Análisis de las prácticas de RSE en las minas de carbón del municipio de Samacá

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(1)ANALISIS DE LAS PRACTICAS DE RSE EN LAS MINAS DE CARBON DEL MUNCIPIO DE SAMACA.. SINDY CAROLINA SIERRA DURÁN YEISON ANDRÉS HERNÁNDEZ LEÓN. UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS TUNJA 2015.

(2) ANALISIS DE LAS PRACTICAS DE RSE EN LAS MINAS DE CARBON DEL MUNCIPIO DE SAMACA.. SINDY CAROLINA SIERRA DURÁN YEISON ANDRÉS HERNÁNDEZ LEÓN. Trabajo de Grado en Modalidad de Monografía para optar al título de Administrador de Empresas. Director ÁNGELA MARÍA SEGURA Administradora de Empresas. UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS TUNJA 2015.

(3) Notas de aceptación ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________. ___________________________________ Firma del presidente del jurado. ___________________________________ Firma del jurado. ___________________________________. Firma del jurado. Tunja, Noviembre 2015.

(4) DEDICATORIA. Dedico a Dios este trabajo, por la ayuda, paciencia y entendimiento que me brindo en estos años de formación profesional. A mis padres quienes con su apoyo, ayuda incondicional pero sobre todo por su paciencia y amor durante estos años académicos. A mi hijo que es una parte fundamental en mi vida y quien fue el motor para salir adelante en mis metas de ser profesional, de ser una mejor persona, y del regalo más grande de ser mama. A mis compañeros que estuvieron apoyando en mi formación profesional y a quienes compartir grandes momentos dentro de esta institución.. Sindy Carolina Sierra Duran.

(5) Dedico este trabajo a Dios por ese apoyo y bendición en mi camino para llegar a ser profesional, por esa ayuda que siempre me brindo para poder cumplir mis metas.. A mis padres que con su dedicación y esfuerzo me ayudaron en mi vida profesional, familiar y persona.. A mis hermanos por la ayuda y acompañamiento en los momentos difíciles, por su apoyo incondicional y su motivación.. A todos mis compañeros de estudios quienes me apoyaron y dedicaron gran parte de su tiempo a compartir experiencias y momentos que marcan la vida.. A mi novia por el apoyo y motivación para concluir este trabajo que marca el fin de una etapa académica importante en mi vida.. Yeison Andres Hernández león.

(6) AGRADECIMIENTOS. En el transcurso académico hay personas que dejan parte de si en otros y agradecemos a todas ellas por hacer parte importante en nuestra formación académica y personal, pero agradecemos especialmente a la profesora Ángela María Segura, quien fue fuente de motivación, ayuda y de conocimiento en nuestra vida académica, por su gran colaboración en la culminación de nuestro trabajo académico y nuestra vida como estudiantes. Agradecemos a Dios por poner en nuestro camino a personas generosas, amables, responsables y cariñosas, quienes compartieron durante estos años. A los profesores que nos apoyaron y motivaron para culminar y seguir adelante con nuestros sueños..

(7) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. Contenido Introducción ........................................................................................................................... 8 1. Planteamiento del problema ............................................................................................. 10 1.1 Descripción del problema .......................................................................................... 10 1.2 Formulación del problema ......................................................................................... 11 1.3 Sistematización del problema .................................................................................... 11 2. Justificación...................................................................................................................... 12 3. Objetivos .......................................................................................................................... 14 3.1 Objetivo general ......................................................................................................... 14 3.2 Objetivos específicos ................................................................................................. 14 4. Marco de referencia.......................................................................................................... 15 4.1 Marco teórico ............................................................................................................. 15 4.2 Marco conceptual ....................................................................................................... 29 4.3 Marco legal................................................................................................................. 32 4.4 Marco geográfico ....................................................................................................... 37 4.5 Marco institucional..................................................................................................... 38 5. Metodología ..................................................................................................................... 42 5.1 Tipo de investigación ................................................................................................. 42 5.2 Diseño de investigación ............................................. ¡Error! Marcador no definido. 5.3 Población y muestra ................................................................................................... 42 5.4 Fuentes de información .............................................................................................. 42 6. Diagnóstico de responsabilidad social empresarial en las minas de carbón de Samacá. . 44 6.1 Análisis descriptivo. ................................................................................................... 44 6.2 Resultado del diagnóstico. ......................................................................................... 44 7. Conclusiones del diagnóstico. .......................................................................................... 53 8. Propuestas de mejoramiento ............................................................................................ 56 9. Conclusiones y recomendaciones .................................................................................... 62 10. Referencias bibliográficas .............................................................................................. 64 Anexos ................................................................................................................................. 67. 5.

(8) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. CONTENIDO TABLAS. Tabla 1. Marco legal minero ................................................................................................ 33 Tabla 2. Ponderación calificación numérica y criterios de evaluación ................................ 44 Tabla 3. Dimensiones Ética y gobierno corporativo ............................................................ 45 Tabla 4. Dimensión Relación laboral ................................................................................... 46 Tabla 5. Dimensión Proveedores y clientes ......................................................................... 47 Tabla 6. Dimensiones Medio ambiente................................................................................ 48 Tabla 7. Dimensión gobierno y sociedad ............................................................................. 49 Tabla 8. Dimensión productos y servicios ........................................................................... 50 Tabla 9. Dimensión a Proyección a la familia ..................................................................... 51 Tabla 10. Propuesta de mejoramiento de RSE para empresas extractoras y comercializadoras de carbón. ............................................................................................... 56. 6.

(9) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. CONTENIDO FIGURAS Figura 1. Normatividad de salud ocupacional Colombiana ................................................. 35 Figura 2. Mapa ubicación Samacá ....................................................................................... 37 Figura 3. Dimensión Ética y gobierno corporativo .............................................................. 45 Figura 4. Dimensión relación laboral ................................................................................... 46 Figura 5. Dimensiones Proveedores y clientes .................................................................... 47 Figura 6.Dimensión Medio ambiente................................................................................... 48 Figura 7.Dimensión gobierno y sociedad ............................................................................ 49 Figura 8. Dimensión productos y servicios .......................................................................... 50 Figura 9.Dimensión Proyección a la familia ....................................................................... 52. 7.

(10) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. Introducción. El concepto de responsabilidad social empresarial, en adelante (RSE), tiene diversos significados, dependiendo de quién los utilice. El presente estudio hace referencia a la RSE, como el conjunto de acciones que toman en consideración las empresas para que sus actividades no solo sean en beneficio propio, sino también en beneficio de sus trabajadores, familia, entorno social y medio ambiente.. En el Departamento de Boyacá la explotación del carbón hace parte de uno de los sectores más importantes de la economía del departamento, no solo. porque aporta un buen. porcentaje al PIB regional,sinotambién, porque emplea una buena cantidad de mano de obra en el proceso de la explotación del mineral, los que se ven beneficiados porque perciben ingresos que ayudan a su bienestar y al de sus familias.. Conocer las prácticas de RSE que las empresas Boyacensesaplican,específicamenteen el sector minero, del municipio de Samacá Boyacá, es el principal interés de desarrollar este trabajo, teniendo en cuenta las dimensiones que permiten medir el grado de responsabilidad que aplican las empresas en estudio.. La investigación. desarrollada es descriptiva, fundamentada en bases conceptuales y. estudios similares, también es aplicativa, pues pretende brindar algunas directrices que podrán implementar las empresas en estudio u otras empresas del sector.. La población objeto de estudio corresponde a empresas del sector minero de Samacá, como lo es: C.I Milpa S.A, Carbones Andinos, C.I Prodyser y C.I Jam Internacional, y especialmente a sus directivos, con el fin de determinar el grado de aplicación de las prácticas de RSE. El instrumento utilizado en la indagación, es el resultado del ajuste del instrumento diseñado inicialmente, por el semillero del grupo de investigación IDEAS.. 8.

(11) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. Para el desarrollo del trabajo, en primer lugar, se estructuró un marco de referencia conceptual y teórico en el que se buscó definir RSE, la importancia de ésta para las empresas e interesados, y se identificaron y definieron las diferentes dimensiones como : ética y gobierno corporativo, relaciones laborales, proveedores y clientes, medio ambiente, gobierno y sociedad, productos y serviciosy Proyección de las familias, temas éstos que sirvieron como base para medir el grado de responsabilidad social en las minas de carbón de Samacá.. Por último, se hace una propuesta de mejoramiento o implementación de prácticas de RSE,para que las empresas en estudio, u otras empresas del sector, tomen como guía, para generar estrategias orientadas a mejorar las relaciones con cada uno de sus stakeholders o interesados y en beneficio del medio ambiente y de la comunidad en donde operan.. 9.

(12) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. 1.Planteamiento del problema 1.1 Descripción del problema La gran riqueza de la tierra Boyacense hace de este departamento una belleza natural y por este motivo uno de los departamentos más atractivos para la explotación de recursos naturales no renovables en el país.. La explotación de minerales en Boyacá es una de las actividades económicas más rentables, según información del plan nacional de desarrollo minero 2014 UPME (2012) por tal razón, las empresas nacionales y organizaciones multinacionales invierten en el departamento gran cantidad de recursos económicos,. para poder ejercer esta actividad en el sector,. contribuyendo a la región con empleo y desarrollo. Esto es subjetivo a la hora de clasificar y calificar la gestión de estas empresas con respecto a la RSE, ya que en pocas ocasiones se muestran informes y avances sobre estas prácticas.. Si bien las empresasmaximizan sus resultados con respecto a la RSE, otro grupo de empresas pequeñas desconocen la forma en que podrían implementar estas prácticas en beneficio propio, de sus trabajadores, comunidad, medio ambiente y en general frente a todos los interlocutores de la organización.. La principal responsabilidad de las empresas está enfocada en generar beneficios económicos, sin tener en cuenta la parte social y ambiental, sin embargo, éstas pueden manejar la responsabilidad social viéndola como una inversión y no como un gasto, que en general, es la retribución de lo invertido en beneficio tanto organizacional como social.. Samacá es el municipio de Boyacá que se caracteriza por su gran riqueza mineral en carbón y coque según el plan nacional de desarrollo minero UPME (2012), y con la apertura de nuevos mercados internacionales,. que requieren este tipo de materias primas, se han. ubicado en esta población empresas importantes del sector minero como lo es: C.I Milpa 10.

(13) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. S.A, Carbones Andinos, C.I Prodyser y C.I Jam Internacional, por lo que es significativo, que éstas conozcan si están o no contribuyendo al bienestar de la región mediante la implementación de prácticas de RSE, y si están devolviendo a la comunidad a través de diferentes acciones aquello que han recibido de ella.. Por lo anterior, surge la necesidadde realizar este estudiopara evaluar la situación de lasprincipales minas de carbón de Samacá en cuanto al tema de la RSE, y con base en sus posibilidades y requerimientos, hacer propuestas que lleven a estas empresas a realizar prácticas de responsabilidad social adecuadas, y que ayuden al progreso de la región y de la comunidad en general.. 1.2 Formulación del problema ¿Qué prácticas de responsabilidad social empresarial son aplicadas en las minas de carbón de Samacá?. 1.3 Sistematización del problema - En la actualidad, ¿cuáles son las prácticas de responsabilidad social empresarial adoptadas por la gerencia de las minas de carbón de Samacá? - ¿Qué conocimiento tienen los directivos de las minas de carbón de Samacá en cuanto a responsabilidad social empresarial? - ¿Cuál es elimpacto social en la comunidad de Samacá debido a la explotación de las minas de carbón?. 11.

(14) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. 2. Justificación La RSE, es un compromiso personal, empresarial, social, organizacional en el cual se gestionan prácticas debidamente estructuradas con el fin de minimizar impactos negativos que pueden perjudicar tanto el entorno externo como el interno, por lo que el ideal de la RSE es generar resultados financieros positivos y crecimiento económico sostenible, pero con un equilibrio o retribución social, ambiental y cultural.. Desde el punto de vista práctico, este estudio será de gran utilidad para las empresas objeto de estudio, ya que les permitirá crear conciencia sobre la importancia de implementar la RSE como cultura organizacional, ayudándoles no solo al desarrollo económico, sino a aumentar la posibilidad de permanecer en una posición sostenible a largo plazo. De tal forma que implementar la RSE, es una estrategia a largo plazo donde la empresa aprende la importancia no solo de lo que gana sino como lo gana.. Desde el punto de vista teórico de la RSE, se hará una recopilación de pensamientos y de teorías que existen sobre el tema y que servirán como marco para el desarrollo de este trabajo, y con base en éstas, se adaptarán directrices de Gestión Socialmente Responsable, las cuales pueden ser de utilidad para empresas del sector o de sectores diferentes, como guía en la implementación de estrategias para trabajar con Responsabilidad Social, en beneficio del medio ambiente y de la comunidad en donde operan.. A nivel metodológico, se diseñará un instrumento de diagnóstico con el cual se recolectará la información requerida para conocer la situación de las empresas sobre el tema de Responsabilidad Social y sus necesidades. Este instrumentose aplicará a los gerentes de cada una de las minas y los resultados obtenidos se usarán como fuente para el planteamiento de las propuestas que se consideren necesarias.. Este estudio también aportará a la academia avancessobre el análisis de RSE de una parte. 12.

(15) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. importante del sector carbonífero del departamento de Boyacá, como base de futuras investigaciones de RSE en la región, fomentando así la investigación en este aspecto relevante de la administración moderna.. Por último en el plano personal, aportará un significativoaprendizaje como investigadores y observadores de prácticas de RSE, para futuras aplicaciones en el campo profesional.. 13.

(16) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. 3. Objetivos 3.1 Objetivo general Identificar y Analizar las prácticas de responsabilidad social en las minas C.I Milpa S.A, Carbones Andinos, C.I Prodyser y C.I Jam Internacionaldel municipio de Samacá Boyacá.. 3.2 Objetivos específicos - Construir un marco teórico y conceptual acerca del tema de Responsabilidad Social Empresarial. - Hacer un diagnóstico de las prácticas actuales de RSE en las minas de carbón de Samacá. - Analizar los componentes encontrados en el diagnóstico de las prácticas de RSE realizadas a las minas del municipio de Samacá. - Estructurar una propuesta de mejoramiento o implementación de prácticas de RSE para las empresas en estudio, fundamentada en los resultados del diagnóstico.. 14.

(17) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. 4. Marco de referencia 4.1 Marco teórico RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIA (RSE). En la actualidad las empresas buscan brindar más beneficios a sus clientes o usuarios para así llegar a tener mejores resultados económicos y la sociedad busca ayudar a aquellas empresas que se preocupan por ellos, pero si bien,. las empresas no tienen ningún. compromiso con la sociedad, excepto por lo que obliga las leyes en donde la empresa está operando.. Según Friedman (1970), la única obligación de la empresa es velar por sus accionistas dentro del marco normativo de la sociedad (citado por Cancino y Morales, 2008). La responsabilidad social llega a disfrazarse de tipos de beneficios para la comunidad; las empresas buscan llegar a la comunidad no con el fin de ayudar, si no de generar una imagen más agradable, y tonos de publicidad en sus acciones de responsabilidad social.. La administración de la responsabilidad social debe llevar a una relación entre la organización y su comunidad. La toma de decisiones de las organizaciones debe encaminarse a la promoción de la responsabilidad social y hacerla efectiva, con cambios positivos y apoyo entre las dos partes (Murray y Montanari, 1986, citado por Cancino y Morales, 2008). Si la relación entre empresa y comunidad son favorables la cadena de proveedor y cliente funcionan adecuadamente; hoy en día las empresas buscan tener impactos favorables ante su comunidad; empresas que buscan obtener sellos verdes, para mitigar el impacto ambiental, en el cual la comunidad retribuye adquiriendo sus productos y servicios, así como otras prácticas para ser aceptados.. Según Moreno y Vargas (2004), una empresa desea aplicar la RSE como un valor agregado a sus productos y su imagen, la mejor forma de utilizarla es aplicando una buena administración y gestión de este recurso intangible, dando un gran valor contable para la 15.

(18) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. organización, utilizando la gestión del conocimiento e involucrando a su factor interno y externo. Lo que para las organizaciones latinoamericanas están optando hoy en día, ya que por muchas décadas en el resto del mundo ya lo han aplicado, y el rezago del valor de la marca por organizaciones latinas por enfoques y aplicaciones de RSE llegan a tener un gran interés actualmente (citado por Cancino y Morales, 2008).. El interés de las organizaciones latinas y suramericanas por sobresalir en diferentes sectores de la economía, llevan a pensar en formas de atacar a sus principales competidores, para lograr mejores beneficios y una buena postura en los mercados emergentes y los ya consolidados en la economía. Porter y Kramer (2002) exponen que “generar acciones de RSE forma parte del posicionamiento estratégico que debe desarrollar una empresa, en que se generan valores compartidos con distintos grupos de interés”. Porter, (1985).. Mantener una relación y compromiso responsable con los diversos grupos de interés puede verse como una ventaja competitiva que no depende del mercado, sino de una red de relaciones de confianza que se forja en el tiempo. Bajo la práctica de acciones responsables se genera una diferenciación difícil de imitar proveniente del compromiso de diversos grupos para mejorar el rendimiento de la empresa (citadopor Cancino y Morales, 2008).. La RSE tendría que abarcar no solo conceptos básicos de responsabilidad ante la sociedad o el medio ambiente, sino conceptos que integren los conceptos más complicados y volátiles de una verdadera RSE; Carroll (1979) “plantea que para la existencia de una definición de RSE, que englobe todos los aspectos que se deben considerar, debe incluir las categorías económica, legal, ética y discrecional, en el sentido de “intención deliberada” del desempeño del negocio” Cancino y Morales (2008). Las empresas colombianas aun con la necesidad de aplicar RSE, no tienen el liderazgo para la aplicación, y aun con un marco de regulación y compromisos sociales impuestos por las leyes colombianas, no se tiene el desarrollo suficiente o adecuado para aplicar una significativa RSE en el país.. Jones (1980) Contempla que: Al pensar en RSE como concepto en sí mismo, establece que. 16.

(19) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. las empresas tienen una obligación con la sociedad o la comunidad en la que se desenvuelven más allá de la simple consideración de atender los contratos con sus inversores o dueños del capital. (Citado por Cancino y Morales, 2008). El autor propone que “el compromiso social debe ser adoptado en forma voluntaria y que se debe extender la mirada tradicional de la obligación con accionistas a otros grupos de interés, como proveedores, clientes, trabajadores, entre otros” (Jones, 1980, citado por Cancino y Morales, 2008).. La manera de estudiar más apropiadamente el desarrollo de la RSE por parte de las organizaciones segúnVogel (1986)se basa en buscar los parámetros de conducta, estímulos e incentivos de la organización, que más acepte una sociedad, si las estrategias de las empresas es analizar las distintas formas o actos que esta realiza para ser agradable y comprometida con un cambio y retribución a la sociedad. Generaran un impacto positivo a la imagen de la organización, tanto como empresas Colombianas que se han dispuesto a mejorar su imagen corporativa y que son ejemplos visibles de RSE, entre ellas empresas generadoras de contaminación al medio o explotación de recursos no renovables en las regiones Colombianas buscan realizar obras de carácter social y retribuir con buenas practicas, que se vuelven continuas al tener resultados positivos (citado por Cancino y Morales, 2008).. En el mundo muchas organizaciones tanto nacionales, multinacionales y globales buscan dar un significado apto para la RSE, y una verdadera aplicación de esta para las organizaciones, tal como lo afirma el Banco Mundial (2006), el cual publica que: La responsabilidad social organizacional es una serie de políticas y prácticas vinculadas a la relación con los actores sociales clave, con los valores de la organización, con el cumplimiento de los requerimientos legales y con el respeto a las personas, comunidades y al medio ambiente. (Citado por Ávila, 2013).. La importancia del término de RSE en el mundo es de tal importancia que se vuelve en. 17.

(20) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. ocasiones no una estrategia de las organizaciones mundiales y locales, sino en una necesidad al promover la aceptación de la sociedad hacia la organización.. Colombia al ser un estado de derecho promueve leyes necesarias para la protección de sus bienes materiales, sociales y culturales. Las entidades responsables de estudiar todos los aspectos de estas normas o leyes hacen cada vez más referencias en las nuevas formas de actuar en una sociedad, la aprobación de ellas son establecidas por el gobiernos, pero las entidades públicas especializadas, emiten concepto y aspectos de las problemáticas del país, en este caso la RSE se ha visto como una necesidad y el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (2008), expide su concepto sobre responsabilidad social empresarial: Es el compromiso voluntario y explícito que las organizaciones asumen frente a las expectativas y acciones concertadas que se generan con las partes interesadas (stakeholders), en materia de desarrollo humano integral; ésta permite a las organizaciones asegurar el crecimiento económico, el desarrollo social y el equilibrio ambiental, partiendo del cumplimiento de las disposiciones legales. (Citado en Ávila, 2013).. Tomando también como referencia a una de las organizaciones más representativas del mundo, la importancia de la conceptualización de la RSE como el organismo que controla el tema de derechos a trabajadores y sindicatos toma relevancia para las empresas y sus colaboradores. Según la Organización Internacional del Trabajo (s.f.): La responsabilidad social es el conjunto de acciones que toman en consideración las empresas para que sus actividades tengan repercusiones positivas en la sociedad y que reafirman los principios y valores por los que se rigen, tanto en sus propios métodos y procesos internos como en su relación con los demás actores. (Citado por Aguilera y Puerto, 2012).. El concepto de responsabilidad social ha tenido gran relevancia en los últimos tiempos, pero a pesar de que todas las empresas deben tener claro este concepto y aplicarlo en sus modelos estratégicos, todavía se confunde el sentido como tal de esta importante práctica,. 18.

(21) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. pues más allá de cumplir con lo que la ley obliga, las empresas deben invertir no por obligación sino por convicción de que cuando se ofrece mejor calidad de vida, mejor clima laboral, mejor espacio para trabajar, se involucra a las personas de manera voluntaria a dar resultados prósperos que beneficien no solo a la organización sino también a toda una sociedad. (Tomado del libro verde.2001). Este concepto es relevante para las personas que habitan en los lugares donde se lleva a cabo la actividad empresarial, pues muchas veces se identifica la contratación de personal que no pertenece a la localidad y por supuesto esto indigna a sus habitantes. Lo ideal sería involucrar a los lugareños y brindarles capacitaciones, de igual manera contratar profesionales de la región que sientan personal la labor y por supuesto se desarrolle con más responsabilidad y entrega. (Tomado del libro verde.2001). Las empresas también se ven favorecidas cuando crea lazos con otras empresas y hacen sus relaciones duraderas y responsables. ¨Las empresas grandes recurren cada vez más a estas relaciones para impulsar la integración de sus filiales en los diferentes mercados en que operan. Por ejemplo, pueden promover esta integración asesorando empresas start-up y PYME o adquiriendo participaciones minoritarias en esas empresas, lo que se denomina «corporateventuring»¨ (Tomado del libro verde, 2001). ALCANCESDE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL. “Dentro de la empresa, las prácticas responsables en lo social afectan en primer lugar a los trabajadores y se refieren a cuestiones como la inversión en recursos humanos, la salud y la seguridad, y la gestión del cambio, mientras que las prácticas respetuosas con el medio ambiente tienen que ver fundamentalmente con la gestión de los recursos naturales utilizados en la producción.” (Tomado del libro verde.2001). “Actualmente, uno de los desafíos más importantes a los que se enfrentan las empresas es. 19.

(22) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. atraer a trabajadores cualificados y lograr que permanezcan a su servicio. En este contexto, las medidas pertinentes podrían incluir el aprendizaje permanente, laresponsabilidadde los trabajadores, la mejora de la información en la empresa, un mayor equilibrio entre trabajo, familia y ocio.” Entre otros. (Tomado del libro verde.2001). “Lejos de circunscribirse al perímetro de las empresas, la responsabilidad social se extiende hasta las comunidades locales e incluye, además de a los trabajadores y accionistas, un amplio abanico de interlocutores: socios comerciales y proveedores, consumidores, autoridades públicas y ONG defensoras de los intereses de las comunidades locales y el medio ambiente.”(Tomado del libro verde.2001). “Las empresas contribuyen al desarrollo de las comunidades en que se insertan, sobre todo de las comunidades locales, proporcionando puestos de trabajo, salarios y prestaciones, e ingresos fiscales. Por otro lado, las empresas dependen de la salud, la estabilidad y la prosperidad de las comunidades donde operan.” (Tomado del libro verde.2001). “Las grandes empresas son al mismo tiempo socios comerciales de las empresas más pequeñas, ya sea en calidad de clientes, proveedores, subcontratistas o competidores. Las empresas deben ser conscientes de que sus resultados sociales pueden verse afectados por las prácticas de sus socios y proveedores a lo largo de toda la cadena de producción.” (Tomado del libro verde.2001). Para Freeman (1984) las partes interesadas (Stakeholders). Son aquellos grupos de actores que afectan o son afectados por la actividad de la organización. Se expresan tanto en términos de intereses y expectativas comunes o complementarias, como de impactos negativos recíprocos. (Normas GTC 180, 2008).. 20.

(23) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. DIMENSIONESDE LA RSE. Deacuerdo a los lineamientos de la Organización para la cooperación y el desarrollo económico OCDE (2011), El objetivo de las Directrices es garantizar que las actividades de esas empresas se desarrollen en armonía con las políticas públicas, fortalecer la base de confianza mutua entre las empresas y las sociedades en las que desarrollan su actividad, contribuir a mejorar el clima para la inversión extranjera y potenciar la contribución de las empresas multinacionales al desarrollo sostenible. (Tomado de OCDE, 2011), se relacionan 7 temas en común, que con otros autores ayudaron a fijar las directrices como lo son: Ética y Gobierno Corporativo, relación laboral proveedores y clientes, medio ambiente, gobierno y sociedad, productos y servicios, por ultimo proyección a las familias.. Ética y gobierno corporativo Cuando una empresa pretende ser exitosa, no solo debe buscar su evolución y crecimiento constante orientándose hacia una competitividad empresarial y a la obtención de mayores ganancias y generación de empleos, sino también en acciones que favorezcan su entorno social y el medio ambiente que les rodea. (Tomado de deloitte, 2009). Por tal motivo se hace referencia a los siguientes factores:  Valores corporativos: los valores corporativos rigen una orientación responsable de sus deberes ante la comunidad y su ambiente interno de trabajo, lo que debe estar claramente definido y difundido a todos los niveles operativos de la empresa y de la comunidad en general..  estructura organizacional: estructurar líneas de mando y responsables para los diferentes cargos. La asignación de tareas o actividades hace responsable en el accionar de cada trabajador, lo que puede perjudicar o beneficiar a los stakeholders.  Políticas: implantar normas o acciones que dirijan su accionar o todas las cadenas de. 21.

(24) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. interés, ya sea social, empresarial o ambiental garantiza la responsabilidad social de las mismas. Los alcances y efectos de estas políticas deben ser visibles para la comunidad para así garantizar su cumplimiento..  Plataforma estratégica: estructurar un plan de acción de sus actividades a futura, dado como consecuencia de la planeación y la organización de la misma. El cumplimiento y el deber de brindar beneficios tanto personal, como también a la comunidad cercana a su actividad..  difusión de la información: tanto la confidencialidad de su ambiente interno de trabajo, como la difusión de su accionar ante la comunidad son parte fundamental de una responsabilidad social y empresarial, lo cual permite la seguridad de sus trabajadores, y al mismo tiempo informar sobre su responsabilidad a la comunidad.. Relaciones laborales. La relación laboral como se maneja o considera en el aspecto legislativo se aplica, en la relación de trabajo de un empleado o trabajador con la empresa, una relación que se ha manejado prácticamente en el ámbito económico, considerando a los actores participantes como entes exclusivamente económicos. (Tamayo, 2013). Si bien las empresas legalmente deben velar por sus trabajadores, la responsabilidad social empresarial incluye aún más el aporte y la retribución a sus colaboradores, como un objeto de bienestar de la comunidad y de ellas mismas. Según Tamayo, (2013) se deben considerar los siguientes factores:  Normatividad legal laborar: el cumplimiento de los derechos de los trabajadores, como base fundamental de la legislación Colombiana, ampara a los trabajadores;. 22.

(25) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. quienes a su vez deben recibir beneficios por sus actividades y el empleador debe velar por el bienestar de los mismos. El cumplimiento de la ley laboral Colombiana ayuda a la RSE a controlar el bienestar de todo trabajador y da mayores garantías a este grupo que en consecuencia es el mayor beneficiado de toda actividad económica y social  Selección de personal: La designación y selección de personal para actividades dentro de las empresas, deben estar sujetas a la capacidad de cada persona, lo cual deben asignar el correcto personal a cada trabajo para no vulnerar tanto los derechos, como el bienestar físico de cada persona..  Inclusión laboral: La RSE busca tener más capacidad de inclusión laborar del sector en donde se aplica las actividades de las empresas, como la inclusión de capacitación y prácticas del sector educativo, de instituciones regionales o departamentales, promoviendo así un trabajo equitativo y de oportunidad regional y local. También la inclusión de género sin afectar ni vulnerar derechos, ni estado físico a los trabajadores..  Salud ocupacional: La mayor responsabilidad de los empleadores es velar por el buen estado físico y mental de sus colaboradores, y de la RSE de la organización y planeación para que esto suceda, por lo que la legislación en salud ocupacional o cuidado del trabajador, como el interés de las empresas en aplicar mecanismos de protección laboral de sus trabajadores, hacen que planes o programas en salud ocupacional y seguridad industrial apoyen firmemente la RSE..  Capacitación y motivación laborar: el bienestar psicológico y de superación personal es uno de los aspectos importantes de la capacidad del ser humano para realizar más eficientemente las actividades designadas, lo cual para la RSE vincula. 23.

(26) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. el bienestar del trabajador como parte fundamental de desarrollo y continuidad en las actividades de trabajo..  Evaluación del desempeño: A la hora de evaluar el desempeño de un trabajador es importante tener varios aspectos en cuenta, para la RSE es valorar la capacidad de sus trabajadores en realizar responsablemente las actividades designadas sujetas a las órdenes de sus superiores, es no vincular discriminación ni cualquier tipo de rechazo, ni aceptar ningún tipo de corrupción o malas prácticas dentro de las labores del trabajador.. Proveedores y clientes. Se refiere a las exigencias y condiciones que las empresas contemplan para las relaciones con sus proveedores y cualquier tipo de relación comercial en donde se busca que además de los procesos y actividades involucradas en la elaboración de sus productos y/o servicios se respeten los principios y filosofía de la responsabilidad social empresarial. Según Yépez (Yepes y otros, 2010)Para ello se debe tener en cuenta los siguientes factores:  Relaciones comerciales: Tener relaciones comerciales a largo plazo vincula una responsabilidad mayor, En RSE comprende que genera varios conceptos el tener relaciones comerciales; como calidad en los productos, sostenibilidad de mano de obra o talento humano por partes iguales y acuerdos de mercados entre otros, si bien mantener un proveedor es complicado, mantener un cliente es aún mayor. Lo que genera un mayor compromiso social..  Mano de obra: La importancia de la RSE en conocer con que personal se está trabajando y están trabajando los proveedores va más allá de una responsabilidad social, es certificar que los proveedores no involucren prácticas ilegales al entorno. 24.

(27) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. comercial, es no permitir discriminación, es verificar que no se viole ningún derecho fundamental..  Calidad de los productos: La calidad de un producto es esencial a la hora de hablar de responsabilidad social, ya que perjudica directamente al consumidor Medio ambiente. Se refiere al compromiso de la empresa con el cuidado y protección del medio ambiente en su. operación. y. actividades. de. promoción,. abarca. temas. tales. como. la. optimizaciónsobresaliente del uso de los recursos naturales, su preocupación por el manejo de residuos, la capacitación y concientización de su personal, clientes, usuarios, proveedores o comunidad en general. Según Yepes (Yepes y otros, 2010). También se definen los siguientes factores:  Políticas de desarrollo sostenible: Las empresas deben fijar sus normas de desarrollo sostenible para garantizar el bienestar del medio ambiente y de sus actividades económicas, dando prioridad al valor del medio ambiente antes que el económico, La RSE busca dar un mejor uso de los recursos y mitigar los impactos que genera al medio ambiente..  Criterios ambientales: La mitigación de impactos debe propender por salvaguardar temas como fuentes hídricas, calidad del aire, cuidado de la tierra y cuidado de la fauna y flora de la región..  Impacto ambiental: implementar programas de evaluación de impacto ambiental es responsabilidad de cada empresa y del estado, propender por afectar menos y beneficial.. 25.

(28) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá.  Mitigación del impacto ambiental: desarrollar programas para mitigar el impacto causado por las actividades de la empresa, es reconocer como empresa que hay una afectación directa y la responsabilidad de la misma será apropiada a la empresa y a su vez tratada.  Uso de fuentes alternativas: buscar alternativas de desarrollo sostenible, de utilización de tecnologías limpias para mitigar impactos ambientales y contribuir al cuidado y preservación del medio ambiente, es buscar en la RSE herramientas para un desarrollo ambiental efectivo.. Gobierno y sociedad. Se refiere a la búsqueda de una empresa para integrar un conjunto de principios y valores éticos y generales para asegurar que su toma de decisiones, sus procesos y actividades no dañen a la sociedad, como prácticas anticorrupción, anti soborno, antimonopolio. Estos prácticas deben asegurar que la empresa respeta y promueve nos solo las leyes sino los principales valores de la sociedad. Siguiendo una clase de factores según Yepez y Morales (Yepes y otros, 2010).  Prácticas ilegales: las corporaciones, empresas, sociedades y en general todas las entidades, sean de carácter privado o público, deben estar siempre atentas a cualquier caso de corrupción, soborno, bulling y demás prácticas dentro o fuera de la organización que pueda alterar el buen funcionamiento y por ende repercutir en el buen nombre de la misma.  Canales de denuncia: dentro de un buen plan estratégico, las empresas deben tener un canal de denuncia, tanto en la parte interna como en la externa, de tal manera que cualquier inquietud o queja puedan ser atendidas de una manera eficiente y discreta.. 26.

(29) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá.  Canales de comunicación: sin duda alguna, todos los integrantes de una organización deben contar con un canal de comunicación, que acorte distancias y permita la sana convivencia y por tanto el excelente desempeño laboral, pues el dialogo es la manera más efectiva para solucionar las dificultades..  Inversión social: cuando hablamos de empresas extractoras de minerales, no podemos esconder el gran desastre y deterioro que sufre la tierra y por consiguiente la comunidad que habita a los alrededores de la empresa, por eso una de las principales metas de las empresas deberá ser retribuir de alguna forma el daño ecológico y social que ocasionan. Por tal motivo las empresas objeto de estudio deben contribuir en educación, construcción social, y apoyo social.. Productos y servicios. Se refiere a los mecanismo que hacen que una empresa tenga un mejor desempeño comercial basado en el mejoramiento en la calidad y eficiencia de sus productos y servicio, en lo que se tiene que tener en cuenta la satisfacción los clientes y consumidores, la integridad del producto, las prácticas comerciales, los precios, la distribución, la divulgación de las características del producto, el marketing y la publicidad. Además de los siguientes factores según Yepes, López y Morales (Yepes y otros, 2010).  Calidad del producto: Ciertamente una de la característica diferenciadora de una empresa es la calidad tanto en el servicio como en el producto, pues de ahí depende una relación a largo plazo con posibles clientes y proveedores haciendo que la empresa sea reconocida y aceptada..  Oferta del producto: Para sacar al mercado algo prometedor, que cumpla con las expectativas de los clientes y del mercado en general, debemos tener en cuenta que. 27.

(30) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. la calidad de un producto se logra bajo criterios como: materia prima, mano de obra, infraestructura y tecnología, entre otros; de esta forma la oferta del producto se hace, no solo con la intención de la retribución económica, también se vende el buen nombre de la empresa. Con la clasificación que se hace previa a la venta del producto como tal, las empresas están obligadas a dar a conocer los posibles peligros, riesgos y características que tiene el carbón, esto con el fin de que quede clara la utilidad del mineral.  Protección de información: Algo que es indispensable en las empresas es el manejo de la información, las empresas objeto de estudio deberán manejar todas sus bases de datos tanto de clientes, proveedores como trabajadores de una manera discreta y profesional, preservando siempre la armonía.. Proyección a las familias. En toda organización se debe tener claro que el recurso más necesario y por lo tanto más preciado es el talento humano, pues sin la mano del hombre sería imposible el buen funcionamiento de cualquier empresa. Por tal razón se debe cuidar y brindar todas las garantías posibles para reconocer el esfuerzo, conocimiento y dedicación de los trabajadores.. Pero más allá de los colaboradores, las organizaciones deben pensar en sus familias, ya que estas son el eje central de una sociedad. Por ello las empresas deben brindar espacios que propicien el sano crecimiento, esparcimiento y desarrollo de estas.. Una persona que trabaja para mejorar la calidad de vida de su familia, lo hace con esmero, amor y dedicación; y entrega todo para que las tareas que desempeña sean satisfactorias, este esfuerzo debe ser reconocido por las empresas.. 28.

(31) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. 4.2 Marco conceptual Calidad de vida “Es una medida compuesta de bienestar físico, mental y social, tal y como lo percibe cada individuo y cada grupo”. (Levi y Anderson, 1980, citado por Nava, 2012). “Insisten en que no es el reflejo de las condiciones reales y objetivas, si no de su evaluación por el individuo”. (Andrews y Whitney, 1976, citado por Moreno y Ximénez, 1996). Cultura “Aquel todo complejo que incluye el conocimiento, las creencias. El arte, la moral, el derecho, las costumbres y cualesquiera otros hábitos y capacidades adquiridos por el hombre en cuanto miembro de la sociedad”. La ciencia de la cultura. TAYLOR (Citado en Grupo Liceus, s.f.). “La mayor parte de las reacciones motoras, los hábitos, las técnicas, ideas y valores aprendidos y transmitidos y la conducta que provocan... es el producto especial y exclusivo del hombre, y es la cualidad que lo distingue en el cosmos”. (Kroeber, s.f., citado por Grupo Liceus, s.f.).. Trabajo digno Art. 25 C.P. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. (Constitución política de Colombia, 1991) Art. 53 C.P. Igualdad de oportunidades para los trabajadores; remuneración mínima vital y móvil,. proporcional. a. la. cantidad. y. calidad. de. trabajo;. estabilidad. en. el. empleo; irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos en normas laborales; facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles; situación más favorable al trabajador en caso de duda en la aplicación e interpretación de las fuentes formales de derecho; primacía de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales; garantía a la seguridad social, la capacitación, el adiestramiento 29.

(32) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. y el descanso necesario; protección especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador menor de edad. (Constitución política de Colombia, 1991). Impacto ambiental Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines. (Constitución política de Colombia, 1991). Dirección y gobierno de la empresa Se refiere a la búsqueda de una empresa para integrar un conjunto de principios y valores éticos y generales para asegurar que su toma de decisiones, sus procesos y actividades no dañen a la sociedad, como prácticas anticorrupción, anti soborno, antimonopolio. Estos prácticas deben asegurar que la empresa respeta y promueve nos solo las leyes sino los principales valores de la sociedad. (Yepes, Morales, López y Esteban, 2010). Derechos humanos y organización interna Se refiere a las acciones que las empresas pueden hacer para asegurar que en la operación de su actividad productiva respeta y promueve los derechos humanos, y las relaciones con los empleados tales como compensaciones y beneficios, carrera administrativa, capacitación, el ambiente en donde trabajan, diversidad, balance trabajo-tiempo libre, trabajo y familia, salud, seguridad laboral, etc. (Yepes y otros, 2010). Bienes y servicios Se refiere a los mecanismo que hacen que una empresa tenga un mejor desempeño comercial basado en el mejoramiento en la calidad y eficiencia de sus productos y servicio, en lo que se tiene que tener en cuenta la satisfacción los clientes y consumidores, la integridad del producto, las prácticas comerciales, los precios, la distribución, la. 30.

(33) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. divulgación de las características del producto, el marketing y la publicidad. (Yepes y otros, 2010). Proveedores y relaciones comerciales Se refiere a las exigencias y condiciones que las empresas contemplan para las relaciones con sus proveedores y cualquier tipo de relación comercial en donde se busca que además de los procesos y actividades involucradas en la elaboración de sus productos y/o servicios se respeten los principios y filosofía de la responsabilidad social empresarial, además estas transacciones se deben realizar en condiciones justas de negociación, sin condiciones de ventaja para alguna de las partes. (Yepes y otros, 2010). Medio ambiente Se refiere al compromiso de la empresa con el cuidado y protección del medio ambiente en su operación y actividades de promoción, abarca temas tales como la optimización sóbrele uso de los recursos naturales, su preocupación por el manejo de residuos, la capacitación y concientización de su personal, clientes, usuarios, proveedores o comunidad en general. (Yepes y otros, 2010). Comunidad Se refiere al rango de acciones que la empresa realiza para maximizar el impacto de sus contribuciones, ya sean en dinero, tiempo, productos, servicios, conocimientos u otros recursos que están dirigidas hacia las comunidades en las cuales opera, o frente a las comunidades o problemas sociales que la empresa haya definido su interés y apoyo. Incluye el apoyo al espíritu emprendedor apuntando a un mayor crecimiento económico de toda la sociedad y la relación con autoridades, gobierno y organizaciones multilaterales o de la sociedad civil para potenciar y fortalecer su aporte. (Yepes y otros, 2010). Comportamiento ético “El comportamiento de una organización debería basarse en la ética de la honestidad, equidad, integridad y la preocupación por las personas, animales, medioambiente y las. 31.

(34) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. partes interesadas”. (Organización Internacional de Estandarización, 2010).. 4.3 Marco legal Constitución Política. CAPÍTULO 3: DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE. Artículo 78º. La ley regulará el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, así como la información que debe suministrarse al público en su comercialización. Serán responsables, de acuerdo con la ley, quienes en la producción y en la comercialización de bienes y servicios, atenten contra la salud, la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios. El Estado garantizará la participación de las organizaciones de consumidores y usuarios en el estudio de las disposiciones que les conciernen. Para gozar de este derecho las organizaciones deben ser representativas y observar procedimientos democráticos internos.. Artículo 79º. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.. Artículo 80º. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas. (Constitución política, 1991).. 32.

(35) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. Marco legal minero (según la UPME). Para el desarrollo de la minería en general, el Ministerio de Minas y Energía (MME), expidió unas normas que regulan la ejecución de las actividades mineras. Estas normas se conocen como el Código de Minas “Decreto - Ley 2655 de 1988” (ministerio de minas y energía, 2014). Con la expedición de este código se plantean los siguientes objetivos. El Código de Minas regula las relaciones entre los organismos y entidades del Estado y de los particulares entre sí, sobre las actividades de prospección, exploración, explotación, beneficio, transporte, aprovechamiento y comercialización de los recursos no renovables que se encuentren en el suelo o subsuelo, así sean de propiedad de la nación o privada. El MME señala las zonas en las cuales no se pueden desarrollar actividades mineras en concordancia con lo establecido en el Decreto 2811/1974. Estas zonas hacen referencia a las áreas de uso exclusivo para la agricultura y ganadería, las reservas ecológicas y las que presenten incompatibilidad para el desarrollo de la actividad. En los artículos 16 y 17 del Código Minero se definen los títulos mineros, su clasificación y su utilidad. Así mismo se establecen tres clases de minería: pequeña, mediana y gran minería.. Otros reglamentos que completan el marco legal minero se relacionan a continuación:. Marco legal minero Tabla 1. Marco legal minero Norma. Tema. Contenido. Decreto. Reglamento de Seguridad Establece. disposiciones. sobre. la. higiene. y. 1335/1987 en las labores subterráneas seguridad minera en las labores subterráneas. Ley. 141 Creación. de 1994. del. Fondo Crea el Fondo Nacional de regalías, Comisión. Nacional y de la Comisión nacional de Regalías y regula el derecho del estado. 33.

(36) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. Nacional de Regalías. a percibir regalías por la explotación de los recursos naturales no renovables.. Decreto. Explotaciones de hecho de Legaliza las explotaciones de hecho de la pequeña. 2636/1994 pequeña minería Decreto 501/1995. Decreto. minería. Inscripción de los títulos Reglamenta la inscripción en el registro minero de mineros en el Registro los títulos para la exploración y explotación de minero. minerales de propiedad nacional.. Forma de Pago del canon. 1184/1995 superficiario. Decreto. Mecanismos. 1481/1996. Requisitos. en un plazo de diez días siguientes a la inscripción del Registro minero.. de. 1385/1995 conciliación. Decreto. Modifica la forma de pago del canon superficiario. Establece el mecanismo de conciliación para los eventos. de. superposiciones. de. áreas. entre. explotadores de hecho y títulos mineros otorgados. para. la Establece la obtención de la licencia ambiental. inscripción títulos en el para la inscripción de los aportes en el registro Registro minero.. minero nacional.. Fuente: Unidad de Planeación Minero Energética, s.f. Una de las partes más importantes de la RSE es la reglamentación nacional con la que se puede sustentar una actividad más detallada del bienestar de la sociedad. Por tal motivo la normatividad trabajada por el gobierno nacional en cuanto a salud ocupacional, que brinda protección a trabajadores, se hace referente a la hora de hablar sobre RSE. 34.

(37) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. Figura 1. Normatividad de salud ocupacional Colombiana. El codigo sustantivo del trabajo del 1 de enero de 1951, destaca la obligaciones del empleado y del trabajador, y en cuention de salud ocupacional se fundamenta en el articulo 56, 57 y 58.. LEYES DE SALUD OCUPACIONAL: -Ley 9a. De 1979, es la Ley marco de la Salud Ocupacional en Colombia - Ley 776 de 2002 prestacion economica riesgos profecionales. - ley 1122 de 2007 modificaciones en el sistema general de seguridad social en salud; CAP IV ART 23 y 24, -ley 1233 de 2008 contribucion de cooperativas a seguridad social. -Ley 100 de 93 sistema general de seguridad social.. NORMATIVIDAD DE LA SALUD OCUPACIONAL DECRETO DE SALUD OCUPACIONAL: -DEC 614 de 1984 por la cual se reglamentan las bases para la organizacion y administracion de la salud ocupacional en el pais.Decreto1346 de 1994, por el cual se reglamenta la integración, la financiación y el funcionamiento de las Juntas de Calificación de Invalidez - DEC 1335 de 1987 seguridad industrial minera. - DEC 1294 de 1994 reglamenta administrar el RRPP, - DEC 1295 de 1994 sistema general de riesgos profecionales. - Dec 1530-96 Reglamenta RRPP.CP II. -Decreto 1772 de 1994, por el cual se reglamenta la afiliación y las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales.-Decreto 1832 de 1994, por el cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales.-Decreto 1834 de 1994, por el cual se reglamenta el funcionamiento del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales.- entre otros.. RESOLUCIONES DE LA SALUD OCUPACIONAL: -Resolución 2400 de 1979, conocida como el "Estatuto General de Seguridad".-Resolución 2400 de 1979 Estatuto de Seguridad Industrial, -Resolución 2013 de 1986, que establece la creación y funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en las empresas.-Res 2413-79 Higiene y Seguridad en la construcción, - Res 2013-86 COPASO,-Resolución 1016 de 1989 Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de lo Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos y empleadores en el país. - Resolución 4050 de 1994 Prohibida prueba embarazo, - Res 1401-07- Investiga los incidentes y accidentes.-Res 2346-07- Evaluciones médicas ocupacional. entre otros.G. Fuente: Autores.. Normas ISO de RSE y medio ambiente (según normas ISO). ISO 26000. Es una guía técnica directriz para la implantación de medidas de RSE aplicable a todo tipo de organizaciones; Ofrece orientaciones sobre los principios esenciales de la. 35.

(38) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. RSE, los asuntos relevantes y las vías para integrar el comportamiento responsable dentro de las estrategias, sistemas, prácticas y procesos de la organización.. NORMA ISO 14001. Norma internacional aplicable a cualquier organización que voluntariamente desee implantar, mantener al día y mejorar un sistema de gestión ambiental y obtener la certificación de este sistema por una organización externa e independiente.. PACTO MUNDIAL (GLOBAL COMPACT). Directrices de las Naciones Unidas para que las actividades de las empresas respeten los derechos humanos, hagan efectivo un desarrollo sostenible y se adhieran a las normas universales, tanto ambientales como sociales.. SA 8000. Norma universal sobre responsabilidad social, auditable y certificable por terceras partes, que requiere que las empresas establezcan sistemas para asegurar el cumplimiento de una serie de requisitos que abarcan tanto aspectos laborales básicos como aspectos de gestión. Es una norma internacional que define los requisitos acerca de las prácticas de empleo, sociales, de fabricantes y proveedores; es aplicable a instalaciones de cualquier tamaño y ámbito geográfico, así como para todo tipo de sectores de actividad, es uniforme y auditable por terceras partes.. ISO 14001.En gestión de medio ambiente. Este estándar orienta varios aspectos de la gestión ambiental, los estándares ISO 14001:2004 y el ISO 14004:2004 trabajan con los sistemas de gestión ambiental: requerimientos y orientaciones para su establecimiento. Este estándar no especifica niveles de desempeño ambiental. Se trata de un marco para una política ambiental, planes y acciones con enfoque holístico y estratégico.. NORMA SGE 21. Es una norma que permite establecer, implantar y evaluar en las organizaciones un sistema de gestión ética y socialmente responsable; la norma SGE. 36.

(39) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. 21incorpora criterios relativos a las relaciones de la empresa con sus grupos de interés, como clientes y consumidores, proveedores, empleados, entorno ambiental, accionistas, competencia, entorno social y Administración.. NORMA GTC 180: Es una de las guía colombina de responsabilidad social empresarial que tiene sus inicios en el año 2002 con la caja de compensación familiar de Antioquia y desarrolla una guía de prácticas de RSE en Colombia.. 4.4 Marco geográfico. Figura 2. Mapa ubicación Samacá Fuente: Weather-forecast.com, s.f... Samacá es un municipio colombiano ubicado en la provincia centro, en el departamento de Boyacá, está situado en el tercer ramal de la Cordillera Oriental de los Andes, tiene una. 37.

(40) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. extensión de 172, 90 Km2; el perímetro urbano se encuentra a 2.665 m.s.n.m. temperatura media de 14 Celsius. Tiene una distancia a Tunja de 32 km. y a Bogotá de 159 Km.. Samacá limita por el oriente con Cucaita, Tunja y Ventaquemada; por el occidente con Ráquira; por el norte con Sáchica, Sora y Cucaita y por el sur con Ventaquemada, Ráquira y Guachetá (Cundinamarca). Cuenta con una población de 19.018 habitantes (censo 2011), fue fundad el Domingo 1 de Enero de 1556 por Fray Juan de los Barrios. De acuerdo con el crecimiento de la industria Coquizadora, ligada a la extracción del carbón mineral y con el aumento de la población flotante, se llega al consecuente proceso de transformación de ecosistemas para dar paso a la actividad minera; especialmente en los últimos 20 años se ha venido generando un desequilibrio entre los componentes físico bióticos por la acción antrópica, que hacen necesario establecer una pautas que permitan la utilización de los recursos de esta región sin degradar el medio ambiente. (Alcaldía Municipal de Samacá, 2012). 4.5 Marco institucional. En el departamento de Boyacá, uno de sus mayores ingresos en regalías proviene de la explotación de recursos naturales como lo es la minería, dejando al departamento más de 15 % de ingresos por este sector. En el municipio de Samacá esta cifra es aún más alta, ya que el municipio aun no consolida grandes sectores y se enfoca en la agricultura y la minería, el mayor presupuesto lo genera esta actividad, actualmente el sector minero exporta más de 600.000 toneladas de carbón anual al exterior, lo que a nivel departamental y nacional solorepresenta el 5% de la exportación de este material, quedando muy por debajo del principal departamento de exportación de carbón nacional que es la guajira. Si bien las exportaciones son pocas en comparación con otros departamentos Samacá cuenta con reservas de carbón probadas para más de 165 años de explotación de este recurso al ritmo de extracción actual.. 38.

(41) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. En Samacá existen dos cooperativas encargadas de la responsabilidad social empresarial y de los servicios técnicos de las minas del municipio: •. Cooprocarbón: con 40 asociados, es la cooperativa más grande y de mayor importancia en el municipio, generando más de 3900 millones de pesos anuales de regalías, que dispone más de 800 millones anuales para el mantenimiento de la trocal de carbón y ramales de las minas, realiza inversiones para el mejoramiento de la infraestructura pública educativa en el municipio, y representante de proyectos de vivienda de interés social. Acoge a más de 2700 trabajadores los cuales están divididos en las empresas de los asociados, es responsable de la parte de capacitación y seguridad industrial de las minas del municipio, y presta el servicio técnico y ambiental a las minas, dispone de un servicio especializado de emergencias de búsqueda y rescate de las minas y principal responsable de la RSE del municipio, entregando bienestar a los niños de la comunidad, invirtiendo en educación e infraestructura, patrocinador de todas las actividades culturales del municipio, principal capacitador y empleador de Samacá.. •. Copcarbón salamanca: con 20 asociados, es una cooperativa que genera al municipio más de 1300 millones anuales en regalías. Y patrocinador de muchas de las actividades culturales del municipio, realiza inversiones de carácter social, tal como viviendas y apoyo a infraestructura pública educativa del municipio.. Los principales socios de la cooperativa más importante de Samacá Cooprocarbón son C.I Milpa S.A, Carbones Andinos S.A.S, C.I Prodyser S.A y Jam Internacional.. C.I MILPA S.A: es la empresa de explotación y comercialización de carbón más grande del municipio de Samacá Boyacá, con un aproximado de 900 personas en planta y más de 82 minas a su cargo, es la empresa líder en la explotación del mineral en el municipio, y la comercializadora número uno de la región, exportando alrededor de 600.000 toneladas de carbón al año.. 39.

(42) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. Cuenta con un laboratorio propio de calidad del mineral, que realiza la verificación de calidad a todo el comercio de carbón del municipio e incluso a sus principales competidores. Cuenta con dos aulas especializada, para la educación y capacitación de personal minero y aprendices Sena. Socio principal de cooprocarbón que se encarga de la logística y proveedor dotación de seguridad de las minas en el municipio. Es la más importante del municipio y la mejor estructurada.. CARNONES ANDINOS S.A.S: Es la segunda empresa más importante del sector y la región, con más de 400 personas en planta y 36 minas a su cargo, cuenta con oficinas propias y una administración independiente, socio de la cooperativa cooprocarbón. Se dedica a la comercialización y explotación de carbón del municipio de Samacá. Cuenta con laboratorios propio de verificación de calidad del mineral. Cuenta con el apoyo técnico y de capacitación de la cooperativa cooprocarbón.. C.I PRODYSER S.A: es una de las empresas importantes de la industria de la minería en el municipio, dedicada exclusivamente a la explotación del mineral, la empresa cuenta con aproximadamente 200 personas en planta y alrededor de 24 minas. Su producto es vendido exclusivamente a Milpa, no cuenta con laboratorios propios, ni centros de capacitación. Es socio de la cooperativa Cooprocarbón lo cual le facilita la capacitación y apoyo técnico a la empresa y a las minas de la misma.. 40.

(43) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. C.I JAM INTERNACIONAL: es una empresa exclusivamente extractora de carbón, con aproximadamente 50 personas en planta y 10 minas a su cargo. Es una empresa importante en el municipio, actualmente en proceso de disolución, su funcionamiento paso a manos de Milpa, por lo que la producción del material es vendida exclusivamente a la ella. Socio de la Cooperativa Cooprocarbón, la cual facilita el apoyo técnico y de capacitación a la empresa. La mayoría de las empresas están vinculadas a una cooperativa y deben aportar cierto porcentaje de dinero a ésta para todos los eventos con la comunidad, de tal forma que es la cooperativa quien directamente se encarga de retribuir a la sociedad ya sea con aportes, regalías o contribuciones al municipio; para ampliar o remodelar infraestructura escolar, hospital, calles, jardines infantiles y todo lo que esté a disposición. Por otro lado la supervisión de la actividad minera está a cargo de la agencia nacional minera y la vigilancia del medio ambiente y las prácticas de responsabilidad social en el municipio y el departamento está a cargo de Corpoboyacá.,. 41.

(44) Análisis de la RSE en minas de carbón de Samacá Boyacá. 5.Metodología 5.1 Tipo de investigación Para el desarrollo de este proyecto se utilizó la investigación descriptiva y aplicada. Mediante la investigación descriptiva se muestra la realidad de la situación actual del sector de las minas de carbón de Samacá y la investigación aplicada porque los conocimientos obtenidos se llevan a la práctica, en provecho de la sociedad, estableciendo estrategias, para dar soluciones optimas y principalmente para que sirva de orientación a otras organizaciones con características similares.. 5.2 Población y muestra Los gerentes y dueños de las cuatro (4) empresas carboneras más reconocidas presentes en el municipio como son: Carbones Andinos, Comercializadora Internacional Milpa, Comercializadora Internacional JAM y Comercializadora Internacional Prodyser.. 5.3 Fuentes de información Fuentes primarias.Se realiza observación directa por parte de los investigadores. Se utiliza la técnica de la encuesta y se establece como instrumento el cuestionario, el cual fue creado por el grupo de investigación IDEAS de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia y actualizado por las dimensiones descritas en el marco de referencia, el cual permite conocer las prácticas o ausencia de prácticas de RSE de las empresas extractoras de carbón del municipio de Samacá. (Anexo A).. Respecto al procesamiento de la información, se acude al método de distribución de frecuencias y representación de gráficas teniendo en cuenta la herramienta Excel.. Fuentes secundarias. Se abordaron autores como Aguilera Castro, A. y Puerto Becerra, D. P. (2012, enero-junio), Cancino del Castillo, C. y Morales Parragué, M. (2008), entre otros. 42.