Proyectamos la ciudad entre todos
SÍNTESIS 2015
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SÍNTESIS 2015
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ÍNDICE
Introducción Comité Ejecutivo ComisionesSuelo industrial y radicación de industrias Educación
Hábitat y asentamientos irregulares Autonomía municipal Perfil de ciudad Empleo y trabajo Movilidad metropolitana 6 9 19 21 31 37 47 53 63 75
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Durante este año hemos podido fortalecer líneas de trabajo que se están impulsando desde el momento de la creación del Consejo Económico y Social. Ello se ha alcanzado mediante el esfuerzo de las instituciones participantes del mismo, que dedicaron parte de su tiempo a generar un trabajo respon-sable, brindando espacios para reuniones, participando de más de una comisión y sos-teniendo una colaboración constante a lo largo de todos los encuentros.
Desde el presente espacio, el 2015 fue un año caracterizado por la presencia de una mayor cantidad de instituciones y de miembros de las mismas en relación al año 2014, las cuales se han sumado al debate y elaboración de propuestas en las comisio-nes de trabajo. A su vez, este aumento se ve reflejado en la conformación de nuevas comisiones con el objetivo de considerar y discutir aquellos asuntos que preocupan a nuestra ciudad.
Es de destacar que los debates sosteni-dos en los distintos grupos fueron en base a producciones técnicas y académicas, como informes o diagnósticos, los cuales se trans-formaron en valiosos insumos a la hora de poder abordar seriamente las temáticas seleccionadas. De esta manera ha sido
po-sible generar propuestas concretas para la mejora de políticas públicas. Todo este trabajo ha sido posible por el compromiso y liderazgo continuo de los coordinadores y coordinadoras de las comisiones de trabajo, a quienes agradecemos por llevar a cabo esta tarea.
La diversidad y confluencia de saberes académicos, experiencias de gestión y en territorio han posibilitado el abordaje de las problemáticas relevantes desde miradas diferentes y complementarias en muchos casos, lo que ha enriquecido el debate per-manentemente.
En esta etapa de progreso fue indispensa-ble el rol que ha cumplido el Vicepresidente del Consejo Económico y Social, Sr. Rabino Daniel Dolinsky, quien ha aportado al desafío de instar a las organizaciones a que sean protagonistas del cambio de la ciudad.
El siguiente informe de síntesis expresa todo lo desarrollado en el transcurso del 2015, lo cual será retomado, discutido y re-pensado en los próximos años con la fina-lidad de construir una mejor ciudad.
Lic. Natalia Carnovale Coord. Gral. Consejo Económico y Social
INTRODUCCIÓN
Ha transcurrido un año más de trabajo sos-tenido del Consejo Económico y Social. Esto nos habla de la consolidación de este espacio de participación ciudadana y de una sociedad con instituciones que se involucran en la construcción de una mejor institucionalidad y una mejor ciudad.
La participación de Rosario en la convoca-toria realizada por el Vaticano en el simposio “Esclavitud Moderna y Cambio Climático: el Compromiso de las Ciudades”, al que asis-tieron alcaldes de influyentes urbes de todo el mundo; luego en la Asamblea General de las Naciones Unidas donde se suscribió la Declaración del Compromiso de las Ciudades por el Desarrollo Sustentable; y posterior-mente en la Conferencia sobre el Cambio Climático de París fueron acontecimientos muy importantes para nuestra ciudad en este 2015.
Estamos transitando un nuevo tiempo en el que las ciudades cobran un protagonis-mo especial. El Papa Francisco planteó la importancia de las mismas por considerar-las la periferia del poder e insistió sobre el rol que deben cumplir por su cercanía con los ciudadanos para sumarlos en la participación activa y el compromiso frente a los graves problemas que están
afectan-do actualmente al munafectan-do en su conjunto. En el 2050 el 70% de las personas van a vivir en las ciudades. El futuro de la huma-nidad tiene un rol central en el debate actual de las ciudades. Nos encontramos frente a una nueva agenda urbana en la que las ciudades están llamadas a tener otro pro-tagonismo, sin negar el rol de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales o de las organizaciones supranacionales.
En este contexto tenemos la responsabi-lidad y el desafío de repensar el futuro de nuestra ciudad, sus prácticas, su perfil, sus pautas culturales a partir de la consolida-ción de mecanismos de trabajo mucho más participativos, flexibles y dinámicos.
Por todo ello, es de extrema importancia este proceso de vínculo entre el gobierno municipal y la sociedad civil a través del Con-sejo Económico y Social como cohesionador y coordinador de una pluralidad de visiones para abordar los desafíos por venir. Desde la responsabilidad de la gestión, propongo este espacio como fundamental para ac-tuar en conjunto y coordinadamente sobre aquellas políticas que se dirijan a mejorar la calidad de vida de los rosarinos y rosarinas, conservando y ampliando sus derechos.
Dra. Mónica Fein Intendenta Municipal Presidenta del Consejo Económico y Social
Agradeciéndoles a todos los que han parti-cipado por su tiempo, dedicación y propues-tas, los invito a seguir juntos en este nuevo período de gobierno que se inicia.
8 9 9 Es el órgano de deliberación, decisión y
formación de la voluntad del Consejo Eco-nómico y Social donde se tratan y discuten temas trascendentales de Rosario.
Lleva adelante acciones en pos de los ob-jetivos del CEyS, proponiendo y garantizan-do una agenda de trabajo anual. Tiene a su cargo la conformación de las comisiones de trabajo que se constituyen cada año.
El Comité Ejecutivo está compuesto por la Presidencia que es ejercida por el/la Sr/a. Intendente/a de la ciudad de Rosario o un
funcionario/a que el/la mismo/a designe y la Vicepresidencia que es ejercida por un miembro perteneciente a una institución no gubernamental. Durante 2015, las autorida-des en funciones fueron la Dra. Mónica Fein y el rabino Daniel Dolinsky de la Asociación Israelita de Beneficencia Kehilá Rosario.
Cuenta con un máximo de 40 miembros, siendo ellos consejeros delegados de las instituciones de los diversos sectores no pudiendo superarse el número indicado para cada sector, distribuidos de la siguiente
ma-COMITE EJECUTIVO
nera: un representante del Concejo Munici-pal, el/la Senador/a por el Departamento Rosario, el/la Coordinador/a General del Consejo Económico y Social, dos represen-tantes de asociaciones sindicales de traba-jadores, dos representantes de colegios o consejos de profesionales, nueve represen-tantes de organizaciones empresariales, cin-co representantes de organizaciones mixtas, catorce representantes de organizaciones sociales y religiosas y cinco representantes de universidades.
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El Comité Ejecutivo estuvo conformado por las siguientes autoridades e instituciones: Presidenta: Dra. Mónica Fein
Vicepresidente: Rabino Daniel Dolinsky Coordinadora General: Lic. Natalia Carnovale Agencia de Desarrollo Región Rosario Titular: Sr. Antonio Demasi (Presidente) Suplente: Lic. Eleonora Scagliotti (Vicepre-sidenta 1º)
Arzobispado de Rosario
Titular: Dra. Viviana Wille Bille (Directora Equipo Arquidiocesano Pastoral Social de Rosario)
Suplente: Sr. Alejandro Casenave (Miembro del Secretariado de Pastoral Social de la Arquidiócesis de Rosario)
Asamblea de Pequeños y Medianos Em-presarios
Titular: Sr. Juan Carlos Sisca (Secretario) Suplente: Sr. Leandro Natali (Presidente) Asociación de Industriales Metalúrgicos de Rosario
Titular: Ing. Claudio Mossuz (Presidente) Suplente: Ing. Sergio Vacca (Vicepresidente) Asociación Empresaria Hotelero
Gastro-nómica y Afines de Rosario
Titular: Arq. Rodrigo Pastor (Presidente) Suplente: Sr. Carlos Mellano (Vicepresidente 1º)
Asociación Israelita de Beneficencia Kehilá Rosario
Titular: Sr. Horacio Rosenberg (Secretario General)
Suplente: Sr. Daniel Dolinsky (Rabino) Banco Municipal de Rosario
Titular: Sr. José Barraza (Director Repr. del Personal)
Suplente: CP Ana María Bonopaladino (Ge-renta General)
Bolsa de Comercio
Titular: Cont. Daniel Gallo (Tesorero) Suplente: Ing. Ángel Girardi (Prosecretario) Cámara Argentina de la Construcción Titular: Dr. Ricardo Griot (Presidente) Suplente: Sr. Rubén Llenas (Gerente) Cámara de Empresas Inmobiliarias de Ro-sario
Titular: Sr. Leonardo Beltramone (Secretario
General)
Suplente: Sr. Ricardo Canut (Secretario de Relaciones Institucionales)
Concejo Municipal Rosario
Titular: Sr. Miguel Zamarini (Presidente) Suplente: Sra. Norma López (Vicepresi-denta)
Consejo Profesional de Ciencias Económi-cas de la Provincia de Santa Fe. Cámara II Titular: Dra. CP Ana María Fiol (Presidente) Suplente: Dr. CP Fabián Curto (Presidente Colegio de Graduados)
Convención Evangélica Bautista Argentina Titular: Pastor Dr. Carlos Caramutti (Repre-sentante ante los Poderes Públicos y otros credos)
Suplente: Pastor Ing. Oscar Espinosa (Vocal titular de la Junta Administrativa)
Corporación de Empresas Inmobiliarias de Rosario
Titular: C.I Marcelo Gustafsson (Presidente) Suplente: C.I Gastón Gariboldi (Secretario) Federación Gremial de Comercio e Industria Titular: Ing. José Luis Fussi (Secretario)
Suplente: Sr. Mario Vignolo (Vicepresidente 2º) Foro Regional Rosario
Titular: CPN Carlos Cristini (Vicepresidente) Suplente: Dra. Selva Raggio (Directora Eje-cutiva)
Fundación Apertura
Titular: CP Esteban Hernández (Presidente) Suplente: Sr. Cristian Monti (Secretario Ge-neral)
Fundación Ejercicio Ciudadano Lic. Lucas Barberis (Director Ejecutivo) Sr. Facundo Rebasti (Miembro de jóvenes ciudadanos)
Fundación El Desafío
Titular: Sr. Mario Raimondi (Director Eje-cutivo)
Suplente: Sra. Luz Amuchástegui (Directora de programas)
Grupo Norte
Titular: Dr. Carlos Prestipino (Presidente) Suplente: Farm. Guillermo Zegna Ratá (Vi-cepresidente)
Grupo Obispo Angelelli
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Grupo Trascender
Titular: Dr. Carlos Cristini (Presidente) Suplente: Sra. Roxana Glikstein (Secretaria) JCI Rosario
Titular: Sr. Franco Cagnotti (Presidente) Suplente: Dr. José Ignacio Agostini (Vicepre-sidente de programas)
La Casa del Vecinalista
Titular: Sra. Mónica Lenoci (Coordinadora General)
Suplente: Sr. Gabriel Irala (Secretario) La Fundación de la Ciudad de Rosario Titular: Sr. Luis Nazer (Vicepresidente) Suplente: Lic. Mario Valero (Vocal) Mesa de Encuentro Barrial Titular: Sr. Juan Gencheff Suplente: Sra. Elizabet Crettaz Moverse
Titular: Lic. Natalia Schoepf (Comisión Di-rectiva)
Suplente: Lic. Matías Marconi (Presidente) Movimiento Ecuménico por los Derechos Humanos
Titular: Prof. Oscar Lupori (Secretario)
En este primer encuentro, se presentó a las autoridades (titular y suplente) de las instituciones que confirmaron su participa-ción para este año en el Comité Ejecutivo e integrantes de este espacio expusieron lo trabajado durante los meses de diciembre, enero y febrero sobre los siguientes temas: redacción de reglamento interno, agenda 2015 y promoción y posicionamiento del CEyS.
En cuanto al reglamento interno, se presen-taron algunos de los puntos más importan-tes de la propuesta, fundamentalmente en lo que respecta a su estructura, composición y funciones. Se destacó el respeto y la plu-ralidad de opiniones de los participantes en el proceso de trabajo.
Con respecto a la agenda 2015, los temas propuestos fueron: empleo y trabajo, descan-so dominical y perfil de ciudad y disponibilidad de suelo industrial y radicación de industrias. Este equipo de trabajo destacó la importan-cia de que las comisiones que traten estos temas generen propuestas concretas que sean orientadoras para la planificación de políticas públicas y que mejoren la calidad de vida de los rosarinos. Se planteó además que de los temas previstos en la Agenda, el Comité Ejecutivo tenga la posibilidad de de
batir temas de coyuntura en sus reuniones cuando las circunstancias lo ameriten.
El equipo que trató el posicionamiento y promoción del CEyS, analizó la asistencia y aporte de las instituciones en el CEyS durante el 2014 y se comunicaron con re-presentantes de algunas instituciones para corroborar su interés en continuar partici-pando del espacio.
Se consensuó que los tópicos a abordar por las Comisiones de trabajo serán: hábi-tat y asentamientos irregulares, educación, empleo, suelo industrial, perfil de ciudad y
movilidad metropolitana. Participaron de la reunión:
Agencia de Desarrollo Región Rosario. Arzobispado de Rosario. Asamblea de Pequeños y Medianos Empresarios. Asociación de Industriales Metalúrgicos de Rosario. Asociación Israelita de Beneficencia Kehilá Rosario. Bolsa de Comercio. Cámara Argentina de la Construcción. Consejo Profesional de Ciencias de la Provincia de Santa Fe-Cámara II. Federación Gremial de Comercio e Industria. Foro Regional Rosario. Fundación Apertura. Grupo Norte. Grupo Obispo Angelelli. Grupo Trans-cender. La Casa del Vecinalista. La Fundación de la Ciudad de Rosario. Moverse. Pontificia Universidad Católica Argentina. Rotary Club Rosario Plaza de la Bandera. Scouts Argentina Santa Fe Sur. Universidad Abierta Interamericana. Universidad Austral. Universidad del Centro Educativo Latinoamericano. Universidad Nacional de Rosario.
Encuentros 2015
Suplente: Sr. Luis Vásquez (Coordinador) Pontificia Universidad Católica Argentina Titular: Mg. Guillermo Boggino (Decano Fac. Ciencias Económicas)
Suplente: CPN. Stéfano Bellini (Colaborador Área Postgrados)
Rotary Club Rosario Plaza de la Bandera Titular: Dr. Carlos Prestipino (Representante) Suplente: Sr. Tomás Alberto Sbarra (Pre-sidente)
Scouts Argentina, Santa Fe Sur
Titular: Sr. Diego Ramírez (Dir. de Zona 19 “Santa Fe Sur”)
Suplente: Sr. Héctor A. García (Asistente Emergencias y Servicios)
Sindicato de Trabajadores Municipales Titular: Dra. Stella Maris Ciarello (Secretaria General Adjunta)
Suplente: Sra. María Yamile Baclini (Secre-taria de Desarrollo Humano, Educación y Capacitación)
Universidad Abierta Interamericana Titular: Dra. Alejandra Pasquet (Delegada Superior UAI Sede Rosario)
Suplente: CP Alejandro Oriti Tizio (Secre-tario Planeamiento y Evaluación UAI Sede Rosario)
Universidad Austral
Titular: Mag. Luis García Ghezzi (Decano) Suplente: Lic. Ignacio Harriague (Dir. Forma-ción Profesional)
Universidad del Centro Educativo Latino-americano
Titular: Psic. Stella Requena (Rectora) Suplente: Dr. Ángel Pérez Cortés (Director) Universidad Nacional de Rosario
Titular: Dr. Carlos Lorenzo (Director de la Secretaría de Relaciones Interinstitucionales) Suplente: CP Ernesto Seselovsky (Director del Observatorio Económico y Social)
PRIMERA REUNIÓN
|PLAN DE TRABAJO 2015
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En esta reunión se aprobó el reglamento de funcionamiento interno del CEyS redactado por diez miembros del Comité Ejecutivo y sometido a debate en este encuentro. Las incorporaciones realizadas al borrador ori-ginal fueron la cantidad de representan-tes destinados a Colegios Profesionales y Sindicatos, aumentando dos lugares para cada sector.
Por otra parte, se brindó un informe de avance de las comisiones de trabajo 2015, a cargo de los coordinadores de cada una de ellas.
Además, la Intendenta municipal compartió con las autoridades presentes la publicación “Informe de avance: Plan Estratégico Rosa-rio” elaborado por Metropolitana: Unidad de Planificación y Gestión Estratégica Rosario.
Se sugirió que el CEyS sea un espacio más en donde se trabaje por la autonomía mu-nicipal a partir de la conformación de una comisión que trate este tema. Con este fin, se propuso para la coordinación de la mis-ma a la Dra. Stella Ciarello, representante del Sindicato de Trabajadores Municipales
Otro de los acuerdos alcanzados fue es-tablecer una agenda de trabajo coordinada
entre el CEyS y los espacios de discusión, tratamiento y formulación de los Planes Estratégicos locales, metropolitanos y pro-vinciales.
Participaron de la reunión:
Arzobispado de Rosario. Asamblea de Pequeños y Medianos Empresa-rios. Asociación de Industriales Metalúrgicos de Rosario. Cámara Ar-gentina de la Construcción-Delegación Rosario. Convención Evangélica Bautista Argentina. Corporación de Empresas Inmobiliarias de Rosario.
Ente de Coordinación Metropolitana. Federación Gremial de Comercio e Industria. Foro Regional Rosario. Fundación Apertura. Fundación El Desafío. Grupo Norte. Grupo Trascender. JCI Rosario. Movimiento Ecuménico por los Derechos Humanos. Pontificia Universidad Católica Argentina. Rotary Club Rosario Plaza de la Bandera. Scouts Argentina, Santa Fe Sur. Servicio Público de la Vivienda y el Hábitat-Municipalidad de Rosario. Sindicato de Trabajadores Municipales. Universidad Abierta Interamericana. Universidad Austral. Universidad del Centro Educativo Latinoamericano. Universidad Nacional de Rosario.
Esta reunión fue convocada por la Dra. Mónica Fein con motivo del viaje que en el mes de julio realizó a la ciudad del Vaticano para participar de dos encuentros junto a 49 alcaldes del mundo. Se trató del Coloquio “Esclavitud moderna y cambio climático. El compromiso de las ciudades” y del simposio sobre Ciudades y desarrollo sostenible, en los que se debatió sobre cambio climático y nuevas formas de esclavitud.
El objetivo de este encuentro fue consen-suar, con los miembros del Comité Ejecutivo, una posición para poder transmitirla en los encuentros que tuvieron lugar en el Vaticano.
En este sentido, se intercambiaron ideas y opiniones acerca de las problemáticas que se abordaron en el foro organizado por la Academia Pontificia de Ciencias y la Aca-demia Pontificia de Ciencias Sociales tales como: la erradicación de la pobreza y pro-tección de la dignidad humana, el empleo justo, la protección del planeta y el cambio climático, entre otros.
Participaron de la reunión:
Arzobispado de Rosario. Pastoral Social de la Arquidiócesis de Rosario. Asamblea de Pequeñas y Medianos Empresarios. Asociación Civil Empresarios Zona Oeste. Asociación Industriales Metalúrgicos de Rosario. Banco de Alimentos Rosario. Bolsa de Comercio de Rosario.
SEGUNDA REUNIÓN
|APROBACIÓN DEL REGLAMENTO Y AVANCE DE COMISIONES
10 de junio |
Federación Gremial de Comercio e Industria
(Córdoba 1868)
TERCERA REUNIÓN
14 de julio |Salón Carrasco del Palacio Municipal
|PARTICIPACIÓN DE ROSARIO EN ENCUENTROS EN EL VATICANO
(Buenos Aires 711)
Cámara Argentina de la Construcción-Delegación Rosario. Concejo Municipal de Rosario. Convención Evangélica Bautista Argentina. Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Provincia de Santa Fe. Cámara II Federación Gremial de Comercio e Industria. Foro Regional Rosario. Fundación Apertura. Fundación Ejercicio Ciudadano. Fundación El Desafío. Grupo Norte. Grupo Trascender. Instituto de Investigaciones Económicas-Facultad Ciencias Económicas y Estadísticas. JCI Rosario. La Casa del Vecinalista. La Fundación de la Ciudad de Rosario. Mesa
de Encuentro Barrial. Moverse. Movimiento Ecuménico por los Dere-chos Humanos. Rotary Club Rosario Plaza de la Bandera. Sindicato de Trabajadores Municipales de Rosario. Techo. Universidad Abierta Interamericana. Universidad Austral. Universidad Nacional de Rosario.
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Durante el encuentro la Intendenta compar-tió con los presentes algunos detalles de su reciente viaje al Vaticano donde participó del coloquio sobre esclavitudes modernas y cambio climático organizado por la Acade-mia Pontificia de las Ciencias y la AcadeAcade-mia Pontifica de las Ciencias Sociales.
Relató que el Papa Francisco planteó la im-portancia de la convocatoria a las ciudades por considerarlas la periferia del poder e insistió sobre el rol que deben cumplir por su cerca-nía con los ciudadanos para sumarlos en la participación activa y el compromiso frente a los graves problemas que están afectando actualmente al mundo en su conjunto.
Comentó además la participación de la ciu-dad de Rosario en la “Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible 2016”, organizada por las Naciones Unidas. Este evento retomó la reciente convocatoria efectuada por el Vaticano y se discutieron los 17 objetivos propuestos para el desarrollo sostenible, basados en los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Como parte de los acuerdos alcanzados, se consensuó trabajar el año próximo te-niendo en cuenta los 17 objetivos propues-tos en la mencionada Cumbre y convocar a la Red de Cambio Climático, de la cual
la ciudad forma parte, para profundizar e identificar los problemas de otras ciudades y generar diversas estrategias para los desafíos planteados.
Por otra parte, los coordinadores de las comisiones en marcha informaron acerca de los avances en cada una de ellas que fue acompañado por un informe que elaboró la Coordinación General.
CUARTA REUNIÓN
|ACUERDOS ALCANZADOS EN ENCUENTROS EN EL VATICANO Y AVANCE DE COMISIONES
28 de agosto |
Asociación Israelita de Beneficencia Kehilá Rosario
(Paraguay 1152)
QUINTA REUNIÓN
|
SÍNTESIS DE LO TRABAJADO EN 2015
25 de noviembre |
Salón Belgrano del Palacio Municipal
(Buenos Aires 711)
La Presidenta del CEyS solicitó que cada comisión elabore un informe con recomen-daciones en función de la problemática abordada ya que uno de los objetivos de este Consejo es elevar a los distintos ni-veles del Estado propuestas que podrían ser tenidas en cuenta en la elaboración de políticas públicas.
Participaron de la reunión:
Agencia de Desarrollo Región Rosario. Arzobispado de Rosario - Pas-toral Social. Asamblea de Pequeños y Medianos Empresarios de Rosario. Asociación Civil Empresaria Zona Oeste. Asociación Indus-triales Metalúrgicos de Rosario. Asociación Israelita de Beneficencia Kehilá Rosario. Bolsa de Comercio. Consejo Consultivo Crecimiento de Santa Fe. Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Provincia de Santa Fe. Cámara II Convención Evangélica Bautista Argentina. Federación Gremial de Comercio e Industria. Foro Regional Rosario. Fundación Apertura. Fundación Ejercicio Ciudadano. Fundación El Desafío. Grupo Norte. Grupo Obispo Angelelli. Grupo Trascender. La Casa del Vecinalista. La Fundación de la Ciudad de Rosario. Mesa de Encuentro Barrial. Moverse. Pontificia Universidad Católica Argentina. Rotary Club Rosario Plaza de la Bandera. Scouts Argentina, Santa Fe Sur. Servicio Público de la Vivienda y el Hábitat. Sindicato de Trabajadores Municipales. TECHO. Universidad Abierta Interamericana. Universidad Austral. Universidad del Centro Educativo Latinoamericano. Universidad Nacional de Rosario.
En el último encuentro del año, la Intendenta municipal y coordinadora del CEyS, Dra. Mó-nica Fein, junto con el vicepresidente Daniel Dolinsky, presidieron la última reunión del año del Comité Ejecutivo en la que las distin-tas comisiones presentaron informes sobre el trabajo realizado en el 2015.
La Dra. Mónica Fein destacó y agradeció la labor que llevó adelante el organismo y auguró seguir fortaleciendo este espacio el año que viene y dio la palabra a los Coor-dinadores de las siete comisiones, quienes expusieron los temas tratados, los productos elaborados y las instituciones participantes en cada uno de los equipos.
El primero en exponer fue el Ing. Raúl Álvarez, presidente del Servicio Público de la Vivienda y el Hábitat y coordinador de la Comisión de Hábitat y Asentamientos Irregulares, quien destacó el importante trabajo en equipo sostenido a lo largo de todos los meses que permitió la subdivisión en dos equipos que abordaron los marcos normativos existentes a partir del nuevo Código Civil y Comercial y las buenas prác-ticas sociales en territorio.
Posteriormente, la Dra. Alejandra Pasquet, delegada superior de la Universidad Abierta Interamericana y Coordinadora de la Comisión
de Educación destacó que el grupo que lideró tuvo como objetivo trabajar con la comunidad educativa de la región, específicamente con alumnos de cuarto y quinto año.
A continuación, expusieron el Ing. Clau-dio Mossuz, presidente de la Asociación Industriales Metalúrgicos de Rosario y la Lic. Eleonora Scagliotti, Secretaria de Pro-ducción y Desarrollo local, coordinadores de la Comisión de Suelo Industrial y Radicación de Industrias. Ambos señalaron que los productos salientes estuvieron basados en la doble mirada con la que se trabajó a lo largo del año: una estructural ligada al mediano y largo plazo y otra coyuntural, cuya visión estuvo centrada en la necesidad de resolver cuestiones puntuales.
Por su parte, la Dra. Mónica Milillo, repre-sentante del Sindicato de Trabajadores Mu-nicipales, expuso lo realizado en la Comisión de Autonomía Municipal y remarcó la impor-tancia de instalar el debate sobre este tema tanto en la agenda política como pública.
Luego el Dr. Carlos Cristini, vicepresidente del Foro Regional Rosario y coordinador de la comisión de Perfil de Ciudad, junto al Ra-bino Daniel Dolinsky resumieron los temas abordados a lo largo de los tres encuentros anuales entre los que se destacaron las
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ferencias entre el descanso dominical y el cierre dominical, la actividad económica de Rosario, el perfil de ciudad y sus sectores económicos productivos.
El Mag. Luis Ghezzi, Decano de la Universi-dad Austral junto a la Lic. Eleonora Scagliotti, Secretaria de Producción y Desarrollo Local municipal, ambos coordinadores de la Co-misión de Empleo y Trabajo sintetizaron lo efectuado durante el 2015 donde se trató el empleo en Rosario y su área metropolitana y se analizó la problemática en poblaciones vulnerables como jóvenes, discapacitados, víctimas de trata y violencia familiar, pobla-ción transexual, pueblos indígenas y perso-nas en conflicto con la ley.
La exposición sobre la Comisión de Movili-dad Metropolitana estuvo a cargo de la Mag.
Mónica Alvarado, coordinadora de la misma y Subsecretaria de la Agencia de Movilidad y Seguridad Vial, dependiente de la Secre-taría de Control y Convivencia Ciudadana municipal quien señaló como recomenda-ción surgida en el marco de este espacio, la propuesta de llevar adelante iniciativas durante el año próximo que tengan como objeto rememorar el contenido del Pacto de Movilidad y del Plan Integral de Movilidad.
Una vez realizadas las presentaciones so-bre el trabajo realizado a lo largo del año, se abrió un espacio de diálogo e intercambio de opiniones del cual pueden destacarse los siguientes puntos:
• La importancia de que el CEyS aborde la problemática medioambiental ya sea con-formando una nueva comisión o abordando la cuestión de manera transversal en las comisiones ya existentes.
• Plantear los temas trabajados por cada co-misión desde una dimensión metropolitana. • Avanzar en la autonomía municipal en si-multáneo con la generación de instrumentos que garanticen la convergencia entre los distintos municipios para el tratamiento de los problemas urbanos que excedan los lí-mites municipales.
• El rol protagónico que las ciudades tienen en el nuevo contexto internacional por ser consideradas como el espacio de
proximi-dad que permite al ejecutivo, junto a cada ciudadano, repensar sus prácticas, su futuro, su perfil, su historia y su cambio cultural. • Se recalcó el trabajo activo, sostenido y propositivo que se mantuvo en todas las comisiones a lo largo del año.
Como cierre de la reunión el rabino Daniel Dolinsky dirigió unas palabras a los presen-tes en agradecimiento al reconocimiento que la Dra. Fein le realizó por su desempeño como Vice presidente del CEyS a lo largo de los últimos dos años. El encuentro contó con la participación de los futuros Secretarios de Gobierno y General, Lic. Gustavo Leone y Dr. Pablo Javkin.
Participaron de la reunión:
Agencia de Desarrollo Región Rosario. Asociación de Industriales Me-talúrgicos. Asociación Israelita de Beneficencia Kehilá Rosario. Banco Municipal de Rosario. Cámara Argentina de la Construcción. Consejo Profesional de Ciencias Económicas. Convención Evangélica Bautista. Corporación de Empresas Inmobiliarias Rosario. Ente de la Movilidad Rosario. Federación Gremial de Comercio e Industria. Fundación Apertura. Foro Regional Rosario. Grupo Norte. Grupo Obispo Angelelli. La Fundación de la Ciudad de Rosario. Mesa de Encuentro Barrial. Pastoral Social. Pontificia Universidad Católica Argentina. Rotary Club Rosario Plaza de la Bandera. Secretaría de Producción de la Municipalidad de Rosario. Scouts Argentina, Santa Fe Sur. Sindicato de Trabajadores Municipales. Servicio Público de la Vivienda y el Hábitat. Trascender. Universidad Abierta Interamericana. Universidad Austral. Universidad del Centro Educativo Latinoamericano. Universidad Nacional de Rosario.
COMISIONES
Suelo industrial y radicación de industrias
Educación
Hábitat y asentamientos irregulares
Autonomía municipal
Perfil de ciudad
Empleo y trabajo
Movilidad metropolitana
Son espacios específicos de producción y tratamiento de problemáticas relevantes de la ciudad. Tienen a su cargo el estudio, la evaluación, el análisis y las consultas de los asuntos girados por el Comité Ejecutivo para la elaboración de informes, dictámenes o propuestas que contribuyan a mejorar la toma de decisiones de los diferentes niveles del estado. Las mismas son remitidas para su consideración y tratamiento al Comité Ejecutivo que tiene la responsabilidad de
elevarlas a los órganos del estado perti-nentes.
Participan de las mismas aquellas insti-tuciones que forman parte de la Asamblea General que son aceptadas por el Comité Ejecutivo
Cada comisión está a cargo de dos coordi-nadores: un funcionario del gobierno local, técnico específico sobre el área temática establecida y un representante de una ins-titución.
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Suelo industrial y radicación de industrias
Con una economía que representa el 50% del producto provincial y el 4% del produc-to nacional, Rosario se caracteriza por su impronta productiva.
Según datos aportados por la Secretaría de Producción y Desarrollo Local de la Mu-nicipalidad de Rosario, en nuestra ciudad el comercio es el sector más relevante con una facturación que representa el 45% del total. Por su parte, la participación de los servicios privados conforman el 27%, la industria el 24%, las empresas constructoras participan en un 3% del total de la facturación, en tanto la actividad primaria tiene una participa-ción residual menor al 1% en su mayoría correspondiendo a oficinas administrativas orientadas a estas producciones en otras localidades.
Respecto al sector manufacturero la En-cuesta Permanente de Hogares (EPH), que corresponde al Aglomerado Gran Rosario, indica que la industria genera el 14 % de la ocupación, según los datos por sector económico en el año 2014, lo que significa aproximadamente 85.000 puestos de
tra-bajo. Se trata del sector que tiene mayor capacidad de dar empleo a la población menos calificada en términos educativos.
Ante la representatividad que el sector tiene en la ciudad y su impacto positivo en términos económicos y sociales, resulta indispensable profundizar, mejorar y pro-mover nuevas políticas públicas locales que apuesten al desarrollo y consolidación de las industrias ya existentes, así como la promoción de nuevas radicaciones.
En este sentido, el Comité Ejecutivo, definió para este 2015 la conformación de la co-misión de Suelo Industrial y Radicación de Industrias con la finalidad de poder analizar, debatir y construir posibles propuestas de trabajo sobre el estado presente de situa-ción en Rosario y su área metropolitana, así como su perspectiva a mediano y largo plazo. Para ello se convocó a instituciones económicas, sociales y académicas para que junto al gobierno local puedan intercambiar conocimiento y experiencias que contribu-yan a mejorar la toma de decisiones.
Coordinadores:
Ing. Claudio Mossuz
Presidente de la Asociación de Industriales Metalúrgicos Lic. Eleonora Scagliotti
Secretaria de Producción y Desarrollo Local de la Municipalidad de Rosario
22 23 Integrantes de la Comisión
Agencia de Desarrollo Región Rosario (ADERR) Antonio Demasi / Diego Artale
Álvarez S.A. Ángel Álvarez
Asamblea de Pequeños y Medianos Empresarios (APYME) Alfredo Garello / Leandro Natali
Asociación Civil Empresarios Zona Oeste (ACEZO) Martín Zulaica
Asociación Empresaria del Cordón Industrial Sur (AECIS) Rodolfo Maggi
Asociación de Industriales Metalúrgicos de Rosario (AIM) Antonio Demasi / Germán Medina / Sergio Vacca / Claudio Mossuz / Matías Gorosito
Asociación Vecinos de Industrias de Ovidio Lagos (AVIOL) Roque Di Santo / Raúl Nunes
Briket S.A.
Roberto Lenzi / Roque Di Santo
Cámara Argentina de Industrias de Refrigeración y Aire Acondicionado Roberto Lenzi
Centro de Investigaciones en Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho, UNR
Adriana Taller Chapas Oroño S.A. Juan Partenni
Colegio de Ingenieros Especialistas, Prov. de Santa Fe, Distrito 2 Lorena Piroma / Javier Felip
Concejo Municipal de Rosario Martín Rosúa
Deep S.R.L.
Diego Sueldo / Joana Gysin
Dirección General de Atención a Empresas, Secretaría de Gobierno de la Municipalidad de Rosario
Nicolás Bergallo / Marianela Mosconi
Dirección General de Innovación y Calidad Ambiental, Secretaría de Servicios Públicos de la Municipalidad de Rosario Daniela Mastrangelo / Mariela Cascé
Federación Gremial del Comercio e Industria de Rosario (FECOI) Ariel Dolce / Damián Sottile / Edgardo Moschitta
Grupo Trascender
Andrés Gariboldi / Sebastian Vanzini
Instituto de Investigaciones Económicas de la Facultad de Ciencias Económicas y Estadísticas, UNR
Alicia Castagna / María Fernanda Ghilardi Park Empresario
Alejandro Weskamp Rogiro Acero S.A. Oscar Gindin
Secretaría de Gobierno de la Municipalidad de Rosario Claudio Díaz
Secretaría de Producción y Desarrollo Local de la Municipalidad de Rosario
Eleonora Scagliotti / Sebastián Azerrad / Marcela Quiñones Servicios Ambientales Integrales S.A. (SAISA) Ángel Peris
Unión Industrial Región Rosario (UIRR) Gastón Raggio
Durante este primer encuentro se realizó una presentación de la problemática del suelo industrial y la radicación de indus-trias y se planteó un plan de trabajo para el presente año.
En este sentido, la Lic. Eleonora Scagliotti presentó un estudio de la Secretaría de Pro-ducción y Desarrollo Local sobre la impor-tancia que tiene la industria en la estructura productiva de Rosario, su dimensión en el territorio de la ciudad, distribución del suelo industrial y los proyectos planificados para el 2015.
Algunas de las ideas más importantes de este informe fueron:
• La facturación de la industria en Rosario representa un 24 % del total de los otros rubros del sector económico. Hay una fuerte impronta comercial que alcanza el 45 % de la facturación.
• Los datos de ocupación, según sector eco-nómico, indican que la industria genera el 14 % de la ocupación en 2014, lo que significa aproximadamente 85.000 puestos de trabajo, según la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) que corresponde al Gran Rosario. • El sector industrial es uno de los que tiene mayor capacidad de dar empleo a una pobla-ción menos calificada en términos
educati-vos. Se trata de la franja etárea integrada por población con estudios secundarios comple-tos e incomplecomple-tos que es la que presenta en las encuestas mayor grado de desempleo. • En cuanto al perfil productivo por distrito y por sectores la distribución porcentual es la siguiente:
Noroeste: Industria + Construcción: 46.47%; Comercio: 45.63% y Servicios: 7.90% Oeste: Industria + Construcción: 50.69%; Comercio: 43.50% y Servicios: 5.81% Sudoeste: Industria + Construcción: 53.50%; Comercio: 28.13% y Servicios: 18.37% Norte: Industria +Construcción: 21.8%; Co-mercio: 64.15% y Servicios: 14.37% Centro: Industria + Construcción: 13.51%; Comercio: 43.76% y Servicios: 42.73% Sur: Industria + Construcción: 25.10%;
Co-mercio: 57.15% y Servicios: 17.75%
• En cuanto a marco normativo, en diciembre de 2013, el Concejo aprobó la Ordenanza 9144 que duplica el suelo industrial de la ciudad, crea 2000 hectáreas destinadas a suelo productivo y flexibiliza las condiciones para la radicación de industrias en él. • A partir de esta Ordenanza surgen otros marcos normativos que hoy están apro-bados:
. La creación de un Fondo Especial para la infraestructura (9330/2014) que es un instrumento de financiamiento
. La conformación de Distritos Producti-vos (9256/2014), definidos como “espa-cios geográficos estratégicamente de-finidos conforme a sus características históricas, socioeconómicas, culturales,
PRIMERA REUNIÓN
Presentación de la problemática y plan de trabajo 2015
19 de mayo | Asociación de Industriales Metalúrgicos de Rosario (España 744)
“Este tipo de política de acercamiento del municipio y de la provincia
para favorecer a los sectores industriales es muy positivo ya que promueve la motivación
para la acción”.
Roberto Lenzi
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Las instituciones presentes se compro-metieron a participar en los proyectos agendados para el 2015.
Se sugirió la realización de un taller para brindar información sobre el trámite de
re-novación de habilitaciones: en qué consiste, condiciones mínimas, duración de las mis-mas, entre otras cuestiones.
Se propuso que las Secretarías de Pla-neamiento y Obras Públicas municipales presenten el anteproyecto por etapas de obras de infraestructura que realizarán en los terrenos elegidos para el parque indus-trial de iniciativa pública para consensuarlas con las instituciones y presentarlas luego a las empresas de servicios.
Participaron de la reunión:
Agencia de Desarrollo Región Rosario. Asamblea de Pequeños y Medianos Empresarios de Rosario. Asociación Empresaria de Rosario. Asociación de Industriales Metalúrgicos de Rosario. Concejo Municipal de Rosario. Federación Gremial de Comercio e Industria. Grupo Trascen-der. Instituto de Investigaciones Económicas de la Facultad Ciencias Económicas y Estadísticas, UNR. Secretaría de Producción y Desarrollo Local, Municipalidad de Rosario. Unión Industrial Región Rosario.
En este encuentro se brindó información sobre el estado de situación del proyecto de creación de un parque industrial de iniciati-va pública y acerca de los procedimientos administrativos de habilitación que las in-dustrias y depósitos deben realizar a partir de la aprobación del nuevo Código Urbano de Rosario.
Respecto de la creación del parque indus-trial, la Secretaria de Producción municipal recordó la prórroga de 90 días que el Ejecu-tivo otorgó para la presentación de terrenos para la conformación de un fideicomiso. Por otra parte, informó que a partir del año 2016, aquellos propietarios de suelo en zona in-dustrial que mantengan el terreno baldío, deberán pagar una sobretasa. En el caso de que propongan dicho terreno al fideicomiso, quedarán exentos del pago de la sobretasa y al término de un año recibirán un porcentaje del suelo cedido con mejoras de infraestruc-tura para que pueda ser comercializado o utilizado para la instalación de industrias.
El segundo tema tratado fue la renovación de habilitación para industrias. La CP Maria-nela Mosconi, Directora de la Dirección Ge-neral de Atención a Empresas (Secretaría de Gobierno municipal), explicó detalladamente los pasos a seguir en este procedimiento productivas y comerciales, similares y/o
complementarias en las cuales se fo-calizan esfuerzos económicos, fiscales, políticos, institucionales y sociales dirigi-dos a promover un desarrollo integral y sustentable de una actividad económica productiva determinada”.
. La creación de un Parque Industrial Pú-blico (9331/2014), entendido como “la porción delimitada de la zona industrial diseñada y subdivida para la radicación de establecimientos manufactureros y de servicios, dotada de la infraestructura, equipamiento y servicios apropiados para el desarrollo de tales actividades, que sean promovidos y gestionados mayori-tariamente por el Departamento Ejecutivo Municipal”.
• El suelo industrial se distribuye en la ciudad de la siguiente manera (en porcentajes y por distritos): 26% el Oeste, 22% el Sudoeste, 11% el Noroeste y 2% el Norte.
Posteriormente a la presentación se reali-zaron preguntas acerca de lo expuesto sobre todo en temas de subsidios de tasas, líneas de crédito y situación de las empresas loca-lizadas en terrenos no industriales, según la nueva Ordenanza.
Se solicitó participar del estudio de
radica-ción de industrias del Ente de Coordinaradica-ción Metropolitana (ECOM) para ayudar a que inversiones de la provincia se hagan en Rosario y la región y aportar al desarrollo de esa directriz que es industrial.
SEGUNDA REUNIÓN
Parque industrial público-privado y renovación de habilitaciones
30 de julio | Asociación de Industriales Metalúrgicos de Rosario (España 744)
“La experiencia es sumamente positiva y aspiramos a que tenga continuidad en el tiempo. En el trabajo en la Comi-sión pudimos ver la problemática de las industrias desde un punto de vista ampliado considerando las cuestiones sociales que tienen que ver con el
ciuda-dano y al mismo tiempo la importancia del desarrollo de las industrias en las regiones y esto, en definitiva, propicia la
construcción de una sociedad mejor”.
Sergio Vacca
Vicepresidente de la Asociación de Industriales Metalúrgicos de Rosario
administrativo que tiene dos etapas: La primera, comprende la presentación de documentación formal en la que se solicita li-bre multa, lili-bre deuda, estatuto, acta de asig-nación de autoridades y se pide completar el formulario de Informe de uso. Asimismo se debe adjuntar una memoria descriptiva que permita realizar una clasificación de la industria. En el caso de las industrias nuevas, su clasificación incidirá en qué área
podrá ser establecida. La Ordenanza n° 9144 establece que las áreas de tejido 6 y 7 son aquellas de uso industrial exclusivo.
Si el Informe de uso da como resultado “uso admitido”, se procede a la segunda etapa. En cambio, si una industria, establecida en un área de tejido no industrial, precede al nuevo Código Urbano, en el Informe de uso se co-loca como pasible de ser encuadrada como “uso admitido por localización preexistente”.
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En este caso, debe realizarse una revisión de la que participan la Dirección General de Atención a Empresas, la Secretaría de Planeamiento y la Secretaría de Medio Am-biente para determinar si efectivamente puede considerarse dentro de esa categoría. La segunda etapa implica una inspección que dará como resultado un informe téc-nico y ambiental. El mismo puede contar con observaciones, en cuyo caso se dará un plazo de treinta días para que la industria se adecúe a las condiciones requeridas. Se destacó en este punto la posibilidad de dar soporte técnico en caso de que la empresa lo requiera.
Por último, una vez que se cumple con lo establecido en el informe nombrado ante-riormente, se otorga una habilitación por el plazo de cinco años.
Luego de las presentaciones, se dio lugar al intercambio de preguntas y aportes entre las instituciones presentes.
Entre otras cuestiones, se conversó acerca del criterio técnico para determinar cuándo un residuo se considera peligroso y sobre los procedimientos que se realizan en caso de ocupaciones producidas en las áreas
de-signadas para uso industrial.
Se propuso la existencia de un ente mu-nicipal con capacidad de asesoramiento para aquellas industrias que deban cum-plir con requerimientos ambientales y que no tengan la posibilidad de hacer frente a los altos costos que supone contratar un tercero para realizarlos. Se hizo mención del Programa de buenas prácticas ambientales para la industria y de Simpar, en los que la Secretaría de Medio Ambiente junto a otras instituciones realiza acompañamiento a los empresarios para la difusión de las normas medio ambientales vigentes.
Por otra parte se planteó la necesidad de compatibilizar los criterios medio ambien-tales que plantea la Provincia y el Munici-pio, dado que la utilización de conceptos disímiles genera confusión al momento de categorizar las industrias.
Los presentes destacaron la importan-cia de la planificación a mediano y largo plazo del uso de suelo industrial para que los organismos prestadores de servicios sepan hacia dónde se deberá extender la infraestructura necesaria para estos emprendimientos y para abordar también el tema de la movilidad tanto de Rosario
como a nivel metropolitano.
Las Secretarías de Gobierno y de Produc-ción y Desarrollo Local propusieron realizar talleres para poder difundir y acompañar en el trámite de renovación de habilitaciones a todas aquellas empresas y/o asociaciones que deseen.
Estuvieron presentes en este encuentro el Concejal Martín Rosúa, el Subsecretario de Gobierno, Dr. Claudio Díaz y la Ing. Daniela Mastrángelo, Directora General de Innovación y Calidad Ambiental de la Subsecretaría de Medio Ambiente de la Secretaría de Servi-cios Públicos.
Participaron de la reunión:
Agencia de Desarrollo Región Rosario. Asamblea de Pequeños y Medianos Empresarios de Rosario. Asociación Civil Empresarios Zona Oeste. Asociación Empresaria del Cordón Industrial Sur. Asociación Industriales Metalúrgicos de Rosario. Asociación Vecinos de Industrias de Ovidio Lagos. Centro de Investigaciones en Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la UNR. Concejo Municipal de Rosario. Federación Gremial de Comercio e Industria. Grupo Trascender. Instituto de Investigaciones Económicas de la Facultad de Ciencias Económicas y Estadísticas de la UNR. Secretaría de Gobierno (Dirección General de Atención de Empresas). Secretaría de Producción y Desarrollo Local. Subsecretaria de Medio Ambiente (Dirección General de Innovación y calidad ambiental). Unión Industrial Región Rosario.
Se trató de la última reunión del año en la que se realizó un resumen de todo lo trabaja-do en la Comisión y se presentaron informes acerca de trámites de habilitación, avances en resolución de conflictos puntuales y nue-vas herramientas implementadas.
En este sentido, la Lic. Eleonora Scagliotti como Coordinadora de la Comisión sintetizó todo lo realizado distinguiendo por un lado, el tratamiento de los marcos normativos gene-rales y proyectos específicos orientados a la consolidación y ampliación de industrias en la ciudad y por otro, la información brindada sobre trámites y normativas vinculadas a la habilitación de empresas de este rubro.
Posteriormente, el Subsecretario de Gobierno, Dr. Claudio Díaz brindó a los presentes un informe sobre varios temas que habían sido solicitados en el segundo encuentro de esta Comisión. Por un lado, presentó números sobre habilitaciones so-licitadas en el período enero a septiembre de este año, señalando que se solicitaron 383 permisos de informe de uso de los cuales 257 fueron comercios y servicios y 126, industrias y depósitos. De estas últi-mas, 69 fueron admitidas, 27 obtuvieron un uso admitido por localización preexistente y 3 un uso no conforme.
Además, se explayó sobre otras problemá-ticas tales como la modalidad de resolución de conflictos por construcción de viviendas en áreas no permitidas y sobre la necesidad de apertura de calles por parte de industrias que desean expandirse. Sobre este punto explicó que el trato que se da a cada caso es diferencial dado que cada uno tiene sus
TERCERA REUNIÓN
Nuevas herramientas para promover la inversión
8 de octubre | Asociación de Industriales Metalúrgicos de Rosario (España 744)
propias particularidades. Sin embargo, hay un procedimiento común que se basa en la realización de un convenio con la industria que posee parte de su establecimiento afec-tado por la traza de una calle, con el objeto de que pueda relocalizar ese sector. En estos acuerdos se considera la necesidad de flexi-bilidad en cuanto a los tiempos de traslado y
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se acompaña a las empresas en lo relativo a líneas de crédito, en casos de necesidad para solventar los costos. En este sentido, se señaló que en Rosario, por ordenanza, si un privado tiene un terreno con una afectación por el trazado de una calle, debe ceder ese sector comprometido. Sin embargo, se aclaró que en los casos en los que se necesite ese sector por cuestiones de uso productivo, existe la posibilidad de elevar un informe al Concejo Municipal para suprimir la traza, siempre que las áreas técnicas del municipio entiendan que la traza no sea esencial para el desarrollo de la ciudad.
Por otra parte, se comentó sobre el gra-do de avance de procesos de mejora que se están realizando en los Centros Municipales de Distrito. Se mencionaron una serie de herramientas en proceso de implementación, tales como el Sistema de Documentación Controlada para la Gestión de Calidad cuyo propósito es lograr una mayor fluidez en las relaciones entre las distintas áreas municipa-les que intervienen a lo largo de cada trámite para garantizar una mayor transparencia, efi-ciencia y eficacia en los mismos y el Sistema de Auditoría, cuyo objetivo es consolidar pro-cesos de mejora y asegurar la transparencia en el funcionamiento de las distintas áreas que estructuran la administración municipal.
Luego de este informe, autoridades de la Secretaría de Producción y Desarrollo Local presentaron nuevos instrumentos creados para promover la inversión. Se trata del Centro de Atención al Inversor que persigue como objetivo realizar un acompañamiento y asesoramiento a quienes deseen invertir en la ciudad. Para ello, incorpora herramientas como:
• El Simulador de Negocios por el cual el futuro inversor obtiene en un lapso de 48 hs. un informe personalizado que lo orienta
en cuanto al monto de la inversión, la tasa de retorno, personal, alquiler, etc. para mi-nimizar los riesgos.
• La Guía preliminar de Localizaciones pro-ductivas, que ofrece al inversor una consulta online, a través de la cual, puede obtener una categorización preliminar de su industria según el rubro. Además, permite visualizar, en función del rubro, cuáles son las zonas de la ciudad disponibles para poder localizarse. • Modelo de datos abiertos del Centro de Información Económica, herramienta que utilizará la información que provee el CIE en cuanto a facturación por rama con el objeto de brindar información a todo aquel que desee saber, por ejemplo, cómo evolucionó su sector de la industria.
Por último, el Instituto de Investigaciones Económicas de la Facultad de Ciencias Eco-nómicas de la Universidad Nacional de Rosa-rio expuso un resumen de la investigación “Especialización industrial por distritos en la ciudad de Rosario”. Se trata de un trabajo realizado por las Licenciadas María Lidia Woelflin, María Fernanda Ghilardi y el Li-cenciado Pablo Zabala en convenio con la Secretaría de Producción y Desarrollo Local municipal. Para su realización, se combina-ron los datos brindados por el CIE con los del Censo Económico del 2004. El objetivo del
estudio fue observar la estructura econó-mica de la ciudad en términos de industria, centrándose en los datos de facturación. La gran importancia del informe radica en ser un principal insumo para definir futuros distritos productivos en la ciudad.
Luego de las exposiciones brindadas, las instituciones dialogaron e intercambiaron opiniones sobre todos los puntos trabajados, llegándose a los siguientes acuerdos:
• Se consensuó que la comisión debe seguir funcionando durante el año próximo.
• Se mencionaron como temas pendientes a trabajar en una futura agenda: la homoge-neización de criterios medioambientales a nivel municipal y provincial; la necesidad de una reunión a futuro en la cual se puedan poner a prueba las herramientas que desde la Secretaría de Producción y Desarrollo Local y la Secretaría de Gobierno, han sido implementadas para el sector industrial y la importancia de transmitir a los futuros concejales la misma dinámica de funciona-miento que han venido sosteniendo las dis-tintas áreas municipales con la comisión de producción dentro del Concejo Municipal, en lo que respecta al tratamiento de los temas del sector industrial de la ciudad.
Participaron de la reunión:
Asamblea de Pequeños y Medianos Empresarios de Rosario. Asociación de Industriales Metalúrgicos Rosario. Colegios de Ingenieros Especialis-tas de la Pcia. de Santa Fe, Distrito II. Federación Gremial de Comercio e Industria. Grupo Trascender. Instituto de Investigaciones Económicas de la Facultad de Ciencias Económicas y Estadísticas de la UNR. Secretaría de Gobierno. Secretaría de Producción y Desarrollo Local.
Estudio sectorial de la industria local “Rosa-rio: la industria en perspectiva”, elaborado por la Secretaría de Producción y Desarrollo Local.
Formulación y radicación en el Concejo Mu-nicipal del Proyecto para la constitución del Distrito del Frío.
Identificación de un esquema de articulación público - privada para la conformación del primer Parque Industrial.
Generación de una Agencia como espacio institucional de vinculación con empresas de servicios para abordar específicamente la problemática de las instalaciones productivas. Identificación de cursos de acción a adoptar para asegurar el uso industrial exclusivo de tierras recalificadas.
Creación de herramientas para la promoción de inversiones: Centro de Información Eco-nómica, Guía para la Localización Productiva, Simulador de Negocios.
Sistematización de circuitos y requerimien-tos vinculados a la renovación de habilitacio-nes industriales y/o depósitos a cargo de la Secretaría de Gobierno municipal.
Análisis de estadísticas relativas a habili-taciones, renovaciones y permisos de obra, a cargo de la Secretaría de Gobierno de la Municipalidad de Rosario.
Identificación de aspectos a abordar para asegurar el cumplimiento de la normativa medioambiental.
Desarrollo de manuales de Buenas Prácti-cas Ambientales para ramas industriales a través de la Comisión Interempresaria Muni-cipal Protección Ambiental Rosario (CIMPAR). Estudio de especialización productiva por dis-trito como insumo estratégico para avanzar en la identificación de distritos productivos, realizado por el Instituto de Investigaciones Económicas de la Facultad de Ciencias Eco-nómicas y Estadísticas, UNR.
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Educación
La educación es una herramienta de inclu-sión y movilidad social que contribuye a la construcción de un modo de vida justo y democrático en comunidad. El Estado, en todos sus niveles, debe asegurar que la mayoría de la población tenga acceso a la misma, como un derecho inalienable del ser humano.
La ciudad se enfrenta a múltiples desafíos ya que se visualizan algunas dificultades con respecto al nivel de asistencia escolar. Si bien la gran mayoría de los niños y jó-venes entre 6 y 14 años concurren a algún establecimiento educativo, esta tendencia decae entre los 15 y 17 años. Además, se registra un alto índice de deserción escolar a partir de los últimos años del secundario.
Coordinadora:
Dra. María Alejandra Pasquet
Delegada Superior Universidad Abierta Interamericana
Se suma a esta problemática, la dificultad que presentan los alumnos de la escuela secundaria para decidir sobre su futuro, tanto a nivel vocacional como laboral.
Rosario conforma el nodo educativo más importante de la provincia por su cantidad de estudiantes, establecimientos educati-vos y por la calidad de su oferta educativa pública.
Es por ello que el Comité Ejecutivo 2015 ha decidido conformar esta Comisión como un espacio de diálogo, exploración, discusión y proposición de acciones sobre el tema.
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Durante el año 2015 los miembros de la Comisión de Educación trabajaron en vistas a crear un producto que aportará una mejora a la comunidad de la ciudad de Rosario. Para ello, se llevaron adelante cinco reuniones en las cuales se presentaron, discutieron e intercambiaron miradas sobre cuestiones
re-feridas a la temática convocante . Los temas abordados fueron las dificultades que atra-viesan los jóvenes a la hora de determinar su futuro laboral y/o académico; la provisión de herramientas a los jóvenes para una ade-cuada transición desde la escuela al ámbito académico y/o laboral y las dificultades para
sostener a los jóvenes en instituciones y hacer permanente su participación.
A partir de lo tratado en estas instancias se estableció como tarea principal de la comi-sión, la elaboración de un proyecto que se centre en la problemática del alumnado de cuarto y quinto año de las escuelas secun-darias en la definición de su futuro laboral y/o académico y la compleja transición de los mismos, desde los establecimientos secun-darios a espacios laborales y/o académicos.
El objetivo del proyecto es estrechar el lazo entre los alumnos de cuarto y quinto año de las escuelas secundarias y el mundo laboral y/o académico, a través de talleres en los cuales se aborde el encauzamiento de su potencial personal y la definición de un pro-yecto propio que se sostenga en el tiempo. Para ello, se trabajará en el fortalecimiento de la estima personal y la valoración de las propias competencias . Los talleres mencio-nados se llevarán adelante por los alumnos de la cátedra de Capacitación y Desarrollo de Recursos Humanos de la Licenciatura en Psicopedagogía de la Universidad Abierta Interamericana.
La comisión de educación del Consejo Económico y Social prevé la realización de
Integrantes de la Comisión
Asociación Israelita de Beneficencia Kehilá Rosario Daniel Dolinsky
Horacio Rosenberg
Consejo Profesional de Ciencias Económicas Ariel Scoccia
Liliana Díaz
Federación de Cooperadoras Escolares del Dpto. Rosario (FCER) Esteban Hernández
Gustavo Mogues Fundación Apertura Esteban Hernández
Fundación Ejercicio Ciudadano Facundo Rebasti
Fundación El Desafio Luz Amuchástegui Mario Raimondi
JCI Rosario José Ignacio Agostini Scouts Argentina, Santa Fe Sur Héctor A. García
Pontificia Universidad Católica Argentina(UCA) Stefano Bellini
Universidad Austral Luis García Ghezzi
Universidad del Centro Educativo Latinoamericano (UCEL) Ángel Pérez Cortés
Universidad Abierta Interamericana (UAI) María Alejandra Pasquet
Patricia Dimángano
Observatorio Económico y Social - Universidad Nacional Rosario (UNR)
Norberto Martín
CINCO ENCUENTROS
Los jóvenes y su futuro académico y laboral
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una experiencia piloto en la escuela N° 456 Ángela Peralta Pino de la ciudad de Rosa-rio a partir de la cual, luego de evaluada su implementación, se pueda ejecutar en otras escuelas con la experiencia enriquecida y revisada.
Cabe mencionar que este proyecto también es impulsado por la institución educativa en la cual se implementará, habiéndose llevado adelante reuniones con la directora en vistas a conocer el establecimiento, sus alumnos
Productos de esta Comisión
Proyecto “Construyo un proyecto, constru-yo mi futuro”, el cual tiene como objetivo estrechar el lazo entre los alumnos de cuarto y quinto año de las escuelas secun-darias y el mundo laboral y/o académico. Estará a cargo de la Universidad Abierta Interamericana (UAI) y la Federación de Cooperadoras de Rosario.
Presentación formal del proyecto ante el Ministerio de Educación de la Provincia de Santa Fe.
“Las instituciones comprometidas con el trabajo de esta Comisión han concurrido populosamente a todas las convocatorias. Lo interesante es que ha
habido mucho enriquecimiento desde el lugar de las competencias y
conoci-mientos de cada uno”.
Dra. Alejandra Pasquet
Delegada Superior Universidad Abierta Interamericana
y el equipo de trabajo y las problemáticas que deben afrontar día a día.
Participaron de estos cinco encuentros:
Asociación Israelita de Beneficencia Kehilá Rosario. Consejo Profesional de Ciencias Económicas. Federación de Cooperadoras Escolares del Dpto. Rosario (FCER). Fundación Apertura. Fundación Ejercicio Ciu-dadano. Fundación El Desafío. JCI Rosario. Scouts Argentina, Santa Fe Sur. Pontificia Universidad Católica Argentina (UCA). Universidad Austral. Universidad del Centro Educativo Latinoamericano (UCEL). Universidad Abierta Interamericana (UAI). Observatorio Económico y Social - Universidad Nacional Rosario (UNR).
“Esta Comisión trabajó en un área, que paradojalmente, todas las entidades acuerdan que es la clave de cualquier proceso de fortalecimiento social, pero pese a este acuerdo nos cuesta mucho
aterrizar en acciones concretas para apuntalarlo. Esta paradoja, no es un problema de nuestro Consejo, sino de toda la sociedad argentina. Pese a ello, las líneas de trabajo impulsadas abordan cuestiones concretas referidas al trabajo cotidiano del sistema educativa provincial, y creemos que
podrán darnos la experiencia para potenciar y multiplicar acciones de sensibilización, reconoci-miento y apoyo concretos, en las distintas cuestiones que abarca la educación.”
Esteban Hernández
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Hábitat y asentamientos irregulares
Se trata del segundo año consecutivo de trabajo de esta Comisión que aborda la pro-blemática del hábitat y los asentamientos irregulares y de la que participaron acti-vamente 45 miembros de 19 instituciones públicas y privadas de la ciudad vinculadas a la temática.
Para el presente año se planteó la nece-sidad de profundizar e indagar sobre tres núcleos temáticos que aparecieron en los intercambios del año anterior, como grandes vacancias en relación a la problemática, ellos son: marcos normativos y regulato-rios a nivel nacional, provincial y local; me-canismos de financiamiento y novedosas prácticas de trabajo en territorio.
Dentro de estos núcleos se abordaron los siguientes temas a lo largo de los múltiples
encuentros que mantuvo esta Comisión: • Nuevo Código Civil y Comercial y los instru-mentos jurídicos que podrían contribuir a la problemática del hábitat y la vivienda digna: Ley n° 24.374 de regularización dominial, derecho real de superficie y conjuntos in-mobiliarios.
• Financiamiento
• Función Social de la Propiedad • Prácticas sociales en territorio
Cabe destacar que este año, los integran-tes de la Comisión decidieron armar dos equipos de trabajo para poder profundi-zar sobre algunos temas que luego fueron compartidos en plenario con el resto de los integrantes. Los tópicos más relevan-tes fueron: marcos normativos y prácticas sociales en territorio.
Coordinador:
Ing. Raúl D. Álvarez
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El tema convocante de este primer encuen-tro fue organizar el plan de trabajo para el 2015, rescatando lo realizado el año pasado y retomando algunos ejes temáticos como marcos normativos y financiamiento para avanzar con propuestas y definiciones apli-cables sobre la materia.
El Gerente de la Cámara Argentina de la Construcción, Sr. Rubén Llenas, presentó un programa de financiamiento de la vivienda en Argentina desarrollado íntegramente por el Área de Pensamiento Estratégico de la Cámara que sirvió como disparador para comenzar el debate. Esta propuesta fue ela-borada en 2011 y presentada a autoridades del Estado Nacional y persigue como objetivo generar las condiciones para facilitar el ac-ceso a la vivienda al conjunto de la sociedad argentina, de un modo sustentable y a largo plazo. El foco está puesto en 62.750 vivien-das para los sectores de ingresos medios ya que los de mayores ingresos tienen ca-pacidad de ahorro y acceso al crédito y los de más bajos recursos estarían cubiertos por los planes federales y el Fonavi. La ac-tualización del valor de créditos y deudas, una unidad de cuenta ajustable, el subsidio a la demanda, el ahorro previo y un fondo como vehículo para el financiamiento del sistema de crédito para la vivienda son
as-PRIMERA REUNIÓN
Presentación de la problemática y plan de trabajo 2015
28 de abril | CMD Centro Antonio Berni (Wheelwright 1486)
pectos centrales de la propuesta.
Luego de la presentación realizada, se dio lugar al intercambio de ideas y consultas entre las instituciones presentes.
La implementación del nuevo código Civil y Comercial fue un tema recurrente en la reunión ya que tiene consecuencias directas en esta problemática. Los profesionales del
Derecho presentes informaron que la nueva legislación no contempla el interés social y público de la propiedad. En este sentido, la Dra. Adriana Taller del Centro de Inves-tigaciones en Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la UNR, comentó que tanto los autores como los comentaris-tas dicen que la importancia de este nuevo código es la constitucionalización de los derechos y sobre todo la incorporación de
Integrantes de la Comisión Arzobispado de Rosario. Pastoral Social
Alejandro Casenave / Rosanna Mancinelli / Viviana Wille Bille Cámara Argentina de la Construcción Delegación Rosario Rubén Llenas
Centro de Estudios Interdisciplinarios de la Universidad Nacional de Rosario Isabel Martínez de San Vicente
Centro de Investigaciones en Derecho Administrativo de la Fac. de Derecho, Universidad Nacional de Rosario Adriana Taller / Débora Gisela Paredes / Luisina Huerta
Colegio de Abogados 2da. Circunscripción. Instituto de Derecho
Ambiental
Eliana Privitera / Roxana Maricel Rodríguez
Colegio de Escribanos de la Provincia de Santa Fe 2da.
Circuns-cripción
Mónica Zanazzi / Pedro Marzuillo / Silvia Macla Massiccioni Stella Maris Estelrich / Verónica García
Colegio de Profesionales de la Agrimensura de la Provincia de Santa Fe Distrito Sur
Ana Di Renzo / Liliana Pasinato / Gabriel Frickx / Norberto Frickx Concejo Municipal de Rosario
Alejandro Goldburg / Carolina Monje / Osvaldo Miatello Viviana Foresi
Convención Evangélica Bautista Argentina Oscar Espinosa
Escuela de Trabajo Social, Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de Rosario Marta Basuino
Fundación El Desafío Mario Raimondi
Instituto de Investigaciones Económicas de la Facultad Ciencias Económicas y Estadísticas, Universidad Nacional de Rosario Isabel Raposo
Mesa de Encuentro Barrial
Elizabet Crettaz
Secretaría de Integración y Desarrollo Socio-Comunitario, Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño, Universidad Nacional de Rosario
Jorge Lattanzi / Marcelo Barrale / Walter Taylor
Secretaría de Planeamiento de la Municipalidad de Rosario Horacio Vianna
Secretaría de Obras Públicas de la Municipalidad de Rosario Marcela Nicastro
Servicio Público de la Vivienda y el Hábitat Beatriz Capomassi / Jorge Álvarez / Jorgelina Sandoval María Inés Capón
TECHO
Delfina Patterson / Florencia Marioni / Ignacio Gregorini / Julián Rosas Tomás Gregorini
Universidad Abierta Interamericana
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los tratados del 75 inciso 22 y todo lo que es familia, minoridad está perfectamente reflejado; sin embargo no pasa lo mismo en lo que refiere a derecho de propiedad, pese a estar incorporado al Pacto de San José de Costa Rica.
Por otra parte, se planteó la inquietud res-pecto de la implementación de la ordenanza del banco de tierras a nivel municipal y pro-vincial y el proyecto de ley de suelo provin-cial. Se distinguió que a veces el problema no es la tierra, sino hacerla vivible.
Sobre este eje temático se opinó que más que pensar en expropiaciones como herra-mientas para hacerse del suelo, se deberían propiciar las asociaciones público – privadas ya que se trata de un instrumento que se usa en todo el mundo. El proyecto para el Batallón 121 fue rescatado como un buen ejemplo de esta práctica.
En este sentido, se volvió sobre el nue-vo Código Civil y Comercial que brinda una nueva figura jurídica que es el derecho de superficie que puede servir para pensar nue-vos instrumentos para pensar alternativas creativas sobre el tema.
Otra de las temáticas convocantes fue el acompañamiento a la población involucrada en esta problemática, rescatándose los pro-gramas gubernamentales y la participación de organizaciones sociales en territorio. Se trató de una reunión muy productiva donde todos los presentes expresaron opi-niones y propusieron posibles campos de acción. Entre los acuerdos consensuados, se llevarán adelante encuentros de grupos más pequeños de instituciones para trabajar es-pecíficamente en las implicancias del Código Civil y Comercial y el acompañamiento en
territorio para luego exponerlos en plenario en las próximas reuniones de la Comisión. Participaron de la reunión:
Arzobispado de Rosario, Pastoral Social. Cámara Argentina de la Construcción. Centro de Investigaciones en Derecho Administrativo, Facultad de Derecho de la U.N.R. Centro de Investigaciones Económicas, Facultad de Ciencias Económicas y Estadística de la U.N.R. Colegio de Escribanos de la provincia de Santa Fe. Confederación Evangélica Bautista. Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño de la U.N.R. Fundación El Desafío. Techo. Universidad Abierta Interamericana. Secretaría de Obras Públicas, Municipalidad de Rosario. Servicio Público de la Vivienda y Hábitat.
Alcances y nuevos desafíos alrededor de la reforma del Código Civil y Comercial fueron los temas convocantes de este nuevo en-cuentro de la Comisión.
Durante el mismo se presentó al equipo de trabajo integrado por miembros de la Comisión que investigará todo lo referido al marco normativo alrededor de la temática del hábitat y los asentamientos irregulares. En esta ocasión, los profesionales de este equipo presentaron al resto de los integran-tes de la Comisión lo investigado sobre esta reforma que comenzó a aplicarse el pasado 1 de agosto por ley 26.994.
En este sentido, destacaron a la Ley Nro. 24.374, al Derecho Real de Superficie y a los Conjuntos Inmobiliarios como los “ins-trumentos jurídicos más importantes” dado que tendrían un impacto positivo y altamen-te significativo, de poder aplicarse en los asentamientos irregulares. Se menciona-ron también otras herramientas jurídicas que protegerían lo que se entiende como la función social de la propiedad entre las que se mencionaron la prescripción adquisitiva y la Ley Nacional Nro. 24.374.
Cabe destacar que este equipo de trabajo
SEGUNDA REUNIÓN
Alcances y desafíos del nuevo Código Civil y Comercial
30 de junio | CMD Centro Antonio Berni (Wheelwright 1486)
siguió profundizando el análisis de estos instrumentos y llevó adelante reuniones con responsables de la aplicación de algunas leyes claves para aplicar en la problemática convocante.
Participaron de la reunión:
Arzobispado de Rosario. Cámara Argentina de la Construcción, Dele-gación Rosario. Centro de Investigaciones Económicas de la Facultad
Ciencias Económicas y Estadísticas de la U.N.R. Centro de Investigacio-nes en Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la U.N.R. Colegio de Abogados 2da. Circunscripción Judicial de la Provincia de Santa Fe. Colegio de Escribanos 2da. Circunscripción de la Provincia de Santa Fe. Colegio de Profesionales de la Agrimensura de la Provincia de Santa Fe Distrito Sur. Concejo Municipal de Rosario. Convención Evangélica Bautista Argentina. Secretaría de Obras Públicas de la Municipalidad de Rosario. Servicio Público de la Vivienda y Hábitat. TECHO. Universidad Abierta Interamericana.
“Me siento muy satisfecha con la labor realizada. Estamos elaborando un trabajo
donde se cristalizan todos los estudios realizados para presentarlos y ponerlos a
disposición de los Estados municipales, provinciales y nacionales como herramientas para evaluar nuevas
estrategias para darles soluciones a la problemática del asentamiento irregular.”
Escr. Verónica García
Colegio de Escribanos
“Fue una experiencia de participación muy rica. Respecto del tema de que el crecimiento de los asentamientos irre-gulares supera lo que se puede hacer, me pareció muy interesante que los que estamos comprometidos con la problemática del hábitat y la vivienda conformemos estas comisiones y nos preocupemos para ver qué podemos
hacer con esto de “no alcanza”.
Jorgelina Sandoval
