I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
I.1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO 1. Clave del Proyecto
No aplica
2. Nombre del Proyecto
“Ampliación y Pavimentación del Camino Tipo C Bahía Asunción – E.C. (Vizcaíno – Bahía Tortugas), del Km. 22+000 al Km. 42+000, en el Municipio de Mulegé en Baja California Sur”.
3. Datos del sector, subsector y tipo de Proyecto 3.1 Sector
Vías Generales de Comunicación (Comunicaciones y Transportes).
3.2 Subsector
Infraestructura Carretera 3.3 Tipo de Proyecto
- Proyecto Tipo “A” (Proyectos Únicos de acuerdo a la clasificación de la Guía para la Elaboración de la presente MIA-R).
- Camino Tipo “C” (según clasificación SCT)
4. Estudio de Riesgo y su modalidad
Según el Artículo 145 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente, la construcción y/o modernización de caminos no es considerada como una actividad altamente riesgosa, por lo que no se requiere estudio de riesgo.
5. Ubicación del Proyecto
5.1 Calle y número, o bien nombre del lugar y/o rasgo geográfico de referencia, en caso de carecer de dirección postal.
El tramo en estudio inicia en el km 22+000 del camino Bahía Asunción, el cual se origina en el km 74+500 de la carretera Vizcaino – Bahía de Tortugas y termina en el km 42+000 en
la localidad de Bahía Asunción, Municipio de Mulegé Baja California Sur.
El camino del proyecto se localiza dentro de la Reserva de la Biosfera del Vizcaíno REBIVI. Ver Plano de Localización mapa 1.
5.2 Código postal No aplica
5.3 Entidad Federativa Baja California Sur
5.4 Municipio o Delegación Municipio de Mulegé 5.5 Subdelegación Bahía Asunción 5.6 Localidad (es) Bahía de Asunción
5.7 Coordenadas geográficas y/o UTM, de acuerdo con los siguientes casos, según corresponda. Coordenadas geográficas de los puntos de inflexión del
trazo, se presentan en la siguiente tabla:
Tabla 1. Coordenadas Geográficas Coordenadas Geográficas Punto Inflexión
Latitud N Longitud W Km 22+000 27°15'32.97" N 114°10'45.92" W
Km 40+000 27°08’ 55.40” N 114°17’ 19.63” W
6. Dimensiones del proyecto, de acuerdo con las siguientes variantes.
Longitud total: 20,000 m Ancho del derecho de vía: 40 m
7. Tiempo de vida útil del proyecto
La vida útil del proyecto es de 15 años, al término de los cuales será reconstruido o modernizado, y así sucesivamente. La etapa de construcción podrá tomar hasta dos años a partir de la autorización en materia de impacto ambiental.
I.2 DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE 1. Nombre o Razón Social
Centro SCT Baja California Sur
2. Registro Federal de Causantes (RFC)
3. Nombre del Representante Legal
4. Cargo del representante legal
Director General del Centro SCT Baja California Sur 5. RFC del representante legal
6. Clave Única de Registro de Población (CURP) del representante legal.
7. Dirección del promoverte para recibir u oír notificaciones 7.1 Calle y número o bien nombre del lugar y/o rasgo
geográfico de referencia, en caso de carecer de dirección postal. 7.2 Colonia, barrio 7.3 Código Postal 7.4 Entidad Federativa "Protección de datos personales LFTAIPG" "Protección de datos personales LFTAIPG" "Protección de datos personales LFTAIPG" "Protección de datos personales LFTAIPG" "Protección de datos personales LFTAIPG" "Prote cción de datos perso nales LFTAIP G" "Protección de datos personales LFTAIPG"
7.5 Municipio o delegación
7.6 Teléfono (s) 7.7 Fax
7.8 Correo electrónico
I.3 DATOS GENERALES DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
1. Nombre o razón social
MAPA INGENIERIA INTEGRAL S.A DE C. V. 2. RFC
3. Nombre del responsable técnico de la elaboración del estudio. "Protec ción de datos person ales LFTAIP G"
"Protección de datos personales LFTAIPG" "Protección de datos personales LFTAIPG" "Protección de datos personales LFTAIPG" "Protección de datos personales LFTAIPG"
Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
7. Dirección del responsable del estudio
7.1 Calle y número o bien nombre del lugar y/o rasgo geográfico de referencia, en caso de carecer de dirección postal.
MAPA 1. Zonificación de la Reserva de la Biósfera de Vizcaíno y ubicación del camino en estudio. La flecha azul indica el inicio del camino en el km 22+000 del camino a Bahía Asunción, se obeserva que la totalidad del camino se encuentra en la Zona de Amortiguamiento en la Sierra de San José de Castro. Obtenido de la Zonificación de la REBIVI. Superposición de polígonos en GoogleEarth.
II. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y, EN SU CASO, DE LOS PLANES O PROGRAMAS PARCIALES DE DESARROLLO.
II.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO II.1.1. Naturaleza del Proyecto
El presente proyecto es una obra de infraestructura carretera del Sector Vías Generales de Comunicación (Comunicaciones y Transportes), congruente con las políticas estatales de desarrollo para el Estado de Baja California Sur.
El camino que se pretende modernizar se localiza dentro de la Reserva de la Biosfera del Vizcaíno REBIVI, específicamente se encuentra en la Zona de Amortiguamiento de la Sierra San José de Castro de la reserva, ver imagen 1.
Imagen 1. Localización del camino dentro de la REBIVI, mostrando que la totalidad del camino se encuentra dentro de la Zona de Amortiguamiento de la Sierra San José de Castro.
Por su naturaleza ubicación, el camino requiere de autorización en materia de Impacto Ambiental, de acuerdo al artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y al artículo 5º de su Reglamento en materia de Impacto Ambiental.
El proyecto en cuestión es parte de un camino de 42 km en total, la modernización se dividió en dos partes, la primera es del km 0+000 al km 22+000, la cual ya fue autorizada por esta DGIRA en 2006 registrada con la clave 03BS2006V0001 en la SEMARNAT, de la cual a la fecha de la visita de campo está pavimentado hasta el km 13+000, y la segunda parte la cual va del km 22+000 al km 42+000, motivo por el cual se está llevando a cabo esta MIA-R.
El proyecto consiste en la modernización de un camino tipo “C” de 8 m de ancho de corona, 7 m de ancho de calzada (para alojar 2
carriles de circulación de 3.5 m y acotamientos externos de 0.5 m) y de 20 km de longitud, uniendo a la carretera Vizcaíno – Bahía de Tortugas con la localidad de Bahía de Asunción, dentro del municipio de Mulegé, en el noroeste del estado de Baja California Sur.
Se pretende aprovechar el trazo del camino existente lo cual tiene las siguientes ventajas:
1. Se aprovecharía la terracería del camino existente, por lo que se reduce el volumen de material a extraer de los bancos de materiales para ampliar y pavimentar.
2. Permite un alto respeto al medio ambiente, al no tener que hacer trazo y desmonte de nuevo.
3. Se acortan los calendarios de obra y se hacen más flexibles a lo largo del año, permitiendo recesos o cambios especiales de la secuencia en beneficio de la fauna sujeta a protección especial.
4. Se aprovechan las obras de drenaje existentes del camino revestido.
Todas las actividades y obras se harán dentro del derecho de vía, a excepción de la explotación de los bancos de material.
Grado de sustentabilidad que se pretende alcanzar
Con el aprovechamiento óptimo de la capacidad vial de la carretera, se alcanzara una sustentabilidad resultante en un desarrollo comprometido con la Reserva de la Biosfera El Vizcaíno, directamente de la localidad de Bahía de Asunción e indirectamente en San Roque, San Rafael y La Bocana, de la siguiente forma: 1. Es posible que utilizando el camino de terracerías se disminuirán
los acarreos y volúmenes de materiales de bancos, disminuyendo el costo del camino.
2. Desarrollo de la localidad de Bahía de Asunción, San Rafael, San Roque y La Bocana, al mejorar el transporte de productos de pesca hacia otras partes de la Península.
3. Se facilitara el establecimiento de desarrollos ecoturísticos y en general se lograra un impulso a esta localidad proveniente de las
poblaciones de La Paz y Santa Rosalía, consistente en equipamiento urbano.
4. Se reducirán los costos de operación vehicular y no solo los habitantes de las localidades se verían beneficiados sino también los turistas que visiten la zona.
II.1.1. Justificación y Objetivos Justificación del Proyecto
La integración territorial en la parte del Norte del estado de BCS, se ha hecho con discreción, de acuerdo a los Planes Estatales de Desarrollo en el presente y los últimos sexenios.
Este es un proyecto de infraestructura social, ya que se trata de la construcción de un camino cuyo objetivo principal es dar acceso permanente al formar parte de la red de caminos que se unen entre sí y con el resto del Estado, en este caso con la Transpeninsular. Ver Red de caminos existentes imagen 2, así como de ser el detonador y promover el desarrollo turístico y sustentable de la región. Sin perder de vista que para lograr lo anterior se requiere de la infraestructura básica para el desarrollo de las actividades productivas y costumbres propias de los lugareños, elevando así, la calidad de vida de la región del Municipio de Mulegé.
Con la modernización de este camino beneficiara directamente a 12,000 habitantes en la región del municipio de Mulegé, se mejorará el nivel de servicio, se generarán ahorros en los costos de operación vehicular, se disminuirá el tiempo de recorrido y se incrementará la seguridad de los usuarios, además se generarán ahorros en el transporte de bienes y productos, Otorgaría accesibilidad a la región y habría incremento en la actividad turística que es de gran importancia para esta zona, coadyuvando al desarrollo económico y social de la región.
Imagen 2. Red de caminos existentes en el estado de Baja California Sur, el camino en cuestión señalado con la flecha verde, une a la localidad de Bahía Asunción con la Carretera de Vizcaíno-Bahía de Tortugas, que a su vez se une con la Carretera Transpeninsular la cual atraviesa todo el estado de Baja California Sur, marcada de color rojo.
Por otro lado, la SCT autoriza los recursos para el programa de caminos rurales y alimentadores, para ello considera el documento elaborado por la Dirección General de Carreteras de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, denominado “Criterios para la Asignación de Recursos a los Estados para la Atención y Desarrollo de los Caminos Rurales y Alimentadores”, donde se consideran los siguientes factores.
¾ Grado de Marginación
El índice de marginación según el Consejo Nacional de Población (CONAPO) es una medida-resumen que permite diferenciar entidades federativas y municipios según el impacto global de las carencias que padece la población, como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos monetarias insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas. Así, el índice de marginación considera cinco niveles de marginación para los municipios del país:
1.- Muy alta marginación, 2.- Alta marginación, 3.- Media marginación, 4.- Baja marginación y 5.- Muy baja marginación.
Por lo tanto, a mayor nivel de marginación en los municipios, mayor la cantidad de recursos asignados.
¾ Micro-regiones
Son espacios geográficos en áreas rurales cuya capital territorial se refuerza a través del desarrollo humano, social y de infraestructura social básica.
Las micro-regiones están integradas por municipios de Muy Alta Marginación y Alta Marginación, según el Índice de Marginación Municipal (IMM) elaborado por el (CONAPO), y/o los predominantemente indígenas.
Su alcance comprende 1,334 municipios del país de muy alta marginación, de alta marginación y que cuentan con un alto porcentaje de población indígena. Asimismo, un subgrupo de 539 municipios de muy alta marginación y con población indígena.
¾ Zonas Indígenas
La Comisión de Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas (CDI), considera 803 Municipios Indígenas, cuya población hablante de lengua indígena supera el 40 por ciento de la población mayor de 5 años.
¾ Otros
Existen otros factores que durante el proceso de planeación de obras son necesarios tomar en cuenta como: obras en proceso, la continuidad
de obras, estudios y proyectos completos, accesibilidad a las comunidades, proyectos interinstitucionales, compromisos sectoriales. Prioridades
Considerando los factores antes mencionados, la SCT clasifico los municipios de acuerdo a las siguientes prioridades:
− Prioridad 1: Incluye a los municipios que se localizan en las micro regiones de muy alta marginación y que al mismo tiempo son municipios indígenas. El número total de municipios para esta descripción son 414.
− Prioridad 2: Municipios clasificados como micro regiones de alta marginación y al mismo tiempo municipios indígenas. El número total de municipios para esta descripción son 445.
− Prioridad 3: Son aquellos municipios clasificados como micro regiones de alta marginación únicamente, y los municipios indígenas restantes; son 544 municipios en todo el país, a la que pertenece la localidad de Bahía de Asunción por lo que con este proyecto se busca la mejora de la calidad de vida para los habitantes de esta zona.
− Prioridad 4: Son el resto de 1,027 municipios del país. PRIORIDADES
Los efectos que tendría directamente la modernización del tramo son:
• Otorgaría accesibilidad a la región, además del incremento en el nivel del servicio, la seguridad para los usuarios y la reducción en los costos de transporte.
• También habría incremento en la actividad turística que es de gran importancia para la entidad.
• El precio de los insumos necesarios para estas comunidades, bajarían de precio, al hacer más accesible el camino.
• El precio del transporte sería más accesible al ser más seguro, cómodo y el desgaste de los vehículos sería menor. • Se aceleraría el desarrollo formal del ecoturismo en la Región
de Bahía Asunción y la Bocana.
Concluyendo, la modernización del camino que nos ocupa contribuirá a la eficiente integración de las localidades de Bahía Asunción y la Bocana principalmente, con la ciudad de La Paz que es la capital del estado, en el marco regulador del desarrollo sustentable en la REBIVI y contribuirá también al desarrollo armonioso y equilibrado de esta región en el marco del “Desarrollo Parejo” de todas las localidades del Estado, promovido por las autoridades actuales del Gobierno del Estado de Baja California Sur.
Objetivos del Proyecto
• Ampliar y Modernizar un camino rural a un camino tipo “C” a 8 m de ancho de corona y de 20 km de longitud que comunique a las localidades de Bahía Asunción y la Bocana, con la ciudad de La Paz, capital del estado, entroncando con la carretera Transpeninsular Lic. Benito Juárez.
• Lograr el objetivo anterior con el mínimo posible de afectación al medio ambiente y el máximo beneficio al desarrollo económico y social de la región.
II.1.2. Inversión Requerida
La inversión total para la modernización del camino en cuestión se estima aproximadamente en 50 millones de pesos (c/IVA) por los 20 km (según tipo de cambio al 9 de Enero del presente año) corresponden a 4.517, millones de dólares.
No se presentan datos sobre recuperación del capital, ya que esto no aplica.
Los costos necesarios para aplicar las medidas de mitigación serán del 5% del costo total del proyecto.
II.1.3. Duración del Proyecto
Se contempla una duración de las obras de 2 años a partir de que se cuente con los recursos presupuestales correspondientes. La vida útil del Proyecto es permanente, ya que dada la naturaleza de la obra, si se da la conservación rutinaria y periódica adecuada. El camino requerirá modernizarse en 15 años cosa que se hará con toda seguridad.
II.1.4. Políticas de Crecimiento a Futuro:
No se contempla crecimiento a corto o mediano plazo pero se contemplan remodelaciones lo cual alargaran la vida útil del proyecto. II.2. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO
II.2.1. Descripción de Obras y Actividades Principales del Proyecto.
Antecedentes de construcción
El tramo en estudio fue construido durante los años 90’s a nivel de capa de revestimiento, con ancho de corona de 6.7 m; de entonces a la fecha no ha sido modificado geométrica y estructuralmente. Actualmente el tramo en estudio, se encuentra a nivel de terracerías, con alturas de terraplén variables alcanzando valores de 2.5 m; tiene la mayoría de las obras de drenaje, compuestas por alcantarillas de tubo de lámina, algunas en mal estado; el ancho de la corona es variable con promedio de 6.7 m. Con respecto a la conservación del tramo prácticamente no la ha, ya que se trata de un camino alimentador que no esta totalmente terminado.
1. Características Generales
a) Categoría o Clasificación del Tipo de Proyecto
- Proyecto Tipo “A” (Proyectos Únicos de acuerdo a la clasificación de la Guía para la Elaboración de la presente MIA-R).
- Camino Tipo “C” (según clasificación SCT) b) Dimensiones
b.1) Longitud total: 20 km
b.2) Ancho de Corona actual en promedio: 6.7m b.3) Ancho de Corona propuesta: 8 m
b.4) Ancho de Calzada propuesta: 7 m b.5) Ancho de carril: 3.5 m (2 carriles)
b.6) Ancho de Acotamiento: 0.5 m a cada lado b.7) Ancho del derecho de vía: 40 m
b.8) Ancho entre ceros propuesto: 11 m
b.9) Área a afectar por bancos de materiales: 2 Ha
b.13) Superficie total del predio (incluye todo el derecho de vía de 40 m): 80 Ha
b.14) Superficie total que ocupa el camino: 22 Ha b.15) Superficie total afectada por ampliación: 2.6 Ha
b.16) Superficie de producción: No aplica
b.17) Superficie total afectada por la ampliación del camino y bancos de materiales: 4.6 Ha
Ver imagen 3 sección transversal tipo de la ampliación c.) Camino
c.1) Obras complementarias de drenaje: Solo se requieren bordillos y lavaderos.
c.2) Obras de drenaje menor: Se ampliarán longitudinalmente las alcantarillas actuales.
c.3) Taludes: 1.5:1 (terraplén)
c.4) Partes complementarias: Señalamiento horizontal y vertical.
c.5) Tipo de Pavimento: Base hidráulica y Carpeta de riegos.
c.6) Velocidad máxima permitida: 80 km / h c.7) Pendiente máxima: 6 %
Pendiente mínima: 0 %
2. Parámetros de Operación
a) Capacidad Operativa; hasta 1,000 vehículos diarios b) Flujos o Transitó promedio y máximo diarios, TDPA =
100 vehículos actuales. c) Tipo de Vehículos Carga: 5% (tipo C) Particular: 90% (tipo A) Pasajeros: 5% (tipo B) 3. Infraestructura Adicional 3.1 Intersecciones a) Áreas de maniobra: NA
b) Elementos para el proyecto en una intersección: NA c) Entronques a nivel: NA d) Entronques a desnivel: NA e) Pasos a nivel: NA f) Pasos a desnivel: NA g) Pasos inferiores: NA h) Pasos superiores: NA i) Pasos vehiculares: NA j) Pasos para ferrocarril: NA k) Puentes: NA
3.2 Servicios Complementarios y Accesos a) Servicios: No b) Instalaciones Marginales: No c) Accesos: Si d) Estacionamientos: No e) Paraderos de Autobuses: No f) Zonas de descanso: No g) Sanitarios: No
h) Estaciones de servicio de combustibles: No i) Rampas de emergencia: No
j) Letreros y señalizaciones: Si k) Casetas: No
l) Otros servicios auxiliares: No 3.3 Obras Especiales
a) Pasos peatonales, vehiculares, de ganado, etc.: No
b) Canales: No
c) Cruces con instalaciones (PEMEX, CFE, TELMEX, etc): No
II.2.2. Descripción de Obras y Actividades Provisionales y Asociadas:
1. No habrá obras o actividades provisionales o asociadas. II.2.3. Ubicación y Dimensiones del Proyecto:
La ubicación del proyecto aparece en la Imagen 1 Tabla 1. Coordenadas Geográficas
Coordenadas Geográficas Punto Inflexión
Latitud N Longitud W
Km 22+000 27°15'32.97" N 114°10'45.92" W Km 40+000 27°08’ 55.40” N 114°17’ 19.63” W
II.2.3.1. Superficie Total Requerida
a) Superficie total del Derecho de Vía: (40 * 20,000= 800,000 metros cuadrados= 80 Ha). Cabe aclarar que solo se verán afectadas 22 Ha, que son la distancia del ancho entre ceros por la distancia del camino, pues uno de los objetivos del trabajo es modernizar con el menor daño posible al medio ambiente.
b) Superficie de afectación por la ampliación del camino: 2.6 Ha
c) Superficie de afectación por la explotación del banco de materiales: 2 Ha
d) Superficie de Obras y Servicios de apoyo: NA e) Superficie de áreas libres o verdes: NA
f) Superficies requeridas para caminos de acceso y otras obras asociadas: No se requieren, se circulara por el camino rural existente y/o el camino en modernización sobre el mismo.
Tabla 2. Distribución de la superficie a afectar del proyecto por tipo de uso de suelo general.
En Áreas Naturales En Áreas Urbanas, Agropecuarias y Cruces Tramo Ha % Ha % Superficie Total Ha Km 22+000 – Km 42+000 22.0 100% 0 0 22.0 Banco de Materiales 2.0 100% 0 0 2.0 Totales 24.0 100% 0 0 24.0
II.2.3.2. Vías de acceso al área donde se desarrollarán las obras o actividades.
POR TIERRA:
1. Carretera Transpeninsular tramo Santa Rosalía – Guerrero Negro BCS en Vizcaíno, tomar camino a Bahía de Tortugas y en el km 74+500 desviación izquierda inicia el camino a Bahía Asunción y del km 22+000 hasta el km 42+000 del camino que nos ocupa
POR AIRE:
1. Aeropista Guerrero Negro 2. Aeropista en Santa Rosalía POR MAR:
1. Ferry Guaymas - Santa Roslía BCS (Ver imagen 2 Red de caminos existentes)
II.2.3.3. Descripción de los Servicios Requeridos:
Se requiere traer de la estación de servicio PEMEX de la localidad del Vizcaíno combustibles (diesel y gasolina) y lubricantes para la maquinaria y los vehículos a emplear en la obra.
No se requiere de otros servicios a excepción de agua desalada para compactación de los materiales y potable para
consumo del personal ya sea del Vizcaíno o de Bahía Asunción.
II.3. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES
El proyecto se realizará en una sola fase con un solo frente de ataque. II.3.1. Programa General de Trabajo (Meses)
Se requieren de 24 meses para la ejecución del proyecto, como se detalla en la siguiente tabla:
Tabla 3. Etapas de preparación del sitio y construcción
CONCEPTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Desmonte y Despalme Construcción Terracerías Construcción Pavimentos Señalización Horizontal y Vertical Limpieza Entrega de Obra Holgura
II.3.2. Selección del Sitio o Trayectoria
Se eligió el trazo propuesto bajo los siguientes criterios: 1. Aprovechar en su totalidad el camino rural actual
2. Derribar el mínimo posible de vegetación en el desmonte 3. De acuerdo con el punto de manejo de la Reserva de la Biósfera el Vizcaíno se aprovecha el trazo ya existente del camino rural, consistiendo la obra una modernización de dicho camino, para que el impacto sea lo mínimo posible.
II.3.2.1. Estudios de Campo
1. Levantamiento topográfico
Tiene la finalidad de conocer el alineamiento horizontal y vertical del camino actual, así como la geometría de la sección transversal a cada 20 m, dejando las referencias y bancos de nivel que nos permitan en todo momento retrazar y renivelar durante la construcción de la ampliación de la obra.
2. Estudio Geotécnico
Tiene la finalidad de conocer las propiedades físicas, mecánicas e hidráulicas de los suelos y rocas que constituyen el terreno natural, cada una de las capas que constituyen el camino actual, así como de los materiales de los bancos que se utilizarán para las ampliaciones. Lo anterior, con la finalidad de definir taludes de corte y terraplén, espesores de las diferentes capas, procedimientos constructivos, coeficientes de variación volumétrica, disponibilidad de materiales, etc.
3. Estudio Florístico
Tiene la finalidad de conocer y hacer un inventario del tipo y cantidad de la flora para definir, entre otros el lado de la ampliación y la necesidad o no de analizar sitios alternativos de ubicación del proyecto. (Ver Anexo 1).
4. Estudio Faunístico
Tiene la finalidad de conocer y hacer un inventario del tipo de fauna existente en la zona, que podría ser afectada por el proyecto. (Ver Anexo 2).
II.3.2.2. Sitios o Trayectorias Alternativas
Atentos a la política de no agresión al medio ambiente en la Reserva de la Biosfera, se seguirá el trazo del camino actual para minimizar el despalme y/o desmonte y otros impactos. II.3.2.3. Situación Legal del o los Sitios del Proyecto y
Tipo de Propiedad.
El camino rural actual viene operando desde la fecha de su construcción y aparece en el inventario de caminos alimentadores de la SCT. Por lo que se da por hecho la propiedad de los terrenos por los que atraviesa.
II.3.2.4. Uso Actual del Suelo en el Sitio del Proyecto y sus Colindancias.
El uso del suelo del camino a revestir es actualmente una vía general de comunicación además de comunicar a las localidades de Bahía Asunción y La Bocana principalmente, sirve de paso para el turismo que visita la región, como se mencionó el 100% del camino se encuentra en la Zona de Amortiguamiento de la Sierra de San José de Castro del Area Natural Protegida La REBIVI, hay cruce de ganado, al costado de la carretera, flora y fauna.
El uso del suelo actual en los Bancos de Materiales que serán utilizados para el proyecto en cuestión, ya están siendo explotados para la modernización del camino del km 0+000 al km 22+000, el cual ya fue autorizado por la SEMARNAT.
El uso actual del suelo aledaño al trazo del camino es indefinido, paralelo al eje y del lado derecho se localiza una línea de alta tensión.
Los usos actuales del suelo atravesado por el camino son: 1) Fundo legal de la localidad de Bahía Asunción: Uso
habitacional y comercial.
2) Tránsito de vehículos automotores: Uso común o regular y acceso al turismo
3) Camino pavimentado: Uso potencial II.3.2.5. Urbanización del Área:
La localidad de Bahía Asunción cuenta con:
- Una subestación de energía eléctrica de la CFE
- Carretera pavimentada de Bahía Tortugas con que conecta con la carretera Transpeninsular.
- Carece de sistema de recolección de residuos sólidos urbanos.
- Carece de drenaje - Red de agua potable - No tienen Relleno sanitario
- Unidad Medica, una del IMSS y otra del ISSSTE - 1 jardín de niños 1 primarias 1 secundaria y 1 bachiller - 1 estación de gasolina
- Servicio de policía y transito municipal Área Natural Protegida
El proyecto se encuentra dentro de la Reserva de la Biosfera del Vizcaíno, dentro de la Zona de Amortiguamiento de la Sierra San José de Castro en un 100%, en el municipio de Mulegé, Baja California Sur. Ver imagen 1.
1. La REBIVI cuenta con un programa de manejo que data del año 2000 (Ver anexo 4).
2. El Decreto de la REBIVI fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 5 de Diciembre de 1988 (Ver Anexo 5).
3. Ubicación exacta del proyecto con respecto a otros sitios importantes de conservación, (Ver imagen 4)
II.3.2.6. Otras áreas de atención prioritaria
Las zonas de atención prioritaria mas cercanas a la zona del proyecto son la Laguna ojo de Liebre y Laguna de San Ignacio, ambas son consideradas como “Área de Importancia para la Conservación de las Aves en México” AICA, y “Santuario de la Ballena gris” Sitio Patrimonio Mundial de la Humanidad. La Laguna de San Ignacio quedó inscrita en la “Lista Ramsar” de la REBIVI la cual se encuentra a poco mas de 100 kilómetros lineales del proyecto en cuestión, Ver imagen 4.
La Laguna de San Ignacio y la Laguna ojo de Liebre son importante por los servicios ambientales que aporta al medio, tales como:
- Fotosíntesis - Hábitat de reptiles
- Resguardo de la Ballena gris durante la época de crianza.
- Hábitat de aves
- Resguardo de las aves migratorias - Sitio de anidación de las aves
- Principal elemento de los ecosistemas terrestre y acuático dentro del Sistema Ambiental Regional
Los cuales no se verán afectados directamente por la modernización del camino, pues la distancia de cada uno de ellos con respecto al camino es considerable, la Laguna ojo de Liebre está a mas de 25 km lineales de distancia, en sus partes más cercanos, y la Laguna de San Ignacio está a poco más de 100 km lineales de esta zona, también en sus puntos más cercanos, y para llegar hasta ahí por tierra es necesario recorrer mas de 250 kms por carretera, además por ser un proyecto carretero en una zona terrestre los impactos que pudiera causar a este tipo de ecosistemas serían indirectos y mínimos, a comparación del beneficio que se obtendrían al llevarse a cabo la modernización del camino.
Imagen 4. Ubicación del camino con respecto a las Lagunas de ojo de Liebre y San Ignacio declaradas como Sitio Patrimonio de la Humanidad “Santuario de la Ballena gris”, y AICAS las cuales se localizan a poco mas de 25 y 100 km lineales de distancia respectivamente del camino, Google earth.
II.3.3. Preparación del Sitio y Construcción II.3.3.1. Preparación del Sitio
Se desmontarán y despalmarán 8.6 Ha de terreno, correspondientes a la superficie comprendida entre ceros en toda su longitud (20,000 m), esta superficie es la mínima requerida para alojar la ampliación, ya que los “ceros” son los puntos de intersección de los taludes de corte y/o terraplén del camino con el terreno natural (ver imagen 3). Así mismo, se requiere de la misma actividad en el banco de materiales en un área de 2.0 Ha.
II.3.3.2. Construcción
El procedimiento constructivo consiste en las siguientes actividades:
Antes de iniciar los trabajos para la ampliación y pavimentación del tramo en estudio, se recomienda que el tráfico sea conducido únicamente por uno de los carriles de circulación, de tal manera que se inicien y concluyan los trabajos por sentido. Primeramente se deberán ampliar longitudinalmente las obras de drenaje menor existentes, esta actividad deberá ir por lo menos 500 m delante de las terracerías.
a) Despalme
Llevar a cabo el despalme del terreno natural en la zona de ampliación para alojar los cortes y terraplenes; dicho despalme se llevará a cabo a una profundidad de 20 cm, iniciando en los ceros de la estructura actual hacia fuera de la misma. El material producto de esta actividad será acamellonado para posteriormente utilizarlo en el arrope de los nuevos taludes en terraplenes.
b) Compactación del terreno natural
Una vez habiendo realizado el despalme, se procederá a compactar el terreno natural al 95% del peso volumétrico seco máximo y obtenido según prueba AASHTO estándar, en un espesor de 15 cm compactos.
c) Formación de escalones de liga
Con la finalidad de ligar las terracerías de la ampliación con el cuerpo existente en el caso de secciones en terraplén, se procederá a formar la unión entre éstas mediante escalones
de liga, procurando que éstos no excedan en 50 cm su peralte y que tengan el ancho mínimo necesario para alojar el equipo de construcción; así mismo, la huella de éstos deberá compactarse al mismo grado de compactación que la capa que le corresponda y se excavarán de abajo hacia arriba según se avance con la construcción de los terraplenes, utilizando ahí mismo el material excavado.
d) Formación de terraplenes en ampliaciones
Con material producto de préstamos y de las excavaciones para formar los escalones de liga de las terracerías, formar el nuevo cuerpo del terraplén procurando que éste tenga un talud final de 1.5:1. El material resultante deberá compactarse al 95% del peso volumétrico seco máximo obtenido según la prueba AASHTO estándar, a través de capas no mayores de 30 cm compactos.
e) Formación de la capa subrasante en el cuerpo actual y ampliaciones.
Una vez formado el cuerpo de terraplén en ampliaciones y ligado al cuerpo actual hasta esta capa, se procederá a formar con material de banco, en todo lo ancho de la sección ampliada, la capa subrasante de 30 cm compactos de espesor, compactándolo al 100% del peso volumétrico seco máximo obtenido mediante la prueba AASHTO estándar.
f) Formación de la base hidráulica
Sobre la capa de subrasante debidamente terminada, se construirá una capa de base hidráulica de 20 cm de espesor compacto en todo el ancho de la sección ampliada, compactada al 100% del peso volumétrico seco máximo según prueba AASHTO modificada (cinco capas), el tamaño máximo del agregado pétreo será de 38.1 mm, el material podrá extraerse del banco propuesto en el contenido del cuerpo de este estudio.
g) Riego de impregnación
Sobre la base hidráulica debidamente terminada, superficialmente seca y barrida, aplicar un riego de impregnación con emulsión asfáltica de tipo catiónica de rompimiento lento o medio (RL-2K), a razón aproximada de 1.6 lt/m2, previo al uso de la emulsión se sugiere que la base haya alcanzado el 95% del peso volumétrico seco máximo
según la prueba AASHTO modificada (cinco capas), posteriormente aplicar el riego de la emulsión dejándola reposar el tiempo necesario para que penetre de 5 a 10 mm, hecho lo anterior compactar al 100% del peso volumétrico seco máximo según la prueba AASHTO modificada.
h) Carpeta de dos riegos
Se barrerá y eliminará el polvo y material extraño de la capa de base hidráulica impregnada, para poder aplicar en todo el ancho de la corona un primer riego de liga en una proporción de 1.5 litros por metro cuadrado con la emulsión adecuada, una vez que el producto asfáltico de riego tenga la consistencia conveniente y de haber esperado el tiempo suficiente para penetración y dexflusado, seguidamente se aplicará el material pétreo 3”A” a razón de 12 litros/m2, esperando el tiempo necesario para aplicar el segundo riego con las mismas características del procedimiento anterior. Los materiales asfálticos y pétreos que se utilicen durante la construcción de la ampliación y pavimentación del tramo en estudio, deberán cumplir con lo especificado en la Norma N.CMT.4.05.001/00 “Calidad de Materiales Asfálticos” de la Normativa SCT publicada el 15 de agosto del 2000 y en las Normas de Calidad de los Materiales, Carreteras y Aeropistas “Materiales para Terracerías”, vigentes en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así mismo como con lo indicado en la tabla siguiente, ya que son valores deseables:
Tabla 4. Características y calidad de los materiales
CAPA % FINOS LL % IP % EA % VRS % DESGASTE DE LOS ANGELES PARTICUL AS ALARGAD AS Y/O LAJEADAS ZONA GRANULO-METRICA CUERPO DE TERRAPLÉN 30 máx 40 máx 12 - mín 20 - - - SUBRASANT E 25 máx 30 máx 10 - mín 20 - - -
mín
CARPETA 4 máx - - 60 mín - 30 máx 25% máx Entre las dos curvas gráfica (anexo 5)
Bancos de materiales
Los bancos localizados se exploraron y las muestras obtenidas se analizaron en el laboratorio, con el fin de definir la manera de emplearlos en la construcción de las terracerías y pavimento; y son los que a continuación se indican. Ver imagen 5
Bancos para terracerías
Prestamos laterales donde se requieran. Bancos para pavimento
Con el fin de contar con materiales requeridos para la construcción de las capas de pavimento (Base, Carpeta y Sello), se efectuó la localización y exploración de bancos con características que cumplen con especificaciones de calidad para su empleo, con cantidad suficiente y ubicación que favorezca el proyecto, disminuyendo la distancia de acarreo, encontrándose los siguientes:
Banco 1
Ubicado en el Km. 13 + 100 con desviación derecha 400 m del camino a Bahía Asunción, corresponde a una mezcla de roca basáltica empacada en roca alterada calichosa, con finos de alta plasticidad. Para poderse utilizar como capa de base es necesario eliminar los finos plásticos y triturar, cribar por mallas según su empleo; tiene un volumen de 400,000 m3 aproximadamente. Ver imagen 5 y anexo fotográfico
Banco 2
Ubicado en e Km. 17 + 500 Desviación izquierda a 100 m del camino a Bahía Asunción, corresponde a una arena calichosa con grava, eliminando los finos que son plásticos y mezclándolo con una arena del lugar se podría utilizar en capa de base hidráulica, es un banco que fue explorado y analizado para el revestimiento, tiene un volumen aproximado de 5,000 m3. Ver imagen 5 y anexo fotográfico Banco 3
Ubicado en el Km. 18 + 500 ambos lados del camino a Bahía Asunción, corresponde a una mezcla de boleos con fragmentos de roca empacados en grava limosa , una vez triturada y cribada se
podría utilizar como base hidráulica, para carpeta y sello, su volumen aproximado de 50,000 m3. Ver imagen 5 y anexo fotográfico
Imagen 5. Localización de los bancos de materiales que serían utilizados para la modernización del camino en cuestión.
II.3.4. Operación y Mantenimiento II.3.4.1. Programa de Operación
El camino operará con un TDPA de 100 vehículos actuales (éste valor se incrementará rápidamente una vez que el camino se encuentre modernizado), por la naturaleza del proyecto no existe un programa de operación.
No se consideran tampoco programas destinados a enfrentar eventos climatológicos extraordinarios, tales como huracanes y tormentas tropicales.
II.3.4.2. Programa de Mantenimiento
La conservación rutinaria consistirá año con año en tapar baches, desazolvar obras de drenaje y limpiar el derecho de vía.
La conservación periódica consistirá en colocar riegos de sello cada 5 años y sobre carpetas y/o cualquier otro tipo de reforzamiento cada 10 años.
II.3.4.3. Etapa de Abandono del Sitio
No se contempla; al terminar la vida útil del camino éste será modernizado y así sucesivamente.
II.4. REQUERIMIENTO DE PERSONAL E INSUMOS II.4.1. Requerimientos de personal
Se consignan en la siguiente tabla:
Tabla 5. Requerimientos de personal para el Proyecto Descripción Unidad Terra cerías Pavi mento Señala miento Sub totales Peón Persona 6 5 3 14
Ayudante General Persona 1 1 1 3
Oficial Persona 2 0 1 3
Topógrafo Persona 2 2 0 4
Operador Maquinaria Persona 4 6 1 11
Sobreestante Persona 1 1 1 3
II.4.2. Requerimientos de energía
II.4.2.1. Electricidad
La obra para su ejecución no requiere de energía eléctrica. II.4.2.2. Combustibles
La operación de la maquinaria de construcción asociada al Proyecto, se estima consumirá 40 m3 de gasolina, 800 m3 de diesel y 10 m3 de solventes y lubricantes, combustibles que en su totalidad serán adquiridos en la estación de servicio PEMEX ubicado en la población de Vizcaíno.
II.4.2.3. Requerimientos de agua
Para las actividades directamente relacionadas con la construcción, a lo largo de 24 meses que dura la obra del camino, se requerirán aproximadamente 50,000 m3. Se utilizará agua de mar, la cuál será obtenida en la línea de costa cerca de Bahía Asunción.
El agua potable para consumo de los trabajadores será embotellada, adquirida en establecimientos comerciales de las localidades de Vizcaíno y Bahía de Asunción principalmente.
II.5. GENERACIÓN, MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS, DESCARGAS Y CONTROL DE EMISIONES.
A) Residuos fisiológicos de los trabajadores
Se tendrá una letrina portátil por cada 10 trabajadores. La limpieza y servicio de ésta será realizada por una compañía autorizada contratada exprofeso.
B) Residuos sólidos urbanos (basura)
Se producirán de 6 a 10 kilogramos diarios de estos residuos, se concentrarán en tambos metálicos de 200 lts de capacidad y se dispondrán finalmente en el basurero local de Vizcaíno.
C) Aceite gastado, estopas y trapos impregnados de aceite Se colectara el aceite en tambos de 200 lts, se colectaran los trapos y estopas impregnadas de aceite gastado también en tambos de 200 lts, se llevaran estos desechos a Guerrero Negro para ser recogidos ahí por una empresa autorizada por SEMANART que se encargará
de su disposición final. (Información proporcionada a es DGIRA a su tiempo)
D) Descargas No habrá
E) Control de emisiones
Se indicara al contratista que deberá tener en óptimas condiciones de operación la maquinaria y equipos que utilice en la construcción de la obra.
F) No se requiere nueva infraestructura para el manejo y disposición adecuada de los residuos.
II.6. IDENTIFICACIÓN DE LAS POSIBLES AFECTACIONES AL AMBIENTE QUE SON CARACTERÍSTICAS DEL O LOS TIPOS DE PROYECTO.
Generalmente, en la construcción y operación de carreteras tipo “C” se presentaran las posibles afectaciones al ambiente que se enlistan a continuación:
1. Desmontes y despalmes en el Derecho de Vía 2. Desmonte y excavación de Bancos de materiales
3. Los Bancos de materiales abandonados sin vegetación quedan como impacto residual de la construcción de caminos.
4. Las obras de drenaje azolvadas impiden el paso del escurrimiento de los arroyos intermitentes afectando aguas abajo al acuífero y al abrevadero de mastofauna.
5. Se excluye la fauna mayor a cientos de metros del tramo en construcción y de los bancos de materiales, esta exclusión es temporal.
6. En la construcción del camino se impide el paso de hembras y machos de fauna mayor durante sus épocas de apareamiento.
Punta Abreojos Km 55+500
II. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL.
II.1 INFORMACIÓN SECTORIAL
La actual administración a elaborado una serie de proyectos y programas que tiene el fin de planear de manera ordenada las actividades productivas y de servicios ligadas al desarrollo urbano que éstos generan en la región.
De esta manera, toma en cuenta las condiciones para su aplicación generadas en otros ámbitos tanto estatal como federal, incorporando el diagnóstico pronóstico de los elementos y componentes de desarrollo urbano del área, identificando las condiciones físicas y de normatividad en materia urbana y ecológica, tales como Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012, documento en el que se fijan los objetivos, estrategias, prioridades para el desarrollo integral y sustentable del país, así como también el Plan estatal de Desarrollo de Baja California Sur 2005 – 2011 en el que se plantean los objetivos mas específicos para la zona.
Históricamente el estado de Baja California Sur es considerado como zona turística en el ámbito nacional e internacional, por sus múltiples atractivos naturales, lo que ha permitido un desarrollo social y económico para el país. Es por ello que el gobierno del estado contempla dentro de su Plan de Desarrollo 2005 – 2011, incluir a todos los sectores productivos y sociales para la planeación, toma de decisiones, la ejecución y evaluación de las obras públicas y la combinación de los programas sectoriales con los de carácter regional, los cuales son punto estratégico del nuevo modelo de desarrollo político y económico.
El Plan de desarrollo económico, pretende brindar el respaldo gubernamental a sectores como turismo, agricultura, ganadería, pesca y minería, así como a la mediana y pequeña empresa, siendo un factor primordial para el crecimiento equitativo de la sociedad. El objetivo del Plan de Desarrollo, consiste en lograr una reforma que de garantías a la participación ciudadana, a una distribución de la riqueza del estado, a través de la creación de empleos, elevar el ingreso familiar y la producción regional.
México cuenta con un vasto sistema de transporte en el que resulta claro el amplio predominio del modo carretero en comparación con otros (SCT, 2001). Ello se explica primordialmente por sus grandes ventajas, como gran accesibilidad, mayor rapidez y amplia cobertura. La red carretera
nacional se ha desarrollado de manera gradual a lo largo de varias décadas; comunica hoy gran parte de las regiones y comunidades del país, aunque persiste un importante rezago.
La misión que la SCT se ha fijado en el ámbito de las carreteras es la de dotar al país de un sistema eficaz, seguro, respetuoso del medio ambiente y permanentemente accesible para todos los mexicanos, que sea promotor del desarrollo y contribuya a multiplicar las oportunidades de la población en todo el territorio.
En el cumplimiento de esa misión, se busca avanzar hacia la visión que anima el desarrollo del sistema carretero: contar con un sistema de transporte carretero moderno y bien conservado, con capacidad suficiente para el movimiento rápido, económico y seguro del tránsito y con una cobertura que lo haga accesible a toda la población, receptivo a la atención de sus necesidades y con crecientes espacios para la participación de estados, municipios y del sector privado en el financiamiento, la gestión y la ejecución directa de los proyectos.
Dinámica del Sector dentro de la Reserva de la Biosfera el Vizcaíno Tras las crisis económicas del pasado y el comportamiento de los mercados internacionales de los productos que se exportan y se pueden explotar en la región, tales como la sal, la minería, la pesca de sardina y anchoveta y el turismo de bajo impacto, ha llegado el momento político y económico en el que en la jerarquía de los polos de desarrollo en el Estado de Baja California Sur se elevan de rango las poblaciones dentro de La Reserva de la Biosfera el Vizcaíno más bien por necesidad de lo siguiente:
1. Evitar la migración hacia la región de La Paz y Los Cabos, arraigando a la población de las localidades dentro de la REBIVI a sus sitios de origen con mejores oportunidades económicas.
Si el desarrollo del Estado de Baja California Sur es más parejo, se logrará la distribución equilibrada de su población y del desarrollo económico sustentable en su territorio.
2. Explotar sustentablemente los recursos naturales de la región, de forma comprometida con la conservación de la riqueza biológica y cultural de la REBIVI.
Para lograr lo anterior, los transportes son fundamentales y para éstos las carreteras.
A nivel estatal, los proyectos con los que se vincula por su ubicación el proyecto que nos ocupa son, entre otros:
1. Pesca industrial en Bahía de Asunción, La Bocana, Bahía de Tortugas y Punta Abreojos.
2. Explotación incipiente del ecoturismo y el turismo de aventura en La Reserva de la Biosfera el Vizcaíno.
3. Conservación de la biodiversidad y otras funciones sustantivas de La Reserva de la Biosfera el Vizcaíno.
4. Proyectos de desarrollo social de SEDESOL, Bahía de Asunción, Bahía de Tortugas, La Bocana, Punta Abreojos.
II.2 VINCULACIÓN CON LAS POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES. Planes de Desarrollo
La obra propuesta se basa en el compromiso de la actual administración estatal, en este sentido se han elaborado una serie de proyectos y programas que tiene el fin de planear de manera ordenada las actividades productivas y de servicios ligadas al desarrollo urbano que estos generan en la región. Las condicionantes para su aplicación generadas en otros ámbitos tanto estatal como federal, incorporando el diagnóstico-pronóstico de los elementos y componentes de desarrollo urbano, identificando las condicionantes físicas y de normatividad en materia urbana y ecológica, tales como Plan Nacional de Desarrollo 2000 –2006, Plan Estatal de Desarrollo de Baja California Sur 2005 – 2011, etc.
Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007 - 2012
El PND como el instrumento base de la planeación de México está basado en “Visión México 2030” la cual menciona – que hacia el 2030, los
mexicanos vemos a México como un país de leyes, donde nuestras familias y nuestro patrimonio están seguros, y podemos ejercer sin restricciones nuestras libertades y derechos; un país con una economía altamente competitiva que crece de manera dinámica y sostenida, generando empleos suficientes y bien remunerados; un país con igualdad de oportunidades para todos, donde los mexicanos ejercen plenamente sus derechos sociales y la pobreza se ha erradicado; un país con un desarrollo sustentable en el que existe una cultura de respeto y
conservación del medio ambiente; una nación plenamente democrática en donde los gobernantes rinden cuentas claras a los ciudadanos, en el que los actores políticos trabajan de forma corresponsable y construyen acuerdos para impulsar el desarrollo permanente del país; una nación que ha consolidado una relación madura y equitativa con América del Norte, y que ejerce un liderazgo en América Latina.
Este PND establece los pilares en que éste habrá de sustentarse, y los objetivos rectores que a través de estrategias y líneas de acción, orientarán el rumbo del Sector Comunicaciones y Transportes en los próximos años, también menciona el desarrollo de infraestructura en la prestación de los servicios de comunicaciones y transportes como parte primordial para elevar la productividad general en los sectores económicos en México. Buscar financiamiento que permita obtener los recursos necesarios para el desarrollo de estos servicios y así poder ofrecer las vías de acceso necesarias para el desarrollo tanto económico, social, cultural y de servicios.
También pretende elevar y extender la competitividad del país, tomando como estrategia la creación de infraestructura y servicios públicos de calidad, promoviendo en el sector privado la construcción de una red de carreteras con alta capacidad para accesos a corredores industriales y de abasto, así como la implantación de un buen servicio de mantenimiento a la infraestructura.”
Objetivos del PND que se Vinculan con el Proyecto:
• Fortalecer el marco institucional para que los mexicanos vean realmente protegida su integridad física, su familia y su patrimonio en un marco de convivencia social armónica. El proyecto es congruente con este lineamiento ya que con la construcción de la carretera se protegerá la integridad física y el patrimonio en un marco de convivencia social armónica.
• Alcanzar un crecimiento económico sostenido más acelerado que permitan a todos los mexicanos, especialmente a aquellos que viven en pobreza mejorar su calidad de vida. El proyecto es congruente con este lineamiento ya que con la construcción de la carretera habrá un crecimiento económico más acelerado en la zona.
• Tener una economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles, mediante el aumento de la productividad,
la competencia económica, la inversión en infraestructura, y la creación de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas. El proyecto es congruente con este lineamiento ya que con la construcción de la carretera, los habitantes de Bahía Asunción directamente podrán tener servicios a costos accesibles.
• Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades, la ampliación de capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizados alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitución. El proyecto es congruente con este lineamiento ya que con la construcción de la carretera ayudará a que los habitantes de la zona tengan una igualdad de oportunidades y así mejorar su calidad de vida significativamente.
• Reducir significativamente las brechas sociales, económicas y culturales persistentes en la sociedad, y que esto se traduzca en que los mexicanos sean tratados con equidad y justicia en todas las esferas de su vida, de tal manera que no exista forma alguna de discriminación. El proyecto es congruente con este lineamiento ya que con la construcción de la carretera se dará una equidad en cuestión de desarrollo para los habitantes de la zona.
• Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a plenitud sus derechos ciudadanos y para participar activamente en la vida política, cultural, económica y social de sus comunidades y del país. El proyecto es congruente con este lineamiento ya que con la construcción de la carretera los habitantes de la zona contarán con más oportunidades para el desarrollo de su vida tanto política, cultural, económica y social.
• Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras. El proyecto es congruente con este lineamiento. • Aprovechar los beneficios de un mundo globalizado para impulsar el
desarrollo nacional y proyectar los intereses de México en el exterior, con base en la fuerza de su identidad nacional y su cultura; y
asumiendo su responsabilidad como promotor del progreso y de la convivencia pacífica entre las naciones. El proyecto es congruente con este lineamiento.
• Impulsar a todos los sectores para que haya un crecimiento económico, y que será el resultado de la interacción de varios elementos y entre ellos menciona la infraestructura. El proyecto es congruente con este lineamiento ya el proyecto es la construcción de infraestructura carretera la cual ayudará a impulsar el crecimiento económico de la zona.
• Lograr mayores niveles de competitividad que es fundamental para el Desarrollo Humano Sustentable. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento.
• Detener el deterioro del medio ambiente no significa que se dejen de aprovechar los recursos naturales, sino que éstos se utilicen de mejor manera. Avanzar en esa dirección supone que se realicen análisis de impacto ambiental y que se invierta significativamente en investigación y desarrollo de ciencia y tecnología. Mediante esta nueva disponibilidad tecnológica se logrará que con lo mismos recursos humanos, naturales y de capital se logre una mayor productividad. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento al realizarse este estudio.
• Fomentar un mayor nivel de desarrollo y mejores condiciones de vida que prevengan conductas delictivas en las comunidades y espacios urbanos, y que garanticen a toda la población el goce de sus derechos y libertades. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento.
• Potenciar la productividad y competitividad de la economía mexicana para lograr un crecimiento económico sostenido y acelerar la creación de empleos. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento pues al desarrollarlo aumentará la productividad y competitividad de la economía.
• Promover la creación, desarrollo y consolidación de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIP y MEs). Al realizar este proyecto se esta promoviendo a que las empresas inviertan en esta zona.
• Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento ya que el proyecto está cerca de una zona rural.
• Conducir el desarrollo armónico del medio rural mediante acciones concertadas, tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural y promoviendo acciones que propicien la certidumbre legal en el medio rural. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento.
• Hacer de México un país líder en la actividad turística a través de la diversificación de sus mercados, productos y destinos, así como del fomento a la competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad internacional. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento pues ayudará al aumento de la actividad turística al haber mejores vialidades para poder acceder a esta zona.
• El objetivo primordial del Plan Nacional de Desarrollo en esta materia es incrementar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura, de modo que al final de la presente administración, México se ubique entre los treinta países líderes en infraestructura de acuerdo a la evaluación del Foro Económico Mundial. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento.
• Garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios de transporte y comunicaciones, tanto a nivel nacional como regional, a fin de que los mexicanos puedan comunicarse y trasladarse de manera ágil y oportuna en todo el país y con el mundo, así como hacer más eficiente el transporte de mercancías y las telecomunicaciones hacia el interior y el exterior del país, de manera que estos sectores contribuyan a aprovechar las ventajas comparativas con las que cuenta México. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento al generar un acceso de calidad cómo y seguro.
• Reducir significativamente el número de mexicanos en condiciones de pobreza con políticas públicas que superen un enfoque asistencialista, de modo que las personas puedan adquirir capacidades y generar oportunidades de trabajo. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento.
• Apoyar a la población más pobre a elevar sus ingresos y a mejorar su calidad de vida, impulsando y apoyando la generación de proyectos productivos. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento.
• Lograr un patrón territorial nacional que frene la expansión desordenada de las ciudades, provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite el acceso a servicios y equipamientos en comunidades tanto urbanas como rurales. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento.
• Mejorar las condiciones de salud de la población y reducir las desigualdades en los servicios de salud mediante intervenciones focalizadas en comunidades marginadas y grupos vulnerables. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento ya que con la construcción de la carretera se dará un mejor acceso para que puedan llegar los servicios de salud a la zona.
• Reducir las desigualdades regionales, de género y entre grupos sociales en las oportunidades educativas. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento ya que con la construcción de la carretera se dará un mejor acceso para que lleguen las oportunidades educativas a la zona.
• Incorporar plenamente a los pueblos y a las comunidades indígenas al desarrollo económico, social y cultural del país con respeto a sus tradiciones históricas y enriqueciendo con su patrimonio cultural a toda la sociedad. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento pues esta vía de comunicación incorporará a pueblos y comunidades de la zona.
• Abatir la marginación y el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables para proveer igualdad en las oportunidades que les permitan desarrollarse con independencia y plenitud. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento pues con la construcción de esta carretera se ayudará a combatir la marginación en esta zona.
• Impulsar la creación de múltiples opciones para la recreación y el entretenimiento para toda la sociedad mexicana. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento.
• Integrar la conservación del capital natural del país con el desarrollo social y económico. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento.
• Garantizar que la gestión y la aplicación de la ley ambiental sean efectivas, eficientes, expeditas, transparentes y que incentive inversiones sustentables. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento pues se respetarán las leyes ambientales al cien porciento.
• Identificar y aprovechar la vocación y el potencial productivo del territorio nacional a través del ordenamiento ecológico, por medio de acciones armónicas con el medio ambiente que garanticen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento.
• Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI). La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento pues la maquinaria utilizada en el proyecto cumplirá con las Normas Oficiales Mexicanas para emisión de gases.
• Reducir el impacto ambiental de los residuos. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento al llevar a cabo al cien porciento las medidas de mitigación propuestas por esta MIA-R y alguna otra propuesta por esta DGIRA.
• Desarrollar en la sociedad mexicana una sólida cultura ambiental orientada a valorar y actuar con un amplio sentido de respeto a los recursos naturales. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento al enseñara a los trabajadores que participen en la construcción de la carretera a cuidar y respetar el medio ambiente. • Apoyar el desarrollo económico, social y político del país a partir de
una efectiva inserción de México en el mundo. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento pues el proyecto pues al tener mejor infraestructura México tendría un mayor desarrollo económico y social.
• Impulsar la proyección de México en el entorno internacional. La realización de este proyecto se vincula con este lineamiento pues en el Plan Estatal de Desarrollo de Baja California Sur pues con el
proyecto de la escalera náutica se prevé el acceso a nuevos mercados con Estados Unidos.
La Dirección general adjunta de Caminos Rurales de La Secretaría de Comunicaciones y Transporte SCT, realizó un estudio sobre la viabilidad de la ampliación y pavimentación del camino Bahía Asunción, haciendo la evaluación costo-beneficio del proyecto, éste Análisis de Factibilidad del Proyecto (Ver anexo 3), que en virtud de que este camino comunicará a las comunidades de Bahía Asunción, La Isla de San Roque, La Bahía de San Cristóbal, Puerto Nuevo y Bahía Asunción, ubicados al norponiente del estado, con la Cd de Mulegé, que es la cabecera municipal localizada al oriente de dichas comunidades, beneficiando aproximadamente a 12,000 habitantes de la región, considerada de alta marginación y de acuerdo los criterios de asignación mencionados en el dicho análisis, le corresponde la prioridad de atención 3, lo que se llegó a las siguientes conclusiones:
• Se proporcionará acceso directo permanente a 1381 habitantes.
• Se dotará de manera permanente el acceso de la población beneficiada a los servicios básicos :
Salud Educación Agua potable
Electricidad Drenaje
• Se disminuirá el tiempo de recorrido en un 75%.
• Se obtendrán importantes ahorros en los costos de operación vehicular.
• Se incrementara notablemente la seguridad de los usuarios
• Se permitirá un mayor desarrollo de las principales actividades productivas de la región.
Reconoce además la existencia de múltiples retos a enfrentar respecto de la ampliación y modernización de la infraestructura, así como en la prestación de los servicios de comunicaciones y transportes, por lo cual, se debe consolidar una infraestructura adecuada que facilite la diversidad y calidad de los servicios, en la búsqueda de mejores niveles de desarrollo, bienestar y equidad.
Se propone como línea estratégica modernizar los corredores carreteros mediante proyectos de cobertura regional. Para ello, se instrumentará el Programa Nacional de Construcción y Modernización de Carreteras Federales, con el objetivo de construir nuevas vías y modernizar las
que ya existen, para mejorar la comunicación hacia las regiones y centros de población. El Proyecto que se analiza en éste estudio tiene la finalidad de mejorar la comunicación vía terrestre siendo un total de 1381 habitantes los beneficiados sin mencionar los turistas que visitan año con año la zona.
El Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes, describe los lineamientos, políticas y acciones establecidas para la construcción de nuevos caminos, bajo la perspectiva del medio ambiente, que deben ser consideradas en la planeación, así como en los avances en el manejo del tránsito y transporte público por las carreteras existentes. En la planeación y diseño de un proyecto, deben incluir rutas que puedan afectar los recursos naturales valiosos o frágiles y las que no brinden acceso a las tierras silvestres. Estas acciones apoyan a los gobiernos para obtener proyectos sustentables y de gran beneficio.
Plan Estatal de Desarrollo 2005 - 2011
La vinculación que tiene el proyecto propuesto con El Plan Estatal de Desarrollo 2005 - 2011, no obstante que no se encuentra citado textualmente dentro de las acciones específicas, sí se relaciona desde los principios rectores del plan, ya que en su concepción se propone crear un modelo de desarrollo regional, integral para la equidad y la sustentabilidad del desarrollo sudcaliforniano. Dicho modelo a través de objetivos estratégicos dentro de los cuales se encuentra “Mejorar las comunicaciones terrestres, aéreas y marítimas y desarrollar estrategias para la certificación de los bienes y servicios sudcalifornianos”.
Para lograr lo anterior se cita dentro del documento en su capitulo XVII. Desarrollo Económico y Urbano a través de las Regiones y Micro Regiones al Turismo como Prioridad Estatal (XVII.2.). Dentro de este apartado y en sus Programas Estratégicos y Líneas de Acción se establece la línea 6. Creación y Mantenimiento de Infraestructura de Comunicaciones y Equipamiento Turístico de Apoyo; la cual manifiesta que la infraestructura de comunicaciones, así como el equipamiento turístico de apoyo es parte fundamental para el impulso del turismo (actividad económica prioritaria en el Estado), a través de un programa que permita atender las necesidades básicas de obras prioritarias para el fomento del turismo en la construcción y/o remodelación de la red carretera, así como el trabajo en las