UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL.
Facultad de Ciencias Económicas y Negocios.
Carrera:
Ingeniería en Comercio Exterior, Integración y Aduanas.
Tema:
Análisis del Impacto de la producción de quinua ante la posible
adhesión de Ecuador al Mercado Común del Sur.
Tesis de grado previa a la obtención del título:
Ingeniería en Comercio Exterior, Integración y Aduanas.
Autora:
Nuvia Alejandra Reinoso Jaramillo.
Director:
Ing. Fausto Núñez.
Quito - Ecuador
II
Dedicatoria:
Este esfuerzo va dedicado para mi familia, principalmente para mis padres quienes han
dado su vida entera por que llegue este momento, nunca me cansaré de agradecerles todo
lo que han hecho por mí, a mi esposo, a mi hija, a mis hermanos y a mi abuelo; para todos
ustedes va este primer paso de éxito. Los amo infinitamente y le pido a Dios nos permita
III
Agradecimiento:
Agradezco principalmente a Dios por permitirme un día más de vida lleno de bendiciones.
A mi esposo, a mi hija por ser mi motivación diaria para seguir adelante, les agradezco por la paciencia y por la ayuda constante, por el amor y por ser todo para mí.
A mis padres por ser las mejores personas del mundo, por darme la confianza necesaria el apoyo incondicional y por permitirme siempre estar a su lado.
A mi abuelo por ser el mejor ejemplo de vida y superación, por no dejar que cayera en ningún momento, por la confianza y especialmente por el cariño tan grande que me ha dado.
A mis hermanos por ser mis compañeros, por siempre escucharme, en fin por ser los mejores amigos en mi vida.
Y a mi director de tesis Fausto por ser tan amable de compartir todos sus conocimientos y por ayudarme incondicionalmente para poder lograr lo que tanto quería; obtener mi título Universitario.
IV
Índice de Contenido
Capítulo I ...1
1.1 Planteamiento del problema ...1
1.2 Justificación e importancia del tema: ...2
1.3 Objetivo general ...2
1.3.1 Objetivos específicos. ...2
1.4 Tipo de investigación. ...3
1.4.1 Investigación histórica. ...3
1.4.2 Investigación documental. ...3
1.5 Método de investigación: ...3
1.5.1 Método hipotético deductivo. ...3
1.6 Técnicas de investigación...4
1.6.1 Bibliográfica. ...4
1.6.2 La Entrevista. ...4
1.6.3 Indirecta. ...4
1.6.4 Análisis de datos. ...4
Capítulo II...5
2. Mercado Común del Sur (MERCOSUR). ...5
2.1 Historia del MERCOSUR ...5
2.2 Tratados fundamentales del MERCOSUR. (MERCOSUR, 2014) ...6
2.2.1 Tratado de Asunción. ...6
2.2.2 Protocolo de Ouro Preto. ...6
2.2.3 Protocolo de Ushuaia. ...7
2.2.4 Protocolo de Olivo. ...7
2.2.5 Fondo para la convergencia estructural del MERCOSUR y financiamiento del proceso de Integración (2004). ...7
2.2.6 Protocolo Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR. ...8
2.2.7 Protocolo de adhesión de Venezuela. ...8
2.2.8 Protocolo de Montevideo (Compromiso con la democracia en el MERCOSUR Ushuaia II). ...9
2.2.9 Protocolo de adhesión de Bolivia. ...9
2.3 Objetivos del MERCOSUR ... 11
V
2.4.1 El consejo del Mercado Común (CMC). ... 13
2.4.2 El grupo del Mercado Común. (GMC)... 13
2.4.3 La Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM). ... 13
2.4.4 La Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC). ... 13
2.4.5 El Foro Consultivo Económico Social. (FCES)... 14
2.4.6 Secretaría Administrativa del MERCOSUR... 14
2.5 Normativa ... 14
2.6 Acuerdos y negociaciones comerciales con otros países. (MERCOSUR, 2014)... 14
2.6.1 Tratado MERCOSUR- Colombia - Ecuador – Venezuela CAN (Acuerdo de Complementación Económica N°59) ... 15
2.6.2 Tratado MERCOSUR- Bolivia (ACE N°36). ... 16
2.6.3 Tratado MERCOSUR- Chile (ACE N° 35). ... 16
2.6.4 Tratado MERCOSUR- Perú (ACE N°58). ... 17
2.6.5 Tratado MERCOSUR- Cuba (ACE N° 62). ... 17
2.7 Acuerdos Extraregionales del MERCOSUR. (MERCOSUR, 2014) ... 17
2.7.1 Tratado MERCOSUR- Israel. ... 17
2.7.2 Acuerdo de Libre Comercio MERCOSUR- Palestina. ... 17
2.7.3 Acuerdo Marco de Comercio MERCOSUR- Reino de Marruecos. ... 18
2.7.4 Acuerdo de Libre Comercio MERCOSUR- Egipto. ... 18
2.7.5 Acuerdo preferencial MERCOSUR- India. ... 18
2.8 Trascendencia ... 18
Capítulo III ... 20
3.1 La quinua en el Ecuador ... 20
3.1.1 Antecedentes. ... 20
3.1.2 Beneficios de la quinua. ... 23
3.1.3 Sistemas de Producción. ... 24
3.1.4 Tipo de manejo de la quinua. ... 24
3.1.5. Proceso de producción de quinua en el Ecuador... 25
3.1.6 Producción Nacional de quinua. ... 27
3.1.7 Enfermedades de la quinua. ... 28
3.1.7.1 Insectos del cultivo de quinua. ... 28
3.1.8 Uso de subproductos de quinua. ... 29
3.2 Partida arancelaaria de quinua... 31
VI
3.4 Exportaciones de quinua ecuatoriana al mundo. ... 32
3.5 Producción mundial de quinua (FAO, 2014) ... 33
3.6 Comercio mundial de quinua ... 34
Capítulo IV ... 36
4.1 Análisis de una posible adhesión del Ecuador al MERCOSUR y su impacto en la producción y comercialización de la quinua ... 36
4.2 Análisis de los países miembros del MERCOSUR entorno a la quinua ... 40
4.2.1 Argentina. ... 40
4.2.2. Brasil. (FAO, 2014) ... 41
4.2.3. Bolivia. ... 42
4.2.4. Paraguay, Uruguay y Venezuela. ... 43
4.3 Precios internacionales de la quinua ... 43
4.3.1 Precio de la quinua según destino. ... 44
4.4 Arancel de la quinua en países de la región ... 45
4.5 Propuesta ... 47
Capítulo V ... 51
5.1 Conclusiones ... 51
5.2 Recomendaciones ... 52
VII
Índice de Tablas
Tabla 1. Importación de quinua en Ecuador... 31
Tabla 2. Exportaciones de quinua al mundo. ... 33
Tabla 3. Producción mundial de quinua. ... 33
Tabla 4. Exportaciones ecuatorianas hacia el MERCOSUR. ... 37
Tabla 5. Importaciones ecuatorianas desde MERCOSUR. ... 38
Tabla 6. Exportaciones argentinas de quinua. ... 40
Tabla 7.Importaciones argentinas de quinua. ... 41
Tabla 8. Importaciones de Brasil de quinua. ... 41
Tabla 9. Producción nacional boliviana. ... 42
Tabla 10. Exportaciones bolivianas a países miembros del MERCOSUR. ... 42
Tabla 11.Partida arancelaria de la quinua. ... 45
Tabla 12.Preferencias arancelarias de la quinua. ... 46
VIII
Índice de Figuras
Figura 1. MERCOSUR. ... 10
Figura 2.Estructura Institucional del MERCOSUR. ... 12
Figura 3. Contenido nutritivo de la quinua. ... 23
Figura 4. Calendario agrícola de siembra y cosecha. ... 24
Figura 5.Tipo de manejo de la quinua ecuatoriana. ... 25
Figura 6. Proceso de la quinua en el Ecuador. ... 26
Figura 7. Producción de quinua en el Ecuador. ... 27
Figura 8. Partida arancelaria de quinua. ... 31
Figura 9. Importación de quinua en el Ecuador. ... 32
Figura 10. Exportación de quinua ecuatoriana. ... 32
Figura 11. Producción mundial de quinua. ... 34
Figura 12.Comercio mundial de quinua. ... 35
Figura 13.Comercio bajo preferencias ACE No. 59. ... 38
Figura 14. Balanza Comercial Ecuador- MERCOSUR. ... 39
Figura 15.Evolución del precio de la quinua por país de origen... 44
IX
Resumen Ejecutivo
Este trabajo es para determinar y analizar la posible adhesión del Ecuador al Mercado
Común del Sur; si es o no factible finiquitar la entrada como miembro pleno del
bloque. Esta investigación está enfocada en analizar cada uno de los aspectos referentes
a convenios firmados entre países sudamericanos y así establecer posibles
competidores, nuevos mercados y en especial determinar cómo afectaría la firma de
este acuerdo para el Ecuador.
En Junio del 2013 el presidente Rafael Correa anuncia la petición de inicio a las
negociaciones con el bloque del Sur, proceso que empezaría a partir de la culminación
de las negociaciones con la Unión Europea, pero hasta la presente fecha no se ha
concretado nada al respecto.
En el capítulo II consta la estructura interna del MERCOSUR, las instituciones del
mismo con cada una de sus responsabilidades, también constan todos los acuerdos
firmados entre diferentes países con el bloque, que mediante una normativa establecida
desde la fundación de la integración pretenden alcanzar varios objetivos;
primordialmente el de formar un bloque de libre comercio entre los países firmantes.
En el capítulo III se realiza un estudio muy detallado sobre la quinua, refiriéndose
primordialmente a la producción de la misma y a los mayores productores en la
actualidad que son: Bolivia con 50 556 ton., Perú con 44 210 ton. y Ecuador con 1013
ton. La importancia de este cultivo se da a conocer a partir del año internacional de la
quinua en el 2013, al igual que se demuestra la invaluable calidad y lo fundamental del
consumo de este producto, lo que desencadenó un aumento bastante considerable en la
demanda alrededor del mundo.
A pesar que en el Ecuador siempre se ha producido quinua en pequeñas cantidades y
solo para consumo local, hoy en día han resultado incrementos bastante considerables
en estas cifras y aunque exista una gran diferencia con Bolivia y Perú Ecuador tiene
una gran oportunidad de negocio debido a la riqueza de su suelo y a la calidad de
X
En el capítulo IV se analiza los aspectos para poder tomar la decisión si es o no bueno
para el Ecuador una adhesión con el MERCOSUR, ya que está por ejemplo la Balanza
Comercial, la misma que al tener un resultado negativo dificulta las negociaciones en
cuanto a la protección de la mayoría de productos ecuatorianos.
Por otra parte el Ecuador ya tiene un acuerdo negociado con el MERCOSUR por
medio de la CAN; ACE N°59, el mismo que con respecto a la partida 1008.50.90 de la
quinua establece que es mínimo el arancel gravado incluso sin ser parte de lleno del
MERCOSUR.
Concluyendo que en la actualidad no es recomendable una adhesión al Sistema del
MERCOSUR ya que con respecto a la quinua ya tenemos convenios hechos con los
países integrantes de la ALADI como para firmar una responsabilidad tan grande como
es la de adoptar políticas económicas de países mucho más desarrollados como Brasil y
1
Capítulo I
1.1
Planteamiento del problema
El Ecuador es un país rico en recursos naturales, el problema radica en el
aprovechamiento y distribución de los mismos. El manejo de las políticas que se han
aplicado demuestra que no han sido las adecuadas, y es por eso que hasta ahora seguimos
como un país en proceso de desarrollo.
En la actualidad muchos productos andinos como la quinua se está convirtiendo en
parte de la dieta diaria, esto se debe al nivel de proteínas del mismo. La quinua en el
Ecuador es un producto que se ha venido sembrando desde antaño y con los proyectos que
se dieron para dar a conocer al mundo sus características el Ecuador fue nombrado el país
con mayor índice de exportación mundial después de Bolivia y Perú. (www.lahora.com.ec. 2014).
Una forma muy efectiva de surgir en la actualidad es formando alianzas de integración
estratégicas de mercado, para lo cual sería mucho mejor empezar agrupando países
aledaños para así crear un bloque comercial más competente y eficiente en el manejo de la
compra, venta y transporte de los productos; es decir empezar por un bloque de alianza
Suramericano.
El Mercado Común del Sur (Mercosur) es una unión subregional integrada por
Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela y Bolivia. Tiene como países asociados a
Chile, Colombia, Perú, Ecuador, Guyana y Surinam, además está México como país
observador. “Los Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunión
de valores que encuentra expresión en sus sociedades democráticas, pluralistas, defensoras
de las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la protección del medio
ambiente y del desarrollo sustentable, así como su compromiso con la consolidación de la
democracia, la seguridad jurídica, el combate a la pobreza y el desarrollo económico y
social con equidad.”(MERCOSUR, 2014)
De hecho la FAO; Organización de Agricultura y Alimentación, organismo
internacional de las Naciones Unidas, viene impulsando este cereal desde 1996 como uno
de los que se proyecta con mejor futuro a nivel mundial y junto a la ONU declararon al
2
1.2
Justificación e importancia del tema:
En los últimos 3 años la siembra y cosecha de quinua se ha incrementado notablemente
en la zona de la Cordillera de los Andes, debido a que se han presentado grandes
expectativas por las bondades nutricionales y la variedad de productos con valor agregado
que se pueden producir con quinua.
Actualmente el sector agrícola presenta innovadoras propuestas para el cultivo de
quinua ecuatoriana, y mediante la tecnología de producción orgánica, es decir, sin utilizar
agro- químicos sintéticos se pretende así tener una ventaja competitiva mucho más alta que
el resto de productores, ya que es totalmente natural.
Por medio de esta investigación se hará un estudio para analizar la actual producción de
quinua en el Ecuador, específicamente en la provincia de Cotopaxi y Chimborazo,
provincias que fueron pioneras en la producción de quinua y sus derivados y que en la
actualidad son las que llevan la delantera.
Aprovechando también los programas de fomento e incentivos de producción por parte
del Ministerio de Agricultura quienes pretenden llegar a cuadriplicar la producción
nacional.
Por otro lado sería muy importante analizar si es o no conveniente una adhesión con el
MERCOSUR ya que por medio de las ventajas del bloque de integración podríamos buscar
nuevos mercados para la quinua sin perjudicar los mercados actuales.
1.3
Objetivo general
Analizar las ventajas y desventajas que tendría la producción y comercialización de
quinua en la provincia de Cotopaxi y Chimborazo frente a una posible adhesión del
Ecuador al MERCOSUR.
1.3.1 Objetivos específicos.
Conocer si la quinua ecuatoriana puede competir en aspectos de calidad y precio
con los demás productores exportadores del bloque; Bolivia.
Analizar cómo beneficiarse de los tratados establecidos en el MERCOSUR sin
3
Investigar los pormenores que puedan afectar a la producción interna de la quinua
frente a la competencia que se generaría entrando a formar parte de lleno al bloque
del MERCOSUR; por medio de un diagnóstico participativo entre las comunidades
productoras y el estudiante.
Analizar si se afectarían o no los mercados actuales internacionales de quinua; con
los parámetros que establece el Mercado Común del Sur.
1.4
Tipo de investigación.
1.4.1 Investigación histórica.
Este tipo de investigación busca reconstruir el pasado de la manera más objetiva y
exacta posible, para lo cual de manera sistemática recolecta, evalúa, verifica y sintetiza
evidencias que permitan obtener conclusiones válidas, a menudo derivadas de la hipótesis.
1.4.2 Investigación documental.
Se caracteriza por la utilización de documentos: recolecta, seleccionan y presentan
resultados coherentes.
Utiliza procedimientos lógicos y mentales de toda investigación, análisis, síntesis y
deducción.
Se realiza en forma ordenada y con objetivos precisos, con la finalidad de ser base para la
construcción de conocimientos.
1.5 Método de investigación:
1.5.1 Método hipotético deductivo.
Mediante este método se puede hacer de este análisis una práctica. Este método
hipotético deductivo tiene varios pasos esenciales: observación del fenómeno, deducción
de consecuencias más elementales que la propia hipótesis y verificación o comprobación
de la verdad de los enunciados deducidos comparándolos con la experiencia. Este método
obliga a combinar la reflexión racional (la formación de hipótesis y la deducción) con la
4
1.6
Técnicas de investigación
1.6.1 Bibliográfica.
Es el estudio de la información proveniente de los libros. Sirve para la fundamentación
teórica, para lo cual se acude a documentos relacionados con el tema de investigación; con
el fin de detallar o ampliar el desarrollo de la investigación.
1.6.2 La Entrevista.
Técnica orientada a establecer contacto directo con las personas que se consideran
fuente de información espontánea y abierta.
1.6.3 Indirecta.
Son todas las fuentes que ofrecen información sobre el tema que se va a investigar, pero
no son la fuente original de los hechos; solo son referenciales. Entre ellas tenemos libros,
revistas, documentos escritos, documentales y medios de información.
1.6.4 Análisis de datos.
Es la actividad de transformar un conjunto de datos con el objetivo de poder verificarlos
muy bien dándole al mismo tiempo una razón de ser o un análisis racional. Consiste en
5
Capítulo II
2. Mercado Común del Sur (MERCOSUR).
2.1 Historia del MERCOSUR
El Mercado Común del Sur es un acuerdo firmado entre seis países de América del Sur;
Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela y Bolivia, con el objetivo de mejorar la
vida de sus habitantes por medio de la integración económica, de tal forma que cada uno
de sus miembros incremente el comercio entre ellos, se fortalezca y se desarrollen incluso
frente al resto del mundo.
El Mercosur es considerado como una potencia económica, con el área económica y
plataforma industrial más dinámica, competitiva y desarrollada, no solo de Latinoamérica
sino de todo el hemisferio sur.
Es un bloque de integración política comercial, similar a varios procesos de integración
regional en Latinoamérica, tales como la Comunidad Andina de Naciones (CAN),
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
Encabezado todo con un acuerdo firmado entre Argentina y Brasil el 30 de noviembre
de 1985, en este documento se establecen las bases para lo que posteriormente sería el
MERCOSUR,
El 29 de julio de 1986 se firmó el Acta para la Integración Argentina- Brasileña,
mediante este instrumento se establece el programa de intercambio y Cooperación
Económica entre los dos países, teniendo como fundamentos los principios de gradualidad,
flexibilidad, simetría, equilibrio, tratamiento preferencial frente a terceros, armonización
progresiva de políticas y participación del sector empresario.
Por medio de un acuerdo denominado la Declaración de Foz de Iguazú, a partir de éste
se producen firmas continuas de tratados en los cuales se van adhiriendo otros países.
Con el Acta de Alvorada el 6 de abril de 1988 se adhiere Uruguay.
Posteriormente en noviembre de 1988 se celebra el tratado de Integración, Cooperación
y Desarrollo en el cual se estableció un plazo de 10 años para la remoción gradual de las
6
Uruguay y Paraguay, el 26 de marzo de 1991 con la firma del tratado de Asunción, que
constituyó al Mercado Común del Sur.
En junio de 1992 en Las Leñas se establece un cronograma definitivo hacia la
constitución del MERCOSUR y el 17 de diciembre de 1994 se pone en marcha este bloque
con la firma del Protocolo de Ouro Preto.
Posteriormente se firma el Protocolo de Adhesión de Venezuela el 04 de julio de 2006,
el cual se vio demorado hasta el 2012 por falta de ratificación del Protocolo por el
Congreso Paraguayo.
El 22 de junio del 2012 tanto en el MERCOSUR como en la UNASUR deciden
suspender a Paraguay; esto como respuesta al golpe de Estado “legal”; que removió al
Presidente del mismo país. Luego de un año el 13 de julio del 2013 se levanta la
suspensión en cumplimiento del Protocolo de Ushuaia, a cerca del Compromiso
Democrático, y Paraguay se reincorpora de forma total al bloque luego de la aceptación
oficial del ingreso de Venezuela al bloque.
En el año de 2012 el 7 de diciembre se firma el Protocolo de adhesión de Bolivia.
(MERCOSUR, 2014)
2.2 Tratados fundamentales del MERCOSUR.
(MERCOSUR, 2014)
2.2.1 Tratado de Asunción.
Firmado el 26 de marzo de 1991, siendo éste el tratado que da origen a la integración
del bloque, en el cual se establece los estatutos por los que debe regirse. El tratado contiene
distintas cláusulas referidas a la constitución de la unión aduanera y la armonización de
políticas macroeconómicas.
2.2.2 Protocolo de Ouro Preto.
Firmado el 26 de marzo de 1991, este protocolo se refiere a la estructura Institucional
del Mercosur como se establece en el artículo 8 del tratado de Asunción; en este se
encuentran detalladas cada una de las funciones de los órganos establecidos, que son los
7
I- El Consejo del Mercado Común (CMC)
II- El Grupo Mercado Común (GMC)
III- La Comisión de Comercio del Mercosur (CCM)
IV- La Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC)
V- El Foro Consultivo Económico-Social (FCES)
2.2.3 Protocolo de Ushuaia.
Protocolo firmado el 24 de julio de 1998 entre los estados partes del MERCOSUR
incluyendo la República de Bolivia y la República de Chile, con la finalidad de
reafirmando los principios establecidos entre el MERCOSUR y Bolivia y entre el
MERCOSUR y Chile.
Este protocolo se aplica en caso de ruptura o amenaza de ruptura del orden democrático,
o en caso de una violación del tratado de Asunción que pueda poner en riesgo la
integración del bloque. (Amersur, 2014)
2.2.4 Protocolo de Olivo.
Protocolo firmado el 18 de febrero del 2002 en la ciudad de Buenos Aires – Argentina.
Debido a la evolución del proceso del MERCOSUR surge la necesidad del
perfeccionamiento del sistema de solución de controversias con la finalidad de garantizar
una correcta aplicación, interpretación y control de cumplimiento de la normativa
establecida entre los estados partes.
2.2.5 Fondo para la convergencia estructural del MERCOSUR y
financiamiento del proceso de Integración (2004).
Teniendo en cuenta la importancia del desarrollo de cada una de las economías de los
Estados Partes, el Comité del MERCOSUR decide crear un grupo de alto nivel integrado
por los representantes designados por los Ministros de Relaciones Exteriores de cada país,
con la finalidad de fomentar programas que promuevan la competitividad y propuestas de
8 2.2.6 Protocolo Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR.
Creado legalmente el 9 de diciembre de 2005, conocido también como PARLASUR
que tiene como objetivo principal institucionalizar el bloque y darle permanencia y
autonomía política, este parlamento cumple funciones testimoniales incluso en temas
referidos a derechos humanos e incluyendo a Bolivia y Chile en funciones referidas a la
preservación de la democracia.
Es un órgano apto para elaborar un dictamen previo a decisiones, resoluciones y
directivas que vengan de los órganos decisorios del MERCOSUR cuando sea necesaria una
implementación de gestión, mas no para la toma de decisiones.
2.2.7 Protocolo de adhesión de Venezuela.
Con la finalidad de continuar con el objetivo de consolidar una integración total de
América del Sur el 4 de julio del 2006 la República de Venezuela firma el Protocolo de
Adhesión al MERCOUR, sin embargo en este se estipula que a más tardar cuatro años
contados a partir de la firma del tratado Venezuela adoptará la Nomenclatura Común del
MERCOSUR (NCM) y Arancel Externo Común (AEC).
Comprometiéndose a alcanzar el libre comercio en los siguientes plazos:
Argentina a Venezuela: 1 de enero de 2010
Brasil a Venezuela: 1 de enero de 2010.
Paraguay a Venezuela: 1 d enero de 2013
Uruguay a Venezuela; 1 de enero de 2013.
Venezuela a Argentina: 1 de enero de 2012.
Venezuela a Brasil: 1 de enero de 2012.
Venezuela a Paraguay: 1 de enero de 2012.
Venezuela a Uruguay: 1 de enero de 2012.
Con debidas excepciones que protegerían la economía interna de la República de
9 2.2.8 Protocolo de Montevideo (Compromiso con la democracia en el
MERCOSUR Ushuaia II).
Firmado el 20 de diciembre del 2011 con la finalidad de reiterar el compromiso de los
Estados partes se firma este Protocolo que se aplicará en caso de ruptura del orden
democrático, de una violación del orden constitucional o cualquier otra situación que
ponga en riesgo el ejercicio de los valores y principios democráticos del bloque.
2.2.9 Protocolo de adhesión de Bolivia.
El sábado 08 de diciembre de 2012 se da la firma del protocolo de adhesión al
MERCOSUR, con la definición de las etapas y compromisos para la plena incorporación
de Bolivia, a pesar de haber tenido años de negociaciones.
Sin embargo el ingreso pleno de Bolivia se dará una vez que los parlamentos de los
Estados Partes ratifiquen ese protocolo. (Infobae, 2014)
Actualmente el bloque del MERCOSUR es una entidad supranacional integrada por
Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela y Bolivia.
El MERCOSUR tiene como estados asociados a Chile, Colombia, Perú, Ecuador,
Guyana y Surinam.
Esta unión se estableció en 1991 con la firma del Tratado de Asunción en la cual indica
la adopción de una política comercial común y la libre circulación de bines, servicios y
10 MERCOSUR
Figura 1. MERCOSUR.
Elaborado por la Secretaria del MERCOSUR
11
2.3 Objetivos del MERCOSUR
Como se establece en el artículo 1° del Tratado de Asunción; tratado constitutivo del
bloque, el Mercosur implica:
1. La libre circulación de bienes y servicios entre los países con eliminación de
derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías.
2. El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política
comercial común con las relaciones a terceros.
3. La coordinación de políticas
4. macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior,
agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios,
aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de
asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes.
5. El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas
pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.
(MERCOSUR, 2014)
2.4 Estructura Institucional del MERCOSUR.
(MERCOSUR, 2014)Para poder lograr una integración total de los países Suramericanos y debido a la
importancia de los avances alcanzados y de la puesta en funcionamiento de la unión
aduanera como etapa para la construcción del mercado común, se crea toda una estructura
institucional para que resuelva todos los acontecimientos que vayan surgiendo en el
camino; esta fue establecida en el Protocolo de Ouro Preto suscrita el 16 de diciembre de
12
Figura 2.Estructura Institucional del MERCOSUR.
Fuente: MERCOSUR
13
El MERCOSUR tiene tres Órganos decisorios, de naturaleza intergubernamental; el
Consejo del Mercado Común, el Grupo Mercado Común y la Comisión de Comercio del
Mercosur.
2.4.1 El consejo del Mercado Común (CMC).
Órgano supremo cuya función es la conducción política del proceso de integración y la
toma de decisiones. Está formado por los Ministros de Relaciones Exteriores y de
Economía de los Estados Partes que se pronuncian por medio de decisiones.
La presidencia del CMC es ejercida por rotación de los Estados Partes, en orden
alfabético, por un período de seis meses.
2.4.2 El grupo del Mercado Común. (GMC).
El Grupo Mercado Común es el órgano ejecutivo del bloque. Está integrado por cuatro
miembros titulares y cuatro miembros alternos por país, es el responsable de fijar los
programas de trabajo, de negociar acuerdos con terceros por medio de delegación expresa.
2.4.3 La Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM).
Es el órgano encargado de asistir al Grupo Mercado Común y de velar por la aplicación
de los instrumentos de política comercial común acordados por los Estados Partes para el
funcionamiento de la unión aduanera así como hacer un seguimiento y revisar los temas y
materias relacionados con políticas comerciales.
La comisión estará integrada por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos
y será coordinado por los Ministerios de Relaciones Exteriores.
2.4.4 La Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC).
Es el órgano representativo de los Parlamentos de los Estados Partes, y está integrado
por igual número de parlamentarios representantes de los países. Fue creado con la
finalidad de acelerar los procedimientos internos correspondientes en los Estados Partes
14 2.4.5 El Foro Consultivo Económico Social. (FCES).
Es el órgano de representación de los sectores económicos y sociales y estará integrado
por igual número de representantes de cada Estado.
Este foro tiene la función consultiva y se manifiesta mediante Recomendaciones al
Grupo Mercado Común.
2.4.6 Secretaría Administrativa del MERCOSUR.
Consta como órgano de apoyo operativo. Será responsable de la prestación de servicios
a los demás órganos del MERCOSUR y tendrá sede permanente en la ciudad de
Montevideo.
2.5 Normativa
La normativa se refiere al establecimiento de Decisiones, Resoluciones, Directivas,
Recomendaciones, Tratados, Protocolos, Acuerdos y textos fundacionales dentro de los
cuales se rige el Mercosur.
En este se establece que el Consejo del Mercado Común es el órgano superior, el
mismo que se encarga de la conducción política del proceso de integración y de la toma de
decisiones para que se cumplan todos los objetivos del Tratado de Asunción, en el cual se
manifiesta mediante decisiones, por otra parte también está facultado a emitir
recomendaciones que posteriormente se pueden o no acoger por los países miembros.
El grupo del Mercado Común del Sur es el órgano ejecutivo del bloque encargado de
emitir las resoluciones, registradas desde el año 1991, mientras que la Comisión de
Comercio se encarga de formular las Directivas o propuestas para el bloque, que fueron
emitidas en el año 1994 y en el año 2002 respectivamente. (MERCOSUR, 2014)
2.6 Acuerdos y negociaciones comerciales con otros países.
(MERCOSUR, 2014)El consejo del MERCOSUR tiene la potestad de negociar y firmar acuerdos con
terceros países, grupos de países y organismos internacionales; funciones que por mandato
15
El tratado de Asunción, sus protocolos y los instrumentos adicionales o complementarios,
así como los acuerdos celebrados en marco del Tratado de Asunción y sus protocolos, son
fuentes jurídicas del MERCOSUR y se encuentran depositados ante el Gobierno de
Paraguay, a excepción de los que son protocolizados en la Asociación Latinoamericana de
Integración ALADI.
Desde la creación del bloque se han negociado y firmado varios tratados; esto con la
finalidad de alcanzar todos los objetivos planteados inicialmente por parte de los estados
integrantes, tales como:
2.6.1 Tratado MERCOSUR- Colombia - Ecuador – Venezuela CAN (Acuerdo de Complementación Económica N°59)
Este acuerdo juega un papel de gran importancia en esta investigación, ya que Ecuador
es miembro activo de la Comunidad Andina de Naciones CAN, por lo que tiene beneficios
directos con el MERCOSUR.
Acuerdo registrado como Acuerdo de Complementación Económica N°59, firmado el
18 de octubre del 2004, como acuerdo extra de la negociación de la Comunidad
Andina-MERCOSUR.
Tiene como objetivos establecer un marco jurídico e institucional de cooperación e
integración económica y física con la finalidad de facilitar la libre circulación de bienes y
servicios, al igual que la utilización de factores productivos.
También pretende formar un área de libre comercio, promover e impulsar las inversiones
entre agentes económicos de las partes contratantes, impulsar la complementación
económica, energética, científica y tecnológica.
Programa de liberación Comercial.
Las partes contratantes conformarán una zona de libre comercio a través de un
programa de liberación comercial, que se aplica en productos originarios de los territorios
de los países contratantes. Dicho programa consiste en desgravaciones progresivas
aplicables sobre los aranceles vigentes para la importación de terceros países, al momento
de la aplicación de las preferencias.
Asimismo, este acuerdo incorpora las preferencias arancelarias y otras condiciones de
16
Uno de los principales requisitos para la aplicación de los beneficios del acuerdo en las
importaciones es el certificado de origen, indispensable para otorgar cualquier tipo de
preferencia.
Con respecto a las salvaguardias; las partes pueden adoptar y aplicar esta medida a los
programas que se beneficien del Programa de Liberación Comercial del acuerdo. Esta
medida se puede aplicar únicamente sobre las exportaciones de donde es originario el
producto importado que generó la aplicación a la referida medida.
El régimen de salvaguardias se aplicará durante el proceso de desgravación del arancel,
con un período adicional de cuatro años después de concluido dicho proceso de
desgravación, el cual posteriormente se decide si continúa o no.
En cuanto a las normas sanitarias y fitosanitarias, los Estados Partes se comprometen en
hacer que estos certificados no constituyan un obstáculo injustificado para el comercio.
Con una duración indefinida, las partes pueden aplicar este acuerdo de manera provisional
en cuanto se cumplan los trámites necesarios para la incorporación del Acuerdo y las partes
comunicarán a la Secretaría General de la ALADI la aplicación del Acuerdo, la cual a su
vez informara a las Partes Signatarias la fecha de aplicación bilateral cuando corresponda.
(SICE OAS, 2014),(ALADI, 2014).
2.6.2 Tratado MERCOSUR- Bolivia (ACE N°36).
El 17 de diciembre de1996 el Grupo Común de Mercado del MERCOSUR se reúne con
Bolivia para suscribir el Acuerdo de Complementación Económica N°36, considerando la
necesidad de fortalecer el proceso de integración económica de América Latina con la
finalidad de alcanzar los objetivos establecidos en el Tratado de Montevideo, mediante la
concertación de acuerdos abiertos a la participación del resto de países de la ALADI.
2.6.3 Tratado MERCOSUR- Chile (ACE N° 35).
Acuerdo suscrito el 25 de junio de 1996 entre los estados partes del MERCOSUR y el
Gobierno de Chile con la finalidad de conformar una zona de libre comercio con un plazo
de 10 años, proceso que consistirá en desgravaciones progresivas y automáticas aplicables
sobre los gravámenes vigentes para terceros países.
17 2.6.4 Tratado MERCOSUR- Perú (ACE N°58).
Con la finalidad de alcanzar el desarrollo armónico en la región se suscribe este acuerdo
el 30 de noviembre de 2005, el mismo que entra en vigor el 06 de febrero de 2006, con
varios objetivos antes mencionados en los demás acuerdos y también con la finalidad de
establecer el marco jurídico e institucional de cooperación e integración económica y física
que contribuya a la creación de un espacio económico ampliado que facilite la libre
circulación de bienes, servicios y la plena utilización de los factores productivos.
2.6.5 Tratado MERCOSUR- Cuba (ACE N° 62).
Acuerdo suscrito el 21 de julio de 2006, con una duración indefinida; como los demás
acuerdos, entre en vigencia la misma fecha de su suscripción con la finalidad de impulsar
el intercambio comercial entre las Partes Signatarias a través de la eliminación de
gravámenes y restricciones para la importación de los productos negociados en el acuerdo.
Por otra parte el MERCOSUR mantiene otras negociaciones, entre los cuales se mencionan
los principales:
2.7 Acuerdos Extraregionales del MERCOSUR.
(MERCOSUR, 2014)2.7.1 Tratado MERCOSUR- Israel.
Este tratado entra en vigencia el 23 de diciembre de 2009 y constituye el primer acuerdo
Extraregional de Libre Comercio suscrito por el bloque.
Esta alianza comercial cubre el 90% del comercio, con un calendario de desgravaciones
progresivas, para que se eliminen en su totalidad en un plazo de 10 años.
2.7.2 Acuerdo de Libre Comercio MERCOSUR- Palestina.
Considerando el fortalecimiento de las relaciones económicas y comerciales con otros
países y grupos de países se utiliza como estrategia el relacionamiento externo del
MERCOSUR, es por esto que el 16 de diciembre de 2010 se suscribe el Acuerdo Marco de
Comercio y Cooperación Económica con Palestina, con el objetivo de proveer el marco y
18 2.7.3 Acuerdo Marco de Comercio MERCOSUR- Reino de Marruecos.
El 29 de abril del 2010 entra en vigencia un acuerdo “Marco” suscrito el 26 de
noviembre del 2004, con la finalidad de fortalecer las relaciones entre las partes
contratantes, promover la expansión del comercio y establecer las condiciones y
mecanismos para negociar un área de Libre comercio empezando por la negociación de un
Acuerdo de Preferencias Fijas.
2.7.4 Acuerdo de Libre Comercio MERCOSUR- Egipto.
Con el propósito de lograr una integración comercial total se suscribe el tratado de
Libre Comercio con una eliminación gradual de los aranceles para más del 90% del
comercio entre ambas partes en un plazo de 10 años.
Acuerdo suscrito el 02 de agosto de 2010
2.7.5 Acuerdo preferencial MERCOSUR- India.
Acuerdo suscrito el 25 de enero del 2004, con la finalidad de en una primera etapa crear
acciones para el incremento del comercio, incluyendo el otorgamiento recíproco de
preferencias arancelarias fijas durante una etapa para que posteriormente facilite la
creación del Área de libre comercio.
2.8 Trascendencia
El MERCOSUR se puede considerar un sistema de integración estratégica para
aumentar la competitividad de los países miembros en la economía mundial, llegando a ser
uno de los más importantes bloques de integración a nivel mundial, debido a que en este
tenemos la mayor producción de alimentos en todo el mundo, con un PIB que haciende
hasta los 3,3 billones de dólares, lo que representa el 82 % de América del Sur, además
cuenta con alrededor de 286 millones de habitantes, sobre una superficie de unos 13
millones de kilómetros cuadrados, lo que podría definirse como el 70% de Sudamérica.
Uno de los objetivos ya obtenidos son inversiones dentro y fuera de la región debido a
las ventajas tanto competitivas como comparativas que ofrece el MERCOSUR.
Desde sus inicios el MERCOSUR ha sido promotor de estabilidad, seguridad y
desarrollo por medio del poder político y comercial a nivel mundial. Esta integración busca
19
obtendría la eliminación total de barreras arancelarias por lo que esta incrementaría la
importancia y presencia del bloque.
Dentro de los logros importantes de este bloque es que no solo radican en la libre
circulación de bienes y servicios, sino también se garantiza la Libre circulación entre los
países, en la que los ciudadanos también pueden entrar y salir con una documentación en
común.
Sin desmerecer cada uno de los objetivos logrados por este bloque también es necesario
mencionar que aún están en proceso desafíos pendientes como la lucha contra el hambre, la
educación, el respeto a los derechos humanos, el estado de derecho y democracia, factores
que poco a poco disminuyen en porcentajes y se espera lograr erradicarlos en un futuro
cercano.
Con respecto a la posible integración del Ecuador al MERCOSUR se han venido
haciendo varias negociaciones, en las cuales se destacan las características por las que el
Ecuador aún no se adhiere al bloque, entre estas la dolarización es uno de los principales
problemas, debido a que los actuales países miembros pueden devaluar su moneda y el
Ecuador no, y esto puede representar un grave problema en cuanto a la competitividad de
los productos ecuatorianos.
En el año 2013 el Gobierno de Ecuador comunica su deseo de ingreso pleno al bloque
del Mercado Común del Sur, con la finalidad de notificar que se da inicio a la negociación
del protocolo de adhesión y que se presentarán requerimientos como la posibilidad de
destrabar barreras no arancelarias para mejorar exportaciones y flexibilizar el arancel
externo común.
También se menciona que en la negociación del arancel externo común se admitirían
ciertas excepciones referentes al comercio de bienes de capital e insumos, al igual que la
flexibilización en los capítulos de normas de origen y productos sensibles, las inversiones
del Banco del Sur y el Fondo de Convergencia de dicho bloque, sobre todo para el
desarrollo del eje “Manta- Manaos” que busca interconectar por la Amazonia los océanos
Pacífico y Atlántico; sin embargo, hasta la fecha no se han concretado las negociaciones
20
Capítulo III
3.1 La quinua en el Ecuador
3.1.1 Antecedentes.
La quinua o quinoa, es una planta cuyo nombre científico es Chenopodium Quinoa,
pertenece a la familia Cheno Podiacea. La quinua no es propiamente un cereal aunque
forme granos, es técnicamente un fruto de la familia Chenopodium, conocida en todo el
mundo como pseudo cereal. (www.dspace.espol.edu.ec)
Debido a sus cualidades alimenticias y medicinales la quinua fue un alimento muy
apreciado por nuestros aborígenes; los mismos que los cultivaban desde mucho tiempo
antes de la llegada de los españoles.
A finales del siglo XVI seguía siendo uno de los alimentos preferidos que recorrió la
Sierra en 1548, por lo que el 20 de mayo de 1549 se establece en el Mandamiento de
Tambo; emitido por el Cabildo de Quito, que todos los habitantes debían vender este
producto a los viajeros.
En el siglo XVIII, Juan de Velasco distingue dos tipos de quinua:
a. Blanca, cuyo grano es menudo, redondo, chato sin piel, cultivada en tierras muy
frías, para consumirla cocida como el arroz.
b. Colorada, de grano muy menudo y redondo, cuyo consumo es tan solo tostado
debido a que se revienta y se esponja.
Respecto al origen de la quinua, se estima que se dio inicio en Colombia y con la etapa
de migración hacia el sur del continente se cree que también fueron llevando sus semillas
entre ellas la quinua; esto explicaría su distribución en Ecuador.
Con respecto a los centros de producción en Ecuador existía la mayor concentración de
producción en las provincias de Pichincha, Cotopaxi, Imbabura, Carchi, Chimborazo, Loja,
Tungurahua y Azuay.
En 1982 se crea en el INIAP (Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias), la
sección de cultivos andinos y recursos Fitoenergéticos, ligados al programa de cereales.
En este proceso se integra a la quinua como parte del grupo de cultivos y alimentos de
21
se realiza una colección de quinua y otros cultivos andinos que juntos formaron el banco
de germoplasma con 271 accesiones de quinua colectadas en la Sierra y posteriormente se
inicia el fitomejoramiento por selección.
Es así como se profundizan los estudios sobre la quinua en el Ecuador y en el año de 1984
comienza una campaña continua que por medio de capacitaciones y lanzamientos de varios
proyectos busca cultivar en mayor cantidad este producto y así también se dan a conocer
las demás formas de consumo de quinua.
En 1992 se liberan las variedades Tunkahuan e Ingapirca de bajo contenido en saponina.
De las cuatro variedades liberadas solo está vigente Tunkahuan hasta la fecha, ya que las
otras desaparecieron o se mezclaron con otras variedades criollas. (INIAP, 2014)
En el 2009 el PRONALEG-GA del INIAP publica un Catálogo de Variedades Vigentes de
Granos Andinos: chocho, quinua, amaranto y ataco; el mismo que detalla los tipos de
quinua que se siembran actualmente en el Ecuador, estableciendo los siguientes:
1. INIAP TUNKAHUAN
Originada en una población de germoplasma recolectada en la provincia de Carchi,
Ecuador. En 1992 fue entregada como variedad mejorada con el nombre de INIAP
Tunkahuan, en homenaje a los pobladores antiguos de la provincia.
Crece en áreas comprendidas entre 2400 y 3200 metros de altura.
Está registrada en el Departamento Nacional de Recursos Fitogenéticos del INIAP con el
22
Es una variedad de quinua de bajo contenido de saponina, razón por la cual es considerada
como “dulce”. No necesita demasiada agua para eliminar las trazas de saponina e incluso
requiere menor cepillado del grano, se cosecha entre 5 y 7 meses dependiendo la altitud y
la lluvia, y tiene un rendimiento promedio de 2000 kg por hectárea. (Ibídem, 2014)
2. INIAP PATA DE VENADO.
También llamada Taruka Chaki originada por una mescla de germoplasma con la Estación
Experimental “Patacamaya” ex Instituto Boliviano en el año de 1983.
Tipo de quinua de grano blanco con bajo contenido de saponina y buen potencial de
rendimiento; registrada con el código ECU572. Luego de algunas investigaciones se
entrega como variedad mejorada en el año 2005.
Variedad también considerada como “dulce”, de cosecha precoz entre 5 y 6 meses
dependiendo de la altitud y la lluvia y adaptada en localidades entre 3000 y 3600 metros de
altura, con un rendimiento de hasta 2 toneladas por hectárea en ambientes favorables y un
promedio de 1200 kg por hectárea de grano seco. (INIAP, 2014)
Sin embargo, a pesar de que las organizaciones de campesinos gestionan su propia semilla,
la variedad más cultivada de quinua es la Tunkahuan, por la disponibilidad de la semilla y
por el bajo nivel en saponina; tomando esto como una ventaja competitiva para hacer una
23 3.1.2 Beneficios de la quinua.
La quinua es uno de los alimentos más completos que dispone el ser humano, solamente
la leche materna y la yema de huevo tienen igual contenido de sustancias nutritivas debido
a esto tiene un excepcional equilibrio de proteínas, grasas, aceite y almidón.
Para mejor explicación en el siguiente cuadro se compara los contenidos nutricionales
de la quinua vs el trigo, el maíz y la cebada, determinándose que la quinua es un mejor
sustento alimenticio.
Figura 3. Contenido nutritivo de la quinua.
Fuente: Tabla de Composición química de alimentos ecuatorianos, FDA. Elaborado por: FDA.
Algo importante también es que el grano no contiene gluten lo que le hace útil para la
preparación de alimentos dietéticos y para personas celíacas o con sobrepeso; volviéndolo
muy apropiado para personas de la tercera edad y como ingrediente principal de una dieta
adelgazante, por su contenido de fibra dietética, la misma que ayuda al organismo
24 3.1.3 Sistemas de Producción.
Generalmente la quinua se encuentra en un sistema múltiple de cultivos, asociados con
el maíz, la papa y la oca.
En el siguiente cuadro se explica el calendario agrícola de siembra y cosecha, la
siembra se inicia en meses de lluvia generalmente en septiembre y en algunas provincias lo
hacen en agosto, y la cosecha en mayo.
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
SIEMBRA
COSECHA
Figura 4. Calendario agrícola de siembra y cosecha.
Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca
Elaborado por: La autora.
La quinua es un producto de manejo altamente complejo puesto que enfrentan
condiciones climáticas y productivas que pocos cultivos han logrado adaptarse, incluso se
puede decir que es el único cultivo que se adapta a regiones muy secas y heladas, de hecho
uno de los problemas principales es el exceso de humedad ya que esto incrementa el
aparecimiento de plagas.
3.1.4 Tipo de manejo de la quinua.
Conforme a las finalidades que tiene la producción de la quinua se establece el tipo de
manejo en 3 secciones: el primero y el segundo son el manejo tradicional y el manejo
orgánico que son utilizados con objetivos de soberanía alimentaria1, y manejo químico que
es utilizado con objetivos comerciales.
25
PROVINCIAS MANEJO MANEJO MANEJO
TRADICIONAL ORGÁNICO QUÍMICO
Carchi X X
Imbabura X X
Pichincha X X
Cotopaxi X X
Tungurahua X X
Chimborazo X X
Cañar X X
Azuay X X
Figura 5.Tipo de manejo de la quinua ecuatoriana.
Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca. Elaborado por: MAGAP.
3.1.5. Proceso de producción de quinua en el Ecuador.
Con la finalidad de mejorar el aprovechamiento de los recursos naturales, el gobierno
ecuatoriano actual se ha enfocado en un proyecto para el cambio de la matriz productiva en
varios sectores y aprovechando el momento de transición en el que se encuentra la quinua;
se han creado varias asociaciones de productores quienes con el apoyo de entidades
gubernamentales se enfocan en dar a conocer el cambio de percepción de este producto
frente a nuevos mercados; tanto nacionales como internacionales.
El tema principal en el que se enfoca este proceso es en comercializar productos no solo
como materia prima al granel, sino con un valor agregado, es decir ya procesados; lo cual
genera una ganancia neta al productor.
Es por esto que como dato adicional he realizado una breve investigación de los
productos a base de quinua que se venden actualmente en algunas de las cadenas más
conocidas de supermercados; Supermaxi, Mi Comisariato, Santa María y Camari, en este
listado tenemos:
Quinua en grano, muffins, harina, avena, pan, granola, barras energéticas, pastas, tapioca,
galletas, cereales, pinol, sopas entre otras.
Cabe recalcar que estos productos no solo son producidos nacionalmente sino que también
hay marcas que son importadas, esto demuestra que la quinua está convirtiéndose en un
producto de gran aceptación no solo por su calidad nutricional, sino también por el gran
26
Retomando lo antes mencionado, en el Ecuador también juega un rol muy importante el
Comercio Justo2 en el que no se involucran intermediarios que captan el producto a precio
más bajo y sin importar la calidad, sino que se unen varios productores para formar una
asociación y de esta forma se establece un sistema de protección para cuidar al campesino
productor, y así certificar la calidad del producto al precio justo.
Figura 6. Proceso de la quinua en el Ecuador.
Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca. Elaborado por: MAGAP.
Este proceso en nuestro país es una muy buena forma de incentivar la producción en
este caso de quinua ya que al organizarse de esta manera los agricultores tienen varias
ventajas por parte del gobierno, el mismo que se enfoca en proveer los insumos necesarios
durante el proceso de producción, que van desde la semilla hasta llegar al destino final de
la misma.
27 3.1.6 Producción Nacional de quinua.
A pesar que en la década de los ochenta el cultivo de la quinua en el Ecuador era
considerado como secundario, debido a al bajo consumo per cápita y la escasa superficie
cultivada, en la actualidad se ha producido un considerable incremento en ambos aspectos,
esto da como resultado una proyección bastante positiva gracias a las ventajas
comparativas que tiene el Ecuador; como país andino, con respecto al producto como tal ya
que su semilla que fue conservada en ese nivel como resultado de proyecto del Gobierno
Nacional enfocado en el rescate de los cultivos nativos no tradicionales.(Jacobsen y
Sherwood, 2014)
Figura 7. Producción de quinua en el Ecuador.
Fuente: “Estado del arte de la quinua en el mundo en 2013”
Elaborado por: FAO
La meta para el 2014 del MAGAP es aumentar la producción hasta las 15.000
toneladas, puesto que en el año 2011 se registró una producción de 1.200 toneladas y en el
período 2012 y 2013 ya se registró un incremento de hasta 7200 toneladas. Esta cifra puede
ser alcanzada con los estudios realizados a las provincias de la sierra, en las cuales se
puede sembrar este producto todo el año gracias a su fácil adaptabilidad en el territorio.
28 3.1.7 Enfermedades de la quinua.
En la antigüedad las plagas de la quinua eran controladas con medios tradicionales por
medio de preparados locales, pero con la ampliación de nuevas zonas de cultivo se
propagaron las plagas y surgieron nuevos insectos.
Como principales plagas tenemos la polilla o kcona kcona y complejo ticona; las población
de las plagas es variable durante el ciclo de cultivo, la polilla es abundante entre
septiembre a noviembre, mientras que la plaga complejo ticona se presenta entre diciembre
y enero. Esto depende de la temperatura y humedad y también de los depredadores y
parasitoides.
3.1.7.1 Insectos del cultivo de quinua.
Durante todo su período vegetativo la quinua es afectada por una amplia gama de
insectos de los cuales se identificaron alrededor de 17 especies.
Entre las más imporgtantes tenemos:
La polilla de la quinua:
Se alimenta del néctar de las flores y no causa daño al cultivo de la quinua.
Las larvas atacan en dos generaciones: la primera generación en noviembre y diciembre
período en el cual destruyen las hojas en formación, y la segunda generación brota entre
marzo y mayo en lo que atacan a la planta en fasede maduración, y se alimentan de los
granos; esta generación es la que causa mayores daños y pérdidas económicas ya que en
29 El complejo ticonas:
El adulto es una mariposa nocturna atraída por la luz, las larvas recién emergidas son muy
activas, raspan las paredes de las hojas dejándolas transparentes y muy débiles.
Al desarrollarse cortan las plantas tiernas a la altura del cuello de la raíz provocando su
caída y muerte.
En la actualidad se han desrrollado varias formas de prevenir este tipo de plagas ya que se
cuenta con varios avances tecnológicos:
1. Genotipos tolerantes o resistentes al ataque de plagas.
2. Se conocen los ciclos biológicos de las plagas.
3. Se tienen conocidos los enemigos naturales de las plagas.
4. Control por medio de extractos naturales y bioinsectisidas.
5. Feromonas y bioinsumos.
3.1.8 Uso de subproductos de quinua.
Se han detallado varios beneficios en cuanto a la quinua después de la cosecha, sin
embargo el resto de la planta al temrinar el proceso también tiene varias formas de
utilización.
Tienen usos medicinales las hojas, tallos y granos, a los que se le atribuyen propiedades
cicatrizantes, desinflamantes, analgésicos contra el dolor de muelas, desinfección de las
vías urinarias, fracturas y también como repelente de insectos.
Por otra parte también tienen usos industriales, del cual se puede obtener una serie de
productos alimenticios y cosméticos.
El almidón de la quinua tiene una excelente estabilidad frente al congelamiento, estos
30
químicamente, los cuales se podrían usar en la producción de aerosoles, pastas, papel
autocopiante, talcos, e incluso para postres alimenticios.
La saponina que se extrae de la quinua amarga se puede utilizar en la industria
farmaceútica, ya que produce un efecto de inducir cambios en la permeabilidad intestinal,
lo que colaboraría en la absorción de medicinas partiulares y en los efectos
hypocolesterolémicos. Además se mencionan beneficios como antibióticos y control de
hongos. Tambien tiene un uso específico como insecticida natural que no genera efectos
adversos en el hombre o en animales grandes.(www.quinua.pe, 2014)
El polvillo con saponinas es otro producto obtenido en el descascarado por fricción de la
quinua pelada. Se usa en la fabricación de jarabe de frutas, cervezas, cremas de afeitar.
Las hojas que para el consumo humano son ideales poco antes del inicio de floración que
puede ocurrir entre los 60 y 80 días despues de la germinación. Este uso reemplazaría el
uso de las hojas de espinaca; especie muy afín botánicamente.
A continuación se compara el contenido de proteínas y lípidos de la hoja de quinua fresca
con otras hortalizas.
Fuente: (Carrasco, 2014)
Elaborado por: La autora
Respecto a las hojas de quinua también son superiores en proteínas y lípidos, lo que da una
31
3.2 Partida arancelaaria de quinua
En el año 2012 se aplica la quinta enmienda al arancel de importaciones ecuatoriano, así:
Figura 8. Partida arancelaria de quinua. Fuente: Aduana del Ecuador SENAE. Elaborado por: SENAE.
Determinandose que la partida arancelaria a aplicarse para este estudio es 1008.50.90.
3.3 Importación de Quinua por Parte de Ecuador
Tabla 1. Importación de quinua en Ecuador.
Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca. Elaborado por: La autora.
Las importaciones de quinua en el Ecuador han sufrido notables fluctuaciones desde
años anteriores al 2008 sin embargo a partir de este año las importaciones se han ido IMPORTACIONES DE QUINUA EN
ECUADOR
AÑO TONELADAS
VALOR FOB MILES USD
2008 812,03 204,91
2009 628,75 638,86
2010 488,92 618,93
32
reduciendo notablemente conforme la produccion nacional ha ido incrementando,
cumpliendo el objetivo de eliminar las importaciones de este producto.
Figura 9. Importación de quinua en el Ecuador.
Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca. Elaborado por: La autora.
3.4 Exportaciones de quinua ecuatoriana al mundo.
Figura 10. Exportación de quinua ecuatoriana. Fuente: Banco Central 2012.
Elaborado por: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.
Según el Proyecto del MAGAP en el cual se fomenta la quinua, establece que las
exportaciones de este producto no superaban las 800 toneladas desde el año 2005, sin
embargo a partir del mismo año se ve un incremento brusco de las cantidades enviadas a
varios mercados internacionales; el mismo que para el 2008y 2009 regresa a los valores
usuales de envíos, y a partir de ahí se registra un constante crecimiento llegando a superar
las expectativas en el año 2012, desde las cuales se decide emprender con otra visión; la
misma que con el lanzamiento del Año Internacional de la Quinua estableció al Ecuador
0 200 400 600 800 1000
2008 2009 2010 2011
Valor Fob Miles Usd
33
como el tercer país exportador de quinua y con un gran potencial de potencial de
producción y expansión de mercados internacionales.
Tabla 2. Exportaciones de quinua al mundo.
EXPORTACIONES DE QUINUA AL MUNDO SUBPARTI
DA 2011 2012 *2013
NANDINA PAÍS
TONELAD
AS PAÍS
TONELAD
AS PAÍS
TONELAD AS
1008.50.90
Estados
Unidos 86,66
Estados
Unidos 404,2 *
480,30
España 11,48 España 8,78 Estimació
n Colomb
ia 1,98 Canadá 43,28
basada en el Los demás
Francia 3,04 crecimien
to
Colomb
ia 0,32 del país.
TOTAL
EXPORTACIONES: 100,12 459,62 4,50%
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: La autora
3.5 Producción mundial de quinua
(FAO, 2014)La producción mundial de quinua ha tenido un crecimiento sostenido, desde el año
2007 hasta el 2011, el volumen mundial de producción aumentó en un 35,7%, y
refiriéndose a la superficie cosechada creció un 32,1%.
Tabla 3. Producción mundial de quinua.
Año Hectáreas Toneladas
2007 76.815 59.115
2008 78.532 57.777
2009 95.050 74.353
2010 99.499 78.082
2011 101.527 80.241
Fuente: FAO.
34 0
10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000
PERÚ BOLIVIA ECUADOR
2011
2012
En el año 2011, la producción de quinua alcanzó las 80.241 distribuidas de la siguiente
manera:
Figura 11. Producción mundial de quinua.
Fuente: FAO.
Elaborado por: La autora.
Perú: 51.31 % ---- 41 172 Ton.
Bolivia: 47,68 % ---- 38 258 Ton.
Ecuador: 1,01 % ---- 811 Ton.
Sin embargo durante el año 2012 la producción de quinua se incrementó con los siguientes
porcentajes:
Perú: 7,38 % ---- 44 210Ton.
Bolivia: 32 % ---- 50 556 Ton.
Ecuador: 25%. ---- 1 013 Ton
3.6 Comercio mundial de quinua
Según la Organización Mundial de Aduanas la quinua ascendió en valor exportaciones
aproximadamente en 131 millones de dólares en 2012, con el 84,2% proveniente de
Bolivia, Perú y Ecuador, con un 10% proveniente de Estados Unidos y con un 6% de la
Unión Europea.
Por medio de la siguiente figura se explica los porcentajes de los países de destino de
quinua, los mismos que se han incrementado muy rápido en los últimos años llegando
35
El 53 % de las exportaciones fueron destinadas a Estados Unidos, seguido por Canadá con
un 15% de las compras mundiales. Como tercer nivel de importancia tenemos destinos que
se destacan como Francia con un 8%, Holanda y Alemania con un 4%, y con los países
miembros de la ALADI un 3% al igual que Australia.
Figura 12.Comercio mundial de quinua.
