUEZA NO EXPLOTADAS
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REFORMA DE 1910
EL MODELO ECONOMICO ERA EL PRIMARIO
SE EXPORTABAN FUNDAMENTALMENTE MATERIAS PRIMAS
COMIENZA LA INDUSTRIA Y EL MERCADO INTERNO ERA
REDUCIDO
LA RELACION CAPITALISTA NO ERA DOMINANTE LLEGA LA REVOLUCION MEXICANA CON
ALVARO OBREGON,PLUTARCO ELIAS CALLES Y ADOLFO DE LA HUERTA LLEGAN A ACELERAR EL DESARROLLO DEL CAPITALISMO
EL ESTADO SE ENCARGA DEL FORTALECIMIENTO DEL
CAPITALISMO
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SE CREARON TRES EMPRESAS PARA EL DESARROLLO
INDUSTRIAL EL TRANSPORTE TERRESTRE
TENIA QUE SER A BAJO COSTO
REQUERIA DE ENERGETICOS MAS BARATOS
LA INDUSTRIA SE FORTALECIA REFORMA DE 1930
COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD, FERROCARRILES EN 1937 Y
PEMEX EN 1938 1
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SE CREA EL IMSS CON EL OBJETO DE ASUMIR
LA ATENCION DE SUS TRABAJADORES
PARA DISMINUIR SUS COSTOS
REFORMA DE 1940
NECESIDAD PARA EL EMPRESARIO 1
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REFORMA DE 1950
LA PLANTA PRODUCTIVA DEMANDA LA PRODUCCION DE BIENES DE CAPITAL
EL ESTADO CREA LA CIUDAD SAHAGUN DONDE SE FABRICABAN MOTORES Y AUTO
MOTORES
EL ESTADO CONVIERTE EN EMPRESAS PUBLICAS COMO LAS EMBOTELLADORAS DE
REFRESCOS, HOTELES ETC EL ESTADO SOSTIENE Y SE
HACE CARGO DE LAS EMPRESAS EN QUIEBRA
EMPRESAS COMO FUNDADORA DE ACERO DE
MONTERREY Y TELMEX
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REFORMA DE 1982
EL GOBIERNO DEL SEÑOR JOSE LOPEZ PORTILLO NACIONALIZA LA BANCA
LA BANCA ESTA EN MANOS PRIVADAS
EN ESTE AÑO SE ALCANZA EL MAYOR NIVEL DE INTERVENCION DIRECTA DEL ESTADO EN LA COLONIA
PEMEX PRODUCE SOLO EL 10% DEL PIB
P E ME X E S UNA D E L A S E MP R E S AS MAS IMP O R T ANT E S D E L P AIS
PEMEX ES UNA DE LAS 500 MAS IMPORTANTES A NIVEL MUNDIAL
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1.4 REFORMAS ECONÓMICAS EN EL PERIODO: 1917-1982
La Revolución de 1910-17 enmarcó el fraccionamiento de la República en estados que ejercían su soberanía de manera estable, emitían moneda y recaudaban ingresos propios. La Constitución de 1917 refrendó el respeto y el reconocimiento a la soberanía de los Estados consagrada en la Carta de 1857, manteniendo en principio el régimen de concurrencia impositiva que había prevalecido en el siglo XIX, aunque de manera gradual esta situación se fue modificando.
En 1929 termina la era de los caudillos y se instituye una nueva forma de ascenso político: Plutarco Elías Calles funda el Partido Nacional Revolucionario, el cual cambió la organización del poder de una estructura regional y territorial, a una estructura centralizada y corporativa, provocando que las vías de ascenso al poder pasaran del ámbito estatal y regional a las instituciones federales.
Con el gobierno del General Lázaro Cárdenas, queda establecido en sus aspectos fundamentales, el autoritarismo contemporáneo, el cual reconoce y acepta los intereses locales a condición de que no se contrapongan a la lógica del proyecto político del centro: Cárdenas removió de su puesto a 14 gobernadores que no eran de su confianza; desaforó senadores y diputados que ofrecían resistencia a sus propósitos, y quitó inamovilidad a los ministros de la Suprema Corte, mediante reformas que nulificaron su independencia (Díaz Cayeros, 1995:34). Estos hechos configuran el enorme poder presidencial como expresión del centralismo mexicano y la utilidad instrumental del partido oficial, como "La mayoría del Presidente" en el seno del Congreso de la Unión.
REFORMA DE 1920- 1982
LAS REFORMAS EMPRENDIDAS POR EL ESTADO SON DE DESARROLLO Y DE
FORMA CRECIENTE
P AR T IC IP AC IO N E C O NO MIC A D E L E S T AD O
PREDOMINA EL SISTEMA CAPITALISTA SE HA TRANSFORMADO DE
AGRICOLA A INDUSTRIA SE CREA EN LA DECADA DE LOS 40´S,
MODELO DE SUBSTITUCION DE IMPORTADORES CIERRA PUERTAS A LA COMPETENCIA EXTERNA EL ESTADO MEXICANO HACE LO NECESARIO PARA PRODUCIR LOS BIENES QUE LLEGABAN DE ESTADOS
UNIDOS
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"A partir de 1940- dice Lorenzo Meyer (1986:32) - el centralismo mexicano no sufrió modificaciones sustantivas; simplemente se afinó y llegó hasta sus últimas consecuencias 40 años más tarde... Si algo positivo se puede decir de este proceso es que frente a las heterogeneidades locales, frente a las insuficiencias materiales y alas presiones externas creó y mantuvo el Estado nacional.
Pero también cegó la democracia, la iniciativa local y trajo ineficiencias y distorsiones monstruosas, que hoy son más obstáculo que apoyo para el desarrollo sano del Estado Mexicano."
La década de los ochenta presenta para el Estado mexicano un severo cuestionamiento respecto a la conducción de la cosa pública y las relaciones intergubernamentales en el marco del federalismo como modelo político.
La severa crisis de inicios de la década obliga al Gobierno de la República a plantear una serie de mecanismos que le permitieran sortear los efectos de la crisis, aligerando su carga fiscal y administrativa, descentralizando funciones y responsabilidades en los estados y municipios. Tales medidas implicaron una serie de reformas a la Constitución Federal y a las locales, así como a la legislación secundaria. Para ejemplificar, de acuerdo a los fines de este trabajo, tenemos el Artículo 25, que consagra la rectoría económica del Estado; el Artículo 26, que establece como obligación del Estado Mexicano la Planeación del Desarrollo; se emprende la Reforma Municipal, al consignar en el Artículo 115 de manera detallada, el ámbito de competencia de los municipios así como sus fuentes de ingreso fundamentales.
Las acciones emprendidas fueron acompañadas del reconocimiento de la inviabilidad, catolizada por la crisis, de un esquema centralista que significaba una fuente de ilegitimidad para el Estado, lo cual hizo converger la dimensión política del discurso gubernamental con la dimensión administrativa de un gobierno pragmático que optó por asumir las medidas descentralizadores como si fuera una corrección del rumbo político nacional:
se propuso un nuevo federalismo por la vía de la descentralización administrativa y la democratización integral de la sociedad. Así, Miguel de la Madrid (cit. en CNEM, 1985:29) reconoce que "Estamos viviendo un sistema con una gran inclinación al centralismo. Ciertamente nuestro pasado histórico se ha inclinado hacia el sistema centralista, pero las nuevas exigencias solicitan un régimen descentralizado, para poder atender directamente los problemas locales."
"Sin embargo, este federalismo formal y escrito, semántico, que vivimos, minimizado por la realidad, ha sido el dique contra un centralismo más acentuado y brutal. Por otra parte, el federalismo sigue ofreciendo al país fecundas perspectivas en su evolución política: autogobiernos locales, protección a la democracia y a la libertad, bases para una necesaria descentralización administrativa, desarrollo integral y equilibrio del país".
En su discurso, Miguel de la Madrid precisa: "He querido señalar que nuestra tesis federalista no sólo comprenda el necesario fortalecimiento de los gobiernos de los estados, sino que vayamos más adelante y hagamos un esfuerzo perseverante y profundo para, de una vez por todas, tomar pasos firmes para fortalecer al municipio libre... tal como reza el artículo 115 nuestra Constitución."
Las anteriores transcripciones sirven de demostración de un hecho altamente significativo: la década de los ochenta plantea no sólo la vulnerabilidad de la economía mexicana, sino la incomprensión de la tecnocracia de la historia política de la Nación.
Por una parte, tenemos que se reconoce la característica centralista del Estado Mexicano como un obstáculo para el desarrollo nacional, pero por otra, las medidas que se proponen son administrativas, no políticas.
Lo anterior obedece a que se ha confundido el fortalecimiento del federalismo con la descentralización. En el federalismo la característica esencial es la no centralización, esto es, la existencia y el reconocimiento expreso de diversos centros de poder generadores de decisiones económicas, políticas y de otra naturaleza, cuya relación armónica y complementaria en el todo nacional hace necesario un mecanismo de distribución de competencias entre las partes y el todo. En cambio, la descentralización se refiere a la forma en que está organizada la administración. "Las anteriores referencias nos permiten comparar la teoría del federalismo con lo que sucede en nuestro país, en donde la centralización de funciones en favor del Gobierno Federal, se dio mediante un importante número de reformas constitucionales. Los efectos del centralismo producido, se quieren remediar mediante un proceso inverso de medidas descentralizadoras que no alteran substancialmente el marco constitucional en que se sustentó la centralización funcional en beneficio de uno de las órdenes de gobierno" (Gutiérrez, 1998).
Así pues, la reforma administrativa emprendida alcanzó connotaciones que, en el discurso, suponían su equivalencia política: el federalismo se "fortalecía" mediante las medidas emanadas del Gobierno Federal hacia la periferia estatal y municipal. La descentralización como medida administrativa pretendió reformar el ente político; así, la esencia del federalismo mexicano se hacía depender de los esquemas de programación y de las técnicas presupuéstales.
El Estado mexicano asume expresamente la responsabilidad de regir el desarrollo nacional, mediante el fomento al crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, como base de un régimen de libertades y derechos ciudadanos. El plano económico está ligado a las demás manifestaciones del que hacer social, en tanto históricamente su punto de partida. La relación productiva es el punto de sustento de la vida política y el ejercicio de libertades consagradas en la Constitución. Economía y política constituyen los elementos fundamentales de la interacción social; de hecho hacen posible la existencia social, y, en consecuencia, son la base de sustentación del Estado.
El desarrollo económico, como lo arriba señalado, es un asunto de Estado que se consagra en el Artículo 25 Constitucional bajo un esquema complejo de índole plurisectorial. Su carácter mixto requiere de un marco distributivo de competencias cuyas bases derivan de la propia Carta Magna, en la que a la obligación del Estado de planear, conducir, regular y fomentar las actividades que demande el interés general, se suma la concurrencia del sector público, el privado y el social.
De acuerdo con lo señalado en el Artículo 26 Constitucional, al Estado le corresponde la organización de un
"sistema nacional de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación. ".
Este sistema se considera un instrumento para el logro de los fines planteados en la Constitución, un instrumento en manos del Ejecutivo, a quien la ley facultará para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular, dado el carácter oficialmente democrático del sistema, así como los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo. Asimismo la ley determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución.
A partir de diciembre de 1982, se suceden las reformas constitucionales que levantan la estructura de una nueva relación entre los órdenes de gobierno. Los propósitos, objetivos y mecanismos planteados en las
reformas perfilan un nuevo, aunque inconfeso, concepto de Estado, una nueva expresión del poder que del fondo trasciende y se concreta en una forma que desdibuja la cara del Estado Federal.
En una situación de ambigüedad perniciosa, el Ejecutivo por medio del Sistema Nacional de Planeación Democrática uniforma las funciones de la Administración Pública en sus diversos niveles y alcances, al estar íntimamente ligado al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y, de igual manera, a los mecanismos de control y evaluación nacionales de la programación y el ejercicio presupuestal. De esta manera, la Nación uniforma, o más bien centraliza, tanto las prioridades como los mecanismos de asignación de los recursos y el control del gasto , reduciendo a la nada al famoso régimen interno de los estados, los que pasan en la práctica a ser instancias administrativas territoriales de un país virtual, en donde la existencia real de estados libres y soberanos es una variable no considerada en el modelo.
La planeación nacional encuentra homogeneidades en el complejo mosaico mexicano, ordena el destino y los caminos, pero destruye la iniciativa de los estados y municipios, a pesar de que es en ellos donde se realiza la actividad económica en tanto son el escenario material de ésta, así como la fuente de los elementos esenciales del Estado Federal Mexicano : población, territorio y poder y, en consecuencia, a quien pertenecen originalmente los recursos que la hacen posible. En este sentido, la idea de lo "federal" se reduce a Gobierno Federal, como lo "nacional" termina por reconocerse como cualidad exclusiva del centro del poder representado por la sede del Ejecutivo Federal.
En este contexto, las entidades federativas pronto asumen el papel que les asigna el sistema nacional y legislan en consecuencia, de manera que los textos constitucionales locales incorporan fielmente el contenido de los artículos 25 y 26 de la Constitución Federal.
En Sonora, esta incorporación de las reformas federales a la Constitución Local están plasmadas en el Título Tercero, Capítulo III "Economía Pública y Planeación del Desarrollo".
Consecuentemente, pronto se legisla y el día jueves 2 de febrero de 1984 aparece publicada en el Número 10 del Boletín Oficial del Gobierno del Estado, la Ley Núm. 40 de Planeación del Estado de Sonora, convirtiendo, a partir de este momento, en obligatoria la elaboración y ejecución del Plan Estatal y los Planes Municipales de Desarrollo.
La elaboración de los planes y su ejecución están íntimamente ligadas, por un lado, a la escala de prioridades del centro a nombre de la congruencia en el Sistema Nacional de Planeación Democrática y, por otro, a los ingresos de que dispondrán Estado y Municipios. El presupuesto municipal y su margen de endeudamiento dependerá de los objetivos y metas registrados en el Plan. La programación y presupuestación son mecanismos administrativos que, merced al impulso orientador y uniformador del centro pasan a entenderse como asunto de Estado, como cuestión política que se asume y ejecuta por los gobiernos estatal y municipales en una relación vertical - descendente que se supone democrática porque obliga a todos por igual a participar de acuerdo a los cauces diseñados, decididos y controlados por el centro.
La uniformidad lograda a partir de 1982 y hasta el presente, se expresa en varios niveles, en varios planos de análisis. Por un lado, tenemos a estados y municipios dependiendo económicamente del centro para el cumplimiento de sus obligaciones constitucionales, a partir de que las haciendas públicas dependen de los ingresos federales: las participaciones federales representan, a nivel nacional el 81.7 por ciento de los ingresos estatales y el 60.5 por ciento de los recursos municipales. (Aguilar, 1996 : 19).
En Sonora se observa una situación similar: en los años 1980 y 1989, las participaciones federales significaron el 68 y el 85 por ciento de los ingresos estatales. En esos mismos años, el peso de las participaciones federales en los presupuestos municipales fue de 39 y 59 por ciento, respectivamente (Ibarra, 1991: 118-119).
Actualmente, la situación manifiesta el mismo patrón de comportamiento, y se puede decir que en términos reales se ha agravado: según reporta el primer Informe de Gobierno de Armando López Nogales (p. 179, 184), la aportación federal representa el 89.7 por ciento del presupuesto total de Sonora (participaciones, recursos federalizados y otros ingresos, son el 55.44, el 35.25 y el 5.87 por ciento, respectivamente).
Asimismo, el Presupuestos de Ingresos Municipales para 1998, consigna que, el total de ingresos municipales, las participaciones representan el 67 por ciento.
En el caso particular de Hermosillo, asiento de los poderes del Estado y el municipio con mayor población y actividad económica (27 por ciento del PIB ), en los años 1980 y 1989 las participaciones federales representaron el 57.4 y el 43.6 por ciento de su presupuesto, en tanto que para 1990 y 1998 representaron el 52.7 y el 58.8 por ciento, respectivamente, del presupuesto de ingresos.
La situación anteriormente descrita, sugiere que el papel de los gobiernos estatal y municipales en el impulso y promoción del desarrollo económico por la vía de los instrumentos propios de la vertiente obligatoria del Plan, tanto como para el cumplimiento de las funciones asignadas a ellos por la Constitución, resulta ser meramente formal, dada su insolvencia estructural.
Hace diez años el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 reconocía como característica propia el impulso al fortalecimiento de la capacidad de los tres órdenes de gobierno para conducir la planeación del desarrollo en un marco de homogeneidad representado por el Plan Nacional, asegurando la congruencia necesaria de las acciones que se propongan, aunque, como lo advierte más adelante, se ha propuesto a los gobiernos estatales el diseño y promulgación de leyes estatales de planeación, el establecimiento de sistemas de planeación democrática y la instalación de foros en los que participen los grupos locales.
La fuerza de atracción del centro generaliza y uniforma, orienta y genera un nuevo cauce de la Administración Pública Federal, y de ahí, a escala, transforma las corrientes al ámbito local, aunque, aclara que "El Federalismo expresa la voluntad política de descentralizar la vida nacional para el fortalecimiento de los estados y el municipio, de modo de que éste se constituya en el espacio esencial de la vida económica, social y política del país dentro de un mejor equilibrio territorial. También es factor del fortalecimiento de las instituciones de la República el respeto recíproco entre los Poderes y el reconocimiento de su independencia"
MEXICO PAIS CAPITALISTA DEPENDIENTE Y ATRASADO
MEXICO TIENE DEPENDENCIA COMERCIAL FINANCIERA Y
TECNOLOGICA
DA PAUTA AL SUBDESARROLLO
SE DESARROLLA EN UN SISTEMA CAPITALISTA
DEPENDIENTE DE ESTADOS UNIDOS SE MANIFIESTA EN EL COMERCIO EXTERIOR, TURISMO INTERNACIONAL,
TRANSFERENCIA DE CAPITALES ETC
POR ESO ES NECESARIO EMPLEAR NUESTRA CAPACIDAD DE ACCION Y BUSCAR UNA
INTERDEPENDENCIA
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