Herramienta: la planiﬁcación en el manejo de residuos con contenido de mercurio. Un proyecto de:

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Un proyecto de:

Herramienta: la planiﬁcación

en el manejo de residuos con

contenido de mercurio

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Herramienta: la planificación en el manejo de residuos con

contenido de mercurio

Estrategia municipal integral para la Eliminación del Uso del Mercurio

Proyecto Comunica

Fundación Agriteam

Antioquia

2020

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Herramienta: la planificación en el manejo de residuos con contenido de mercurio

Estrategia municipal integral para la Eliminación del Uso del Mercurio

Proyecto Comunica, Fundación Agriteam

Melissa Correa Vélez

Especialista en Medio Ambiente – Mercurio Yessika Trujillo

Apoyo E-learning Mercurio Paola Jiménez

Coordinadora en Igualdad de Género Diana Ramirez

Profesional Territorial Antioquia

Publicación Marcela Medina

Coordinadora de Comunicaciones Juan Monroy Martínez

Profesional en Diseño Gráfico y Apoyo en Comunicaciones

Esta publicación es posible gracias al apoyo del Gobierno de Canadá. Sus contenidos son responsabilidad de sus autores y no necesariamente reflejan las opiniones del Gobierno de Canadá. Se exhorta a utilizar de forma adecuada los contenidos de la presente publicación para fines educativos u otros fines no comerciales, realizando la debida mención de la fuente.

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¿Qué es?

Herramienta de trabajo con pasos sencillos y prácticos para guiar, bajo una mirada de enfoque de género, la implementación de un programa de manejo de residuos con contenido de mercurio en un territorio.

¿Qué recursos debe invertir?

• Tiempo de la población para capacitaciones o charlas de sensibilización.

• Espacio físico: locación para la sesión de trabajo; espacios en carteleras para publicar información promocional y contenedores para la recolección.

• Material auxiliar: papel, marcadores, equipo de cómputo y vídeo, fotocopias y otras herramientas didácticas que considere.

• Contenedores: para la recolección de los residuos. ¿Cuál es la clave del éxito?

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¿Qué actores y para qué involucrarlos?

Autoridad local:

• Alcaldía: secretarías encargadas de temas ambientales, de salud, género y desarrollo comunitario.

• Empresa de servicios públicos

Los resultados significativos que se pueden alcanzar con esta herramienta dependen de la iniciativa y la cercanía que tenga la autoridad territorial con la comunidad y sus diversas poblaciones.

Gestores de residuos peligros

Su colaboración permite que:

• Los residuos sean separados de los residuos ordinarios y manejados de forma ambientalmente adecuada.

• Los consumidores asuman comportamientos y hábitos de consumo sostenible. • Los materiales que componen los residuos posconsumo puedan ser reciclados,

aprovechados o valorizados por empresas que cumplan con la normatividad legal vigente.

Generadores de residuos

Sociedad civil, industrias, locales comerciales, colegios, instituciones médicas y otros.

El Decreto 4741 de 2005 define al generador como “cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos peligrosos. Si la persona es desconocida será la persona que está en posesión de estos residuos”.

El reconocimiento, sensibilización, y acompañamiento de los generadores de residuos permite aumentar la devolución de residuos y la reducción de impactos que estos pueden generar

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¿Por qué hablar del manejo de residuos?

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x

“Es necesario generar conciencia ambiental, siendo una oportunidad importante para orientar el

manejo adecuado de los Respel” IDEAM (2017)

Residuo peligroso (RESPEL): residuos o desechos que, por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, radioactivas, pueden causar riesgos o daños en la salud de las personas y en el ambiente. Así mismo, se consideran peligrosos los envases, empaques o embalajes que hayan estado en contacto con ellos. Decreto 4741 de 2005.

La Política Nacional para la Gestión Integral de RESPEL 2006 -2018 tiene como objetivo: fomentar, en primer lugar, el aprovechamiento o valorización de los RESPEL para ser reincorporados a los procesos productivos, luego al tratamiento y finalmente a la disposición final. No obstante, en las cifras presentadas por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales - IDEAM (2017) la cifra de residuos manejados por medio de aprovechamiento fue muy inferior en el 2017 comparada con el 2014; es probable que este aumento se deba al incremento del reporte de grandes generadores que pasaron de 1.863 en el año 2016 a 2.057 en la vigencia 2017. No obstante, se reconoce la necesidad de implementar estrategias para aumentar la representatividad de la información, así como la promoción de campañas educativas e informativas en todos los niveles.

Manejo de residuos peligrosos Las tres principales actividades económicas que reportan esta opción

Aprovechamiento

Acción de reutilizar o reciclar materiales bien sea para incorporarlos en otros procesos sin cambiar las propiedades del material.

Fabricación de otros tipos de maquinaria, comercio de partes, piezas (autopartes), accesorios (lujos) para vehículos automotores

y extracción de hulla (carbón de piedra).

Tratamiento

Operaciones, procesos o técnicas mediante los cuales se modifican las características de los residuos para incrementar sus posibilidades de aprovechamiento.

Sector de hidrocarburos, hospitales y clínicas con internación, y la fabricación de pilas, baterías y acumuladores eléctricos.

Disposición final

Proceso de aislar y confinar los residuos o desechos peligrosos, en especial los no aprovechables.

Industrias básicas de hierro y acero, actividades de hospitales y clínicas con internación y extracción de petróleo crudo.

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Por otro lado, se encuentra que el desempeño nacional comparado con otros países aún tiene varios retos por asumir en la disminución y aprovechamiento de los RESPEL.

Al realizar una rápida comparación se evidencia que las cifras de generación de RESPEL en Colombia son inferiores respecto a las registradas por El Salvador, aun cuando la población de este país centroamericano es solo el 12% de la población colombiana. Frente a los residuos generados en México, son 4 veces menos que los generados en Colombia, aun cuando su población es 2.5 veces mayor. Estos datos deben generar una reflexión sobre la influencia de variables como número de habitantes, hábitos de consumo, comportamiento ambiental industrial e inversión tecnológica en el manejo de los RESPEL.

La generación de residuos que tienen como constituyentes mercurio y sus compuestos ha disminuido en los últimos años. Durante 2016 y 2017 se mantuvieron estables con 300 toneladas. Se espera que con la implementación de la Ley 1658 de 2013 y el Decreto 2133 de 2016, que establecen la prohibición del uso del mercurio para la minería y otras actividades industriales, incluida la reducción paulatina de la comercialización de productos con mercurio añadido, la generación de residuos pueda aumentar por el cierre de algunas actividades industriales y el desuso de algunos productos; así mismo, se espera la disminución progresiva, año tras año una vez cese su uso.

Cuando se habla de la gestión integral de RESPEL se hace referencia a poblaciones concretas que realizan el manejo de los residuos y que pueden verse afectadas en su salud y bienestar. En este sentido, es importante implementar un enfoque de género que permita identificar cómo los roles que cumplen hombres y mujeres en sus comunidades generan afectaciones diferenciales que deben ser consideradas en las medidas de aprovechamiento, tratamiento y disposición final. Teniendo en cuenta esta necesidad el presente documento presenta las consideraciones de género que deberían abordarse a lo largo del proceso.

Recursos complementarios

• Directrices técnicas para el manejo ambientalmente racional de desechos consistentes en mercurio elemental y desechos que contienen mercurio o están contaminados por este. Secretaría del Convenio de Basilea (2012). Disponible en:

https://www.minambiente.gov.co/images/AsuntosambientalesySectorialyUrb ana/pdf/mercurio/Convenio_Basilea_Directrices_tecnicas_manejo_ambiental mente_racional_de_desechos_de_mercurio_o_contaminados_con_este.pdf • Transversalización del género en los proyectos de PNUD-GEF sobre químicos y

desperdicios. [Inglés: Mainstreaming gender into UNDP-GEF projects on chemicals and waste]. PNUD (2017). Disponible en:

https://www.undp.org/content/dam/undp/library/Environment%20and%20E nergy/Chemicals%20and%20Waste%20Management/UNDP%20Guidance%20 Document%20Gender%20and%20Chemicals-ENGLISH.pdf

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ComunicaI Herramienta para la eliminación de uso del mercurio

I La planificación en el manejo de residuos con contenido de mercurio I 2020

Comunica es un proyecto implementado por Agriteam Canada Consulting Ltd., financiado por el Gobierno de Canadá. Página 10 de 37

La planificación en el manejo de residuos con contenido de mercurio

Entendiendo que el manejo de residuos peligrosos es de obligatorio cumplimiento legislativo en el país, pero que también es la medida más relevante para proteger las salud humana y ambiental de las afectaciones que pueden causar los derrames y emisiones de estas sustancias peligrosas, se puede decir que cada municipio y región debe esforzarse para actuar buscando las mejores estrategias posibles para manejar sus restricciones: recursos económicos, distancia geográfica, número de habitantes, acceso a la información, entre otros.

Esta obligación se complementa con las obligaciones del Estado colombiano de avanzar en materia de igualdad de género y, específicamente, de transversalizar el enfoque de género en la gestión de los asuntos públicos en todos los sectores y niveles territoriales.

En este sentido, la presente herramienta busca presentar acciones sencillas y prácticas para darle manejo a los residuos peligrosos, especialmente a aquellos con contenido de mercurio; este metal pesado es catalogado como uno de los diez químicos más tóxicos en el mundo. Estas acciones atienden la necesidad de incorporar a las diversas poblaciones en el proceso y tener en cuenta los efectos diferenciales que tiene el manejo de residuos peligrosos.

Como base para esta herramienta se utilizan los ejercicios realizados por el proyecto Comunica en San Roque, Cisneros y Santa Rosa de Osos (Antioquia), así como algunas referencias ministeriales:

• Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2005). Política Ambiental para la Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos. Bogotá.

• Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Centro Nacional de Producción más Limpia (2009). Lineamientos técnicos para el manejo de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. Bogotá, D.C. Colombia.

• Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2010). Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible. Bogotá D.C.

Reglamentación mercurio: Ley 1892 de 2018 Reglamentación RESPEL: Decreto 1076 de 26 de mayo de 2015

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Cada acción se revisa con base en el siguiente esquema cíclico

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Identificación de las fuentes de los residuos peligrosos con contenido de mercurio

Los desechos peligrosos son desechos que pueden afectar adversamente la salud humana y el medio ambiente y, por tanto, se deben manipular de manera ambientalmente racional. Los desechos peligrosos pueden ser líquidos, sólidos, gases o fangos. Se pueden desechar en productos comerciales como fluidos para la limpieza o plaguicidas, o subproductos de procesos de fabricación. El capítulo II de las Directrices Técnicas del Convenio de Basilea puede proporcionar orientación e información adicional sobre los desechos que se consideran peligrosos, así como sobre el alcance de la aplicación de ese Convenio a los desechos de mercurio (Convenio de Basilea, 2015).

¿Qué hacer?

1. Reconozca las actividades comerciales, industriales, agropecuarias y cotidianas que pueden generar residuos peligrosos; una buena forma de hacerlo es a través de recorridos de reconocimiento visual, así como la revisión de bases de datos que pueda tener la alcaldía municipal sobre los establecimientos y actividades económicas que se realizan en el territorio.

2. Identifique los roles que desempeñan hombres y mujeres en estas actividades: ¿cuál es su papel en la generación de residuos peligrosos?, ¿las actividades referenciadas pueden considerarse como actividades feminizadas o masculinizadas?, ¿existen diferencias en el comportamiento de hombres y mujeres que puedan devenir en un peligro más acentuado?

No desestime los lugares por su tamaño o actividad, los hoteles, ferreterías, lavanderías, balnearios o centros de recreación, farmacias, hospitales, escuelas, veterinarias, y minimercados también son objeto de evaluación. Puede utilizar el Anexo 1 y 2 del Decreto 1076 de 2015 para identificar los residuos peligros. La tabla n.º 1 le ayudará a realizar el ejercicio de identificación de fuentes de residuos peligrosos que pueden contener mercurio en su municipio.

Resultado por alcanzar

La obligación de cualquier generador de residuos es garantizar la gestión y manejo integral de los residuos o desechos peligrosos que genera. Por esta razón, el resultado de esta fase será la identificación de los posibles generadores de residuos del municipio, teniendo en cuenta los roles que cumplen hombres y mujeres en las actividades correspondientes.

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Tareas de los y las funcionarios(as)

A. Participar en capacitaciones activas acerca del manejo de residuos peligrosos, con el fin de contar con información actualizada. Estas capacitaciones deben incluir contenidos pertinentes teniendo en cuenta el papel de hombres y mujeres en la gestión de los residuos y las afectaciones diferenciales que puede generar un mal manejo.

B. Realizar visitas de seguimiento y estar informados/as de los cambios en el municipio.

C. Mantener contacto con la empresa de servicios públicos, en caso de que no pertenezca a esta entidad, para conocer cambios que se puedan estar presentando en rellenos sanitarios, alumbrado público y acueducto municipal.

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Elementos de apoyo para su trabajo

Tabla N. º1. Clasificación de desechos con contenido de mercurio e identificación de las características de peligrosidad. Posibles productos que contienen mercurio Desechos municipales Desechos peligrosos Desechos de equipos eléctricos y electrónicos Desechos médicos Residuos industriales comunes Alumbrado público Amalgama dental Carbón activado agotado Dilatadores esofágicos (sondas) Esfigmomanómetros (aparatos para medir la

presión sanguínea) Interruptores eléctricos Lodos de aguas residuales (tratamiento de las aguas residuales) Luminarias Alta Intensidad de Descarga (HID) Luminarias compactas fluorescentes

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Comunica es un proyecto implementado por Agriteam Canada Consulting Ltd., financiado por el Gobierno de Canadá. Página 15 de 37 Medicinas tradicionales: mertiolate Pila 9V/Pila 6V Pila D/C

Pilas de botón /AAA/ AA Pintura Productos petroquímicos Solventes Sondas de alimentación Termómetros Termostatos Tubos de cantor (aparatos gastrointestinales)

Tubos de Miller Abbott

Tubos fluorescentes

Vacunas con Tiomersal, Timerosal

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Identificación de las fuentes de los residuos peligrosos con contenido de mercurio

¿Considera preocupante el estado de la generación de residuos peligrosos en su municipio? Para algunos la respuesta más rápida será que no es así, bien sea por el número de pobladores o las escasas industrias; no obstante, con el ejercicio anterior, se puede comprender mejor y empezar a dimensionar cuál es el verdadero comportamiento de los RESPEL en el municipio.

¿Qué hacer?

1. Contar y pesar los elementos identificados en la fase anterior es la principal actividad por realizar. Algunos sectores especializados como el de la salud, cuentan con protocolos para el conteo de estos elementos, bien sea los que están en uso, en inventario o como residuo. En la tabla n.º 2 se ilustra un ejemplo de este formato.

2. Identificar los productos en uso es una buena práctica; así tendrán un pronóstico sobre los residuos venideros. Por ejemplo: si en una escuela rural hay 24 tubos fluorescentes en uso con una vida útil restante pronosticada de 6 o 7 meses, tendrá el tiempo necesario para disponer los materiales para embalar los tubos y llevarlos al punto de recolección; así como el tiempo para promover la compra de productos alternativos como tubos tipo LED.

Para recordar. El uso de luminarias con contenido de mercurio no genera ningún efecto nocivo durante su uso, incluso es considerada una de las luminarias más costo-eficientes del mercado; sin embargo, la ruptura de estas luminarias genera la liberación de vapores de mercurio que puede afectar a los seres humanos y al medio ambiente.

Esta actividad le permitirá dimensionar la magnitud de la situación de los residuos peligrosos con mercurio en el municipio; así mismo podrá contar con los primeros indicios sobre el adecuado o inadecuado manejo de estos residuos. Conocer la cantidad de residuos que se producen, permite identificar qué medidas aplicar. En esta fase es fundamental establecer el nivel de participación y los roles distintos que cumplen hombres y mujeres en las actividades que generan los residuos peligrosos, mostrando indicios sobre cómo orientar las medidas a adoptar.

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A. Cuantificar las unidades de productos con contenido de mercurio y su caracterización dependiendo del lugar en donde han sido encontrados.

B. Identificar la cantidad de RESPEL generados mensualmente, llevando un inventario de estos y así establecer si se generan en cantidades mínimas o se está dando una mayor generación. Pueden establecer registros periódicos de información sobre las cantidades generadas en Kg/mes; con esta información se calculará la media móvil y el promedio ponderado de los últimos 6 meses de tal forma que la entidad generadora se ubique en la categoría de generador que le corresponda.

C. Establecer el nivel de participación y los roles distintos que cumplen hombres y mujeres en las actividades que generan los residuos peligrosos.

Recursos complementarios

• La Guía para la eliminación del mercurio en establecimientos de salud, de la organización Salud Sin daño (2010), en su capítulo tres presenta una

metodología clara y simplificada para cuantificar los equipos, instrumentos y desechos que contengan mercurio en un establecimiento hospitalario. Puede encontrar este documento en:

https://saludsindanio.org/documentos/americalatina/herramienta-para-eliminar-mercurio-en-establecimiento-de-salud

• Por otro lado, la Universidad de Massachusetts Lowell (2012) dispuso en su web un Manual para Identificar Alternativas más Seguras en la Eliminación de Mercurio en el Sector Salud. Esta información le puede permitir apoyar los procesos de cuantificación y reemplazo de productos en el sector salud. Puede consultarlo en la página web de la Organización Panamericana de la Salud - OPS:

https://www.paho.org/ecu/index.php?option=com_docman&view=download

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Cuantificación de residuos peligrosos con contenido de mercurio

Cada mes puede realizar la cuantificación de los residuos peligrosos (RESPEL) y llevar el registro semestral y mensual.

Tabla 2. Ficha de registro de fuentes de mercurio que pueden generar contaminación. Registro de fuentes de mercurio

Fecha del registro Ciudad

Dirección Teléfono

Establecimiento Identificación del

establecimiento

Responsable Identificación del

responsable Producto o actividad con

contenido de mercurio. En inventario En uso Residuo Cantidad (Kg)

*Nota a la tabla:

En inventario:el producto no ha sido utilizado En uso:el producto se encuentra siendo utilizado Residuo:el producto finalizó su vida útil

Consulte las características de los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuo: Resolución 1511 de 2010 y Resolución 1297 de 2010.

Una vez cuente con los valores de residuos mensuales por generador, puede llevar un registro general que le permita establecer el promedio semestral y anual de RESSPEL (kg/mes).

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Tabla 3. Registro de generación de RESPEL

Periodo (año) Total RESPEL

(Kg/mes)

Media móvil – últimos seis meses

(kg/mes) Mes 1 A - Mes 2 B - Mes 3 C - Mes 4 D - Mes 5 E - Mes 6 F ∑(A+B+C+D+E+F) /6 Mes 7 G ∑(B+C+D+E+F+G) /6 Mes 8 H ∑(C+D+E+F+G+H) /6 Mes 9 I ∑(D+E+F+G+H+I) /6 Mes 10 J ∑(E+F+G+H+I+J) /6 Mes 11 K ∑(F+G+H+I+J+K) /6 Mes 12 L ∑(G+H+I+J+K+L) /6 Promedio de generación de

RESPEL ∑últimos 6 meses/6

Total RESPEL generados ∑

Clasificación

Esta información le permitirá establecer la clasificación de generadores de residuos, según la Resolución 1362 de 2007:

Categoría

Generación de residuos o desechos peligrosos (promedio ponderado y media móvil de los últimos seis meses de las

cantidades pesadas) Gran generador ≥1.000 kg/mes Respel generados

Mediano generador > 100 kg/mes Respel generados < 1.000 kg/mes Pequeño generador > 10 kg/mes Respel generados < 100 kg/mes

Para recordar. De acuerdo con lo establecido en el parágrafo 1° del artículo 28 del Decreto 4741 de 2005, los generadores de residuos o desechos peligrosos que generen una cantidad inferior a 10 kg/mes están exentos del registro. No obstante, la autoridad ambiental, con base en una problemática diagnosticada y de acuerdo con sus necesidades podrá exigir el registro de estos generadores, para lo cual deberá emitir el acto administrativo correspondiente.

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Sensibilizar usuarios

¿Qué hacer?

1. Utilizar diferentes estrategias encaminadas a estimular el compromiso ambiental de los generadores de RESPEL frente a la manipulación y disposición adecuada.

Dentro de las estrategias de sensibilización será importante identificar los sentimientos o emociones que se esperan generar en los receptores del mensaje y seleccionar los estímulos adecuados. También es fundamental tener en cuenta los aspectos de género identificados, determinando un nivel de participación adecuado de hombres y mujeres en las actividades y aludiendo a los diversos roles que cumplen en las actividades generadoras de residuos peligrosos.

Reducir la cantidad de residuos con contenido de mercurio que llegan al relleno sanitario y promover el uso de alternativas viables en la población teniendo en cuenta sus diversos roles en las actividades y las afectaciones diferenciales sobre su salud y bienestar.

A. Identificar gestores, programas gubernamentales y no gubernamentales que estén apoyando la tarea de posconsumo; y promover alianzas municipales con estos actores para la instalación de puntos de recolección urbanos y rurales (cuando aplique), capacitaciones y asesoría. Ejemplo: Punto Azul, Pilas con el Ambiente, Lúmina y la Red Global de Hospitales Verdes y Saludables.

B. Identificar oficinas de género y mujeres líderes que puedan apoyarla la participación de la comunidad en el proceso y la identificación de los impactos diferenciales que puedan tener los residuos sobre la población.

C. Capacitar a colaboradores y población sobre los diferentes productos que contienen mercurio, su manejo y sustitutos libres de esta sustancia. Estas capacitaciones deberán incluir herramientas para incorporar el enfoque de género en el análisis de la problemática y la formulación de posibles soluciones

D. Buscar y recibir capacitación para llevar a cabo acciones pertinentes de separación en la fuente, almacenamiento y entrega de estos residuos. Verificar que los RESPEL cuenten con la señalización correspondiente, envases y etiquetado para evitar accidentes y contaminación de elementos al estar en contacto con RESPEL.

E. Considerar la sensibilización a las oficinas de compra, inventario y presupuesto de las entidades para promover productos libres de mercurio o un plan de manejo ambiental para los residuos generados.

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F. Sensibilizar a los integrantes del área de comunicaciones para que los mensajes de sensibilización sean acordes a la realidad, disminuyan el pánico y los mitos al respecto, e inviten a adoptar comportamientos empáticos y responsables con el medio ambiente teniendo en cuenta los roles diversos que juegan las personas en las actividades y los impactos diferenciales que se pueden presentar en su salud y bienestar.

Sensibilización frente al manejo responsable y eliminación del uso de productos con contenido de mercurio

Ejemplo.

Imagina que perteneces a una asociación sin fines de lucro que fundó un hogar de niños y niñas huérfanos y necesitas recaudar fondos económicos que permitan el mantenimiento y poder entonces así sostener la iniciativa “materializada en el hogar”.

Entonces, necesitas sensibilizar a la población de la localidad o ciudad donde se encuentra el hogar, de modo que incentivarás o estimularás a la gente a que efectúe donaciones al hogar. Una campaña de sensibilización intentará despertar sentimientos como bondad o solidaridaden las personas, a partir de los sentidos, como podría ser en este caso la vista o el oído.

Por ejemplo, puedes realizar una cuña radialcon voces de los niños y niñas, o realizar un pequeño audiovisualmostrando parte de las instalaciones del hogar o las actividades y servicios de los que disfrutan los niños que allí viven.

Trill, C. (2013, 3 septiembre). Sensibilización. Importancia.org. https://www.importancia.org/sensibilizacion.php

Objetivo Sentimientos o

emociones Sentidos a estimular Estrategia Recaudar fondos •_• Bondad

Solidaridad

• Vista

• Oído

• Video

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Sobre la gestión de residuos, se puede tener en cuenta

Objetivo Sentimientos o emociones Sentidos a estimular Estrategia Aumentar el porcentaje de productos recolectados en los puntos posconsumo • Prevención (afectación propia) • Responsabilidad (con la protección del ambiente, deberes ciudadanos y con la salud y bienestar de las niñas y niños)

• Empatía y solidaridad (con las generaciones futuras que se pueden ver afectadas)

• Visuales

• Auditivos

• Foto anuncio de los puntos de recolección en redes sociales

• Cuñas radiales promocionales e informativas

• Cartillas informativas: preguntas frecuentes para los ciudadanos/as Incentivar la

compra de productos libres de mercurio

• Táctiles • Jornadas de “cambiatón”: cada

persona que entregue productos de posconsumo en los puntos recibirá productos alternativos como bombillos LED por la entrega de bombillos fluorescentes / termómetros digitales por la entrega de termómetros de mercurio. Reducir la llegada de residuos peligrosos al relleno sanitario • Visuales • Auditivos

• Volantes informativos: impactos en la salud y medio ambiente.

• Vídeos educativos sobre el manejo de los residuos y su importancia. Comprometer a las y los cuidadores del hogar en las acciones propuestas • Visuales • Auditivos

• Volantes informativos: impactos en la salud de las niñas y los niños.

• Elaboración de dummies con imágenes de las y los cuidadores para reforzar su responsabilidad.

• Vídeos educativos sobre el manejo de los residuos y su importancia.

Es fundamental utilizar un lenguaje incluyente en la elaboración y difusión de las piezas, convocando a la comunidad en su conjunto.

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Algunas de estas piezas de sensibilización

Carteles

Cuñas

Cuña 1

Al estar en casa recuerda recolectar los bombillos ahorradores, los bombillos de alta intensidad y los tubos fluorescentes, debes envolverlos en papel plástico o mejor aún en su empaque original. Estas actividades pueden desarrollarse en familia, charlando sobre la importancia de este manejo para la salud y bienestar de todas y todos. Una vez estén listos, diríjanse al punto de acopio ubicado en la Alcaldía Municipal.

Cuña 2

Los bombillos ahorradores, los bombillos de alta intensidad y los tubos fluorescentes deben desecharse correctamente.

¡Evitemos que el mercurio utilizado en su fabricación contamine al medio ambiente y al ser humano!

Para ello en San Roque tenemos dos puntos de acopio:

En la entrada principal de la Alcaldía municipal y en la Sede de Acueducto y Alcantarillado San José del Nus.

¡Recuerda! El horario de atención Cuñas es de lunes a sábado de 8 a.m. a 2 p.m. en jornada continua.

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¿Cómo identificar y abordar el impacto de los roles de género en la gestión de los RESPEL?

Tal como se ha indicado a lo largo de este documento el género y los roles que cumplen hombres, mujeres, niños y niñas en el hogar y la comunidad tienen un efecto en la gestión de los RESPEL y pueden implicar un impacto diferencial en la salud y bienestar de las personas.

En el cuadro que se presenta a continuación se sintetizan estos efectos y las preguntas que se deben plantear para abordar adecuadamente las cuestiones de género.

Roles Consideración de género Efecto la gestión de RESPEL con mercurio

Tiene el dinero para comprar los productos

con contenido de mercurio.

Las condiciones de pobreza de las mujeres y los hogares encabezados por ellas pueden limitar el acceso a productos alternativos que no contengan mercurio.

• ¿Las alternativas son accesibles para todas las personas?

Las personas que tienen acceso a la información sobre alternativas sobre el mercurio pueden decidir más fácilmente qué recursos invertir para la compra de productos libres de mercurio para un hogar o establecimiento.

Compra productos con contenido de mercurio

Las mujeres son las principales compradoras de sus familias, probablemente las que compran lámparas, termómetros y otros productos; así como las que se encargan de su disposición final

• ¿Las mujeres tienen acceso a la información sobre alternativas al uso del mercurio?

Las personas que tienen acceso a la información sobre alternativas sobre el mercurio pueden identificar y comprar con más facilidad productos libres de mercurio para un hogar o establecimiento.

Comercializa productos con contenido de

mercurio

Los efectos del mercurio sobre la salud de las personas varían de acuerdo con su edad y género.

• ¿La información dada por la persona que comercializa incluye estos aspectos diferenciales?

Las personas que conocen los efectos del mercurio, los productos que lo contienen y las alternativas,

logran informar con claridad estos aspectos a los/as compradores/as y promueven su manejo

ambientalmente responsable.

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Manipula productos con contenido de mercurio en

su hogar

Dado el rol de cuidadoras que ejercen las mujeres, es posible que ellas sean las que manipulan productos con mercurio en el hogar

• ¿Tienen las mujeres acceso a medidas de precaución en la manipulación de productos?

• ¿Qué tipo de información se proporciona sobre productos químicos peligrosos?

Las personas que están preparadas para la manipulación segura de productos con mercurio en el hogar/trabajo pueden proteger su salud y la de sus allegados y realizar prácticas responsables a la hora de su disposición final.

Manipula productos con contenido de mercurio en

su trabajo

• ¿Las mujeres son conscientes de los peligros para la salud relacionados con los productos que contienen mercurio?

• ¿Se está capacitando a las mujeres para que utilicen dispositivos sin mercurio?

Recolecta residuos con contenido de mercurio

En la mayoría de los países en desarrollo, las mujeres y los niños están muy involucrados en la recolección de desechos y su reciclaje, por lo que corren el riesgo de estar expuestos a químicos tóxicos.

• ¿Las mujeres de los sectores de reciclaje están informadas sobre el mercurio en los productos que manipulan?, ¿cuentan con los elementos de protección personal adecuados?

Las personas que están preparadas para la manipulación segura de residuos con contenido de mercurio

reducen el riesgo de sufrir efectos neurotóxicos que estos pueden causar.

Trabaja cerca a lugares de almacenamiento de residuos peligrosos con

contenido de mercurio

Dados los roles y dinámicas de mujeres y niños(as) en sus comunidades es posible que ellas puedan acceder accidentalmente a los lugares de almacenamiento de residuos peligrosos

• ¿Todas las personas han sido advertidas sobre la existencia de los residuos y su manipulación segura?

Las personas que están preparadas para la manipulación segura de residuos con contenido de mercurio

pueden actuar ante una emergencia de derrame.

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Minimizar derrames y liberaciones

¿Qué hacer?

Una vez los establecimientos y los hogares inician el proceso de selección de sus residuos y los llevan a los puntos de recolección, debe estar alerta a dos situaciones que se deben prevenir: el derrame y la liberación de mercurio. Para esto, debe monitorear las actividades del manejo ambientalmente seguro.

1. Garantizar la protección del personal de trabajo relacionado con la recolección, almacenamiento y transporte de los RESPEL.

2. Promover el aprovechamiento de los residuos con terceros.

3. Capacitar a la población en cuanto a la manipulación adecuada de los residuos con contenido de mercurio para disminuir el riesgo de las liberaciones y emisiones del mercurio. En este punto es fundamental tener en cuenta la participación de todas las personas que integran los hogares y sus responsabilidades diversas para prevenir el derrame y la liberación del mercurio.

A. Identificar las personas naturales o jurídicas seleccionadas para realizar la recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento, valoración final y/o disposición final.

B. Establecer contacto permanente con la corporación autónoma regional que le corresponda y la oficina de manejo de residuos peligrosos. De esta manera podrá acceder a contactos con gestores autorizados, acompañamiento para las jornadas de recolección, asesoría para el manejo de los puntos de almacenamiento provisional y programas de capacitación.

C. Realizar campañas de recolección de residuos en la zona urbana y rural, utilizando contenedores y transporte adecuado. Estas campañas deben hacer énfasis en el rol de hombres, mujeres, niñas y niños en la selección y disposición de los residuos.

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Actividades para el manejo ambientalmente responsable de productos con contenido de mercurio

El manejo ambientalmente seguro, es el que impide que los RESPEL puedan generar efectos nocivos en el ambiente y la salud humana. Se puede abordar en las siguientes etapas de gestión: envasado, rotulado y etiquetado, movilización interna, almacenamiento y medidas de entrega al transportador para su transporte a una instalación autorizada para su gestión externa.

Fig. 1 Representación de los efectos nocivos por prevenir

Evitar exposición ambiental

Evitar inflamación Evitar derrame Evitar intoxicación

Este manejo debe ser realizado de acuerdo con las características de peligrosidad y el tipo de residuo. Conoce en qué consisten:

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1.Envasado

Una vez generados los RESPEL, es necesario depositarlos en envases o contenedores apropiados de acuerdo con su estado físico, sus características de peligrosidad, el volumen generado y tomando en consideración su compatibilidad con otros residuos. Los envases de residuos peligrosos deben estar debidamente identificados con sus características de peligrosidad. 2.Rotulado y etiquetado

El etiquetado tiene como objetivo principal identificar los residuos peligrosos y reconocer la naturaleza del peligro que representa, alertando a las personas involucradas en el transporte o manejo sobre las medidas de precaución y prohibiciones. Para este fin, se utilizan etiquetas de riesgo que contienen información relacionada con la identificación del residuo, los datos del generador, el código de identificación del residuo y la naturaleza de los riesgos que representa el residuo.

Es fundamental que los elementos de identificación sean incluyentes en cuanto al lenguaje y el manejo de la imagen. También es importante que incluyan posibles impactos específicos sobre las mujeres, por ejemplo, su salud sexual y reproductiva.

Fig. 2 Etiquetado de acetato de mercurio

Tomado de: ARL SURA (2019). Sistema Globalmente Armonizado para la Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos. Bogotá. Recuperado el 21/08/2020 en: https://www.arlsura.com/files/2018/Sistema-SGA-ARL.pdf

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3.Movilización interna

La movilización interna corresponde al traslado de los residuos peligrosos desde el punto de generación a un lugar de almacenamiento temporal dentro de las instalaciones de la empresa, entidad y hogar, mientras se gestionan dichos residuos a su disposición final. Para el traslado de los residuos es importante tener en cuenta varios aspectos, entre ellos la manipulación, se debe tener en cuenta la utilización de todos los elementos de protección personal, esto con el fin de evitar afectaciones a la salud. Es importante tener en cuenta que cada vez más mujeres están implicadas en oficios relacionados con la movilización, de manera que deben garantizarse condiciones ocupacionales adecuadas en lo que respecta a uniformes, elementos de protección, servicios sanitarios, entre otros.

Importante: rutas de circulación

Las rutas deben cubrir la totalidad de las áreas de generación de residuos peligrosos. El recorrido interno entre las áreas de generación y el lugar de almacenamiento temporal debe ser lo más corto posible, se debe realizar de forma práctica y segura, evitando interferencias con las actividades de operación que se lleven a cabo en cada área.

Importante: frecuencia y horarios de recolección

La recolección de los residuos peligrosos se debe realizar en forma separada de los residuos convencionales, se deben crear dos rutas de recolección, para las actividades que se desarrollan en cada una de las áreas. Una de residuos peligrosos y otra de residuos convencionales (aprovechable y ordinario). Dado el papel prominente que tienen las mujeres en la disposición de los residuos en los hogares, como extensión de sus tareas de cuidado, es fundamental que los horarios y rutas se adecúen a sus dinámicas de trabajo dentro y fuera del hogar. Es fundamental conocer estas dinámicas a partir de la consulta directa a las comunidades y, especialmente, a las mujeres.

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4. Almacenamiento interno

Los lugares para el almacenamiento de los residuos peligrosos deben estar diseñados para conservar los residuos en un sitio seguro por un tiempo determinado, a la espera de su transporte a una instalación autorizada para su tratamiento y/o

disposición final. Los residuos peligrosos almacenados no deberán permanecer por un periodo superior a seis (6) meses, para lo cual se debe coordinar con la empresa encargada de su manejo, tratamiento y/o disposición final, con una frecuencia de recolección adecuada a la capacidad de las áreas instaladas. Es fundamental identificar el posible acceso de hombres, mujeres, niños o niñas a los lugares de almacenamiento de manera que puedan tomarse las medidas de seguridad pertinentes.

Importante: algunas características del área de almacenamiento

Los residuos deben ser almacenados en un recinto cubierto de la intemperie y con pisos impermeables (placa de concreto) para evitar infiltración de contaminantes. Los pisos deben ser resistentes a las sustancias y/o residuos que dentro de él se almacenen, deben ser lisos, sin ser resbalosos y libres de grietas que dificulten su limpieza de posibles derrames. Deberá estar aislado, señalizado y demarcado. Las hojas de seguridad de los residuos allí almacenados deben estar presentes en esta área.

5.Medidas para la entrega de residuos al transportador

Las medidas de entrega de los RESPEL al transportador se desarrollan teniendo en cuenta el artículo 11 del Decreto 1609 de 2002, consolidados en el Decreto 1079 de 2015, el cual habla de las obligaciones del remitente y/o propietario de mercancías peligrosas.

Estos servicios incluirán almacenamiento, aprovechamiento, recuperación, tratamiento y/o disposición final contando con instalaciones que tengan las licencias, permisos, autorizaciones o demás instrumentos de manejo y control ambiental a que haya lugar, de conformidad con la normatividad ambiental vigente.

Para recordar. El gestor externo debe entregarle el certificado de disposición final, el cual debe relacionar el tipo de proceso o actividad al que fue o será sometido el residuo.

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Historieta: los bombillos de Luis

A través de la siguiente historia podrás identificar las cuatro acciones propuestas para la planificación en el manejo de residuos con contenido de mercurio.

Luis es dueño de una ferretería ubicada en el Sur Occidente del país, está casado con Julia y tienen tres hijas menores de edad. El hogar se ubica en la parte de atrás de la ferretería y mientras Luis se encarga de la atención al público, Julia se encarga del aseo y organización de negocio y el hogar.

Luis vende diferentes productos en su ferretería. Algunos con contenido de mercurio, así que, él debe identificar estos productos para instruir a las personas acerca del producto que están comprando y así darles alternativas más sanas con su salud y el medio ambiente.

Luis reconoce que el mercurio tiene un efecto diferencial sobre la salud de las mujeres e incluye esta información en las advertencias sobre el uso de los productos. También les informa sobre los riesgos que implica la manipulación de estos productos por parte de niñas y niños.

Ahora que las y los clientes de Luis saben identificar los productos con contenido de mercurio y los efectos perjudiciales que pueden tener sobre la familia, ellos comentan la información con su familia y conjuntamente hacen una revisión en su casa para desechar estos productos de una manera adecuada.

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El día de la cuantificación mensual llegó. Una persona especializada de la alcaldía se dirige a la ferretería de Luis y junto con los formatos recolecta toda la información necesaria para catalogar a la ferretería de Luis y tener un mejor control de los residuos que se puedan generar. El funcionario de la alcaldía indaga sobre el papel que tiene cada integrante de la familia en el manejo de los productos y sobre las condiciones del hogar y el negocio, y de esta manera identifica los distintos niveles de riesgo existentes.

Así lo hacen en los demás almacenes que venden o utilizan productos con contenido de mercurio como: hospitales, rellenos sanitarios, sitios de almacenamiento de residuos, almacenes de dispositivos eléctricos y electrónicos, entre otros. En el caso de los hospitales se tiene en cuenta como aspecto clave que las labores de enfermería y aseo son desarrolladas fundamentalmente por mujeres. Esto implica que las acciones a emprender convoquen de manera preferente a las mujeres y que se haga énfasis permanente en los riesgos específicos sobre su salud.

Además, para prevenir que se sigan produciendo residuos con contenido de mercurio. Se realizan capacitaciones en los lugares mencionados en donde pueden tener productos con contenido de mercurio con el fin de conocer las tecnologías libres de mercurio, la clasificación de los residuos peligrosos y la buena disposición de estos para controlar y prevenir la contaminación del ambiente. En estas capacitaciones se garantiza la participación del núcleo familiar y de mujeres líderes de la zona que apoyen la difusión del mensaje.

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Se enseña a las personas a guardar los residuos con contenido de mercurio en cajas y a empacarlos en cartón corrugado, papel film plástico o vinipel, cinta adhesiva o plástico de burbujas, para proteger la integridad de los bombillos, termómetros y esfigmomanómetros, y a recoger las pilas y baterías en canecas de plástico. En estas actividades de capacitación participan de manera preferente las mujeres, niñas y niños.

Finalmente, se hacen campañas de recolección de los residuos con contenido de mercurio para llevarlos a las empresas especializadas para tratar estos residuos y así minimizar los derrames y liberaciones del mercurio al ambiente. El lenguaje y el manejo de imagen de estas campañas es incluyente y adecuado para convocar y difundir el mensaje en toda la comunidad.

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Caso de éxito. En Colombia, en el marco de la campaña #MejorSinMercurio

Desde Comunica, Lúmina y Corantioquia hemos ejecutado acciones de gestión

ambiental libre de mercurio.

El trabajo articulado entre Comunica, Lumina y Corantioquia ha sido de gran valor para fomentar acciones significativas que aportan al plan departamental y municipal de desarrollo sobre el manejo de residuos peligrosos que contienen mercurio.

En el marco del programa de posconsumo de luminarias “Lumina” y Corantioquia se llevó a cabo una jornada de recolección de productos que contienen mercurio en noviembre del 2019, la cual tuvo como objetivo sensibilizar y concientizar a la comunidad de Santa Rosa de Osos sobre los efectos adversos de este metal para la salud y el medio ambiente; se recolectaron varios productos cotidianos que contienen mercurio como pilas, baterías, termómetros de mercurio, bombillos entre otros más.

Para Corantiquia y Lumina, contar con el apoyo del programa de Eliminación del Uso del Mercurio del proyecto Comunica es de vital importancia porque promueve la protección de la vida humana y del ambiente.

Jeimmy Rojas Coordinadora técnica de Lumina señala que “El enfoque de mercurio que divulga el proyecto Comunica logra que la comunidad identifique que existen fuentes diferentes a la minería de oro que aportan a la contaminación por mercurio (bombillos, termómetros y pilas)

demostrando de esta manera que es necesario la participación de todos los ciudadanos en la Eliminación del Uso del Mercurio”

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Adicional a ello esta jornada de recolección fue un espacio para capacitar alrededor de 60 personas de la sociedad civil sobre el manejo adecuado de residuos con contenido de mercurio y la disponibilidad de alternativas ambientalmente responsables.

“Para la región y el territorio nacional es importante realizar las jornadas de recolección de residuos peligrosos en respuesta al convenio de Minamata y las responsabilidades de eliminación y correcta gestión, pero también dado el nivel de gravedad del mercurio y sus efectos sobre el ambiente y la salud humana” afirmó, María Camila Ramírez Puerta, Profesional Especializado Subdirección Gestión Ambiental de Corantioquia.

Este trabajo interinstitucional abrió la posibilidad de disponer un punto fijo para la recolección de residuos peligrosos con mayor frecuencia en el municipio a través de la Alcaldía Municipal, Corantioquia y los programas de posconsumo.

Melissa Correa Velez, Especialista de Eliminación del Uso del Mercurio de Comunica

María Camila Ramírez Puerta, Profesional Especializado Subdirección Gestión Ambiental

de Corantioquia. Participación de la comunidad durante la jornada de recolección. https://comunicacolombia.co/noticias1/450127-comunica,-lumina-y-corantioquia-unidos-por-una-gesti%C3%B3n-ambiental-libre-de-mercurio.html

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Referencias

• Alcaldía Mayor de Bogotá. D.C. (2018). Plan de Gestión de Residuos Peligrosos.

http://gaia.gobiernobogota.gov.co/sites/default/files/sig/guias/ple-pin-pl004_0.pdf

• Angulo, A. & Peña, A. (2018). Subdirección de bienes y servicios sistema integrado de gestión control documental plan de gestión de residuos peligrosos PGIRESPEL Código: SDS-BYS-PL-003 V.1. Alcaldía Mayor de Bogotá D.C

http://www.saludcapital.gov.co/Planes%20Estrategicos/2018/13_SDS_BYS_PL_003_Plan_de_Gestion_d e_Residuos_Peligrosos.pdf

• ARL SURA. (s. f.). Sabe usted si es generador de residuos peligrosos. Recuperado 25 de agosto de 2020,

de

https://www.arlsura.com/m/index.php?option=com_content&view=article&id=581&catid=47:articulos-de-interes-cistema-anterior&Itemid=91

• Convenio de Basilea. Basel Convention National Reports (2016-2018) consultado en abril 2020.

http://www.basel.int/Countries/NationalReporting/NationalReports/BC2015Reports/tabid/5384/Defaul t.aspx.

• IDEAM & Ministerio de Ambiente (2017). Informe Nacional de Residuos o Desechos Peligrosos – Andi. (2017). Consultado en abril, 2020. http://www.andi.com.co/Uploads/Informe_RESPEL_2017.pdf.

• IDEAM (2017). Informe Nacional de cifras estimadas de generación y manejo de residuos o desechos

peligrosos en Colombia a partir de la información reportada por los generadores • Secretaría Distrital de Ambiente (2008, octubre). Gestión Integral de Residuos Peligrosos.

http://ambientebogota.gov.co/documents/10157/73753/Gesti%C3%B3n+Integral+de+Residuos+Peligro sos.pdf

• Vanegas, N., & Beltrán, C. (2016). Manual de reciclaje y plan de socialización para la disposición final de residuos sólidos en el barrio bella flor de la localidad de ciudad bolívar. Universidad Católica de

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