EL DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO

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ALGUNOS INDICADORES SOBRE LA SITUACIÓN

DE DERECHOS HUMANOS EN

EL DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO

Administrativamente, el departamento se encuentra dividido en 13 municipios, que conforman tres zonas de la siguiente manera: El Bajo Putumayo, conformado por los municipios de Puerto Caicedo, Orito, Valle del Guamuéz (La Hormiga), San Miguel, Puerto Asís y Puerto Leguízamo.

Los municipios de Mocoa, Villagarzón y Puerto Guzmán conforman el Medio Putumayo y los municipios de Sibundoy, Colón, Santiago y San Francisco el Alto Putumayo.

La ubicación fronteriza de Putumayo con Ecuador y Perú, su acceso a importantes vías fluviales como los ríos Amazonas, Caquetá y Putumayo, los recursos provenientes del petróleo y la existencia de una importante actividad cocalera en el departamento han hecho del Putumayo un lugar estratégico para los grupos armados ilegales, especialmente para las Farc y los grupos de autodefensas, que buscan aprovechar al máximo las ventajas militares y financieras que se derivan de las condiciones antes mencionadas, manteniendo una activa disputa por estos recursos, que se traduce en altos niveles de violencia en el departamento.

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Actualizado a noviembre de 2005

Los grupos de autodefensa que operan en la actualidad en el Putumayo están asociados al bloque Central Bolívar, aunque su origen se encuentra ligado a las redes de narcotraficantes con intereses locales. Estos grupos se asentaron en Putumayo al finalizar la década de los ochenta, en cercanías del río San Miguel en el sitio El Azul, donde crearon una base de operaciones desde donde atacaron principalmente los municipios de Puerto Asís, Orito y La Hormiga y donde establecieron laboratorios para el procesamiento y comercialización de la coca, apoyados por grupos de narcotraficantes asociados a Gonzalo Rodríguez Gacha, alias el Mexicano. La crisis de estos grupos entre 1992 y 1996, hizo que se disminuyera significativamente el poder de las autodefensas en putumayo.

Sin embargo, a partir de 1997 y con especial fuerza desde enero de 1998, las autodefensas iniciaron una nueva etapa, caracterizada por frecuentes amenazas, asesinatos, masacres y desapariciones perpetradas principalmente en los municipios de Puerto Asís, La Hormiga, San Miguel, Puerto Leguízamo y Villagarzón, que generaron temor y desplazamientos masivos de la población de esos municipios. El propósito fundamental de estos grupos “es apoderarse del departamento para aprovechar sus ventajas estratégicas, pero sobretodo cortarle una importante fuente de financiación a las Farc e impedirle que aproveche la situación fronteriza en lo que a tráfico de armas, municiones, explosivos e insumos se refiere.”¹ Por otra parte, las Farc son hoy en día el único grupo guerrillero activo en el departamento, llenando los espacios dejados por el M-19 a principios de los años ochenta y por el EPL a principios de los noventa. Los frentes 32 y 48 son los de mayor presencia en el departamento y su expansión está ligada al desarrollo de los cultivos de coca, la economía petrolera y el contrabando.

Su mayor influencia se encuentra en el Medio y Bajo Putumayo, en los municipios de La Hormiga, Puerto Asís, Orito, Puerto Caicedo, Puerto Guzmán, Mocoa, San Miguel y Villagarzón. Así mismo, el frente 2 comenzó a hacer presencia en el departamento desde finales de los noventa, especialmente en la meseta de Sibundoy. Las acciones de las Farc en el Putumayo se refuerzan constantemente con el apoyo de los frentes que operan en departamentos vecinos, especialmente los frentes 13, 14, 15 y 49 en Caquetá y el frente 29 en Nariño.

1“Colombia, conflicto armado, regiones, derechos humanos y DIH. 1998-2002”. Pág. 70. Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. Vicepresidencia de la República.

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Homicidios

Tasa de homicidio departamental y nacional 1995 - 2004

0 50 100 150

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Departamental Nacional

Fuente: CIC de la Policía Nacional

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República

Como se puede observar en la gráfica anterior, la tasa de homicidios en el Putumayo se encontró por encima de la tasa nacional durante todo el período con excepción de los años 1996 y 2002. Sin embargo, cabe destacar que entre los años 1997 y 2000, la tendencia de la tasa de homicidios en el departamento fue notablemente superior a la nacional, como consecuencia del recrudecimiento de la violencia ejercida en la disputa entre las Farc y las autodefensas por el dominio territorial y los recursos del departamento.

En 1998, las autodefensas reiniciaron su actividad en el departamento después de un periodo de repliegue (1992-1996), incursionando con fuerza en la región del Bajo Putumayo, donde actuaron contra la población civil, perpetrando homicidios y desapariciones forzadas que luego se expandieron también a Orito, San Miguel y Puerto Leguízamo. Ante esta situación, las Farc reaccionaron asesinando campesinos que identificaban como colaboradores de las autodefensas, especialmente en La Hormiga.

De otro lado, entre los años 2000 y 2002 se registró una tendencia a la baja en la tasa de homicidio del departamento que logró acercarse significativamente a la tasa nacional, vale la pena decir que esta situación coincidió con el proceso de diálogo y negociación del Gobierno con las Farc y con el inicio de acciones del Plan Colombia en el campo social, económico y militar. Por último, en los años 2003 y 2004, la tasa departamental volvió a ascender y se situó nuevamente por encima de la tasa nacional.

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MUNICIPIO 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

COLON 3 0 10 0 5 3 2 1 4 1

MOCOA 16 15 18 39 33 20 24 25 21 38

ORITO 9 16 19 32 34 29 16 1 29 32

PUERTO LEGUIZAMO 14 6 18 4 13 12 12 4 11 4

PUERTO ASIS 81 45 93 162 166 110 72 88 96 76

PUERTO CAICEDO 0 0 0 0 0 0 0 0 11 15

PUERTO GUZMAN 0 0 0 0 0 0 0 0 28 17

SAN FRANCISCO 5 2 7 1 0 3 0 2 1 2

SAN MIGUEL 2 5 11 0 22 16 4 7 5 6

SANTIAGO 3 1 4 1 6 4 2 1 2

SIBUNDOY 11 3 5 3 5 1 3 12 13 3

VALLE DEL GUAMEZ 39 41 59 54 82 67 19 25 35 31

VILLAGARZON 14 10 26 43 16 12 35 10 19 22

TOTAL 197 144 270 339 382 277 189 176 273 249

Homicidios en Putumayo 1995 - 2004 por municipio

Durante 2004, se registró un significativo incremento en las tasas de homicidios de los municipios de Mocoa (105), Puerto Caicedo (79), Orito (75) y Villagarzón (73). Esta situación resulta preocupante, puesto que se vuelven a presentar tasas similares a las registradas en los años de mayor disputa entre las autodefensas y las Farc (1998 y 1999).

A su vez, cabe señalar que a pesar de haberse registrado en 2004 una disminución en las tasas de homicidio de Puerto Asís y el Valle del Guamuéz, continúan estando por encima de la tasa nacional, no sólo en 2004, sino durante todo el período analizado.

La crítica situación del homicidio en los municipios antes mencionados está fuertemente relacionada con el propósito de los grupos armados ilegales de controlar la producción y comercialización de estupefacientes, la captación de recursos por medio de la extorsión a las compañías petroleras y el control del corredor en la zona fronteriza con Ecuador, favorable al tráfico de armas y drogas.

Por último, es necesario resaltar que en 2004 la situación en materia de homicidios ha mejorado significativamente en los municipios de Colón, Sibundoy, Puerto Leguízamo y Puerto Guzmán, al registrar tasas de homicidio muy por debajo del promedio nacional.

Masacres

Según datos de la Policía Nacional, entre los años 2000 y 2004, se han presentado tres masacres en Putumayo. La primera ocurrió en febrero de 2001, cuando las Farc asesinaron a 5 personas en la vereda Los Ángeles, del municipio de La Hormiga. La segunda masacre, ocurrió en diciembre del mismo año en el barrio los Sauces de Mocoa, dejando 4 víctimas. Por último, la tercera masacre, más letal que la anterior (8 víctimas), fue

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perpetrada en octubre de 2003 en el municipio de Orito. En los dos casos, se desconoce el autor.

Masacres en Putumayo 1995 - 2004

0 1 2 3 4 5 6 7

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Esta situación contrasta con la presentada en el departamento en los dos años anteriores, es decir 1998 y 1999, años en los que se intensificó la disputa entre las Farc y las autodefensas en el Putumayo.

En este marco, se registraron cinco masacres en 1998 y seis en 1999. En 1998, tres masacres fueron perpetradas en La Hormiga, dos de ellas por las Farc. La primera dejó cuatro víctimas en la vereda San Carlos y la segunda, ocho víctimas en la zona urbana. La tercera masacre ocurrida este año no tiene un autor establecido y dejó un saldo de 7 víctimas. Otra masacre fue perpetrada por las Farc en Orito y dejó 7 víctimas y la quinta fue perpetrada en Puerto Asís, sin un autor establecido y dejó un saldo de 5 víctimas.

El 10 de enero de 1999, alrededor de 150 integrantes de las autodefensas incursionaron en la inspección de El Tigre en el municipio de la Hormiga y asesinaron a 27 personas, desaparecieron a 14 más y quemaron viviendas y enseres. Esta acción produjo el desplazamiento masivo de pobladores hacia la cabecera municipal. Así mismo, en la vereda El Placer del mismo municipio se produjo el asesinato de 4 personas en mayo de 1999 cuyo autor no ha sido establecido, aunque existen indicios de la participación de las autodefensas en esos hechos.² En diciembre, las Farc fueron responsables de otra masacre registrada en La Hormiga que dejó 5 victimas. Así como en noviembre, que fueron responsables de la masacre de San Miguel que dejó 4 victimas. Otras dos masacres fueron perpetradas por grupos desconocidos en abril y mayo en Puerto Asís, dejando un saldo total de 10 víctimas.

2 En marzo de ese año, las autodefensas habían incursionado en la misma inspección, desapareciendo presuntamente a 25 personas y lo hicieron nuevamente en noviembre del mismo año cometiendo asesinatos y masacres en El Placer y en algunas veredas rurales de San Miguel. Ver Ibíd. Págs. 72 y 73.

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SECUESTROS

En el período de 2000 a 2004, se registra en el departamento una tendencia ascendente en el número de secuestros cometidos por grupos armados irregulares y la delincuencia común. Entre los años 2000 y 2001, se observa que los secuestros en Putumayo descendieron en un 89%, al pasar de 18 secuestros en 2000 a 2 en 2001. Sin embargo, entre 2001 y 2002 se presenta un aumento significativo de 400% al registrarse 10 secuestros en el segundo año. En 2003, sigue registrándose un aumento en el número de secuestros, puesto que 14 personas fueron plagiadas. Por último, en 2004 se presentaron de nuevo 14 secuestros.

63

7

16 20 18

2

10 14 14

0 10 20 30 40 50 60 70

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Secuestros en Putumayo 1996 - 2004

Fuente: FONDELIBERTAD

El municipio más afectado por la ocurrencia de secuestros entre 2000 y 2004 fue La Hormiga, al concentrar el 23% de éstos durante todo el período; cabe destacar que el 86% de los secuestros de La Hormiga ocurrieron en el año 2000³. En segundo lugar está Puerto Asís, al concentrar el 17% de los secuestros, seguido de Orito que concentra el 15% y Puerto Leguízamo y Mocoa con el 13% y 12% respectivamente.

Los principales responsables de los secuestros fueron las Farc con 32 secuestros perpetrados entre 2000 y 2004 en los municipios de La Hormiga, Puerto Leguízamo, San miguel, Puerto Asís, Puerto Guzmán, Orito y Colón.

La delincuencia común fue responsable de 9 secuestros, las autodefensas de 7 y en 10 casos no se estableció el autor de los hechos.

3 Estos secuestros fueron perpetrados el 25 de febrero de 2000 por el frente 48 de las Farc en el sitio El Temblón, con el objetivo de extorsionar a las personas capturadas, pero los secuestrados fueron rescatados horas después por tropas del Batallón de Contraguerrillas No. 31.

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Sectores Sociales Afectados Alcaldes

Según la Federación Colombiana de Municipios, en 2003 y 2004 no se registró el asesinato de ningún alcalde de Putumayo. En efecto, el único asesinato registrado en Putumayo desde 1998 ocurrió en noviembre del año 2000, cuando desconocidos asesinaron al alcalde de Orito.

Maestros

Según datos de Fecode y de la Policía Nacional, entre los años 2003 y 2004, se registraron 4 homicidios de docentes que pertenecían a la Asociación de Educadores del Putumayo (Asep). Un caso ocurrió en Puerto Asís, en febrero de 2003, desconociéndose los responsables del delito. Otros tres homicidios se presentaron en 2004, uno en marzo en Orito y los otros dos acaecieron en mayo en La Hormiga y en Puerto Leguízamo.

Sindicalistas

En mayo de 2004, se registró en Orito el homicidio de un sindicalista del sector petrolero, perteneciente a la USO. No se conocen los responsables del delito.

Periodistas

En 2003 se registraron los homicidios de dos periodistas en Putumayo. No se conoce el responsable de los hechos en ninguno de los dos casos. El primero ocurrió en agosto de 2003 en Puerto Caicedo contra un periodista que pertenecía a la emisora Manantial Estéreo. El segundo homicidio se presentó en octubre en Puerto Asís contra un periodista de la emisora Latina Estéreo.

Indígenas

Entre los años 2000 y el 2004, se registró en Putumayo el homicidio de 29 indígenas. Las comunidades afectadas fueron la Inga, con 7 de sus miembros asesinados; la etnia Siona con 6 víctimas, Kamentsá con 3, Uitoto con 5, Pasto y Yanacona con 1 respectivamente. Sobre 6 homicidios de indígenas, no se determinó la etnia a la cual pertenecía.

Por último, cabe destacar que los municipios en los cuales los indígenas han sido víctimas de homicidios son: Puerto Asís, Puerto Leguízamo, Puerto Guzmán, La Hormiga, Sibundoy, San Miguel, Puerto Caicedo, Villagarzón, Orito y Mocoa.

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Etnia 2000 2001 2002 2003 2004 Total

INGA 4 1 1 1 7

MËNTSA 3 3

STO 1 1

A 1 2 3 6

ITOTO 5 5

ANACONA 1 1

CISA 3 3 6

tal 1 6 5 12 5 29

Homicidio de Indígenas 2000 - 2004

KA PA SION U Y NO PRE To

Fuente: Base de datos del Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH

Intensidad de la confrontación

Para medir la intensidad de la confrontación armada se está teniendo en cuenta por una parte las acciones de los grupos armados irregulares, que incluyen actos de terrorismo, asaltos a poblaciones, ataques a instalaciones de la Fuerza Pública, emboscadas, hostigamientos y piratería terrestre y por otro lado, los contactos armados desarrollados por iniciativa de la Fuerza Pública contra los mismos.

Entre 2000 y 2004, la intensidad de la confrontación en el departamento tuvo una tendencia ascendente debido tanto al incremento de las acciones armadas de los grupos armados ilegales como de la activa acción de la Fuerza Pública, particularmente contra las Farc.

Intensidad de la confrontación armada en Putumayo 1998 - 2004

0 20 40 60 80

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Contactos armados Acciones armadas

Fuente: Boletines diarios del DAS

Como lo ilustra la gráfica, las acciones armadas de los grupos armados irregulares en Putumayo aumentan a partir del año 2002, después de que habían experimentado en 2001 una baja significativa del 26% respecto del año anterior. En 2002, las acciones armadas aumentaron notablemente en un 86% respecto de 2001, igualando el nivel de los contactos armados y en 2003 aumentaron en un 85%, superando los contactos armados. En 2004, las acciones de los grupos irregulares en el departamento continuaron

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aumentando, aunque de manera menos acelerada, puesto que crecieron en un 17% con respecto a las registradas en 2003.

En la evolución de la confrontación, se destaca la ejecución de actos de terrorismo llevados a cabo principalmente por miembros de las Farc, que fueron responsables de 92% de estos casos. Si bien en 2001 se registró un descenso significativo de los actos de terrorismo, en los años siguientes la tendencia fue ascendente, registrándose un incremento de 100% en 2002, de 78% en 2003 y de 16% en 2004.

Los actos de terrorismo estuvieron dirigidos a atacar principalmente la infraestructura petrolera, incluyendo ataques contra diferentes tramos del oleoducto Trasandino, contra los pozos y contra los tanques de recolección del crudo. Entre 2000 y 2004, los municipios más afectados por estas acciones fueron Orito con 47 actos de terrorismo, Mocoa con 17, La Hormiga con 16 y San Miguel con 12.

TIPO INCIDENTE 2000 2001 2002 2003 2004 Total

Hostigamiento 8 2 4 11 9 34

Asalto población 1 1

Acto terrorista 16 9 20 36 38 119

Ataque instalación 5 1 2 7 12 27

Emboscada 1 2 1 6 10

Piratería terrestre 2 1 2 3 8

Contacto armado 28 40 32 42 49 191

Intensidad de la confrontación en Putumayo 1998 - 2004

Fuente: Boletines diarios del DAS

Los hostigamientos y los ataques a instalaciones de la Fuerza Pública también han sido tácticas frecuentemente utilizadas por los grupos armados irregulares, dado que los primeros concentraron el 13% de las acciones armadas registradas en el departamento entre 2000 y 2004 y los segundos el 14%. San Miguel fue el municipio en el cual se registró el mayor número de hostigamientos contra la Fuerza Pública (8), seguido de Puerto Asís (7), Orito (6) y Santiago (3). En los municipios de Mocoa, Villagarzón, Puerto Caicedo y Puerto Guzmán se registraron dos hostigamientos respectivamente durante todo el período analizado, y en La Hormiga y Puerto Leguízamo se registró un hostigamiento respectivamente.

Los ataques a instalaciones de la Fuerza Pública fueron ejecutados principalmente en San Miguel (10) y Colón (4), sin embargo también se registraron ataques a instalaciones de la Policía y del Ejército en los municipios de San Francisco, Mocoa, Orito, La Hormiga, Puerto Leguízamo, Puerto Asís, Puerto Guzmán y Santiago.

Entre 2000 y 2004, se registraron 10 emboscadas que ocasionaron la muerte de 24 miembros de la Fuerza Pública. El hecho más grave se registró en julio de 2004 en Mocoa, cuando, en el sector de San Juan de

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Villalobos, vía a Pitalito (Huila), miembros del frente 48 de las Farc atacaron con armas de fuego una patrulla del Ejército, produciendo la muerte de 12 militares. Otros municipios en los cuales se registraron emboscadas fueron Orito, La Hormiga, Puerto Asís y Santiago.

La piratería terrestre es otro fenómeno que se registra entre 2000 y 2004, sin embargo concentra tan sólo un 4% del total de las acciones armadas perpetradas en el departamento durante el periodo analizado. Cabe destacar que los municipios afectados por estas acciones fueron San Francisco, Mocoa, Villagarzón, Puerto Caicedo, Puerto Asís y San Miguel.

Por otra parte, la iniciativa de la Fuerza Pública en el combate contra los grupos irregulares en el departamento registra un aumento importante entre 2000 y 2001, al pasar de 28 contactos en el primer año a 40 en el segundo. En 2002, se registra una disminución de 20% con respecto al año anterior, probablemente como resultado de la disminución de las acciones armadas registrada durante el año anterior. Si bien en los dos años siguientes los contactos aumentaron significativamente (31% en 2003 y 17% en 2004), no lograron superar el nivel de acciones armadas perpetradas por los grupos armados al margen de la ley.

En 2004, la Sexta División del Ejército, cuya jurisdicción cubre el Putumayo, ha desarrollado diversas operaciones antinarcóticos, de protección a la infraestructura petrolera y vial y de combate contra los grupos armados ilegales. Entre éstas, se encuentran las operaciones “Rey 1” en Puerto Guzmán; “Lucidez”, “Radiante” y Relámpago” en Puerto Asís; y “Langosta”

en Puerto Leguízamo.

Entre 2000 y 2004, el 91% de los combates se libró contra miembros de las Farc, 7% contra las autodefensas y 2% contra grupos armados sin identificar. Los municipios en los cuales se registró el mayor número de contactos armados fueron La Hormiga, al concentrar el 23% de los combates librados entre 2000 y 2004, seguido de Puerto Asís con el 22% de los combates, Orito con 17%, Villagarzón con 9% y San Miguel con 7%.

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Desplazamiento Forzado

Desplazamiento forzado en Putumayo 1998 - 2004

0 5000 10000 15000 20000 25000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Expulsión Recepción

Fuente: SUR. Red de Solidaridad Social

Según la Red de Solidaridad, el fenómeno del desplazamiento forzado (por expulsión) en el departamento viene presentando un incremento significativo a partir de 2000, alcanzando su punto más alto en 2002, año en que coincidió con una disminución de los contactos armados y el incremento de las acciones armadas de los grupos armados irregulares. De otra parte, aunque la recepción de personas desplazadas en el departamento tuvo una tendencia ascendente hasta 2002, fue menor que la expulsión durante todo el período analizado.

El mayor incremento en el número de personas expulsadas se registró en 2001, puesto que pasó de 9.729 desplazados en el año 2000 a 18.622 en el año 2001. Entre 2001 y 2002, el incremento del desplazamiento fue de 23%, convirtiéndose así en el año con mayor número de personas expulsadas de Putumayo (22.925).

En 2003, se registra una sustancial disminución de 46%, al registrarse el desplazamiento de 13.456 personas; por último, en 2004 disminuyó nuevamente en un 46%, al registrarse 7.249 personas desplazadas.

En total, entre 2000 y 2004 se registraron 71.981 desplazamientos en el departamento, resultando más afectados los municipios de Puerto Asís con 16.125 personas desplazadas, La Hormiga con 13.379, San Miguel con 8.388, Orito con 7.735 y Puerto Guzmán con 7.102. Cabe resaltar que 63.265 personas fueron desplazadas individualmente y 8.716 masivamente.

Finalmente, en cuanto a la recepción de personas desplazadas en el departamento, entre 2000 y 2004 se registraron 37.034 personas recibidas, 30.497 por desplazamiento individual y 6.537 por desplazamiento masivo.

Los municipios que mayor cantidad de personas desplazadas recibieron

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fueron Mocoa (34%), Puerto Asís (25%), La Hormiga (10%) y Puerto Leguízamo (8%).

Minas Antipersonal⁴

Eventos por minas antipersonal en Putumayo 1998 - 2004

0 10 20 30 40 50

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 ACCIDENTES INCIDENTES

Fuente: Observatorio de Minas del Programa Presidencial de DDHH y DIH

El Observatorio de Minas del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH, reporta 132 eventos en el período 2000-2004. Si bien existe una tendencia creciente en el número de eventos, cabe destacar que 30% de éstos corresponden a accidentes y 70% a incidentes, lo cual muestra que las acciones desarrolladas contra el uso de minas antipersonal en la región son crecientes.

Así, del total de los incidentes que reporta el departamento durante todo el período, 52% corresponde a casos de desminado militar, 45% a incautaciones y 3% a sospecha de campo minado. En 2000, se registraron dos incidentes por minas antipersonal en el Alto Putumayo; en 2001 se registraron diez incidentes, 4 en La Hormiga y los 6 restantes en los municipios de Santiago, Mocoa, Puerto Caicedo, Orito, San Miguel y Puerto Leguízamo. En 2002, se registraron nueve incidentes, 4 en Puerto Asís, 3 en La Hormiga, uno en Villagarzón y otro más en Puerto Guzmán. A partir de 2003, se ha venido presentando un continuo incremento de los incidentes, al registrarse 24 en 2003 y 47 en 2004. Los municipios en los cuales se concentraron los incidentes entre 2000 y 2004 fueron Puerto Asís (25%), Orito (24%), La Hormiga (18%) y Puerto Guzmán (11%).

De otro lado, con respecto a los accidentes, la totalidad corresponde a los casos ocasionados por minas antipersonal. Así, entre 2000 y 2004, los 40

4Para medir los efectos de las minas antipersonal (MAP) y municiones abandonadas sin explotar (MASE) se hace una distinción de los eventos por incidentes y accidentes. Por accidente se entiende “un acontecimiento indeseado causado por minas antipersonal que causa daño físico y/o psicológico a una o más personas” (Ley 759/02, Artículo 1) y por incidente, “un acontecimiento relacionado con minas antipersonal, que puede aumentar hasta un accidente o que tiene el potencial para conducir a un accidente” (Ley 759/02, artículo 1).

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accidentes ocasionados por uso de minas antipersonal dejaron 73 víctimas (17 civiles y 56 militares), de las cuales 54 resultaron heridas y 19 fueron víctimas fatales. Si bien en 2000 no se presentaron víctimas, en 2001 y 2002 se presentaron 7 víctimas respectivamente. En 2003 el número de víctimas crece en más de 300%, al registrarse 26 personas heridas y 5 muertas; en 2004, el número de víctimas se reduce levemente, se registraron 17 personas heridas y 11 muertas.

El impacto de accidentes por minas antipersonal ha sido mayor en los municipios de Puerto Asís, Puerto Caicedo, Orito y Puerto Guzmán, puesto que registraron la mayor cantidad de víctimas. En el primer caso, resultaron catorce personas heridas y seis muertas; en el segundo se presentaron once personas heridas y cinco muertos; en el tercero, se registraron diez heridos y cuatro muertos; y en el último diez heridos y un muerto.

Desmovilizados

Entre 2002 y 2004 se registraron 158 desmovilizaciones voluntarias de integrantes de grupos armados irregulares en Putumayo; 131 hacían parte de las Farc, 24 de las AUC, 3 del ELN. El 85% de los desmovilizados eran hombres mientras que 15% eran mujeres.

Entre 2002 y 2003, se registró un incremento en el número de desmovilizados (20%), y entre 2003 y 2004 continúo creciendo el número de personas que se desvincularon de los grupos armados a los que pertenecían, así en 2003 se desmovilizaron 49 personas, mientras que en 2004 lo hicieron 68.

Los municipios en los cuales se desmovilizó el mayor número de personas entre 2002 y 2004 fueron Mocoa con 54 desmovilizados, Puerto Asís con 41, y Puerto Leguízamo con 19.

Situación del departamento a noviembre de 2005

Comparando el período de enero a noviembre de 2004 con el mismo periodo de 2005 se observa un incremento de 73% en el número de homicidios ocurridos en el departamento. Es así como mientras en 2004 se registraron 222 homicidios, en 2005 los homicidios ascendieron a 384.

El mayor incremento (210%) se registró en La Hormiga, al pasar de 20 víctimas entre enero y noviembre de 2004 a 62 en el mismo periodo de 2005. En los once primeros meses de 2005, también se presentaron incrementos significativos en el número de homicidios de los municipios de Puerto Asís (143%), Puerto Leguízamo (175%) y San Miguel (133%). En el primer caso, de enero a noviembre de 2004 se presentaron 72 homicidios, mientras que en el mismo periodo de 2005 la cifra aumentó a 175; en Puerto Leguízamo se registraron 4 homicidios en 2004 y 11 en 2005; y en

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San Miguel se presentaron 6 homicidios en el periodo analizado de 2004 y 14 en 2005.

Cabe destacar que entre enero y noviembre de 2005, no se registraron homicidios en los municipios del Alto Putumayo (Santiago, Sibundoy, San Francisco y Colón) y en Mocoa y Villa Garzón se mantuvieron los homicidios registrados en el mismo periodo de 2004, 33 en el primer caso y 22 en el segundo.

Los principales responsables de los homicidios en 2005 fueron las Farc, al concentrar el 32% de estos casos, seguido de las autodefensas con el 31%

y la delincuencia común con el 20%. Se desconocen los autores del 17% de los homicidios.

De otro lado y de acuerdo con la Red de Solidaridad, entre enero y noviembre de 2005 se registraron 4.553 personas desplazadas. Puerto Asís, Puerto Guzmán, Orito y La Hormiga fueron los municipios más afectados en el departamento, puesto que concentraron el 68% de las personas expulsadas. No obstante, es importante anotar que en 2005 se presentó una disminución de 36% en el número de personas expulsadas del departamento, dado que en 2004 se registraron 7.061 personas desplazadas.

Así mismo, el departamento recibió a 3.212 personas desplazadas. Mocoa concentró el 30% de ellas, Puerto Asís el 29% y Villagarzón el 10%. El 31%

restante fueron recibidas en los municipios de Santiago, San Francisco, Colón, San Miguel, Puerto Guzmán, Puerto Caicedo, Sibundoy, Orito y Puerto Leguízamo.

En cuanto a la intensidad de la confrontación armada, entre enero y noviembre de 2005, se registraron 66 acciones de los grupos armados ilegales, entre las cuales se encuentran 6 hostigamientos de las Farc contra la Fuerza Pública en Colón, Orito, Puerto Asís (2) y San Miguel; 48 actos de terrorismo en Orito (14), Puerto Asís (8), La Hormiga (7), Puerto Caicedo (7), San Miguel (4), Mocoa (4), San Francisco (2), Puerto Guzmán (1) y Villagarzón (1); 2 ataques a instalaciones de la Fuerza Pública en San Miguel y Villagarzón; 3 emboscadas en Mocoa, Puerto Leguízamo y San Miguel, y 7 actos de piratería terrestre en Mocoa (3), Puerto Caicedo (2) y Puerto Asís (2).

A su vez, la Fuerza Pública ha mantenido 36 contactos armados, 29 contra miembros de las Farc en los municipios de Puerto Guzmán (9), Puerto Asís (7), San Miguel (4), Orito (3), La Hormiga (2), Villagarzón (2), Puerto Leguízamo (1) y Puerto Caicedo (1); ha sostenido 4 contactos contra grupos de autodefensas en La Hormiga (3) y Puerto Caicedo (1) y 3 contra grupos armados ilegales no identificados en Orito, La Hormiga y San Miguel.

Cabe destacar que entre enero y noviembre de 2005, 3 de las 10 acciones más letales contra la Fuerza Pública ocurrieron en el Putumayo. Así, en

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marzo, 10 infantes de Marina que escoltaban a un juez penal militar murieron en un ataque perpetrado por el frente 48 de las Farc cerca a Puerto Leguízamo. En junio, 29 miembros de la Fuerza Pública murieron después de caer en una emboscada del frente 48 de las Farc y en octubre, dos miembros de la Fuerza Pública murieron, 5 fueron heridos y 6 desaparecidos después de un ataque de las Farc en los sitios Batería Colón (Ecopetrol), corregimiento de San Miguel, y La Loma frontera con el Ecuador.

De otro lado, la situación en cuanto a minas antipersonal en el periodo analizado de 2005 cambió substancialmente puesto que se registraron 29 eventos, mientras que en el mismo periodo de 2004 se habían registrado 59 eventos. Comparando los eventos por uso de minas antipersonal en los años 2004 y 2005 se registraron disminuciones de 38% en los accidentes por minas antipersonal y de 55% en desminado militar e incautaciones.

Indicadores de Derechos Humanos y DIH en Putumayo Comparativo Enero-Noviembre 2004 y 2005 Variables ENE- NOV

2004

ENE- NOV 2005

Variación porcentual Homicidios 222 384 73%

Víctimas de

masacres 4 4 0%

Casos de

masacres 1 1 0%

Homicidios de grupos

vulnerables 9 1 -89%

Concejales 1 0 -100%

Indígenas 4 1 -75%

Sindicalistas 1 0 -100%

Docentes 3 0 -100%

Secuestros 13 3 -77%

Acciones de grupos

armados 57 66 16%

Combates 46 36 -22%

Ataques contra la infraestructura

petrolera

S.I. 62

Desplazamiento forzado (expulsor)

7061 4553 -36%

Desplazamiento forzado

(receptor) 4455 3212 -28%

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Miembros de los grupos de autodefensas desmovilizados

15 6 -60%

Miembros de la subversión desmovilizados

48 32 -33%

Eventos por

MAP y MASE 59 29 -51%

Heridos por

MAP y MASE 17 18 6%

Muertos por

MAP y MASE 11 9 -18%