Legislatura Ordinaria
Sesión 22.a en Miércoles 6 de Agosto de 1947
(Ordinaria)(De 16 a 19 horas)
PRESIDENCIA DEL SEÑOR ALESSANDRI PALMA SUMARIO DEL DEBATE
1 Se acuerda enviar ,a la Comisión de Hacienda el proyecto por el cual se concede un plazo de un año par,a que el Presidente «le la República haga uso de la autorización que le fue otorgada por la ley N o 8,068, sobre enajenación del inmueble en que funcionan Las oñ ciñas del Ministerio de Educación Pú-blica, y tratarlo en la sesión del miér-coles proximo, con informe o sin el
2 Se aprueba el proyecto por el cual se otorga la nacionalidad chilena al doctor don Juan Noe Crevani, y,a fa-llecido, y a sus hijos nacidos en el ex-tranjero
3 Se rechazan las indicaciones de los señores Alvarez, Lafertte y Grove pa-ra eximir del tpa-ramite de Comision y tratar de inmediato los siguientes pro-yectos, respectivamente el que incor-pora a los agentes de Las Sociedades dfi Capitalización al regimen de pre-visión de los agentes de las Compa-ñías de Seguros, el que autoriza la transferencia de un bien r,aiz de pro piedad fiscal al Club de la Fuerza Aerea, y el que otorga autorización para construir una poblacion par,a
sub-oficiales del Regimiento de Artillería N o 2, "Arica", de La Serena
4 A nombxe del señor Videla, se acuer-da oficiar al Sr Ministro de balubriacuer-dad Preusion y Acistencia Social, pidicn-dole se sirv,a disponer a la mayor bre-vedad la entrega de los fondos nece-sarios para terminar las obras del Hos pital de La Serena
5 El señor Duran se refiere a las ges-tiones que realizo el Presidente de la República, y que no llegaron a feliz termino, paia organizar un nuevo Ga-binete, y expresa que ellas tuvieron, a su juicio, el significado de reconocer que el programa de Gobierno, aproba-do en la Convención Democrática, no representaba las verdaderas convenien-cias nacionales, y que los hombres que el Jefe del Estado eligió para que lo acompañaran a realizar ese programa, carecían de capacidad
Dice que, ademas, el programa de acción llamado de "los 24 puntos", que el Presidente de la República propuso a los Partidos 'que debían integrar el Gabinete, que no llego a formaist de-muestra, a su juicio, pesimismo en la capacidad y en la potencialidad de Ghile para mejorar su economía, y
en-tica algunas de las medidas enuncia-das en ese programa, porque, en su concepto, adecentarían la inflación y haiian mas apremiantes las condicio nes de vida de la masa popular
Da a conocer, en lineas generales, un piograma de acción gubernativa que podtia ie"lj¿aise a base de incremen-ta! ja pioduccion nacional, y se refie-re, luego, al Gabinete de administra-ción que ha entrado l?h funciones, que, a su juicio, inspira confianza .al país
Termina expresando que su Partido, el Eadical Democrático, hace un lla-mado al Presidente de la República paia que emprenda una política de re-construcción economica, en la cual es-tima que sena acompañado por todos los sectores del país
b A i idicacicn del señor Masa, se
J< uerda incluir en la Cuenta de la
pre-sente sesión, y quedan anunciados en el Fácil Despacho de la sesión del martes próximo, los informes de la
Co-ímsion de Relaciones Exteriores re-caudos en los proyectos por los cuales se aprueban el Convenio de Transpor-te Aereo, suscrito entre Chile y los Estados Unidos de Norte America, y la Convención sobre prerrogativas e inmunidades de las Naciones Unidas, suscrito en Londres
7 El señor Cerda se refiere al proble-ma de la producción del trigo y a la política que al respecto ha seguido el Gobierno, y advierte que actualmente existe una situación incierta que, a su juicio, puede acarrear déficit no fáci-les de cubrir m siquiera con importa ciones del ceieal
Estima que la incertidumbre exis tente se debe a las vacilaciones 'del Go-bierno, a la postergación de las medi-das de estimulo y ,al rechazo de los piecios acordados por el Instituto de Economía Agrícola Hace notar que la demora en fijar el precio máximo del trigo para las cosecíhas próxima« sig-nifica el desplazamiento de su cultivo hacia otros rubros menos inseguros y libres de intervenciones estatales
Manifiesta que, a su juicio, es pa-radoial >que el Gobierno impugne el precio fijado al trigo por el mencio-nado Instituto, mientras ^aga uno con-siderablemente mayor por el producto argentino, sin pedir un tratamiento
menos rígido y mas de aeuerdo con las formas de convivencia entre pueblos limítrofes
Recuerda obser-v aciones que formuló en otras oportunidades acerca de este problema y las medidas que enuncio para resolverlo y observa que, a pesar de ello y de los proposito« gubernati-vos, hasta el momento nada se ha he cho en el sentido de dar confianza al productor y favorecer el aumento de la producción
Cree que es mas conveniente defen-der al productor chileno que someter-se a los precios impuestos por la Repú-blica Argentina, que pueden ser ma-yores que los pagados hasta ahora, y se refiere al (¡.aso ocurrido al Uruguay, que también se abastecía en el merca-do del país vecino
Termina ocupándose de las gestiones rcaJi/adas para mejorar los precios y aumentar el area sembrada, que des pues se tradujeron en la impugnación
del piecio fijado al cereal por el Ins-tituto de Economía Agrícola, y sos-tiene que el Gobierno debe .adoptar una política definida, aunque ella le acarree transitoria impopularidad 8 El señor Grove se refiere a la crisis
economico-social que afecta al país y estima que la forma de remediarla con siste en el aumento de la producción, en la disminución de las importacio-nes y en el incremento de las exporta ciones
Considera que fue muy acertada la creación de la Corporación de Fomen-to de la Producción, pero estima que esta no surtirá, por los motivos que señala, resultados inmediatos en lo que se relaciona con el desarrollo in-dustrial del país
Fundamenta, en seguida, un proyec-to de ley relativo a la creación de nuevas industrias y a las franquicias que se les otorgarían, y termina pi-diendo que se inserte en el 'Diario de Sesiones" y que, en su nombre, se ofi-cie al señor Ministro de Economía y Comercio transcribiéndole dicho pro-yecto, en atención a que iniciativas de esta naturaleza deben tener origen en el Ejecutivo
9 El señor Cruclhaga rinde homena-je a la República de Bolivia con moti-vo de celebrar hoy un nuemoti-vo anivexsa»
no de ¡aii independencia, y hace indi-cación, que es aprobada paca que el benado tnvie un telegrama de congra-tulación al Senado de aquel país 10 A, indicación del señor Alessandn
Palma (Presidente), se acuerda enviar un cablegrama de condolencia al Se-nado del Perú, con motivo del falleci-miento del ex Presidente de la Repú-blica, Excmo /señor José Pardo 11 A petición del señor Lafertte, se
anuncia en el Fácil Despacho de la sesión del martes proximo el proyec-to sobre auproyec-torización a la Municipa-lidad de Curanilahue para contratar un empréstito
12 A nombre del señor Lafertte, se acuerda oficiar al señor Ministro de Obras Pulblicas y Vías de Comunica cion transcribiéndole un cablegrama que ha recibido de la Asociación de Emplealdos Ferroviarios, de la Union de Obreros Ferroviarios y del Sindi-cato Obrero del Ferrocarril Salitrero de Tarapaca, acerca de la proyectada adquisición, por parte de la Compañía Salitrera de Tarapaca y Antofagasta, de los bienes de <Ldha empresa ferro-viaria
Los señores Martínez (don Carlos
A ) y Vasquez piden se agreguen sus
nombres al oficio solicitado
13 El señor Guzman formula indicación para reabrir debate acerca de los pro yectos que benefician a doña Rosa Va-lencia viuda de Guajardo y a doña Raquel Montes viuda de Cruchaga e hijas solteras Queda para ser votada en sesión secreta
14 El señor Domínguez solicita prefe
rencia para ocuparse del proyecto so-bre creación del Colegio Nacional de Contadores
15 A indicación del señor Correa, se
acuerda eximir del tramite de Comisión el proyecto por el cual se libera de derechos de internación al material des-tinado al Cuerpo de Bomberos de Mau-llin, y queda anunciado en el Fácil Despacho de ila sesión del martes proximo
16 Se acuerda aceptar la renuncia del
señor Guzmán como miembro de
las Comisiones de Defensa Nacional y Trabajo y Previsión Social y se desig na en su reemplazo a los señores Co rrea y Opitz, respectivamente
17 A indicación del señor Amunategui, se anuncia en el Fácil Despacho de la ses on del martes proximo, el proyec-to sobre auproyec-torización a la Municipa-lidad de Mulchen para contaatar un empréstito
be suspende la sesión
18 A Segunda Hora, se 'aprueba el
in-forme de la Comision Especial de Re-glamento, en que propone trasladar los Incidentes a la Segunda Hora de las sesiones y el Orden del Día a la Primeia
Usan de la palabra los señores Or tega, Jirón, Lafertte, Contreras Labar-ca, Domínguez, Muñoz Cornejo j Wal-ker
19 Se constituye la Sala en sesión se-creta paia ocuparse de asuntos de ca-ractei particu'ar
Se levanta la sesión
SUMARIO DE DOCUMENTOS Se dio cuenta
1 —De un Mensaje de S E el Presiden te de la República, con el que solicita el ac lerdo constitucional necesario para conferir el empleo de Coronel de Ejercito a favor ael Teniente Coronel don Joel Flores Suarez/
— Pasa a la Comision de Defensa Nacional
2 —De un oficio de la Honorable Cama" ra de Diputados, con el que comunica que ha tenido a bien prestar su apro* bacion al proyecto de ley sobre con ce&ion de pensión de gracia a don José de las Nieves Salazar,
—Pasa a la Comisión de Solicitudes Particulares
3 —De ocho informes de Comisiones — Tres de la Comision de Gobierno, recaídos en los siguientes asuntos
1) P r o j ecto de la Cdmara de Dipu tados que autoriza a la Municipalidad de Curamlahue para contratar un em* prestito,
2) Proyecto de la Honorable Cama ra de Diputados sobre empréstito a la Municipalidad de Mulchen, y
3) Mocion del Honorable Senador señor Gu/man, por la cual se declara que las mcompatibiladades entre pen-siones y sueldos de los funcionarios de las instituciones semifiscales, solo se aplican a los ingresados al servicio con posterioridad a la dictacion de la ley *T o 7,200, de 21 de julio de 1942, de Emergencia,
Dos de la Comisión de Solicitudes Particulares, recaídos en los asuntos que indica, de las siguientes personas
1) Luis Contreras González, y 2) Braulio Alvarado Ojeda,
Dos de la Comision de Relaciones E x t e r i o r e s r e c a í d o s en los siguientes apuntos
1) Mensaje de S E el Presidente de la República que aprueba el Con-venio sobre Transporte Aereo celebra do entre el Gobierno de Chile y el de los Estados Unidos de Norte America, subscrito en Santiago, el 10 de mayo de 1947
2) Mensaje de S E el Presidente de la República que aprueba la Con-vención sobre prerrogativas e inmuni dades de las Naciones Unidas, concer tada en Londres el 13 de febrero de 1946
Informe de la Comisión Especial de Reglamento recaído en el proyecto de reforma de Reglamento que modifica las disposiciones relativas a la flora. de Incidentes
Quedan para tabla
4 —De una mocion del Honorable Sena-dor señor Maza, con la que inicia un proyecto de ley sobre aumento de pen-sión a las hijas solteras de don Juan Bianchi Tupper,
—Pasa a la Comisión de Solicitudes Particulares
5 —De una presentación de la I Muniei
calidad de Magallanes, con la que so* «cita de esta Corporación abogue
an-te el Poder Ejecutivo a fin de qne se deioguen o e dcrlaien m m ícablet- en la Comuna de Magallanes, los decretos 811 y 347, del Ministerio de Economía V Comercio, que restringen la conce sion de patentes municipales,
—Pasa a la Comision de Constitu-ción, Legislación y Justicia
ASISTENCIA Asistieron los señores
Aldunate, Fernando Alessandri Fernando Alvarez, Humberto Allende Salvador Amunategui, Gregorio Borquez Alfonso Cerda, Alfredo Pontreras Carlos Correa, Ulises Cruchaga Miguel Cru7 Concha Ernesto Domínguez, Eliodoro Doran Florencio Errazuriz, Ladislao Errazuriz Masimiano Grove, Marmaduke Guevara, Guillermo Guzman, Eleodoro E> Haverbeck, Carlo«
Secretario Altamirano, Fernando Prosecretario Salas, Eduardo
Y el señor Ministro de Educación Publica
ACTA APROBADA
Sesión 20 a Ordinaria, en 30 de julio de 1947— Presidencia del señor Alessandii Palma
Asistieron los señores Senadores Aldu-nate, Alessandri (don Fernando), Alvarez, Allende, Amunategui, Borquez, Cerda, Con trer&s Labarca, Correa, Cruchaga, Cruz Concha, Domínguez, Duhalde, Duran, Erra-zuriz J[don Ladislao), ErraErra-zuriz (don Ma~ ximiano), Grove, Guzman, Jirón, Lafertte, Martínez (don Carlos A ) , Maza, Moller, Muñoz Cornejo, Opaso, Opitz, Ortega, Del Pino, Poklepovic, Prieto, Rivera, Rodrí-guez de la Sotta, Vasquez, Videla y Walker
El señor Presidente da por aprobada el acta de la sesión 18 a ordinaria, en 23 del actual, que no ha sido observada
El acta de la sesión 19 a ordinaria, en 29 del mismo mes, queda en secretaría, a
Jirón, Gustavo Lafertte, Elias Larrain, Jaime
Martínez, Carlos Alberto Maza, José Moller, Alberto Muñoz, Manuel Opaso, Pedro Opitz, Pedro Ortega, Rudecindo Pino, Humberto del Poklepovic, Pedro Prieto, Joaquín Riicra Gustavo Rodríguez Héctor Vásqnez, Angel C Videla, Hernán Walker, Horacio
SBS5S i disposición de los señores Senadores,
has-ta la sesión próxima para su aprobación
Se da cuenta de los siguientes negocios
Oficios
Uno del señor Ministro de Agricultura, con el que contesta las observaciones for-muladas por el Honorable Senador señor Lafertte, referentes a la falta de harina, y por consiguiente de pan, que sufre la ciudad de Antofagasta,
Uno del señor Ministro de Educación, con el que contesta el oficio enviado a nom~ bre del Honorable Senador señor Allende,
íelativo al tiaslado de] profesor don Víc-tor Troncoso y a la resolución adoptada por el Gobernador de San Carlos en orden a disolver los centros de padres de familia de las escuelas de la Zona Experimental de San Carlos,
—Quedan a disposición de los señores Senadores
Informes
Uno de la Comision de Trabajo y Previ-sión Social, recaído en la mocion de los Honorables Senadores señores Allende, Mar-tínez, don Carlos Alberto, y Domínguez, so-bre reforma de la ley N o 4,054, de Seguro Obrero Obligatorio,
Uno de la Comision de Defensa Nacional, recaído en el Mensaje de S E el Presiden-te de la República, con el que solicita el acuerdo constitucional necesario para ascen-der al grado de Comandante de Grupo de Armas, Rama del Aire, al Comandante de Escuadrilla don Darío Callejas Rojas,
—Quedan para tabla
Solicitudes
Una de don Leocadio Olivares Peña, con la que pide abono de servicios,
Una de don Arturo Castillo Cabrera, con la que solicita reconocimiento de años de servicios,
— Pasan a la Comisión de Solicitudes Particulares
Una de don Juan Acevedo Díaz, con la que agrega antecedentes a su presenta-ción, informada por la Comision
respecti-va, el 29 del actual,
—Se manda agregar a sos antecedentes
Sobre devolución de documentos de las ¡siguientes personas,
1) Armando Moiaga Droguett, y 2) Cailos Soto Morales,
— Se accede a lo solicitado
Fácil Despacho
Mocion del señor Jirón sobre modificación de la ley N o 5,328, que autorizo la transfe-rencia a la Municipalidad de Quinta Normal de los terrenos fiscales denominados "Chacra
El Polígono"
En discusión general y particular el pro-¿ecto enunciado, al tenoi del informe eva-cuado sobre el paiticular por la Comision de Gobierno, se da tácitamente por aprobado en los términos propuestos poi esta, que son los siguientes
Proyecto de ley
"Articulo único— Reemplazase en el ar-ticulo 2 o de la ley Njo 5,328, de 6 de fe-brero de 3934, la frase "y de un Estableci-miento Educacional", por esta otra "de un Establecimiento Educacional y de la Escue-la Industrial de Quinta Normal"
Esta ley regira desde la fecha de su pu-blicación en Diario Oficial"
Mocion de los señores Allende y Martines, don Carlos Alberto, sobre reforma de la Ley N o 4,054, sobre Seguro Obrero Obligatorio
Con motivo de este asunto, se da cuenta de un informe de la Comisión de Trabajo y Preusion Social, en el cual se expre&a que, atendido el sistema de financiamiento que he propone, este asunto debe tener su origen en la Honorable Camara de Diputados
Por asentimiento unánime de la ISala se acuerda acoger la sugestión de la Comisión de Trabajo y Previsión Social y remitir, en consecuencia, los antecedentes de este asun-to a la Honorable Camara paia los ele<asun-tos que corresponden
Proyecto de la Oaxnara de Diputados sotare autorización al Presidente de la República para transferir a la Caja de Previsión de Empleados Particulares él dominio de uno» terrenos fiscales ubicados en la comuna de
Victoria
En discusión general el proyecto enun-ciado, se da tácitamente por aprobado en e?te tramite
Con el asentimiento de la iSala se entra a la disensión paiticular y en ella se dan su cesiva > tácitamente poi apiobados los ti es aiticulos de que consta
El pi oj-ecto api ob ido es como sigue
Proyecto de ley
"Articulo l o — Autorizase al Presidente de la República para tiaLsfern, a titulo gratuito, a la Caía de Pie-usion de Emplea-dos Particulares, el dominio de los terrenos fiscales, ub cados en la comuna de Victoria, departamento del mi^mo nombre, con el ex-clusivo objeto de que e»ta nibtitucion los destine a a cou^uiccio \ de una población de tipo economico pa a sus imponentes, j cujos des! nue- en Noite, calle Baqneda-dano, Sur, calle Yergara, Oriente, calle 21 de Ma-yo v Poiuenle A%cmda P1 at
Articulo 2 o—La Caja de Previsión de Em
pleados Particulares deberá iniciar la edifi-cación a que se refiere el articulo anterior, en el teimino de un año, contado desde la fecha de vigencia de la presente ley
Articulo 3 o—La presente ley regira des-de la techa des-de su publicación en el "Diario Oficial"
Proyecto de la Camara de Diputados sobre abovedamiento, canalización, rectificación y Ejecución de cauces die aguas dentro del
radio urfcaro de las comunas
Puesto en discusión general este asunto, el señor Cerda, debidamente apoyado por dos señores Senadores, pide su retiro de la tabla de Fácil Despacho
Por asentimiento unánime, se acuerda, ademas, inc uirlo en el lugar que le corres-ponde de la tabla ordinaria
Informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, acerca de la solici-tud formulada por don Claudio Alvarado Ojeda, sobre interpretación de la ley
nú-mero 8,267
En discusión el informe referido, en el que, despues de analizar el fondo de la so-licitud deducida, se llega a la conclusion de que ella entraña la petición de una gracia de orden particular y se propone, en conse-cuencia, su i emisión en informe a la Comr sion de Solicitudes Particulares de Gracia,
se da tacitamente por aprobado el informe
Solicitud de don Alberto Chacón Garces, sobre aclaración de la ley N o 8,274
Al igual que en el parrafo anterior, la Comision d$ Constitución, Legislación y Justicia, a cuyo estudio había sido sometido este asunto, expresa que, dada su naturale-za, debe conocer de el la Comisión de
Soli-citudes Paiticulares de Gracia
Por asentimiento tácito de la Sala se da por aprobado el informe de la Comision de Constitución, Legislación y Justicia, ya ex-presado
Solicitudes de los señores Juan T Gerken yyGastón Kulczewsky, en que piden ser
in-cluidos en los beneficios de la ley N o 8,055,
Se da cuenta, a proposito de este asunto, de un informe de la Comision de Defensa Nacional, en que se propone remitirlo en informe a la Comision de Solicitudes P a r t r culaies de Gracia
Por asentimiento unánime de la Sala, t»e da por aprobado el informe referido
Proyecto de la Camara de Diputados, por el cual se aclara la ley 6,228, que concedio nuevas cédulas de retiro a favor de los Co-roneles don Luis Oscar Fernandez y don
Angel Custodio Correa
Se da cuenta, con este motivo, de un in-foi me de Ja Comision de Constitución Le-gislación j Justicia, en que, en merito de la
naturaleza del asunto sobie que versa el provecto, se solicita del Senado su remisión en informe a la Comision de Solicitudes Par-ticulares de Gracia
Por asentimiento tacito se da por aproba-do el informe de la Comision referida
Incidentes
El señor Poklepovic formula indicación para eximir del tiaimite de Comision y tra-tar de inmediato el proyecto de la Camara de Diputados que autoriza la erección en Santiago de un monumento en homenaje í la memoria del Capitan don Arturo Prat
El señor Lafertte acepta la indicación, en cuanto se refiere a la exención del tramite de Comisión, pero pide que este asunto sea considerado en la tabla de Fácil Despacho de la sesión del martes próximo
Finalmente, ambos señores Senadores aceptan la indicación que hace el señor Du" ran para tratar este asunto, eximiéndolo de
Comision, al final de los Incidentes de la pr«>ente sesión
Por asentimiento unarume de la Sala se da en definitiva por aprobada la indicaron del señor Duran
Usa, en seguida, extensamente de la pa-lab a ti heñor Duiialde, paia ti atar de di-o s di-o s asuntdi-os relacidi-onaddi-os cdi-on la pdi-olí- polí-tica internacional y particularmente con la próxima Conferencia de Ministros de Rela-ciones» Exterioies que deberá celebrarse en la ciudad de Rio de Janeiro
El señor del Pino, por su parte, se hace cargo de las observaciones formuladas en sesiones anteiiores por el señor Contreras Labarca, acerca de la producción triguera de Chile, las refuta y manifiesta su discon-formidad con las medidas propuestas por el señor Senador para resolver el problema de que se trata Aborda, ademas, a este pro-posito, diversos aspectos de la agricultura chilena, de la industria de la panificación y de la representación que deben tener los consumidores en el Instituto de Economía Agrícola
A indicación del señor Guzmán se acuer-da destinar los últimos cinco minutos de la Primera Hora de la presente sesión, a des-pachar los ascensos militares pendientes
El señor Grove se refiere a algunos ar-tículos de prensa, en que se denuncia el he-cho de haberse perdido la oportundiad pa-ra Chile de exportar importantes partidas de papas al Uruguay, y vuelve, con este motivo, sobre anteriores observaciones que
formulara relativas al proyecto de que es autor el señor Willy Kuster, sobre destilación
de la papa en Chiloe, Llanquihuc y Aysen El señor Ortega formula indicación para eximir del tramite de Comision y anunciar para la tabla de Fácil Despacho de la sesión próxima, el proyecto por el cual se concede un plazo de un año para que el Ejecutivo haga uso de la autorización a que se refieie la ley numero 8,068, sobre enajenación del inmueble en que funcionan la« oficinas del Ministerio de Educación Publica
Usan, con este motivo, de la palabia, los señores Aldunate y Lafertte
En votacion la indicación del señor Orte ga, en cuanto a la exención solicitada del tramite de Comision, se procede a recogerla, suspendiéndose este acto en mérito de ha«
berse producido acuerdo unánime en la
Sa-la para considerar este asunto en Sa-la tabSa-la de fácil despacho del miercoles proximo con o sin informe de 'Comision
A nombre del señor Lafertte se acuerda transcribir a los Ministerios respectivos la parte pertinente de un telegrama que pasa a la Mesa, procedente de Puerto Natales, a fin de que sea considerado por el Ejecu-tivo
A nombre del mismo señor Senador se acuerda dirigir oficio al señor Ministro de Relaciones Exteriores, transcribiéndole una nota enviada a Su Señoría por el Comité de la Exposición de Antofagasta, a fin de que se imponga de ella el señor Ministro y se sirva atender el pedido que en ella se for-mula
El señor Alessandri (don"Fernando) for-mula indicación para reabrir el debate acer ca de la solicitud de pensión formulada por don Alberto Patiño Mac-Iver, indicación que queda para ser votada, de acuerdo con el Reglamento, en la próxima sesión secreta
Proyecto de la Camara de Diputados sobre erección en Santiago de un monumento a la
memoria del Capitan don Arturo Prat Chacón
En conformidad a un acuerdo anterior-mente adoptado, se entra a considerar el asunto del epígrafe y, previas algunas obser-vaciones de los señores Lafertte y Poklepo-vic, se da tacitamente por aprobado en ge-neral
Con el asentimiento de la Sala se enti a a la discusión particular y en ella se dan su cesiva y tacitamente por „aprobados los cua-tro articulos'de que consta
El proyecto aprobado es como sigue
Proyecto de ley
"Articulo l o Autorizase la erección de
un monumento, en la ciudad de Santiago, a la memoria del heroe del Combate Naval de Iquique, Capitan Arturo Prat Chacón
El gasto que demande la aplicación de la presente ley se costeara
a) Con una subscripción popular que se efectuara en todo el país el 20 de mayo de 1948
b) Con tres millones de pesos que propor-cionara el Consejo Superior de Defensa Na-cional, con cargo a log recursos que le ha destinado la ley N o 7,144
Articulo 2 o El monumento deberá reunir
los requisitos que determine el reglamento de la presente ley, y para su aplicación de-berá abrirse concurso publico
Este concurso y la aplicación de la pre-sente ley estaran a cargo de una comision compuesta por nueve miembros, en la for ma siguiente
Dos designados por el Presidente de la República,
El Director General de la Armada, El Comandante en Jefe del Ejercito El Comandante en Jefe de la Fuerza Ae-rea,
El Director General de Carabineros, El Alcalde de Santiago,
El Presidente del Centro de ex Cadetes y
Oficiales de la Armada, de Santiago, y El Presidente del Colegio de Arquitectos
Articulo 3 o La carta que el Almirante
Grau dirigió a la viuda del Capitan Prat,
a raíz del Combate de Iquique, se grabaia
en bronce en el pedestal del monumento
Articulo 4 o La presente ley regira
des-de la fecha des-de su publicación en el "Diario Oficial"
En mérito de la indicación del señor Guz man, aprobada anteriormente, procede la Sala a constituirse en sesión secreta para ocuparse de los ascexlfeos militares pendien-tes
De esta paite de a sesión se deja cons-tancia en acia por separado
Terminada esta parte secreta de la sesión, se procede a suspenderla, para reanudar en publico la
Segunda Hora
Consulta formulada a la Comision de Cons titucion, Legislación y Justicia, acerca de las facultades del Presidente del Senado, para dar o no curso a una petición de sesión suscrita por el numero reglamentario de
señores Senadores
En discusión este asunto, al tenor del co-rrespondiente informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, usa de la palabra el señor Ortega para impugnar las conclusiones del mismo
Por asentimiento unánime de la Sala, y a insinuación del señor Presidente, se acuerda someter dicho informe y las observaciones
del señor Ortega, a la Comision Especial
designada para estudiar la reforma del Re glamento, a fin de que se sirva considerarla
Proyecto de la Camara de Diputados sobre aboveúaxmento, canalización, rectificación j ejecución de cauces de aguas dentro del
ra-dio urbano de las comunas —
Puesto en discusión general el proyecto enunciado, se da tácitamente por aprobado
Con el asentimiento de la Sala, se entra a la discusión particular, al tenor del co-rrespondiente informe de la Comision de Obras Publicas y Vías de Comunicación
Considerado el articulo 1 o, que la Comí-sion en su informe propone suprimir, se da tácitamente por aprobada la proposicion de la Comisión, quedando, por lo tanto, supri-mido el articulo
En discusión el artículo 2 o, se da cuenta de una indicación de la Comision para reem plazarlo por el que consta de su informe
Por asentimiento tácito se da por apro bada la indicación de la Comision, quedan-do, así, reemplazado el articulo 2 o por el ya expresado, que pasa a ser 1 o
Considerado, en seguida, el artículo nue vo que la Comisión propone consultar como 2 o del proyecto de ley, y que consta del in-forme, usa de la palabra el señor Maza, pa-ra justificar la indicación que hace papa-ra suiprimir en este articulo nuevo las palabras finales de su inciso segundo "y constara en ellos la aprobación del dueño de las aguas"
Usan de la palabra, con motivo de esta indicación, los señores Cerda, Prieto, Allen-de y Maza, quien complementa su primera indicación con la de intercalar, en el inciso primero de este artículo 2 o nuevo, entre las palabras "ser aprobadas" y "por la ma-yoría", estas otras "previa audiencia del dueño de las aguas", frase que intercalaría entre comas (,)
Cerrado el debate y por asentimiento tá-cito de la Sala, se da por aprobado el articu lo 2 o nuevo propuesto por la Comision, juntamente con las dos indicaciones del se ñor Maza
En discusión el articulo 3 o de la Cama-ra de Diputados, que la Comision propone suprimir, se da tácitamente por aprobada la proposicion de la Comision, quedando, en consecuencia, suprimido el artículo
En discusión el artículo 4 o del proyecto de la Honorable Camara, se hace presente que la Comision propone suprimirlo
= = =
s = =
== v
indicación y del articulo, los señores Prie-to y Cerda
Cerrado el debate, se da tácitamente por aprobada la indicación de la Comision, quedando, en consecuencia, suprimido el artículo
En discusión el articulo 5 o del proyecto
de la Honorable Camara, se da cuenta de
las diversas indicaciones que, a su respec to se hacen en el informe de la Comision
Por asentimiento tácito se da por apro bado el articulo 5 o, en los términos que constan del informe referido
En discusión el articulo 6 o de la Hono rabie Camara, se da cuenta de diversas mo dificaciones que la Comision propone a su respecto, las que, en definitiva, se dan por aprobadas por asentimiento tácito
Queda terminada la discusión del articu lo 6 o, que pasa a ser 4 o
En discusión el nuevo articulo 5 o que la Comision propone agregar a continua cion del anterior y que corresponde al ar ticulo 8 o del proyecto de la Honorable Ca mara, redactado en los términos que cons tan del informe, el señor Contreras Labar ca formula indicación para reemplazar en la parte final de su inciso tercero, las pa labras "ovendo al Ingeuiero de la Provin-cia", por las siguientes "oyendo al Dele gado de la Dirección de Pavimentación"
Posteriormente Su Señoría da por retí rada su indicación, para adheur a la que, en su reemplazo, propone el señor Guzman, para reemplazar las mismas palabras fma les del inciso tercero, por las siguientes "oyendo a la Dirección General de Pavi mentación"
Habiendo llegado la hora prefijada por acueidos anteriores del Honoiable SenaMo para entrar a ocuparse de asuntos particu lares de gracia, la Sala procede a consti tuirse, para el efecto, en sesión secreta, de cuyos acuerdos se deja constancia en peta por separado, quedando pendiente la discu-sión particular del proyecto sobre aboveda miento y demás de cauces de aguas dentro
del radio urbano de las comunas
Contreias Monne a General de Brigada, dispuesto por Decreto Supremo Jj' 2 N o 1,538, de 26 de Julio de 1947, ha dejado una vacante en la Planta de Oficiales de Armas del Ejercito
A fin de llenar esta vacante y dar cum plimiento a lo prescrito en el inciso 7 o del Art 72 de la Constitución Política de la República, cúmpleme solicitar \uestro acuerdo para conferir el empleo de Coro nel de Ejercito a favor del Teniente Coro* nel don Joel Flores Suarez, Jefe que ha desempeñado correctamente las funciones encomendadas por el Supremo Gobierno y, a juicio del Presidente de la República, se ha hecho acreedor al ascenso cuyo acuerdo se solicita
El Jefe mencionado tiene 27 años, 1 mes y 7 días de servicios en el Ejercito, conta dos hasta el 25 de Julio del presente año
Se acompañan los documentos corres pondientes
Santiago 6 de asosto de 1947— Gabriel González V— Guillermo Barrios Turado
2 o Del siguiente oficio de la Honorable Camara de Diputados
Santiago 2 de agosto de 1947 — Con mo-tno de >a pie entacion informe y demás antecedentes que tengo a liorna pasai a manos de V E al iCamaia de Diputados ha tenido a bien piestar su apiobacion al si-guiente
Proyecto de ley
CUENTA DE LA PRESENTE SESION Se dio cuenta
1 o —Del siguiente Mensaje del Ejecutivo
Conciudadanos del Honorable Senado
El ascenso del Coronel don Milcíades
"Articulo único — Concedese, por gra
cía, al ex Sargento 2 o de Banda del Regí miento "Pudeto", don José de las Nieves Salazar, una pensión mensual de un mil pesos ($ 1000), v de cuvo beneficio dis frutara también su esposa y con deiecho a acrecer entre ellos
El gasto que signifique la aplicación de la presente ley se imputara al ítem respec-tivo de Pensiones del Presupuesto del Mi msterio de Hacienda
Esta ley regira desde la fecha de su pu-blicación en el "Diario Oficial"
Dios guarde a V E — J A Coloma —
3 o—De los siguientes informes de Comi-siones
De l(i Comision de Gobierno recaído en el proyecto de ley, que autoriza a la
Mmufcipa-lidad de Curanilahue para contratar un emprestitjo
Honorable Senado
Vuestra Comision de Gobierno tiene el honor de informaros favorablemente el pro-vecto de ley, remitido por la Honorable Ca-mara de Diputados, que autoriza a la Muni-cipalidad de Curanilaihue para contratar un empréstito hasta por la suma de seiscientos mil pesos con el fin de atender a la satis-facción de diversas necesidades locales
Con los fondos que produzca la contrata-ción del empiestito que se propone, la Mu-nicipalidad de Ouranilahue construirá un edificio pala el funcionamiento de sus ofi ciñas, el cual demandaría un gasto de $ 300 000, y un Matadero Municipal, para el que ce destina la suma de $ 200 000 La adquisición de un camión en $ 60 000 y la dotacion de mobiliario a las oficinas muni-cipales por valor de $ 40 000 completan la totalidad de la inversión
La Municipalidad de Curanilahue tomo e! acuerdo de solicitar el despacho de la ley que autorice este empréstito con las inver-siones indicadas, en sesión de 11 de octu-bre de 1944, cuya acta rola en copia auto rizada entre los antecedentes del presente proyecto
Los ingresos de la Municipalidad de Cu-inm alhue en los eiercicios financieros de los últimos tres años exceden, según expresa la Mocion que dio origen al proyecto en m forme, al monto del empréstito solicitado, por lo que se cumple con el requisito exigí do por el articulo 97 de la Ley de Organi-zación y Atribuciones de las Municipalida
des, requisito que, si bien no es aplicable constitucionalmente a los empr-stitos auto mados poi leves especíale«, ha sido obser-vado como noima para el despacho favora ble de las leyes de esta naturaleza
La edificación de un local para el funcio-namiento de los servicios municipales y de uu matadero para el beneficio higiénico de las reses que han de servir de alimento a una numerosa pobl ación, principalmente obrera, justifican plenamente, en concepto de la Comision, la imposición del pequeño ti ibuto adicional de uno por mil sobre el va-lor de los bienes raices de la comuna con que se atendera el servicio del empréstito holgadamente El avalúo total de la comu
na de Curanilalhue alcanza a $ 44 325,600 j el uno por mil i endira la suma de $ 44 3£5, la cual debe considerarse aumentada en un 80 o|o, de acuerdo con las disposiciones de la ley N o 7,872, de 25 de septiembre de 1944, que aumentó los sueldos del personal de Carabineros de Chile, lo que da un total de $ 79 785 anuales Este rendimiento
ga-rantiza perfectamente el cabal servicio de la deuda por parte de la Municipalidad
Las demás disposiciones del proyecto se ajustan en todo a las de los proyectos simi-lares, destinadas a reglamentar debidamente la contratación, inversión, fiscalización y pa-go del empréstito
En mérito de las consideraciones que pre-ceden, vuestra Comision de Gobierno tiene el honor de proponeros que presteis vuestra aprobación al proyecto en informe, en los mismos términos en que viene formulado
Sala de la Comisión, a 5 de agosto de 1947
— Angel C Vasquez — Fernando Alessan-dn R — C A Martínez — Luía Vergara D ,
Secretario de Comisiones
De la Conusion de Gobierno recfúdo en él proyecto de la Honorabfe Camara de Dipu-tados, sobre autonización a la
Mumcipali-díad de Mulchen para contratar un empréstito
Honorable Senado l
La Honorable Camara de Diputados, a iniciativa de uno de sus miembros, ha pres-tado su aprobación a un proyecto de ley por el cual se autoriza a la Municipalidad de Muldhen, para que directamente o por medio de la emisión de bonos, contrate uno o varios empréstitos que produzcan hasta la «urna de un millón quinientos mil pesos, a fin de que pueda construir un edificio para el Teatro Municipal de esa ciudad, con locales anexos de renta
Vuestra Comision de Gobierno ha estu-diado detenidamente los antecedentes de este' proyecto, y os propone que le presteis también vuestia aprobación
El proyecto de la Honorable Camara aco-ge un acuerdo adoptado por la Municipali-dad de Multíhen, en el sentido de contratar un empiestito que permita cumplir con sus deseos de proporcionar a la ciudad un tear tro moderno y confortable de que hoy ca-rece v que sirva de esparcimiento y de centro cultural y artístico para los habitan-tes de esta ciudad
mente justificada, dada la importancia de la ciudad de Mulchen como ccutio índiin-tnal J agrícola, y abonada, ademas por la capacidad econoinica de la Corporacion
En efecto, consta de los antecedentes, que el avaluó totil dt la comuna de Mulchen, practicado en el año 1908, asciende a la su-ma de $ 68 426,100, sin considerar el au-mento de 80 o|o establecido en el curso del año 1945, y que su presupuesto anual es de $ 1105,961 Ademas no tiene deudas de ninguna especie
El servicio del empréstito según el pro yecto, se atendera con la prórroga de la contribución adicional de uno por mil sobre el avaluó de los bienes raices de la comuna de Mulchen, que estableció el articulo 3 o de la ley N o 5,722 de 10 de octubre de 1935, y que esta extinguida o próxima a ex tmguirse, por haberse cancelado ya, o estar proximo a cancelaise un empréstito ante ñor por $ 350 000, que se servia con su rendimiento
De este modo, los propietarios de la co-muna de Muldhen no experimentaran un nuevo gravamen con el proyecto en informe
Dispone, ademas, el proyecto que la Mu-nicipalidad, por acuerdo de los dos tercios de sus Regidores en eiercicio, podra variar la inversión del producto del empréstito, y destinarlo a la construcción de habita ciones para su personal de empleados y obreros, propósito que la Comision aprueba plenamente
Agrega, por ultimo, el proyecto que, en ca-so de que los recurca-sos derivados de la pro rroga de la contr bucion adicional de uno por mil, fueren insuficientes para el serví cío del empréstito, o no se obtuvieren en la oportunidad debida, la Municipalidad de Muldhen completara la suma necesaria con cualquiera clase de fondos de sus rentas ordinarias, y que, si, por el contrario, hubie-re excedente, se destinara este sin descuen to alguno, a amortizaciones extraordinarias
Las demás disposiciones del proyecto son las usuales en los casos de empréstitos mu mcipales, y no han merecido tampoco obje-ción alguna a la Comisión
En mérito de lo expuesto vuestra Comí sion de Gobierno tiene el honor de propo-neros que presteis vuestra aprobación al proyecto en informe en los mismos termi nos en que viene formulado
Sala de la Comisión a 5 de agosto de
1947 — Femando Alesífrndri R — C A Martínez — Angel O Vasquez — Luis Ver-gara D , Secretario de Comisiones
De la Comisura de Gobierno recaído en el proyecto formulado en una Mocion del Ho* norable señor Guzman, por el cual se de-clara que las incompatibilidades entre pen* siones y sueldos de los funcionarios de las instituciones semifiscíales, solo se aplican a los que ingresaron al servicio con poste* noridad a la dictacion de la ley N o 7,200,
de 21 de julio de 1942
Honorable Senado
La ley N o 7,200, de 21 de julio de 1942, faculto al Presidente de la República pa-ra que reglamentapa-ra la acumulación de f-ueldos fiscales o semifiscales y jubilacio-nes Lo faculto también para establecer una esca a única de grados para todo el personal de la administración publica, sin dlteiar los sueldos de que e>te difairutab'a
De acuerdo con las facultades que ^ fueion concedidas por la ley indicada, el Ejecutivo dicto, en 9 de octubre del mis-mo año, el decreto con fuerza de ley nu-mero 21|5,574, que reglamento la acumu-lación de sueldos fiscales o semifiscales \ jubilaciones, y"con fecha 21 de octubre de 1942, el decreto con fuerza de ley nu-mero 2315,683, sobre Estatuto Orgánico para los funcionarios de las instituciones semifiscales y de administración autóno-ma, que en su articulo 54 fijo la escala umea de grados y sueldos para el perso-na} de estos servicios, dejando fuera de grados únicamente a los Vicepresidentes Ejecutivos, a quienes se asignó un sueldo
de $ 120,000 anuales
El decreto con fuejza de ley N o 21|5,574, antes citado, dispuso, por su parte, en su articulo 2 o, que los sueldos de los emplea-dos de los servicios fiscales, semifiscales o de administración autonoma, serian in-compatibles con el goce de pensiones de lubilacion o retiro de orden fiscal o semi-fiscal "
Por ultimo, el decreto con fuerza de ley N o 75|4,487, de 30 de enero de 1943, mo-dificando al anterior, estableció, en su ar-ticulo 3 o, que en estos casos de incompa-tibilidad, el empleado podría percibir su pensión, y la parte de remuneración de ac-tividad necesaria para enterar el monto total de la renta asignada a sus funcionen en la institución semifiscal
Ahora bien a la fecha de la dictación de la ley N o 7,200, ya mencionada, algu-nos de los "Vicepresidentes Ejecutivos de
pen-siones de jubilación por servicios presta-dos en otras reparticiones publicas, las que, sumadas a los sueldos de que disfrutaban poi sus cargos en la institución semifiscal, alcanzaban cantidades que excedían de los $ 120,00 fijados por el Estatuto Orgánico
como sueldo de Jos Victpiesidentes Ejecu-tivos
La Contraloria General de la República, a cuya fiscalización quedaron sometidas lac> instituciones semifiscales por disposi cion expiesa de la misma ley N o 7,200, mterpi etando de manera restrictiva las disposiciones antes transcritas sobre in-compatibilidades emtre sueldos y pensio-nes, ha estimado, en informes recientes, que didhas incompatibilidades alcanzan anin a los Viceprendentes Ejecutivos que se en-contraban en sei vicio al dictarse la ley N o 7 200, y que, en consecuencia, si estos gozaien de pensiones de jubilación o reti-ro por servicios anteriores, solo podran pcrcibn aquella parte de sus sueldos ne-cesarios para enterar el monto de la lenta que coiresponde al cargo de Vicepresiden te Ejecutivo
Esta interpretación de la ley y de los de-cretos leyes reglamentarios anteriormente citados sea cual fuere el fundamento que puedan encontrar dentro de los términos literales de estos, envuelven, indudablemen-te, una injusticia para vanos de esos Vice-presidentes Ejecutivos
En eíecto, como ya se ha dicho, algunos de e^tos Vicepresidentes Eiecutivos, en ra-zón de convenios libremente suscritos por las instituciones respectivas, disfrutaban al dictarse la ley N o 7,200, a titulo ae pensión y sueldo juntos, cantidades que excedían de la de $ 120,000, fijada como sueldo parq, ellos en el Estatuto Orgánico de los funcionarios de las instituciones se-mifiscales, de modo que la aplicación, en la forma que señala la Contraloría, de las disposiciones sobre incompatibilidades, les significaría el sacrificio de una buena par-te de sus entradas
Mientras tanto, el propósito de la ley N o 7,200, según queda expresado en el in-ciso ultimo de su artículo 1 o, fue el de que no se alterara la remuneración del personal, o mas bien dicho, que en ningún caso se le exigiera sacrificios en su remu-neración
Y no podra ser de otra manera, va que si así no fuera, los Vicepresidentes Ejecu tivos, por ejemplo, afectados por la incom-patibilidad, y que se encontraban ya en
servicio, habrían tenido en algunos casos que renunciai; a sus caigos, o avenirse, en condiciones desdorosas, a percibir de institución a que servían, sumas muy infe-riores a las de funcionarios del mismo ser-vicio y de grados mas bajos
El Honorable Senador señor Guzmán, haciéndose interprete de la necesidad de regularizar esta situación de hecho, ha for-mulado un proyecto que tiene por objeto precisamente aclarar el proposito de la ley N o 7,200, en relación con los decretos con fuerza de lev a que se ha hecho referen-cia, en el sentido de que las incompatibi-lidades aludidas no afectan a los Vicepre-sidentes Ejecutivos que estaban en servi-L'O al dictarse la ley N o 7,200, los cuales han tenido, por consiguiene, derecho a percibir íntegramente sus sueldos aun cuando d ^ r u t a i e n pensiones de jubila-ción por servicios anteriores
Vuestra Comision de Gobierno, por las rabones expuestas, concurie con el Hono-rable señor Guzman en los fundamentos de su mocion, y solo cree que debe modificar-se la redacción del proyecto en la forma qup mas adelante se indica
En consecuencia, tiene el honoi de pro-poneros que presteis vuestra aprobación al proyecto en informe, redactado como si-srue
Proyecto de ley
"Articulo único— Declarase que las
in-compatibilidades entre pensiones y sueldos de los funcionarios de las instituciones se-mifiscales, a que se refiere el artículo 2 o del decreto con fuerza de ley N o 21|5,574, de 9 de octubre de 1942, modificado por los decretos con fuerza de ley números 53|7,113 y 75|4,487, de 30 y 31 de diciem-bre de 1942, respectivamente, n<> rigen pa-ra los Vicepresidentes Ejecutivos de esa« instituciones, que estaban en servicio al dictarse la ley N o 7,200, de 21 de julio de 1942
En consecuencia, los actuales Vicepre-sidentes Ejecutivos que se encontraban en servicio en esta ultima fecha, no están obligados a reintegrar las sumas que hu-bieren podido percibir en exceso sobre <las indicadas en el expresado artículo 2 o del decreto con fuerza de ley N o 21|5,574 y en sus modificaciones
Esta ley regira desde la fecha da su pu-blicación en el "Diario Oficial"
gala'de la Comisión, a de julio de
¿947 A C Vasquez — C A Martínez „-Fernando Alessandn, con sauve&ades — Luis Vergara, Secretario de Comisiones
Dos de la Comision de Solicitudes Particu lares, recaídos en los asuntos que benefi
oían a las siguientes personas 1) Luis Contieias González, 2) Bi aulio Ah arado Ojeda
De la Comisura de Relaciones Extenores so-bre el convenio de transporte aereo con
Estados Unidos de America
Honorable Senado
Vuestra Comision de Relaciones Exteriores y Comercio, con la concurrencia y colabo ración del señor Ministro del ramo, ha con-sideiado el proyecto de acueido que aprue-ba el Convenio sobie Transporte Aereo subs ento entre el Gobierno de Chile y el Go-bierno de los Estados Unidos 'de America, en la ciudad de Santiago el 10 de mayo de 1947
El derecho aereo internacional, rama nueva del derecho, ha tenido un importan-te desai rollo en esimportan-te ultimo tiempo
A la Convención Internacional de París, de 1919, que tuvo un carácter principal mente europeo, siguió la Convención de La Habana, de 1928, que fijo ciertos principios especialmente aplicables a los países ame-ricanos
Con postenoridad a la segunda guerra mundial Chile adhirió a la Convención de Aviación Civil Internacional, celebrada en Chicago en 1944, Convención de caracter multilateral que reglamenta y fija los prin-cipios esenciales de la navegación aerea ín ternacional
El Convenio cuya aprobación se solicita, ahora, es el pumeio de caracter bilateral que Chile celebra sobre puntos concretos con países especialmente vinculados a el
Como lo expresa el Mensaje, este Conve-nio chileno-noiteamencano fue estudiado por una comision técnica que ha tenido a su caigo la labor de fijar las normas a que deben ceñirse los convenios particulares sobre navegación aerea que el Gobierno de Chile celebre
Esta Comision para desempeñar su come tido tuvo presente los acuerdos concertados con otros países, la legislación chilena so-bre la materia y las aspiraciones y posibili-dades de nuestro país en cuanto al desarro
Uo y futuro de su aviación
El Convenio de que se trata tiene como base la Convención multilateral de Chicago y algunas disposiciones tienen su origen en el acuerdo bilateral suscrito en Bermudas, entre Gran Bretaña y los Estados Unidos
Comprende un cuerpo principal, en que se incluyen los puntos fundamentales que habí a de regir la navegación aerea entre los dos países, un anexo "A" que contempla disposiciones también importantes, si bien de cuactei mas particular, un anexo "B", que fi]a las rutas que, ,por ahora, intere-san a ambos países y que puede modificar-se por cambio de notas diplomáticas, y una nota interpretativa y declaratoria que acia ra las disposiciones del Convenio, establece
ilgunas definiciones y hace constar algunos puntos de vista especiales de cada gobierno
signatario • Vuestia Comision de Relaciones Exterio*
les y Comeicio considera de ínteres y bene* ticioso para Chile el Convenio referido y, cu consecuencia, tiene el honor de recomen daros la aprobación del siguiente
Proyecto de Acuerdo
"Articulo único— Apruebase el Conve-nio sobie Transporte Aereo entre el Gobier-no de Chile y el GobierGobier-no de los Estados Uni'dios de America, suscrito en Santiago el 10 de mavo de 1947, y sus» documentos ane-xos"
Sala de la Comisión, a 6 de agosto de 1947
J Maza F — H Waiker Larrain. — Ulises Correa
Acoidado en sesión de esta misma fecha, bajo la presidencia del señor Maza y con asistencia de los señores Correa y Waiker
— E Ortuzar E , Secretario de la Comisión De la Comisura de Relaciones Exteriores y Comercio sobre el Proyecto de Acuerdo que aprueba la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas,
con-certada en Londres el 13 de febrero de 1946
Honoiable Senado
Vuestra Comisnon de Relaciones
Exte-riores y Comercio, en sesión de hoy y con
la concurrencia del señor Ministro de Re-laciones Exteriores, ha considerado el pro-yecto de acuerdo que aprueba la Conven-ción sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas, concertada en Lon-dres el 13 de febrero de 1946
la primera Asamblea General de las Nació lies Unidas reunida en Londres a comienzos del presente año, y en la cual participo nuestro Gobierno, se aprobo, por resolución de 13 de febrero de ese año, la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas
Agrega que con diclia Convención se ha dado forma concreta a lo prescrito en las disposiciones que sobre el particular esta' blece la Carta de San Francisco y, en es-pecial, a sus artículos 104 y 105
En efecto, el primero de ellos establece que la organización de las Naciones Unidas gozara en el territorio de cada uno de sus miembros de la capacidad legal necesaria para el desempeño de sus funciones y la rea li/acion de sus fines, y el articulo 105 de la citada Carta dispone que la organización gozara, en el territorio de cada uno de sus miembros, de las prerrogativas e inmunida-des necesarias para la realización de sus objetivos y que los representantes de los miembros de las Naciones Unidas y los fun-cionarios de la organización gozaran, asi mismo, de las prerrogativas o inmunidades necesarias para desempeñar con indepen-dencia sus funciones en rela'cion con la or-ganización
La Asamblea General de las Naciones Uní das ha creído, pues, interpretar las dispo-siciones de la Carta ya relacionada, en un sentido particularmente concreto, basando por lo general las disposiciones que contiene el texto del Convenio en las ya conocidas y admitidas en la practica en materia de inmunidades y privilegios para los diplo-máticos No se trata, por 10 tanto, de una innovación substancial de los privilegios de los diplomáticos ya reconocidos, sino de una adaptación de tales privilegios e ín mumdades a los funcionarios de la Organi-zación de las Naciones Unidas
Por lo mismo que se trata de una regla-mentación de los principios ya contenidos en la Carta de San Francisco, ratificada por nuestro Poder Legislativo, es que vuestra Comision no ha visto inconveniente para que el proyecto de acuerdo de que se trata tenga su principio en el Senado, no obstan te que se establecen algunas exenciones de impuebtos y contribuciones en favor de los haberes, ingresos y propiedades de las Na-ciones Unidas, como asimismo, de sus
fun-cionarlos
Entre las estipulaciones de importancia del Convenio cabe destacar el articulo 1 o que concede personalidad jurídica a la Or
ganizacion de las Naciones Unidas,1 facul-tándola para celebrar contratos, adquirir piopiedades muebles e inmuebles y compa-recer en juicio, el articulo 2 o que, entre otras cosas, estatuye que las Naciones Uní das podran poseer fondos, o monedas de cualquier clase y llevar cuentas en cualquier moneda y gozaran de libertad para trasla-dar sus fondos, oro o monedas, de un pau a otio o dentro de un mismo país y de con-vertir cualquier moneda que posea, en otra moneda, y las disposiciones acerca de las pierrogativas o inmunidades en materia de comunicaciones, las cuales están asimiladas a las concedidas generalmente a los diplo maticos
Dispone, también, el Convenio que los re piasentantes internacionales o delegados ante las, Naciones Unidas a las Conferen-cias convocadas por esta Organización, go-zai-in durante el ejercicio de sus funciones, o en el curso de sus viajes y destinaciones, de diversas prerrogativas y privilegios, co nio la de no poder ser detenidos, la inviola-bilidad de sus documentos, el libre uso de la clave y de la valija diplomática, etc
En mérito de lo expuesto, vuestra Co-misión de Relaciones Exteriores y Comercio tiene la honra de recomendaros la aproba-ción del siguiente
Proyecto de Acuerdo
"Articulo único— Apruebase la Conven cion sobre Prerrogativas e Inmunidades de las jSjaciones Unidas, concertada en Lon* dies el 13 de febrero de 1946 "
Sala de la Comision, a 6 de agosto de 1947
José Maza— H Walker Larraín — Uli-ses Correa
Acordado en sesión de esta fecha, con la asistencia de los señores Maza (Presidente), Correa y Walker
E Ortuzar E , Secretario de la Comisión
De la Comisura Especial de Beforma del Reglamento, recaído en el proyecto de Be-forma del Reglamento del Senado, en lo
relativo a la Hora de-Incidentes
Honorable Senado
Con fecha 19 de julio último los Comi-tés de los Partidos Liberal, Radical, Socia-lista, Comunista, Conservador y Radical Democrático, tuvieron a bien someter a vuestra consideración algunas proposicio-n e s sobre reforma del actual Reglameproposicio-nto
del Senado, las que, de acuerdo también con a sugerencia hecha por esos mismos Comités, tuvisteis a bien sometei en infor-me a ' esta Comision Especial de Regla-mento
Entendemos que el proposito de los Co-mités es el de adelantar, desde luego, aque-lla parte de los estudios que esta realizando esta Comisión Especial en que come -den, de manera casi unánime, todos los sectores del Honorable Senado, cual es la de invertir el orden en que se desarrollan las ses ones ordmaiias a ím de reducir a sus justas proporciones la hora de los in-cidentes
Se ha bostemdo en lepetidas ocasione» que la labor propia del Senado es mera mente legislativa j reguladora Entre tan to j pai ticulámente en los últimos
tiem-pos, la hoia de los incidentes, que es donde se ejeicita la función fiscallzadora, que constitucionalmente, es de la competencia de la Honorable Cainata de Diputados, es-ta tomando cadi ve/ major desariollo con perjuicio evidente del lol que incumbe al Honorable Senado
Vues/ti a Comision Especial, que esta em-peñada, desde hace tiempo, en un /trabajo metodico de ordenación del Reglamento que nos rige, trabajo que, por lo mismo de ser muy meticuloso, le demandara todavía algún tiempo, esta de acuerdo en que es urgente atender, por de pronto, a la necea sidad imperiosa de acomodar el funciona miento del Senado a las características que V son piopias, y comparte, por lo tanto, la idea de los Comités de avanzar esta parte de las reformas en estudio, las que, poste-riormente, se incorporarían al texto defi-nitivo y completo de1
La idea fundamental que inspira el acuer-do de los Comités, y de la cual derivan to-dos los demás detalles que en ellos se con eignan, consiste en destinar la primera ho-ra al orden del día y la segunda, a los in-cidentes
Oreemos que esta idea, que ha sido re-petidamente insinuada, que ha sido adop-tada por la Honorable Camara de Diputa-dos, y que os fue formalmente propuesta por el Honorable Senador señor Alessan-dri, don Fernando, en una Mocion sobre reforma del Reglamento, de que es aultor, conducirá efectivamente al proposito ante-normen te enumerado
De acuerdo, pues, con el fondo de la pro* posicion hecha por los Comités, sólo
dis-crepamos en el detalle de consultar un
so-bretiempo de 10 minutos, al termino de la hora de incidentes, para proceder a las vo-taciones de las indicaciones que en ellos se formulen, y a la resolución de los demás asuntos ajenos al orden del día, en que el Senado es llamado a intervenir
Creemos, en efecto, que se facilita la la-boi de la Corporacibn y el desempeño per-tonal de los señaies Senadores, estable-ciendo que las 1ales votaciones deben pro-ducusc al comienzo de la segunda hora y t'o al Imal de ella como aparece
propues-to
ÍDe aicuerdo con la proposición que en tal ¡sentido nos permitimos recomendaros, las indicaciones hechas en los incidentes de una sesión quedarían para ser votadas "n el tiempo de "votaciones de incidentes de la ¡>esion siguiente Esto que, aparente-mente, pudiera entenderse como que per-índxca la expedición con que actualmente se tiamitan y resuelven estas indicaciones, no lo es, en realidad, supuesto que, de rtcueido con el articulo 58 del Reglamen-to en ionsonancia con el articulo 7'3 del mismo, basta un Senador, alpoyado por otros dos, para postergar hasta la sesión Mgu'eirte la discusión y votación de cual-quiera indicación que se formule en esta hora
Por otra parte, este aplazamiento permi-Tua madurar mas detenidamente las peti-ciones que puedan hacer los señores Sena-dores en uso del derecho que les franquea e1 a ticulo 57 Con todo, y para no entor-pece" majormente las indicaciones de ca-rácter obvio y sencillo, como las llama el Reglamento de la Honorable Camara de Diputados, como ser las peticiones de ofi-cio, que constantemente formulan los Ho-i orables señolea Senadores, se establecería en el articulo coriespondiente que durante el tiempo de votación de la segunda hora de una sesión, se votaría junto con las que hubieien quedado pendientes de la sesión anterior, aquellas que los Senadores pasen a la Mesa, por escrito, durante el desarro-llo de la primera hora y hasta el instante de entrar a la segunda
A fin de hacer efectivo to3o el mecanis-mo ideado por los Comités para el desarro-] o de la sesión, hecho que radica esencial-mente en que esta se inicie con puntuali-dad, nos permitimos traducir la idea insi-nuada a este respecto en el inciso segunde del numero primero de los acuerdos, esta-bleciendo que, trascurridos quince minu-tos desde la hora fijada para iniciarla y
previo un llamado de cinco minutos, he-cho sin necesidad de reclamo no podra celebrarse la sesión
En estas condiciones, no ofrece dificul-tad mayor el desarrollo del programa ela-borado por los Comités, cuyos acuerdos, enunciados en términos generales, hemos creído conveniente traducir en modifica-ciones precisas a los distintos artículos del Reglamento que entran en juego, a fin de evitar ambigüedades o dudas de interpre-tación que de otra suerte podrían ocurrir
iSm embargo, hemos limitado las refor-mas a los artículos que afectan solamente al fondo de la enmienda en informe, dejan-do para el texto del Reglamento definiti-vo las otras de orden puramente de refe-rencia o de concordancia, que resulta muy difícil perseguir a través de todo el texto del Reglamento dentro ael breve espacio de tiempo de que hemos dispuesto para el estudio que sometemos a vuestra conside-ración Para salvar este detalle, consulta-mos un articulo segundo en que aborda-mos en conjunto esta parte de las necesa-rias reformas
En mentó de las consideraciones que preceden, tenemos la honra de someter a vuestra aprobación los acuerdos de los Co-mités referidos al tenor del siguiente
Proyecto de Acuerdo
"Artículo l o — Modiñeanse en la forma que se expresa los artículos del Reglamen-to del Senado que, a continuación, se in-dican
"Articulo 42— Despues de diez minutos, contados desde la hora fijada para abrir la sesión, se llamara a los Senadores Si
transcurridos cinco minutos del llamado, no hubiere número en la Sala, el que deba presidirla declarara que la sesión no se ce-lebra
Se dejara constancia del nombre de los Senadores asistentes"
"Articulo 45 — Inciso 1 o— Sin modifi-cación
Inciso 2 o— Sm modificación
inciso 3 o— "La suspensión de la sesión entre la primera y la segunda hora, se ha-ra dentro del tiempo que corresponda a la segunda hora"
Inciso 4 o— Sm modificación Inciso 5 o— Sm modificación Inciso 6 o— Sin modificación
Inciso 7 o— Se suprime la parte "ftnal
que dice "Asimismo, podra levantarla cuando no hubiere Tabla''
"Articulo 49 — Las sesiones se entende-rán divididas en dos partes desde el ins-tante en que deban abrirse, las que se de-nominaran, respectivamente, Primera y Se-gunda Hora t
La Primera Hora se destinara al Acta, a la Cuenta, a los asuntos de Fácil Despacho > al Orden del Día
La dui ación de la Tabla de Fácil Des-pacho sera la indicada en el articulo 55
El Oiden del Día tendrá una duración mínima de una hora j cuarto, y se desti-nara a ti atar de los asuntos de la Tabla sm que puedan edmitirse indicaciones ex-trañas a ellos
Se agrégala a esta parte de la Sesión el tiempo (que siga a la Cuenta y que no se ocupe en la Tabla de Fácil Despacho
La Segunda Hora se destinara al tiempo de votaciones de Incidentes y a los Inci-dentes mismos
Los Incidentes, sm perjuicio de lo di» puesto en el articulo 45, tendrán una du-ración de sesenta minutos, contados desde eJ termino del Orden del Día
Las indicaciones de Incidentes, si las hu-biere, se votaran en los diez primeros mi-nutos de la Segunda Hora'
Inciso 4 o— Sm modificación
"Aiticnlo 50— Inciso l o substituir las pplabras " y de la Primera Hora" por estas otnas " y de la Segunda Hora"
Inciso 2 o substitun las palabras " y a los Incidentes' por estas otras " y al Orden del Día"
Inciso 3 o— Sm modificación
'Articulo 56— Las votaciones de los asuntos discutidos en el tiempo destinado a esta Tabla quedaian para el tiempo de votaciones de Incidentes de la Sesión or-dinaria siguiente a aquella en que se cie-rre el debate, cuando lo pidiere un Sena-dor, apoyado por otros dos"
"Articulo 58 — Durante el tiempo de vo-taciones de Segunda Hora, se votaran to-das las indicaciones formulato-das en los In-cidentes de la sesión anterior y las indica-ciones de Incidentes qué se hubieren for-mulado hasta el instante de iniciarse la Segunda Hora, salvo aquellas para las cuales un Senador apoyado j>or otros dos, p -da que sean das en el tiempo de vota-ciones de Segunda Hora de la sesión ordi-naria siguiente Tampoco Be votaran las indicaciones de Incidentes que hubieren quedado para segunda discusión, las que
deberán discutirse durante los Incidentes *de la sesión ordinaria que siga y votarsi conforme las reglas dadas en esite articulo"
"Articulo 60— Las votaciones de los asuntos discutidos en el Orden del Día, salvo en los casos del Titulo XI de este
Reglamento, quedaran para el tiempo de votaciones de Segunda Ho¿a de la sesión siguiente a aquella en que se cierra el de-bate, cuando lo pidiere un Senador,
apo-\ado poi otros dos ,
"Articulo 2 o— Cada vez que el
Regla-mento refiera determinado tramite, vota cion o actuación al termino de la Primera kHora, se entenderá que deba ser
evacua-do o producida en el tiempo de v citaciones
de la Segunda Hora 1 *
"Articulo 3 o— Las modificaciones con
tenidas en el presente proyecto d< acuerdo, entraran a regir en la primera « esicn or-dinaria de la semana siguiente a aquella ci que hubierert sido aprobadas'
iSala de la Comisión a 4 de agosto de 1947
—Fernando A essandri—Jose Maza—Gus-tavo Rivera— Horacio Walker — Pedro Opaso— Eliodoro Domínguez
4 o De la siguiente moción
Honorable Senado
Por ley No 3,592, de 19 de enero de 1920, se conced o una pensión de gracia de cin co mil pesos anua1 es a doña Flora, doña Raquel y doña Marina Bianchi Valenzue-la, hijas solteras de don Juan Bianchi Tup-per, ex Fiscal de la Corte de Apelaciones de Sant ago, en atención a los servicios pu-blicas que este presto al país
Esa pensión, a la época que se otorgo pudo estimarse suficiente para que las fa-vorecidas costearan modestamente su sub-sistencia, pero en la actualidad y en vi3ta del enorme aumento que el costo de la vi-da ha sufrido en los últimos veintisiete años, es de tal manera exigua, que no les alcanza para atender a sus necesidades mas premiosas y se encuentran ahora en sitúa cion de %ran pobreza
En enero de 1920 el valor del peso chi leño era superior a 12 peniques, moneda esterlina oro, y hoy ese valor apenas lle-ga a los 6 decimos de penique es decir la vigésima parte del de aquella época
Las tres personas agraciadas por la ley N o 3,59i2, tienen 69, 65 y 56 años No pue-den mantenerse con su propio trabajo, y por eso creen de justicia se les aumente su pensión a la cantidad de $ 24,000 anuales
Tal vez ninguna de las pensiones conce-didas por gracia en los últimos años a la viuda e hijos de funcionarios de categoría analogjps a los que tenia el señor Bianchi Tuppei ha sido inferior a la que se soli-cita i
La lej N o 8,758, de 10 de marzo ultimo, que ordena rehquidai las pensiones de ju-bilación y ietiro, favorece a las hijas del señor Biandhi en una cuantía insignifican-te, pues, de acuerdo con lo establecido en su articulo 7 o quedaran ellas con una pen-s'on de $ 8,600 anuales, o sea, de $ 238 mensuales para cada una
Don Juan Bianchi Tupper ingreso a la \dmimstracic a Pubhca en su juventud, y despues de J1 años de servicios, sin contar los que presto en la Municipalidad de San Carlos, fallí cío ya anciano, el 21 de di-ciembre de 1918 Los modestos sueldos que entonces teaian los empleados públicos, y la numerosa familia que debió mantener y educar, no le permitieron dejar a sus hi-los bienes de fortuna de ningún genero
Por las razones expuestas, tengo el ho-nor de someter a vuestra consideración el siguiente
Proyefrto de ley
"Artículo único— Aumentase, por gra-cia, a la cantidad de dos mil pesos ($ 2,000) la pensión mensual de que actualmente disfrutan las tres hijas solteras del ex Fis-cal de la Corte de Apelaciones de Santia-go, don Juan Biancjii Tupper, con derecho a acrecer entre ellas
El gasto que demande la presente ley be imputara al ítem respectivo de Pensiones del Piesupuesto del Ministerio de Hacien-da
Esta ley regira desde la fecha de su pu-blicación en el "Diario Oficial"
Santiago, a 24 de julio del947— Jos» Maca
5 o De una presentación de la I
Mu-nicipalidad de MagaFanes, con la que soli-'cita de esta Corporación abogue ante el
Poder Ejecutiva a fin de que se doroguen o se d e j a r e n inaplicables en la comuna de Magallanes los decretos 511 y 347, del Mi-nisterio de Economía y Comercio, que res-tringen la concesion de patentes munici-pales
