SITUACION ACTUAL DE LA EDUCACION SUPERIOR EN LOS ESTADOS. SUS PROYECCIONES A 1980*
ALFONSO RANGEL GUERRA**
INTRODUCCION
En 1973, la educaci´on de tipo medio en su ciclo superior, y la educaci´on superior (licenciatura), contaban en todo el pa´ıs con 721478 alumnos. Al tipo medio, ciclo superior, correspondieron 411077, y al superior 310471. Tres a˜nos antes, en 1970, la cifra total nacional era de 570170 alumnos, de los cuales 321959 alumnos eran del primero de los tipos indicados, y 248211 del superior. Considerando por separado ambos tipos de educaci´on, en s´olo tres a˜nos el incremento fue del 27.6 % para el medio superior y de 25.1 % para el superior. Como puede observarse, en este breve periodo se produjeron tan notables incrementos, que puede esperarse un fen´omeno similar para los a˜nos inmediatos futuros. Esta circunstancia nos llevar´a a cifras que, consideradas tanto a nivel nacional, como regional y local, representar´an condiciones cada vez m´as complejas, tanto en aspectos acad´emicos como estructurales y administrativos, los cuales exigir´an, adem´as, mayores recursos econ´omicos y materiales, m´as personal docente y administrativo y en general una capacidad instalada que exceda con mucho a la actual. Se requiere en consecuencia, estudiar desde ahora las caracter´ısticas en que se desenvolver´an nuestras instituciones de educaci´on superior en el futuro inmediato, proponer soluciones y pol´ıticas de crecimiento, y definir acciones que permitan adecuar la educaci´on media superior y la educaci´on superior a los requerimientos de los pr´oximos a˜nos.
Los se˜nores rectores y directores de las instituciones educativas superiores han suscrito, en los a˜nos inmediatos pasados, varios documentos de gran valor, orientados a la soluci´on de los grandes problemas que plantean tanto la expansi´on de los servicios educativos, como el cambio, impuestos por las caracter´ısticas culturales, sociales e hist´oricas de nuestro tiempo. El primero de estos documentos, fechado en abril de 1971, es la “Declaraci´on de Villahermosa”, en el que se contienen diez puntos b´asicos sobre reforma educativa, que se traducen en otras tantas acciones concretas, para llegar a la renovaci´on y ampliaci´on de la educaci´on media superior y la educaci´on superior. Ese mismo a˜no en el mes de agosto, se aprobaron los “Acuerdos de Toluca”, que traducen en programas concretos algunos de los puntos establecidos en Villahermosa, como es el caso de la formaci´on de profesores, cuyo Programa Nacional se consider´o entonces y fue apoyado m´as tarde por el Gobierno Federal. En el a˜no de 1972 se suscribieron la “Declaraci´on de Tepic” y los “Acuerdos de Tepic”; en la primera se definieron las condiciones b´asicas de autonom´ıa, libertad de c´atedra y respeto que exige el buen desempe˜no de las tareas encomendadas a las instituciones de educaci´on superior, y en los “Acuerdos de Tepic”, integrados en nueve puntos, se se˜nalaron requerimientos b´asicos para la educaci´on media superior y para la educaci´on superior, como el sistema de cr´editos y su computaci´on, en ambos tipos de educaci´on, y referencias concretas a la necesidad de una nueva legislaci´on sobre educaci´on p´ublica y sobre profesiones, habi´endose puesto ´enfasis, respectivamente, en la conveniencia de implantar sistemas extraescolares, y en la necesidad de una nueva regulaci´on para la expedici´on de la c´edula profesional, aspectos que ya quedaron incluidos, respectivamente, en la reciente Ley Federal de Educaci´on y el Decreto que reforma la Ley Reglamentaria de los art´ıculos 4o. y 5o. Constitucionales, Relativos al Ejercicio de las Profesiones en
*Trabajo presentado en la XV Asamblea General Ordinaria de la ANUIES, celebrada en la ciudad de Veracruz los d´ıas 10
a 15 de marzo de 1974. Por limitaciones de espacio, no se incluyen la parte relativa a ense˜nanza media superior y numerosos cuadros y gr´aficas. La proyecci´on a los a˜nos 1974-1975, se realiz´o por la licenciada Mar´ıa Eugenia Reyes y los ingenieros Alfonso Castillo y Manuel D’Argence.
Los cuadros fueron elaborados por los licenciados Elioth G´alvez Avil´es, Herculano R´ıos Ferrusca y Rafael Villag´omez. Las cifras referentes a las ´areas de estudio y carreras, y la retenci´on de la matr´ıcula, as´ı como las referentes al posgrado, proceden de los trabajos de concentraci´on de informaci´on estad´ıstica que se realizan en la ANUIES bajo la direcci´on del licenciado Jes´us Barr´on.
el Distrito y Territorios Federales, publicados en el Diario Oficial los d´ıas 29 de noviembre de 1973 y 2 de enero de 1974.
Por ´ultimo, en la reuni´on extraordinaria celebrada en la ciudad de M´exico el d´ıa 26 de mayo de 1973, se aprob´o el documento que elabor´o la Secretar´ıa General Ejecutiva de la ANUIES, titulado “Estudio sobre la demanda de educaci´on de nivel medio superior y nivel superior (primer ingreso) en el pa´ıs y proposiciones para su soluci´on”,1 el cual se present´o a la consideraci´on del se˜nor Presidente de la Rep´ublica el d´ıa 28 del mismo mes. En dicho documento, enfocado primordialmente a los problemas de la zona metropolitana del Valle de M´exico, por sus caracter´ısticas de urgencia, se propuso la creaci´on del Colegio de Bachilleres y la Universidad Aut´onoma Metropolitana, como primer paso para satisfacer la demanda de educaci´on media superior y educaci´on superior en la mencionada zona metropolitana. El Colegio de Bachilleres se cre´o por Decreto Presidencial, publicado en el Diario Oficial de fecha 26 de septiembre de 1973. Por cuanto a la Universidad Aut´onoma Metropolitana, por iniciativa de ley del se˜nor Presidente de la Rep´ublica ante el H. Congreso de la Uni´on, ´este expidi´o la Ley Org´anica que la crea, public´andose en el Diario Oficial el d´ıa 17 de diciembre de 1973.
En el documento de mayo de 1973, la Conclusi´on Tercera establece que: “La ANUIES debe continuar el presente estudio, aplicado a los problemas de la satisfacci´on de la demanda de educaci´on media superior y educaci´on superior, y a la obtenci´on de mejores niveles de ense˜nanza en las instituciones superiores de los estados. Se requiere un an´alisis regional, local e institucional que permita obtener, para cada caso, las soluciones m´as adecuadas.” De conformidad con lo anterior, en este trabajo se presenta la continuaci´on del estudio de referencia, aplicado a la educaci´on superior, su situaci´on actual y proyecciones al a˜no de 1980.2
En este estudio se presentan exclusivamente datos relativos a las instituciones superiores en los estados, de car´acter p´ublico.
ESTUDIOS DE LICENCIATURA
En 1971-1972, 28 universidades y 19 institutos tecnol´ogicos regionales atendieron en estudios de licenciatura una poblaci´on total de 114416 alumnos, correspondiendo a las primeras 107314, y a los segundos 7102. En 1979-1980, se calcula que las universidades tendr´an 223154 alumnos, y los institutos tecnol´ogicos 38538, para sumar en total 261692 alumnos. As´ı los porcentajes pasan, de 93.7 % y 6.3 % respectivamente, en 1971-1972, a 85.3 % y 14.7 %. La tasa de crecimiento acumulativa ser´a, en el conjunto de instituciones, de 128.7 %. Mientras los institutos tecnol´ogicos regionales registran en estudios de licenciatura una poblaci´on escolar que se mantiene, con pocas diferencias, dentro de ciertos l´ımites (ver cuadro 6), en las universidades se observan notables diferencias. As´ı en el a˜no 1970-1971 (a˜no no considerado para los institutos tecnol´ogicos regionales por no haberse obtenido a tiempo la informaci´on respectiva), pueden dividirse en diez grupos, seg´un su n´umero de alumnos (ver cuadro 2), observ´andose que m´as de la mitad de las instituciones se encuentran con una poblaci´on escolar de 1001 a 5000 alumnos.
En 1974-1975, el incremento de la poblaci´on escolar provocado por el crecimiento de la demanda social de educaci´on cambiar´a, dentro de los mismos grupos, la posici´on de las universidades (ver cuadro 3), y s´olo una tendr´a menos de 500 alumnos, la mayor parte tendr´an de 1501 a 7500 alumnos, y 3 tendr´an m´as de 15000.
1Ver Revista de la Educaci´on Superior, ANUIES, Vol. II, N´um. 2, 1973, pp. 63-82.
En 1979-1980, se calcula que los grupos se compondr´an en la siguiente forma: De 501 a 1 000 alumnos: 1 De 1001 a 1 500 alumnos: 2 De 1501 a 2 500 alumnos: 1 De 2501 a 5 000 alumnos: 11 De 5001 a 7 500 alumnos: 5 De 7501 a 10 000 alumnos: 3 De 10001 a 15 000 alumnos: 1 De 15001 a 20 000 alumnos: 1 De 20001 o m´as alumnos: 3
Si bien en este a˜no el mayor n´umero de universidades (16) estar´a entre los 2501 y los 7500 alumnos, 8 estar´an arriba de esta cifra y 3 sobrepasar´an los 20000 alumnos.
En el caso de los institutos tecnol´ogicos regionales el aumento de su poblaci´on en educaci´on superior colocar´a a cuatro de ellos, en 1974-1975, con m´as de 1000 alumnos:
Instituto Tecnol´ogico Regional de Chihuahua: 1 091 Instituto Tecnol´ogico Regional de Celaya: 1 184 Instituto Tecnol´ogico Regional de Ciudad Madero: 2 404 Instituto Tecnol´ogico Regional de Veracruz: 1 086
Para el a˜no de 1979-1980, se calcula que ser´an 11 institutos tecnol´ogicos regionales con poblaci´on escolar entre los 1000 y los 2000 alumnos, y 6 con m´as de 2000, entre los cuales uno sobrepasar´a los 5000 (ver cuadro 6).
Considerando los dos tipos de educaci´on que ofrecen (media y superior), las universidades e institutos tec-nol´ogicos regionales se agrupar´an el a˜no de 1979-1980 como sigue:
Universidades I. Tec. Reg. Total
Hasta 5 000 alumnos: 3 21 24
De 5 001 a 10000 alumnos: 10 8 18
De 10 001 a 20000 alumnos: 10 1 11
De 20 001 a 30000 alumnos: 3 0 3
De 30 001 a 40000 alumnos: 0 0 0
De 40 001 a 50000 alumnos: 0 0 0
De 50 001 o m´as alumnos: 2 0 2
El crecimiento de una instituci´on educativa implica, con el aumento de su poblaci´on escolar, el crecimiento de sus servicios, instalaciones y recursos. Esto puede operar de dos maneras: como respuesta a la demanda social de educaci´on que debe atender cada a˜no, adecu´andose a ella la disponibilidad anual de recursos e instalaciones, a medida que se van presentando los nuevos requerimientos, o bien se proyecta su crecimiento de acuerdo a un modelo adoptado por la instituci´on, de modo que las realizaciones para el futuro, sus ampliaciones y la extensi´on de servicios, se programan en tal forma que los incrementos de poblaci´on escolar, la apertura de nuevas carreras y en general todas sus actividades, puedan responder tanto a los propios requerimientos de la instituci´on, como a los que provienen del exterior: demanda social de educaci´on, cambios en las profesiones, formaci´on de nuevos profesionales e investigadores, trabajos de investigaci´on, etc. En las instituciones educativas de los estados, y particularmente en las universidades, ha prevalecido, con pocas excepciones, el primero de los caminos indicados. Desde hace un poco m´as de quince a˜nos, se han venido enfrentando a una demanda educativa siempre creciente, a partir de la cual se organiza la ampliaci´on de los servicios educativos, y en ocasiones la estructura administrativa y la organizaci´on de la instituci´on,
conformadas a necesidades que en un momento dado ya rebas´o la realidad, no responden a los nuevos requerimientos.
Las cifras que aqu´ı se han presentado, que en varias instituciones representan una duplicaci´on escolar a corto plazo y en otras incluso una tasa mayor de crecimiento, invitan a reflexionar sobre las condiciones en que deber´an desenvolverse muestras instituciones superiores en el futuro, para hacer frente a situaciones que implican la atenci´on de mayores grupos de alumnos, con la consiguiente multiplicaci´on de requerimientos de todo orden. En las ´ultimas asambleas generales de ANUIES (Villahermosa, Toluca y Tepic), se definieron principios b´asicos de reforma educativa y se propusieron caracter´ısticas fundamentales para los estudios superiores: duraci´on de los estudios, unidades semestrales, sistema de cr´editos. Estos aspectos, sobre los que todav´ıa hoy es necesario seguir trabajando para su cabal implantaci´on en el conjunto de las casas de estudios superiores, requieren complementarse a nivel institucional, a fin de que la acci´on educativa en sus m´ultiples proyecciones logre alcanzar la posici´on que le corresponde entre las que, por su trascendencia social, hist´orica y cultural, conforme el desarrollo integral del pa´ıs.
Es pertinente, en consecuencia, analizar los aspectos que se implican en el establecimiento de algunos modelos de crecimiento para una instituci´on educativa, dentro de los cuales se logre identificar aquel que le permi-ta realizar en el futuro sus objetivos de acuerdo a las condiciones que para entonces sean imperantes. La administraci´on y la organizaci´on curricular se implican por necesidad en un trabajo de esta naturaleza; la ca-pacidad de la propia instituci´on para generar el conocimiento de su propia realidad en aspectos cuantitativos y cualitativos, esto es, informaciones estad´ısticas y evaluaci´on de sus actividades acad´emicas; la planeaci´on que d´e soporte a las proyecciones futuras, etc., son aspectos que cada instituci´on deber´a considerar en la identificaci´on de su proceso de crecimiento.
S´olo a manera de ejemplo, citemos la departamentalizaci´on como uno de los puntos en los que confluyen la administraci´on, la organizaci´on curricular, la utilizaci´on ´optima de los recursos, la renovaci´on de la docencia y la promoci´on de la investigaci´on. En el apartado siguiente se presenta informaci´on estad´ıstica sobre la matr´ıcula escolar por ´areas de estudio, y puede verse que algunas de estas ´areas, con varias carreras, concen-tran un alto porcentaje de poblaci´on en muy pocas de ellas, con la consiguiente disminuci´on de posibilidades de promoci´on a carreras que no obstante su importancia regional y nacional, no logran desarrollarse. Tal fen´omeno podr´ıa atacarse a trav´es de la departamentalizaci´on y el establecimiento de los llamados “troncos comunes”, con los cuales se hace posible una organizaci´on curricular que se identifica en la base con los ele-mentos integrantes de un ´area, y permite en semestres superiores la diversificaci´on de especialidades, adem´as de propiciar que los conocimientos adquiridos se apliquen en un campo profesional m´as amplio.
Por otra parte, es conveniente considerar el problema del crecimiento de las instituciones, tomando en cuenta que la eficacia de su acci´on est´a relacionada con el mantenimiento de un cierto equilibrio entre las partes en que se integran: poblaci´on escolar, profesorado, instalaciones, recursos y una capacidad interna de comunicaci´on (acad´emica, administrativa, estudiantil y de profesores), todo relacionado con el problema de las dimensiones que es dable esperar no sean rebasadas por una instituci´on educativa. Desde este punto de vista, es conveniente estudiar las condiciones actuales de nuestras instituciones superiores, y sus proyecciones futuras, a fin de que no se multipliquen las casas de estudios con una excesiva poblaci´on escolar, en las que se dificulta incluso la realizaci´on de programas destinados a renovar estructuras y sistemas tradicionales imperantes.
Con el apoyo a las instituciones existentes y las aportaciones de mayores recursos que les permitan continuar la superaci´on de sus actividades docentes y promover las de investigaci´on, es necesario que se destinen tambi´en recursos para la creaci´on de nuevas instituciones que no s´olo diversifiquen la oferta educativa y eviten el desmedido crecimiento de algunas casas de estudios, sino que tambi´en permitan la creaci´on de nuevas acciones y el establecimiento de sistemas y metodolog´ıas de ense˜nanza, en beneficio de la educaci´on superior en general.
AREAS DE ESTUDIO Y CARRERAS.
RETENCION DE MATRICULAS
Actualmente se pueden cursar en el pa´ıs 87 diferentes carreras profesionales, que divididas en seis ´areas, corresponden 16 al ´area de ciencias naturales y exactas; 5 al ´area de ciencias m´edicas; 5 al ´area de ciencias agropecuarias; 24 al ´area de ingenier´ıa y tecnolog´ıa; 17 al ´area de ciencias sociales y administrativas y 20 al ´
area de educaci´on y humanidades.3
De estas 87 carreras, 19 s´olo pueden estudiarse en el Distrito Federal. De las 68 restantes, 17 se ofrecen ´
unicamente en las dem´as entidades federativas. En este apartado veremos, en un periodo que va de 1968-1969 a 1970-1971, c´omo se han incrementado los estudios de licenciatura en los estados, su distribuci´on por ´
areas de estudio y carreras, la tasa de crecimiento anual y la tasa de crecimiento acumulativa, as´ı como la retenci´on de la matr´ıcula por carrera en los primeros a˜nos de estudio (1o. a 3er. a˜nos) y por ´ultimo, a nivel de todas las instituciones de los estados, cifras de sus egresados. Se aclara que s´olo se presenta informaci´on sobre 69 carreras, habiendo quedado fuera algunas que por su poca representatividad en n´umero de alumnos, se consider´o no era imprescindible tratarlas por el momento.
En el a˜no de 1967 se ofrec´ıan en los estados 53 carreras para estudios de licenciatura; de ´estas, 18 carreras del ´area de ingenier´ıa y tecnolog´ıa representaron el 28.8 %, y 11 carreras del ´area de ciencias sociales el 40.1 %; es decir, que 29 carreras sobre un total de 53, sumaron el 68.9 %. Esta circunstancia se explica por dos razones: en primer lugar, las carreras del ´area de ciencias sociales y administrativas incluyen los estudios que tradicionalmente ofrecieron las universidades desde su creaci´on, absorbiendo un considerable porcentaje de la matr´ıcula; pero adem´as, y en segundo lugar, la expansi´on de los servicios educativos a partir del final de la d´ecada de los a˜nos 50, respondiendo a las exigencias tanto de la demanda social educativa como a los requerimientos del pa´ıs en la formaci´on de profesionales en el ´area de ingenier´ıa y tecnolog´ıa, llev´o a la creaci´on de nuevas carreras en esta ´area y a la ampliaci´on de las ya existentes. Tambi´en debe considerarse que la creaci´on de nuevos institutos tecnol´ogicos regionales y la extensi´on de sus servicios, coadyuv´o al incremento del ´area mencionada.
En ese mismo a˜no de 1967, el ´area de ciencias m´edicas, con 2 carreras, represent´o el 18.0 % del total. Las otras ´
areas se distribuyeron la poblaci´on como sigue: ciencias naturales y exactas: 1.8 %; ciencias agropecuarias: 5.4 % y educaci´on y humanidades: 5.9 %.
Para el a˜no de 1970-1971, se incorporan 16 carreras m´as, y mientras el ´area de ingenier´ıa y tecnolog´ıa sube al 31.2 %, la de ciencias sociales y administrativas baja al 37.1 %. En el caso de ingenier´ıa y tecnolog´ıa, el aumento coincide con la creaci´on de 5 carreras nuevas, pero en la de ciencias sociales y administrativas la disminuci´on se realiza a pesar de haberse incluido otras 2 carreras. Por lo que toca al ´area de ciencias m´edicas, pr´acticamente se mantiene en el mismo porcentaje, pues en este a˜no representa el 18.3 %, con una carrera m´as (enfermer´ıa, al pasar del medio profesional al superior). De las otras tres ´areas, la de ciencias naturales y exactas y la de ciencias agropecuarias, ascienden al 2.7 % y 5.5 % respectivamente, con 7 nuevas carreras (5 y 2 en el orden dicho), y la de educaci´on y humanidades, con una carrera m´as, desciende a 5.2 %. Es evidente que la disminuci´on de poblaci´on escolar, en n´umeros relativos, no supone la disminuci´on de alum-nos en las ´areas y carreras consideradas, pues s´olo se est´a tomando en cuenta el porcentaje que representan ante el total de poblaci´on escolar registrada. As´ı, en n´umeros absolutos la poblaci´on escolar de 1966-1967 con 66998 alumnos. cuenta en 1970-1971 con 119297.
En el cuadro siguiente se presenta el conjunto de datos para el Periodo ya se˜nalado.
El manejo de los datos por ´area ofrece informaci´on interesante para apreciar, cuantitativamente, lo que sucede en las diferentes carreras. Pero adem´as, la presentaci´on de datos en relaci´on a la disminuci´on de alumnos de primero a segundo a˜no, y de segundo a tercero, hace posible llegar a conclusiones en relaci´on al aprovechamiento y uso de los recursos econ´omicos y materiales de que disponen las universidades. No se poseen datos sobre las causas que originan esta baja en la poblaci´on escolar (reprobaci´on, deserci´on, problemas econ´omicos, etc.), pero la informaci´on disponible permitir´a detectar, aunque sea de manera preli-minar, algunos problemas de nuestro sistema superior, para proyectar despu´es un estudio m´as a fondo de los mismos. Adem´as, es posible cuantificar el incremento de primer ingreso en las carreras, lo que explica que su poblaci´on siga aumentando, no obstante la notable disminuci´on que se produce cada a˜no por las bajas ocurridas en los primeros a˜nos. Los datos de conjunto se pueden ver en el cuadro n´umero 9. A continuaci´on se presentan algunas cifras de las ´areas y sus carreras, todo referido al periodo 1966-1967 a 1970-1971.
Area de Ciencias Naturales y Exactas
El conjunto de carreras en esta ´area tuvo un incremento de 189.2 %. Su poblaci´on de primer a˜no, que sumaba 514 alumnos en 1966-1967, pas´o a 1404 en 1970-1971 (173.1 % de aumento). Del alumnado de primer a˜no, pasaron a segundo 403, y a tercero 357, o sea que a este a˜no lleg´o s´olo el 30.5 % de la poblaci´on inscrita originalmente en primero. Esta baja o disminuci´on en el n´umero de alumnos, resulta m´as acusada en algunas de las carreras del ´area: Matem´aticas: 59.3 %; F´ısica: 61.1 %; F´ısico-Matem´aticas: 53.9 %. En la siguiente generaci´on, el fen´omeno se repite en las mismas carreras. La disminuci´on de poblaci´on en matem´aticas, de primero a tercer a˜no, fue de 55.2 %; en F´ısica de 50.0 % y en F´ısico-Matem´aticas fue de 74.2 %. El incre-mento de estas carreras en su primer a˜no, para todo el periodo fue: matem´aticas: 250.0 %; f´ısica: 368.7 % y f´ısico-matem´aticas: 73.5 %.
Area de Ciencias M´edicas
En esta ´area la p´erdida de alumnos es menor: de primero a tercer a˜no, la disminuci´on es de 34.2 % en 1968-1969, y de 37.7 % en 1969-1970. El incremento acumulado, en todo el periodo, fue de 80.0 %. Aunque se compone de tres carreras, el grueso de la poblaci´on est´a ubicado en medicina y odontolog´ıa, que suman en el ´ultimo a˜no del periodo, 21481 alumnos, contra 325 de enfermer´ıa. En medicina la baja de alumnos es de 31.8 % en 1968-1969 y de 34.1 en el a˜no siguiente. El primer a˜no, por otra parte, se incrementa en los cuatro a˜nos en 116.9 %. Son bien conocidas las limitaciones que imponen a esta carrera las condiciones que exige: trabajos de disecci´on, laboratorios y pr´acticas hospitalarias. Esto explica, en buena parte, que el incremento de alumnos en la carrera no se presente con cifras mayores.
Area de Ciencias Agropecuarias
De 3630 a 6505 alumnos, el incremento en esta ´area es bajo, y similar al del ´area de ciencias m´edicas: 72.2 %. El primer a˜no aument´o en el periodo un 84.0 %. La carrera de agr´onomo, que es la m´as poblada en el ´area (4549 alumnos en 1970-1971), tiene una disminuci´on de s´olo 17.0 % en 1968-1969, y baja en 13.5 % en el siguiente a˜no. Su incremento en primer a˜no fue de 9.4 %. La carrera que le sigue en volumen de poblaci´on (1734 alumnos en el mismo a˜no), m´edico veterinario, tiene una p´erdida de poblaci´on en el mismo orden, de 31.3 % y 43.2 % y SU incremento en primer a˜no fue de 61.6 %. Para ambas carreras operan actualmente programas especiales del Gobierno Federal, destinados a mejorar las instalaciones, las pr´acticas y los servicios docentes. Se espera una superaci´on general de las condiciones en que se desenvuelven estas carreras.
Area de Ingenier´ıa y Tecnolog´ıa
Esta es el ´area con m´as carreras, y por su n´umero de alumnos en el ´ultimo a˜no del periodo, una de las m´as pobladas. Su alumnado casi se duplica (92.9 % de incremento), lo que en n´umeros absolutos se traduce en cifras importantes: 37196 alumnos en 1970-1971. Las carreras m´as pobladas son: ingeniero civil, con 6884 alumnos en ese mismo a˜no; arquitecto, con 4259 alumnos; ingeniero mec´anico electricista, con 4810; ingeniero qu´ımico con 4354; ingeniero industrial con 5165; ingeniero mec´anico administrador, con 2033 y qu´ımico farmac´eutico-bi´ologo, con 2516. La suma de las siete carreras es de 30021, correspondiendo a las otras 17 carreras el resto; o sea 7175. S´olo algunas carreras presentan un porcentaje bajo de p´erdidas de alumnos en el paso de los a˜nos indicados en las otras ´areas. En las siete carreras aqu´ı mencionadas, en los a˜nos 1968-1969 y 1969-1970, las bajas son como sigue: arquitectura: 20.1 % y 27.1 %, ingeniero civil: 32.5 % y 27.0 %; ingeniero mec´anico electricista: 37.7 % y 33.8 %; ingeniero mec´anico administrador: 30.7 % y +8.8 %;4 ingeniero qu´ımico: 36.9 % y 27.8 %; qu´ımico farmac´eutico-bi´ologo: 41.1 % y 45.1 %; ingeniero industrial: 31.5 % y 37.8 %.
4Este y otros casos con aumento sobre el 100 % se debe a desplazamientos de alumnos de una escuela a otra, o a la presencia
Estas mismas carreras presentan para todo el periodo, una tasa de crecimiento acumulativa importante en su primer a˜no: arquitecto: 115.2 %; ingeniero civil: 64.7 %; ingeniero mec´anico electricista: 116.3 %; ingeniero mec´anico administrador: 221.6 % (la m´as alta); ingeniero qu´ımico: 42.2 %; qu´ımico-farmacobi´ologo: 74.7 %; ingeniero industrial: 190.8 %.
Area de Ciencias Sociales y Administrativas
Es el ´area con m´as alumnos en cada uno de los a˜nos del periodo que se est´a considerando. En los cuatro a˜nos la tasa acumulativa fue de 64.6 %, y para el primer a˜no de todas las carreras, fue de 73.0 %.
Econom´ıa, con un incremento acumulado de 19.3 %, en su primer a˜no, es quiz´a una de las carreras de m´as lento crecimiento en todas las ´areas (de 748 alumnos a 892). En cambio, derecho, que pasa de 2896 alumnos de primer a˜no en 1966-1967, a 4666 en 1970-1971, con 61.1 % de incremento, ostenta la cifra m´as alta de alumnado total en el conjunto de todas las carreras: 10942 alumnos en 1966-1967, que pasan a ser 15825 en 1970-1971; y si bien su tasa de incremento acumulativa no tiene gran significaci´on si es comparada con el de otras carreras (44.6 %), en n´umeros absolutos su poblaci´on resulta desproporcionadamente mayor. Adem´as, su p´erdida de alumnos de primero a segundo a˜no, y de ´este a tercero, es muy baja, frente a la de las otras carreras: 16.7 % y 8.2 % en los dos a˜nos acad´emicos varias veces citados. Esta carrera, una de las m´as antiguas en el sistema de la educaci´on superior, opera todav´ıa en gran medida conforme a programas y metodolog´ıas muy tradicionales, y en consecuencia la capacidad de retenci´on de alumnos no expresa siempre, necesariamente, condiciones ´optimas desde un punto de vista cualitativo.
Le sigue en similares condiciones la carrera de contador p´ublico, con 15 654 en 1970-1971, y un incremento acumulado de 61.8 %. En su primer a˜no, el incremento fue de 51.3 % y su p´erdida de alumnado es de 15.2 % y 20.8 %, en el orden mencionado.
Por ´ultimo, en esta ´area tambi´en tiene importancia por su alumnado la carrera de administraci´on de empresas, con 7021 alumnos en el ´ultimo a˜no del ciclo y un incremento total de 110.5 %, y en su primer a˜no de 123.8 %. Su disminuci´on de alumnado tambi´en es de las m´as bajas en 1967-1968, pero sube a 40.1 % en el siguiente a˜no.
Estas tres carreras (derecho, contador p´ublico y administraci´on de empresas), suman en 1970-1971, un total de 38500 alumnos o sea el 87.0 % de toda el ´area. Pero adem´as, confrontando esta cifra con el total nacional, las tres carreras representan el 32.2 % de la poblaci´on que curs´o licenciatura en ese a˜no.
Area de Educaci´on y Humanidades
Esta ´area cuenta con 6282 alumnos en el ´ultimo a˜no del ciclo, con un incremento total de 58.9 % y del primer a˜no en todas las carreras de 86.4 %. En algunas de ellas su p´erdida de alumnado es muy alta, como es el caso de filosof´ıa, con 75.4 % y 64.2 % en el primero de los dos a˜nos que se han venido manejando; letras con 40.9 % y 58.6 %, e idiomas, que despu´es de un peque˜no aumento en el primero de esos a˜nos, pierde un 73.3 %. Esta disminuci´on de alumnado en los primeros a˜nos de todas las carreras, provocada sin duda por muy diversas causas, significa un alto costo en el gasto educativo; esto es, el n´umero de egresados del sistema de educaci´on superior, disminuido en raz´on directa de las bajas que se producen a lo largo de las carreras, representa un costo mayor que el resultante por cada alumno cuando dividimos los presupuestos de las instituciones con el n´umero total de sus alumnos. De todas formas, el problema requiere de un an´alisis m´as profundo, que permita identificar la naturaleza de las causas que lo provocan.
S´olo para considerar un aspecto, y manejando la informaci´on obtenida en una encuesta realizada por la ANUIES en el a˜no de 1973 en las instituciones de educaci´on superior, para conocer los procedimientos de admisi´on vigentes, 51 de 113 instituciones realizaban en 1968 un cierto tipo de pruebas o procesos de admisi´on “abiertos”, esto es, aplicados por igual a todos los solicitantes. Sin embargo, esto se realizaba, y seguramente sigue realiz´andose, en forma irregular y no sistematizada: en la mayor parte de los casos se efectuaban s´olo en algunas facultades y escuelas, o bien para el ingreso al ciclo superior de la ense˜nanza media, con exclusi´on de la superior, o a la inversa, es decir, no existe una pol´ıtica definida en este aspecto. Adem´as, las razones
pueden variar, desde el problema de la estrechez econ´omica de la instituci´on, hasta las limitaciones del cupo f´ısico impuestas en ciertas carreras que padecen sobrepoblaci´on escolar, pasando por pol´ıticas diferentes de admisi´on seg´un se trate de alumnos procedentes de la propia instituci´on o de otra distinta, o incluso de diferente entidad federativa. En ocasiones tambi´en se promueve el ingreso a carreras con poca poblaci´on escolar, suprimiendo este tipo de requisitos.
En cuanto a los contenidos de las pruebas, tambi´en se presentan variantes y diferencias que revelan diversidad de prop´ositos, incluso entre escuelas de una misma instituci´on. Todo lo anterior muestra que el alumno es sometido a prueba en los estudios superiores por los que opt´o, despu´es de que ingresa a la instituci´on, y no antes. Ya en 1969, se afirmaba: “De hecho, la selecci´on acad´emica de los estudiantes se aplaza hasta que han terminado el primero o el segundo a˜no en instituciones de educaci´on superior, como lo demuestra la elevada tasa de deserci´on que prevalece en casi todas las instituciones de educaci´on superior en M´exico”.5
Otro problema a considerar es el del profesorado que atiende los primeros a˜nos de las carreras. Ocurre que el exceso de demanda de educaci´on, con el consiguiente incremento de la poblaci´on de primer ingreso, genera continuamente, a˜no con a˜no, la necesidad de contar con plantas docentes de mayor capacidad para atender grupos cuyo n´umero se est´a multiplicando al paso de los ciclos lectivos. Ante la imposibilidad de preparar convenientemente a quienes van a ingresar a la docencia, por falta de recursos econ´omicos y did´acticos, el cuerpo de profesores de las escuelas superiores se integra s´olo con las posibilidades institucionales y locales. Esta circunstancia provoca, inevitablemente, insuficiencia en el proceso de ense˜nanza-aprendizaje, con el consiguiente resultado en lo acad´emico, o la deserci´on de aquellos que no encuentran en los estudios superiores lo que esperaban.
Por ´ultimo, mencionemos la falta de una efectiva orientaci´on vocacional en el ciclo educativo inferior, y el desconocimiento que el aspirante tiene, de la naturaleza, fines y caracter´ısticas de los estudios que va a emprender, as´ı como del campo profesional en el que se desenvolver´a. Este tambi´en es motivo de deserci´on en aquellas carreras en las que el estudiante descubre, despu´es de su ingreso a ellas, un diferente tipo de estudios o condiciones acad´emicas a las que no se adapta.
En proporci´on a la inscripci´on total anual en educaci´on superior, el porcentaje de egresados se mantiene regularmente alrededor del 10 %, como se puede observar en el siguiente cuadro:
POBLACION TOTAL DE EDUCACION SUPERIOR EN LOS ESTADOS Y NUMERO DE EGRESADOS
1966-1967 1972-1973
Poblaci´on total Egresados
1966-1967 69 781 6 766
1967-1968 79 355 7 398
1968-1969 87 394 9 057
1969-1970 103 626 9 931
1970-1971 121 924 12 104
1971-1972 140 763 14 004
1972-1973 162 440 16 202
En el estudio que se requiere para analizar el origen y las caracter´ısticas de los problemas de la educaci´on superior, merece especial atenci´on el relacionado con el comportamiento de la matr´ıcula. Como se vio p´aginas atr´as, ´areas de estudios como la de ciencias naturales y exactas y la de ciencias agropecuarias con 22 carreras en conjunto, apenas suman un 8.2 % de la poblaci´on escolar total en los estados, mientras que las tres carreras del ´area de ciencias sociales (derecho, contador p´ublico y administraci´on de empresas), alcanzan el 32.2 % de dicha poblaci´on escolar. Aqu´ı tambi´en ocurre lo ya mencionado a prop´osito de la deserci´on: las causas que
5V´ıctor L. Urquidi y Adri´an Lajous Vargas. Educaci´on superior, ciencia y tecnolog´ıa en el desarrollo econ´omico de M´exico,
originan esta situaci´on son de muy diversa naturaleza. Mencionemos solamente tres que se implican unas a otras: la tradici´on, la imagen social de las carreras y la falta de informaci´on. En la tradici´on educativa mexicana y latinoamericana, los estudios de derecho siguen poseyendo cierta primac´ıa en la concepci´on que la sociedad tiene del ´ambito universitario y profesional, el cual se identifica con actividades intelectuales y profesionales, en las que la funci´on social directiva va impl´ıcita. Aunado a esto, el hecho de que todav´ıa se aplique a ciertas profesiones, como derecho, el calificativo de “liberales”, al mismo tiempo que se identifican con el ejercicio de cargos importantes en la judicatura, otorgan a este tipo de carreras una imagen social de prestigio que, como en el caso de la medicina o ingenier´ıa civil, permanece todav´ıa vigente, al mismo tiempo que se desconocen, por una parte, los problemas de saturaci´on escolar y profesional, y por la otra la existencia de nuevas carreras cuyo porvenir y proyecci´on no tardan en descubrir quienes ingresan a ellas. Este complejo de condicionantes hist´oricos, sociales, econ´omicos y culturales, sigue manteniendo baja la matr´ıcula de ´areas que como la de ciencias naturales y exactas, incluye las carreras de las ciencias del mar (ocean´ologo o bi´ologo pesquero, etc.), y la de ciencias agropecuarias, con carreras como agr´onomo y m´edico veterinario, en las que hay un indudable inter´es nacional por su expansi´on, pues de sus egresados depender´an en gran medida programas espec´ıficos de desarrollo.
Se requiere, en consecuencia, que las propias casas de estudios superiores en las que se presente este fen´omeno de exceso o falta de poblaci´on escolar en determinadas carreras, promuevan a nivel de educaci´on media superior la informaci´on m´as amplia para que se den a conocer las condiciones en que se encuentran los estudios de referencia. La recomendaci´on Novena del documento de mayo de 1973, se˜nala que: “La realizaci´on inmediata de un programa de informaci´on educativa que d´e a conocer las oportunidades de educaci´on media superior y educaci´on superior en todo el pa´ıs, el establecimiento y la estructuraci´on del servicio social interdisciplinario y la creaci´on de bolsas de trabajo, vendr´ıan a satisfacer una necesidad imperiosa de la propia comunidad nacional.” Por lo que respecta a la primera parte de esta recomendaci´on, la ANUIES ya distribuye entre las escuelas preparatorias del pa´ıs ocho carteles con informaci´on b´asica sobre carreras en Ciencias del Mar, Ciencias de la Tierra, Agronom´ıa, Veterinaria, Tecnolog´ıas Extractivas, Ingenier´ıa Industrial, Tecnolog´ıas Qu´ımicas y Disciplinas Est´eticas, as´ı como folletos que describen esas carreras, y un Cat´alogo de Carreras a nivel de licenciatura, con noticia de los estudios que en este nivel pueden cursarse en M´exico y las instituciones que los ofrecen.
La participaci´on de todas las casas de estudios en estas actividades, propiciar´a una mejor comprensi´on de la sociedad hacia las posibilidades de nuestra educaci´on superior, permitiendo tambi´en una m´as adecuada aplicaci´on de los recursos disponibles, en tareas docentes que el pa´ıs requiere y demanda.
ESTUDIOS DE POSGRADO
Los estudios de posgrado en el pa´ıs han tenido un notable incremento en los ´ultimos a˜nos. De 98 estudiantes que registran las estad´ısticas para el a˜no de 1959 (todos en el Distrito Federal), se ha llegado en 1973 a la cifra de 7807 alumnos. Esto, que a primera vista pudiera significar una situaci´on adecuada y aceptable para los requerimientos nacionales en materia de investigaci´on, alta docencia y desarrollo tecnol´ogico, lleva sin embargo a conclusiones que s´olo demuestran la urgencia que tiene el pa´ıs en promover y desarrollar este tipo de estudios. La presentaci´on que se ofrece en seguida intenta mostrar las condiciones en que se ha desenvuelto el estudio de posgrado en M´exico, y particularmente en los estados, sin considerar particularmente lo que ocurre en el Distrito Federal.
La separaci´on que en este trabajo se ha venido haciendo de los datos sobre educaci´on superior, de modo de presentar exclusivamente la informaci´on correspondiente a las entidades federativas, sin tomar en cuenta el Distrito Federal, obedece a la necesidad de identificar las condiciones reales de nuestra educaci´on a nivel institucional y del conjunto de casas de estudios en los estados. El solo hecho de que en el Distrito Federal estudie el 44.8 % de la poblaci´on escolar de educaci´on media superior y el 52.0 % de educaci´on superior,6 basta para justificar este procedimiento. La misma situaci´on, pero en forma m´as acusada, se presenta en los estudios de posgrado, pues si en 1959 el 100 % de los estudiantes en dicho ciclo educativo se encontraba en el
Distrito Federal, en 1973 le corresponde todav´ıa el 75.1 %, sobre el total ya mencionado de 7807 estudiantes. Las cifras que se ofrecen a continuaci´on muestran el desarrollo de los estudios de posgrado.
EVOLUCION DE LA MATRICULA ESCOLAR EN ESTUDIOS DE POSGRADO, TOTAL NACIONAL
1959-1973
Alumnos Incremento Tasa de relativo crecimiento anual
1958-1959 98 100 100
1959-1960 350 357.1 257.1
1960-1961 764 779.6 118.3
1961-1962 884 902.0 15.7
1962-1963 1 047 1 068.4 18.4
1963-1964 1 205 1 229.6 15.1
1964-1965 1 532 1 563.3 27.1
1965-1966 1 906 1 944.9 24.4
1966-1967 2 998 2 957.1 52.0
1967-1968 3 813 3 980.8 31.6
1968-1969 5 012 5 114.3 31.4
1969-1970 5 753 5 870.4 14.7
1970-1971 6 345 6 474.4 10.2
1971-1972 6 817 6 956.1 7.4
1972-1973 7 807 7 966.3 14.5
En estas cifras puede apreciarse, en n´umeros absolutos y relativos, el incremento habido en un periodo de 15 a˜nos, en los estudios de posgrado. El incremento que se present´o en los tres primeros, no vuelve a repetirse en los siguientes, y el m´as notable, en 1966-1967 (52.0 %) no alcanza ni la mitad del ocurrido en el periodo inicial, y pareciera tender a mantenerse igual para el futuro. Este aumento de poblaci´on escolar se realiz´o en gran parte en el Distrito Federal, y particularmente por la UNAM.7 El siguiente cuadro muestra, frente al
total nacional de cada a˜no, las cifras en el Distrito Federal y en los estados, con tasa de crecimiento anual y el porcentaje correspondiente a cada grupo, sobre dicho total:
6En el a˜no de 1973.
Si se toma en cuenta que son 317071 los alumnos que el a˜no de 1973 aparecen registrados a nivel nacional en educaci´on superior (licenciatura), resulta que los 7807 alumnos de posgrado s´olo representan el 2.4 % de dicha poblaci´on. Desde este punto de vista, aunque en la serie cronol´ogica de quince a˜nos se demuestra que el esfuerzo realizado significa un incremento relativo de 7966.3 sobre el 100 % de 1958-1959, el resultado es precario en tanto que no es una cifra representativa para el pa´ıs, puesto que es realmente m´ınima ante el conjunto de estudiantes de licenciatura.
Sin embargo, el problema es m´as grave si se aprecia la poblaci´on que estudia en instituciones del Distrito Federal y la que corresponde a las instituciones de los estados. En el primer caso, para 1973 son 5860 alumnos, y 1947 para el segundo, es decir, que estudia posgrado en el Distrito Federal el 75.1 %, y en los estados s´olo el 24.9 %. Otro elemento m´as debe tomarse en cuenta: la poblaci´on escolar de posgrado en los estados se ubica ´
unicamente en siete instituciones: Colegio de Posgraduados de Chapingo; Instituto Tecnol´ogico y de Estudios Superiores de Monterrey; Universidad Aut´onoma de Nuevo Le´on; Universidad de Guadalajara; Universidad de Guanajuato; Universidad Aut´onoma del Estado de M´exico y Universidad Veracruzana.8Esto quiere decir
que en todo el resto del pa´ıs se carece de estudios de posgrado, lo que significa, en ´ultima instancia, que se carece en t´erminos generales de la estructura y los recursos acad´emicos (y financieros), necesarios para su implantaci´on.
8Por su ubicaci´on en Texcoco, Edo. de M´exico, el Colegio de Posgraduados de Chapingo se ha considerado fuera del Distrito
Federal, pero en estricto sentido, por su car´acter federal y la composici´on de su poblaci´on, forma parte de las Instituciones Nacionales, junto a la UNAM, el IPN y otras casas de estudios en el D. F.
En los a˜nos 1967 a 1971, serie cronol´ogica en la que fue posible hacer la separaci´on de poblaci´on escolar de posgrado para los efectos de este estudio, la situaci´on fue la siguiente:
Estas cifras se complementan con las de egresados, que como puede verse, est´an implicando una considerable deserci´on, provocada seguramente por la falta de condiciones adecuadas (acad´emicas, econ´omicas o de otra ´ındole) en una gran cantidad de alumnos para concluir satisfactoriamente estos estudios:
EGRESADOS DE POSGRADO EN LOS ESTADOS
1966-1967 43
1967-1968 68
1968-1969 82
1969-1970 168
1970-1971 223
1971-1972 283
1972-1973 327
No se incluyen en este cuadro la Universidad Veracruzana y la Universidad Aut´onoma del Estado de M´exico, porque sus maestr´ıas en Ciencias B´asicas en Medicina y Econom´ıa Regional se crearon hasta el a˜no de 1972. Tampoco se toma en cuenta la maestr´ıa en Qu´ımica Inorg´anica de la Universidad de Guanajuato, creada en la misma fecha. (Sobre ´esta, la de la Universidad Aut´onoma del Estado de M´exico y otras, apoyadas por ANUIES, se har´a referencia m´as adelante.)
En los a˜nos de 1966-1968 a 1970-1971, se cursaron las especialidades de posgrado que se indican a continua-ci´on, con su Poblaci´on escolar:
SERIE CRONOLOGICA DE LA MATRICULA ESCOLAR POR ESPECIALIDADES, EN POSGRADO, DE LAS INSTITUCIONES DE LOS ESTADOS
Maestr´ıas 1966 1967 1968 1969 1970
1967 1968 1969 1970 1971
Estructuras 43 45 18 26 15
Salud P´ublica 10 11 6 9 6
Ingenier´ıa El´ectrica 24 37 83 56 58
Ingenier´ıa Mec´anica 8 14 74 34 53
Administraci´on 238 352 561 727 726
Ingenier´ıa Sanitaria 3 - - -
-Agricultura 19 9 10 -
-F´ısico Qu´ımica 7 - - -
-Qu´ımica Org´anica 12 28 26 26 14
Matem´aticas 14 4 7 7 4
Ingenier´ıa Industrial 4 70 162 90 91
Bot´anica 5 5 7 11 25
Econom´ıa Agr´ıcola 22 18 37 54 62
Entomolog´ıa 3 8 18 -
-Estad´ıstica y C´alculo 5 7 33 53 56
Gen´etica 10 10 33 50 70
Suelos 15 9 21 30 35
Citopatolog´ıa 4 7 - -
-Fitomejoramiento - 4 5 1 1
Uso y Conservaci´on de Aguas - 1 6 6 7
Restauraci´on de Monumentos - 17 5 5 8
Divulgaci´on Agr´ıcola - 1 17 31 47
Riego y Drenaje - 5 14 16 19
Ciencias - - 4 5 9
Ingenier´ıa Civil - 1 4 -
-Lengua Inglesa - 12 1 0
-Lengua Espa˜nola - 16 1 5
-Fitopatolog´ıa - 20 18 2 1
Micro Industrial - 3 6 3 5
Ingenier´ıa Qu´ımica - 3 1 5 5
Parasitolog´ıa Agr´ıcola - - 3 1 4
Investigaci´on de Operaciones - 7 6 6 9
Etnolog´ıa - - 1 6
-Letras Espa˜nolas - - - 1 3
Opcionales - 1 9 -
-SUMA: 446 662 1 228 1 441 1 545
En el punto 10 de la “Declaraci´on de Villahermosa” se afirm´o: “Es necesario impulsar los estudios de posgrado, tanto los que conducen a la obtenci´on de grados acad´emicos, como los de perfeccionamiento o actualizaci´on para fines determinados, con miras a la formaci´on de investigadores, docentes y especialistas de alto nivel para la direcci´on y administraci´on de la propia educaci´on superior y de la industria, la ciencia y la tecnolog´ıa. Al efecto, es conveniente que las universidades e instituciones de educaci´on superior que cuentan con estudios de posgrado y centros de investigaci´on, establezcan en forma permanente programas conjuntos con las dem´as instituciones”.
Por otra parte, y tambi´en en relaci´on con los estudios de posgrado, y despu´es de hacerse referencia a las condiciones imperantes en nuestro pa´ıs, se afirma en el punto IV del Documento de mayo de 1973: “Esta si-tuaci´on explica los problemas que padece nuestro pa´ıs en dos aspectos fundamentales: carencia de profesorado de alto nivel y poca o nula investigaci´on en nuestras instituciones de educaci´on superior.”
“El incremento anual de la poblaci´on escolar de nivel superior (licenciatura), obliga desde ahora a una pol´ıtica permanente de crecimiento de los servicios docentes, y en consecuencia al establecimiento de un sistema que proporcione el profesorado y los investigadores que requiere el pa´ıs.”
“A fin de establecer las bases para la soluci´on de los problemas de formaci´on de profesorado para el nivel universitario y para acelerar el proceso de desarrollo de la investigaci´on cient´ıfica y tecnol´ogica, se propone que los institutos de investigaci´on cient´ıfica y tecnol´ogica y otros institutos con actividades similares las intensifiquen en el nivel de posgrado, y se proporcione apoyo a aquellos que no las realicen, para que las establezcan en breve plazo.”
De conformidad con estos pronunciamientos, la Asociaci´on Nacional de Universidades e Institutos de En-se˜nanza Superior, a trav´es de su Programa Nacional de Formaci´on de Profesores, ha venido otorgando becas para que profesores en ejercicio, o futuros profesores, realicen cursos de posgrado y regresen a sus actividades docentes con mejor preparaci´on, superando el nivel de sus instituciones. Adem´as, en programas institucio-nales ha puesto en marcha, financiando parte de su costo, maestr´ıas en varias entidades de la Rep´ublica. Con la colaboraci´on del Consejo Nacional de la Ense˜nanza de la Qu´ımica, se organizaron las maestr´ıas en qu´ımica anal´ıtica y qu´ımica inorg´anica, en el Instituto Tecnol´ogico y de Estudios Superiores de Monterrey y la Universidad de Guanajuato, donde estudian 25 profesores de varias instituciones de educaci´on superior; igualmente, se ha apoyado la maestr´ıa en ciencias b´asicas para la ense˜nanza de medicina, en la Universidad Aut´onoma del Estado de M´exico, y se han otorgado becas para la maestr´ıa en econom´ıa regional en la Universidad Veracruzana y para la maestr´ıa en administraci´on de empresas, en la Universidad Aut´onoma del Estado de M´exico. En el Centro de Estudios Avanzados de la Universidad Aut´onoma de Nuevo Le´on, tambi´en se ha dado apoyo y becas para varias maestr´ıas en farmacolog´ıa, gen´etica, fitopatolog´ıa y otras. Tambi´en se otorgan becas dentro del programa de ciencias del mar, y actualmente estudian en Ensenada, B. C., varias personas incorporadas a este proyecto.
Todo esto sin embargo, no basta para los grandes requerimientos nacionales, consistentes en suficiente perso-nal de alto nivel para la investigaci´on y la docencia; y aun considerando el importante esfuerzo que realizan en este campo el CONACYT y el Banco de M´exico, es necesario multiplicar y ampliar estas acciones, en tal forma que puedan producirse, en breve plazo, los efectos deseados.
Se requiere, en consecuencia, aplicar mayores fondos a dichos programas, y si bien es cierto que los recursos econ´omicos, por s´ı solos, no bastan para generar este tipo de estudios cuando se carece del personal calificado y la estructura acad´emica que los hacen posibles, es imprescindible establecer programas regionales espec´ıficos a corto y a largo plazo.
Se recomienda, en suma, analizar las posibilidades institucionales e interinstitucionales ya existentes, y coor-dinar los esfuerzos para alcanzar el efectivo desarrollo de los estudios de posgrado en M´exico. La reiteraci´on de este problema en las asambleas generales de ANUIES testimonia su importancia y trascendencia.
POBLACION ESCOLAR TOTAL DE UNIVERSIDADES E INSTITUTOS TECNOLOGICOS REGIONALES 1971-1980
A˜nos Alumnos∗ Crecimiento Anual %
1971-72 222 654
-1972-73 281 774 26.6
1973-74 303 472 7.7
1974-75 330 615 8.9
1975-76 360 113 8.9
1976-77 395 062 9.7
1977-78 432 529 9.5
1978-79 479 931 11.0
1979-80 520 949 8.5
