Mancomunidad Tzolojya Programa de Agua Potable y Saneamiento www.manctzolojya.org.gt www.aecid.org.gt

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“Unidad, Trabajo y Desarrollo Sostenible de los Municipios Mancomunados y de la Cuenca del Lago de Atitlán”

5ª. Avenida 8-00, zona 1, Barrio San Antonio, Sololá, Sololá [email protected] [email protected]

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Mejora de la cobertura y gestión de los servicios del agua potable y del saneamiento básico en comunidades rurales indígenas de la Mancomunidad Tzolojya

−Manctzolojya−

Términos de Referencia

Contratación de asistencia técnica para la elaboración y aprobación de manual de organización y funcionamiento del Modelo de Gestión Integral de Agua Potable y Saneamiento

en los municipios asociados a la Manctzolojya

Sololá Agosto del 2014

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Términos de Referencia

Ref. 15-2014 /Programa AP&S/Manctzolojya/Convenio-GTM-007-B

LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS TZOLOJYA

Con el apoyo del programa “Mejora de la cobertura y gestión de los servicios de agua potable y saneamiento en comunidades indígenas de la mancomunidad Tzolojya (Manctzolojya) del departamento de Sololá, cuenca norte del lago Atitlán” cofinanciado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Manctzolojya, invita a participar en el proceso de cotización denominado:

Las y los interesados pueden obtener los Términos de Referencia a partir del 06 de Agosto del presente año en los portales electrónicos www.manctzolojya.org.gt y www.aecid.org.gt

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1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO

1.1 Procedimiento

Público

1.2 Título del programa

Mejora de la cobertura y gestión de los servicios de agua potable y saneamiento en comunidades indígenas de la mancomunidad Tzolojya (Manctzolojya) del departamento de Sololá, cuenca norte del lago Atitlán.

1.3 Fuente de financiamiento

Los fondos para cubrir los honorarios correspondientes a esta asistencia técnica provienen del

“Convenio-GTM-007-B”, firmado entre el Instituto de Crédito Oficial de España/Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo y la mancomunidad de municipios Tzolojya.

1.4 Órgano de contratación

Mancomunidad de municipios Tzolojya beneficiaria del Fondo de Cooperación para Agua Potable y Saneamiento de la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo.

2. ESPECIFICACIONES DEL CONTRATO 2.1 Naturaleza del contrato

A la persona seleccionada se le contratará bajo la modalidad de asistencia técnica por honorarios.

2.2 Descripción del contrato

El Programa de Agua Potable y Saneamiento de la Mancomunidad Tzolojya ha contemplado dentro de las acciones de fortalecimiento institucional, impulsar los procesos de actualización o creación de instrumentos normativos y de funcionamiento de las dependencias municipales de los municipios que integran la Mancomunidad. Se pretende mediante este proceso proporcionar herramientas que faciliten la intervención de las dependencias municipales que tienen relación con el mantenimiento y funcionamiento de los sistemas de agua potable y saneamiento, considerando la importancia y el aporte que realizan al proceso.

Las municipalidades que integran la Manctzolojya, requieren desarrollar un modelo de gestión integral que les permita desarrollar sus políticas y acciones, esto se lograra mediante un manual de organización y funcionamiento y con el cual puedan alcanzar sus objetivos relacionados a la prestación de servicios en general y específicamente de agua potable y saneamiento con el acompañamiento de la Unidad Técnica Intermunicipal de la Mancomunidad.

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En este sentido, el objetivo fundamental del modelo propuesto es la administración eficiente e integrada de los servicios públicos de agua potable y saneamiento a nivel comunitario, municipal y mancomunado, para el bienestar social de la población; lo que se traduce en: i. - Garantizar el abastecimiento de la población a un precio razonable; ii.- Respetar el carácter renovable del recurso para garantizar un uso sostenible; iii.- Gestionar la demanda para conseguir un uso eficiente del agua; iv. Garantizar la calidad adecuada del agua y de los valores ambientales asociados al medio hídrico; v. Garantizar los usos económicos del agua.

El modelo de gestión integral que se propone, hace referencia a la necesidad de mejorar los mecanismos de comunicación y coordinación, enfatizando el fortalecimiento de las Oficinas Municipales de Agua y Saneamiento, como condición necesaria para poder abastecer de agua de manera sostenible a los habitantes de los cascos urbanos, prestarles un servicio confiable de saneamiento y proteger el medio ambiente, cumpliendo así con las funciones de la municipalidad, atendiendo a las aldeas y caseríos de su jurisdicción.

El modelo de gestión integral permite la optimización en la ejecución de los procesos, con el fin de incrementar la calidad y eficacia en la prestación de los servicios.

En el Esquema No. 4, se establecen los cuatro macro procesos en los que participan diferentes Unidades Técnicas de las Municipalidades:

 Dirección, Planificación y Financiamiento: incluye formulación y gestión de proyectos, la organización administrativa y lo concerniente a la estimación y asignación presupuestaria.

(Alcalde, Concejo Municipal, Comisiones, DMP, DAFIM, OMA, OMM, Servicios Municipales)

 Administración: conjunto de actividades administrativas que apuntan a garantizar la sostenibilidad financiera de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento.

(Alcalde, Concejo Municipal, Comisiones, DMP, DAFIM, OMA, OMM, Servicios Municipales, Juzgado de Asuntos Municipales)

 Operación, Mantenimiento, Supervisión y Acompañamiento Técnico: comprende procesos de suministro de agua potable y mantenimiento de redes de agua y saneamiento; desinfección y monitoreo de la calidad del agua y supervisión y acompañamiento a COCODES y/o Comités de Agua. (Alcalde, Concejo Municipal, Comisiones , DAFIM, OMA, OMM, Servicios Municipales, COCODES, Comités de Agua)

 Gestión Ambiental: se refiere a las acciones de protección de los cuerpos de agua, incluye actividades prácticas necesarias para el cuidado del medio ambiente que busca la prevención y

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cuidado de los recursos naturales. (OMAS, Servicios Municipales, UGAM, COCODES, Comités de Agua).

El modelo de gestión ya se ha aprobado en los municipios mancomunados mediante un acuerdo municipal que respalda el proceso que se ha desarrollado. Por lo cual se hace necesario contar con herramientas que faciliten su aplicación.

3. OBJETIVOS DEL LA CONTRATACIÓN

3.1 Objetivo General

Fortalecer las capacidades técnicas municipales mediante la formulación del manual de organización y funcionamiento del modelo de gestión integral de AP&S instrumentos de organización y funcionamiento que permitan establecer mecanismos de coordinación que permitan la optimización de los procesos de ejecución en el municipio.

3.2 Objetivos Específicos

a. Definir las acciones y responsabilidades de intervención de las dependencias municipales mediante la construcción de un manual que oriente el funcionamiento del Modelo de Gestión Integral de Agua Potable y Saneamiento.

b. Facilitar los procesos de intervención de las dependencias mediante el acompañamiento para la aplicación del manual de organización y funcionamiento del Modelo de Gestión Integral de Agua Potable y Saneamiento.

3.3 Productos

a. Plan de trabajo y cronograma, detallando el proceso de elaboración de manual de organización y funcionamiento del Modelo de Gestión Integral de Agua Potable y Saneamiento.

b. Dos originales de manuales elaborados que serán aprobados en cada uno de los municipios mancomunados.

c. Acuerdos municipales de aprobación de manuales de organización y funcionamiento del Modelo de Gestión Integral de Agua Potable y Saneamiento.

d. Informe final de asistencia técnica de elaboración de manuales de organización y funcionamiento.

3.4 Números de Puestos

Uno

3.5 Posibilidad de servicios adicionales

No

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3.6 Tiempo de contratación y área de trabajo

Se establecerá un contrato por 2 meses a partir de la firma del contrato

4. CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN

4.1 Criterios de elegibilidad

La participación está abierta en igualdad de condiciones para mujeres y hombres, sobre las base de las ofertas recibidas se seleccionarán las candidaturas para las entrevistas.

4.2 Candidatura

Pueden participar en la oferta de contratación todas las personas individuales elegibles según criterios de selección. La participación de una persona individual que no reúna los criterios de selección, dará lugar a su exclusión automática.

Se estimula una amplia participación en las candidaturas a este puesto, en cumplimiento a políticas de desarrollo humano y para la promoción de la igualdad de oportunidades desde la perspectiva de género y pluriculturalidad.

4.3 Número de solicitudes

Cada persona individual puede presentar una candidatura.

5. CRITERIOS DE SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN

5.1 Criterios de selección

Se aplicarán a las candidaturas los siguientes criterios de selección

CALIFICACIONES, HABILIDADES Y DESTREZA DESEADAS a. Profesional de las ciencias sociales o administración de empresas.

b. Conocimiento en la construcción de manuales y reglamentos de organización y funcionamiento a nivel municipal y organizaciones.

c. Experiencia en fortalecimiento de unidades municipales mediante procesos de formación orientados a la mejora de la gestión municipal.

d. Experiencia en procesos formación participativa para la construcción de documentos y procesos.

e. Experiencia a nivel municipal en desarrollo de acuerdos municipales, reglamentos o manuales de funcionamiento

f. Amplio conocimiento de la legislación nacional relacionadas con la Descentralización, y Régimen Municipal.

g. Habilidad para relacionarse con autoridades municipales e instituciones de gobierno.

h. Capacidad de trabajar en equipo.

i. Excelente capacidad de redacción de documentos.

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j. Excelentes relaciones humanas.

k. Ser creativo/a, dinámico/a, responsable, disciplinado, honesto/a, liderazgo.

l. Disponibilidad de tiempo para el proceso de asistencia técnica.

m. Manejar técnicas participativas para el trabajo con las dependencias municipales.

n. Disponibilidad de trasladarse a los municipios socios de la Mancomunidad.

SE VALORARÁ

a. Experiencia en realización de estrategias de trabajo a nivel municipal

b. Experiencia en el desarrollo de manuales y reglamentos orientados en programas y proyectos de agua potable y saneamiento.

a. Conocimiento de la formulación de instrumentos de organización municipal

b. Conocimiento y aplicación de herramientas integrando la perspectiva de género y pluriculturalidad

c. Capacidad y habilidad de cabildeo y negociación con autoridades municipales d. Capacidad de coordinación con técnicas y técnicos de las dependencias municipales.

6. SOLICITUD

6.1 Plazo para la recepción de información

El plazo para la recepción de solicitudes, con la información requerida, es del 6 al 21 de agosto de 2014; no se tomará en consideración ninguna solicitud recibida después de este plazo establecido.

6.2 Información requerida

La información requerida para la evaluación es la siguiente:

a. “Hoja de vida”, la cual no debe exceder de cuatro páginas b. 2 cartas de referencias laborales

c. Fotocopia del título que lo acredita d. Fotocopia de DPI

e. Propuesta económica

f. Propuesta Técnica que incluya una descripción breve de la metodología para el desarrollo del manual y cronograma

Las candidaturas deben de presentarse en el plazo expuesto en el apartado 6.1, las solicitudes que no se ajusten a las indicaciones establecidas en los términos de referencia quedarán excluidas automáticamente

6.3 Envío de información

Las y los interesados pueden enviar la documentación en versión impresa y digital dentro de un sobre manila a las siguientes dirección: 5 Av. 8-00 zona 1 Barrio San Antonio, Oficinas de la Manctzolojya. Esta deberá estar debidamente rotulada con el nombre: Contratación de asistencia técnica para la elaboración y aprobación de manual de organización y

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funcionamiento del Modelo de Gestión Integral de Agua Potable y Saneamiento en los municipios asociados a la Manctzolojya

7. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

TAREAS PRINCIPALES Y RESPONSABILIDADES

Bajo la autoridad de la Dirección del Programa de Agua Potable y Saneamiento y en coordinación con la coordinadora de la Fortalecimiento Institucional, se definen las siguientes funciones y atribuciones

a. Presentación y validación de la metodología y cronograma de trabajo con equipo de fortalecimiento institucional.

b. Coordinar con la coordinadora de Fortalecimiento Institucional de la mancomunidad Tzolojya el desarrollo las acciones de la propuesta

c. Construir los manuales de organización y funcionamiento del Modelo de Gestión Integral de Agua Potable y Saneamiento.

d. Coordinar las fechas a desarrollar las validaciones con la técnica de planificación y fortalecimiento municipal para tener sinergia en las acciones que desarrolla el Programa de Agua Potable y Saneamiento de la Manctzolojya.

e. Validar con las y los integrantes de las unidades técnicas y concejo municipal.

f. Elaborar acuerdos municipales para la aprobación de manuales de organización y funcionamiento

g. Realizar reuniones de trabajo con autoridades para la discusión y aprobación del acuerdo municipal en los Concejos Municipales.

h. Informar de forma periódica el avance de los procesos y los resultados obtenidos en el proceso a la coordinadora de Fortalecimiento Institucional de la Mancomunidad Tzolojya.

i. Desarrollo e informe periódico del proceso.

8. FORMA DE PAGO

Para la realización de este proceso es importante tomar en cuenta que se firmara un contrato por el tiempo estipulado para llevar a cabo la asistencia técnica.

La persona contratada recibirá dos pagos de Q 10,000.00 contra entrega de los siguientes productos y la aprobación de la coordinadora de Fortalecimiento Institucional de los productos:

Producto

 Plan de trabajo y cronograma,

Pago: 1

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Página 9 de 9 detallando el proceso de formulación

de manual de organización y

funcionamiento del Modelo de Gestión Integral de Agua Potable y

Saneamiento.

Q10,000.00

Productos

 Manuales elaborados y aprobados en cada uno de los municipios mancomunados.

 Acuerdos municipales de aprobación de manuales de organización y funcionamiento del Modelo de Gestión Integral de Agua Potable y Saneamiento.

 Informe final de asistencia técnica para la formulación de manuales de organización y funcionamiento.

Pago 2 Q10,000.00

La persona contratada debe extender una factura por los servicios prestados a la mancomunidad.

9. GARANTIAS Y SANCIONES

La consultora o consultor adjudicado deberá constituir una fianza de cumplimiento de contrato equivalente al 10% del valor total del servicio, la que de igual forma será emitida por institución afianzadora debidamente autorizada