UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS
ESCUELA DE COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y
ADUANAS
TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERO
EN COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS
Tema: “Análisis del impacto de la renuncia al ATPDEA en las
exportaciones de piñas del Ecuador”
AUTOR: Brigiht Estefanía Castro López
DIRECTOR: Econ. Jaime Camacho
i DECLARACIÓN DE AUTORÍA
Declaro bajo juramento que las ideas y opiniones emitidas en la presente Tesis son de exclusiva responsabilidad del autor.
ii DEDICATORIA
Quiero dedicar el presente trabajo a mi familia, mis pilares fundamentales para crecer profesionalmente y como persona, los amo mucho, este logro y muchos que vendrán con mucho cariño y amor hacia ustedes.
iii AGRADECIMIENTO
En primer lugar quiero agradecer a Dios y a mi Virgencita de Las Lajas que nunca me han abandonado y que con la fe hacia ellos he logrado muchas metas en mi vida y la presente es una de las más importantes.
A mis padres Fernando y Mireya, por su apoyo constante durante este largo tiempo de estudio y sacrificio para cumplir mi meta deseada, muchas gracias por confiar en mi los amo mucho, son mi fuerza para salir adelante.
A mis hermanos Verónica y Fernando, por estar conmigo siempre, su apoyo ha sido muy valioso en esta ardua tarea, gracias de corazón por su ejemplo y sus palabras de aliento.
A mi novio Geovanny, por su paciencia, comprensión y apoyo, un objetivo más cumplido de muchos que vendrán, gracias por compartir éste enorme alegría conmigo.
A mis profesores por compartir conocimientos importantes y valores durante los periodos de estudio, gracias por su paciencia y dedicación.
A mi tutor el Econ. Jaime Camacho, su guía y su dedicación aportaron enormemente en la presente tesis.
iv CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ... 1
CAPÍTULO I ... 2
PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN ... 2
1.1. Planteamiento del Problema ... 2
1.2. Justificación ... 3
1.3. Objetivos ... 4
1.3.1. Objetivo General ... 4
1.3.2. Objetivos Específicos ... 5
1.4. Hipótesis ... 5
1.5. Variables de la Investigación ... 5
1.5.1. Variable Independiente ... 5
1.5.2. Variable Dependiente ... 5
1.6. Métodos de la Investigación ... 6
1.6.1. Método Analítico... 6
1.6.2. Método Inductivo ... 6
1.6.3. Método Deductivo ... 6
1.6.4. Método Histórico... 6
1.6.5. Método Empírico... 7
1.7. Técnicas de la Investigación ... 7
1.7.1. La Observación ... 7
1.7.2. La Entrevista ... 7
1.7.3. La Encuesta ... 7
CAPÍTULO II ... 8
RELACIONES COMERCIALES ECUADOR – ESTADOS UNIDOS ... 8
2.1. Acuerdos Comerciales Ecuador – Estados Unidos ... 8
2.1.1. Trato de la Nación más Favorecida (NMF) ... 8
2.1.2. Sistema Generalizado de Preferencias SGP ... 10
2.1.3. Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de la Droga “ATPDEA”... 14
2.2. Mecanismos de Incentivos para el Sector Productivo ... 20
v
2.3. Comercio entre Ecuador y Estados Unidos ... 28
2.3.1. Representatividad de Estados Unidos en las exportaciones ecuatorianas ... 28
2.3.2. Principales Destinos de las Exportaciones no Petroleras del Ecuador ... 31
2.3.3. Balanza Comercial Ecuador – Estados Unidos ... 33
CAPÍTULO III ... 36
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LAS EXPORTACIONES DE PIÑA ... 36
3.1. Perfil de la Piña Ecuatoriana ... 36
3.1.1. Generalidades del Producto ... 36
3.1.2. Subpartida Arancelaria ... 41
3.2. Principales países exportadores de piña a nivel mundial ... 42
3.3. Principales países compradores de piña a nivel mundial ... 44
3.4. Exportaciones de piña al mundo desde Ecuador... 46
3.5. Participación de la piña ecuatoriana en sus principales mercados ... 48
3.6. Principales competidores de piña en los mercados de destino de Ecuador ... 48
3.7. Matriz de Relación Diagnóstica ... 49
3.7.1. Población o universo a investigarse ... 50
3.7.2. Encuestas y Entrevistas ... 51
3.7.3. Observación ... 51
3.8. Investigación de campo ... 52
3.8.1. Tabulación y análisis de la información ... 52
3.9. Análisis FODA ... 64
3.9.1. Fortalezas (Aspectos Positivos Internos) ... 64
3.9.2. Oportunidades (Aspectos Positivos Externos) ... 64
3.9.3. Debilidades (Aspectos Negativos Internos) ... 65
3.9.4. Amenazas (Aspectos Negativos Externos) ... 65
CAPÍTULO IV ... 66
ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LA RENUNCIA AL ATPDEA Y POSIBLES ALTERNATIVAS ... 66
4.1. Competitividad de las exportaciones de piña ecuatoriana ante la renuncia a la Ley ATPDEA ... 66
4.2. Mercados internacionales potenciales para la exportación de piña ... 71
vi
4.2.2. Perfil Comercial de España ... 79
4.2.3. Perfil Comercial de Alemania ... 86
4.2.4. Perfil Comercial de Argentina... 92
4.2.5. Perfil Comercial de Uruguay... 99
4.3. Estrategias de Comercialización en los Potenciales Mercados Internacionales ... 104
4.3.1. Producto ... 105
4.3.2. Precio ... 108
4.3.3. Plaza ... 109
4.3.4. Promoción ... 110
CAPÍTULO V ... 111
5.1. Conclusiones: ... 111
5.2. Recomendaciones: ... 112
BIBLIOGRAFÍA ... 114
vii ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Principales productos exportados por Ecuador beneficiados por la Cláusula de la
NMF ... 9
Tabla 2. Productos bajo el Sistema Generalizado de Preferencias SGP... 13
Tabla 3. Partidas de mayor exportación a EEUU con arancel cero bajo la Ley ATPDEA 16 Tabla 4. Productos más importantes exportados hacia EEUU sin SGP ni ATPDEA ... 17
Tabla 5. Principales países proveedores de Estados Unidos desde América Latina y El Caribe ... 18
Tabla 6. Principales destinos de las Exportaciones Ecuatorianas... 29
Tabla 7. Destinos de las Exportaciones No Petroleras del Ecuador 2013 ... 31
Tabla 8. Balanza Comercial Ecuador – Estados Unidos ... 33
Tabla 9. Balanza Comercial no petrolera Ecuador – Estados Unidos ... 34
Tabla 10. Composición nutricional de la piña ... 38
Tabla 11. Superficie sembrada y producción de la piña en el Ecuador ... 39
Tabla 12. Principales países exportadores de piña del mundo ... 42
Tabla 13. Principales países importadores de piña del mundo ... 44
Tabla 14. Destinos de las exportaciones de piña del Ecuador 2009 – 2013 ... 46
Tabla 15. Posición que ocupa el Ecuador en sus principales mercados donde exporta piña ... 48
Tabla 16. Competidores del Ecuador en sus principales destinos de exportaciones de piña ... 48
Tabla 17. Matriz de Relación Diagnostica ... 49
Tabla 18. Miembros de ASOPIÑA ... 50
Tabla 19. Conoció usted la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas que otorgó Estados Unidos al Ecuador? ... 52
Tabla 20. Su principal destino de exportación es Estados Unidos? ... 53
Tabla 21. Cuáles son los efectos sobre las exportaciones de piña con la eliminación del ATPDEA? ... 54
Tabla 22. La renuncia del Ecuador al ATPDEA le ha obligado a buscar otros destinos para exportar la piña? ... 56
Tabla 23. Cree que Colombia y Perú son una competencia fuerte para su producto en Estados Unidos? ... 57
Tabla 24. Está de acuerdo con la Ley de Incentivos para el Sector Productivo? ... 58
Tabla 25. Ha usado los Certificados de Abono Tributario? ... 59
Tabla 26. Cree que los Certificados de Abono Tributario compensaron la renuncia del Ecuador al ATPDEA? ... 60
Tabla 27. Indicadores básicos de Chile ... 72
Tabla 28. Balanza Comercial Total Ecuador – Chile ... 74
Tabla 29. Exportaciones de piña de Ecuador hacia Chile 2009 – 2013 ... 77
Tabla 30. Principales proveedores de piña ecuatoriana en Chile 2013 ... 78
viii
Tabla 32. Balanza Comercial Total Ecuador - España ... 81
Tabla 33. Exportaciones de piña de Ecuador hacia España 2009 – 2013... 84
Tabla 34. Principales proveedores de piña ecuatoriana en España 2013 ... 85
Tabla 35. Indicadores básicos de Alemania ... 86
Tabla 36. Balanza Comercial Total Ecuador – Alemania ... 88
Tabla 37. Exportaciones de piña de Ecuador hacia Alemania 2009 – 2013... 90
Tabla 38. Principales proveedores de piña ecuatoriana en Alemania 2013 ... 91
Tabla 39. Indicadores básicos de Argentina ... 93
Tabla 40. Balanza Comercial Total Ecuador – Argentina ... 95
Tabla 41. Exportaciones de piña de Ecuador hacia Argentina 2009 – 2013 ... 97
Tabla 42. Principalesproveedores de piña ecuatoriana en Argentina 2013 ... 98
Tabla 43. Indicadores básicos de Uruguay ... 99
Tabla 44. Balanza Comercial Total Ecuador – Uruguay ... 100
Tabla 45. Exportaciones de piña de Ecuador hacia Uruguay 2009 – 2013 ... 103
ix ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Formulario para Declaración Jurada CAT ... 24
Gráfico 2. DAE Regularizada ... 25
Gráfico 3. Generación del Certificado de Abono Tributario ... 26
Gráfico 4. Usos del Certificado de Abono Tributario ... 27
Gráfico 5. Control posterior ... 28
Gráfico 6. Principales destinos de las Exportaciones Ecuatorianas ... 30
Gráfico 7. Destinos de las Exportaciones No Petroleras del Ecuador ... 32
Gráfico 8. Balanza Comercial Ecuador – Estados Unidos ... 34
Gráfico 9. Balanza Comercial no petrolera Ecuador – Estados Unidos ... 35
Gráfico 10. Planta de piña ... 36
Gráfico 11. Porcentaje de participación acumulada de producción de piña por provincia 2008 – 2010 ... 39
Gráfico 12. Porcentaje de participación por país exportador de piña en el mundo ... 43
Gráfico 13. Porcentaje de participación por país importador de piña en el mundo ... 45
Gráfico 14. Porcentaje de participación por país de destino ... 47
Gráfico 15. Conoció usted la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas que otorgó Estados Unidos al Ecuador? ... 52
Gráfico 16. Su principal destino de exportación es Estados Unidos? ... 53
Gráfico 17. Cuáles son los efectos sobre las exportaciones de piña con la eliminación del ATPDEA? ... 54
Gráfico 18. La renuncia del Ecuador al ATPDEA le ha obligado a buscar otros destinos para exportar la piña? ... 56
Gráfico 19. Cree que Colombia y Perú son una competencia fuerte para su producto en Estados Unidos? ... 57
Gráfico 20. Está de acuerdo con la Ley de Incentivos para el Sector Productivo? ... 58
Gráfico 21. Ha usado los Certificados de Abono Tributario? ... 59
Gráfico 22. Cree que los Certificados de Abono Tributario compensaron la renuncia del Ecuador al ATPDEA? ... 60
Gráfico 23. Balanza Comercial Total Ecuador – Chile ... 75
Gráfico 24. Principales productos exportados por Ecuador a Chile ... 76
Gráfico 25. Exportaciones de piña de Ecuador hacia Chile 2009 – 2013 ... 77
Gráfico 26. Balanza Comercial Total Ecuador – España ... 82
Gráfico 27. Principales productos exportados por Ecuador a España ... 83
Gráfico 28. Exportaciones de piña de Ecuador hacia España 2009 – 2013 ... 84
Gráfico 29. Balanza Comercial Total Ecuador – Alemania ... 88
Gráfico 30. Principales productos exportados por Ecuador a Alemania ... 89
Gráfico 31. Exportaciones de piña de Ecuador hacia Alemania 2009 – 2013 ... 90
Gráfico 32. Balanza Comercial Total Ecuador – Argentina ... 95
Gráfico 33. Principales productos exportados por Ecuador a Argentina... 96
x
Gráfico 35. Balanza Comercial Total Ecuador – Uruguay ... 101
Gráfico 36. Principales productos exportados por Ecuador a Uruguay ... 102
Gráfico 37. Exportaciones de piña de Ecuador hacia Uruguay 2009 – 2013 ... 103
Gráfico 38. Piña fresca variedad MD2 ... 105
1 INTRODUCCIÓN
Ante la reciente renuncia irrevocable y unilateral del Ecuador al ATPDEA se cuestiona el futuro en la economía de los principales sectores afectados, éste sistema preferencial brindó beneficios arancelarios cerca de 20 años; por tal razón este hecho, ha causado controversia y mucha preocupación para los exportadores ecuatorianos, debido a que uno de sus principales destinos de sus productos es el mercado estadounidense.
Al ver las facilidades de ingreso y del incremento de las ventajas competitivas de países vecinos como son: Colombia y Perú quienes recientemente firmaron Tratados de Libre Comercio; productores y exportadores ven como una desventaja para competir con dichos países de exportación de productos similares. Los sectores afectados se niegan a admitir esta decisión, ya que temen que sus productos lleguen a ser más costosos en el mercado estadounidense y prefieran los productos de la competencia.
El objetivo principal de la presente es investigar y analizar las ventajas y desventajas que ha tenido este esquema preferencial durante los años que ha estado vigente, específicamente en las exportaciones de productos no tradicionales como son las piñas ecuatorianas. Además conocer la situación actual y real de los productores y exportadores.
La calidad de la piña ecuatoriana es caracterizada como una de las mejores del mundo, por tal razón el mercado estadounidense no es el único mercado potencial, sino que existen varios mercados del mundo a los que actualmente se está exportando con crecimientos anuales significativos, que demuestran la buena aceptación de la deliciosa piña extra dulce de variedad MD2.
2 CAPÍTULO I
PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN
1.1. Planteamiento del Problema
Una vez que el Gobierno Ecuatoriano renunció unilateralmente y de manera irrevocable a la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPDEA) otorgado en forma unilateral por los Estados Unidos a los países de la Comunidad Andina, por su lucha contra el tráfico ilegal de drogas. Los exportadores cuestionan esta decisión por el impacto en la competitividad que tendrían los principales productos de exportación hacia el mercado ya mencionado. En esta investigación se pretende analizar los posibles efectos que ocasionarían a los exportadores de piña; fruta con subpartida arancelaria 0804.30.00; que por su calidad ha tenido una gran acogida en los mercados internacionales.
Mientras estaba en vigencia el ATPDEA la piña junto a otras subpartidas arancelarias tenían un arancel cero, sin esta ley de preferencias arancelarias, el ingreso de piña a EEUU estaría gravado con un arancel específico de aproximadamente 1.1 cent./Kg. (Comercio Exterior, 2013). Esta tarifa arancelaria vuelve a la piña ecuatoriana menos competitiva frente a los principales productores del mundo como son: Costa Rica, Bélgica, Holanda; países que tienen firmado convenios con EEUU, por consiguiente el ingreso de bienes y servicios originarios de estos países están libres de aranceles o tienen un tratamiento preferencial. (PROECUADOR, Perfil de Piña Ecuatoriana, 2013)
Según una fuente secundaria como es “Diario El Comercio” redacta lo siguiente: “El no tener ATPDEA significará un aumento en los precios de cerca de 835 productos que se cobijaban por este esquema preferencial, pérdida de competitividad y de mercado” (El Comercio, 2013).
3 Este proyecto ya se lo ha implementado, por lo cual es importante investigar y analizar los resultados obtenidos en cuanto al objetivo principal que es ayudar económicamente al sector productivo. Razón por la cual se realizará una investigación de campo conjuntamente con el análisis de datos históricos para conocer la situación actual de los exportadores de piña frente a la renuncia al ATPDEA y a la implementación de los CATS.
La pregunta problemática que se pretende investigar es: ¿Cómo incide la renuncia del ATPDEA por parte del Gobierno Ecuatoriano en la competitividad de la oferta exportable de piña a los Estados Unidos?
1.2. Justificación
El ATPDEA fue una Ley considerada muy importante para las relaciones comerciales entre Ecuador y Estados Unidos por las preferencias que otorgaban al ingreso de productos a ese país, principalmente a productos no tradicionales.
Ante la renuncia a estos beneficios, es importante investigar las ventajas y desventajas en la competitividad del sector productivo de piña que resultarían de la decisión tomada por el Gobierno.
Con la presente investigación se pretende conocer la problemática existente en los productores, empresarios, exportadores, trabajadores, consumidores, y quienes se encuentren involucrados directa e indirectamente en el encadenamiento productivo de la piña.
4 En base a los resultados obtenidos de la investigación se planteará posibles estrategias para eliminar el impacto en el volumen de las exportaciones de piña, mediante la búsqueda de nuevos mercados internaciones y potencializar los ya existentes.
Es importante el desarrollo de este tema porque la renuncia al ATPDEA, ha ocasionado mucha controversia principalmente por los medios de comunicación, los cuales desde el 2011 han publicado artículos sobre la incidencia de una posible renuncia al ATPDEA y actualmente los efectos de esta decisión. Por lo tanto se quiere conocer la situación actual de la balanza comercial con los Estados Unidos, principalmente de productos no tradicionales como en este caso la piña, la situación de los productores y exportadores de piña, la competencia mundial para Ecuador, proyectos del Gobierno y la búsqueda de nuevos mercados o estrategias en beneficio del sector de la piña.
Mediante una investigación de campo al sector afectado se obtendrá la información pertinente para determinar la situación real que atraviesan los productores de piña además de conocer mediante una fuente directa los avances en el cultivo de la piña, los certificados, la calidad, tecnología, inversión, etc.; información importante para determinar la competitividad de la piña ecuatoriana y la oferta para exportar hacia otros destinos potenciales.
Además, el tema a investigar me permitirá poner en práctica los conocimientos adquiridos y ampliar lo aprendido mediante la búsqueda de información real, así como también la aplicación de herramientas indispensables en el Comercio Exterior. Por lo tanto la presente tesis servirá de base de estudio e investigación para estudiantes, debido a la confiabilidad de los datos estadísticos y análisis aquí establecidos.
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivo General
5 1.3.2. Objetivos Específicos
1. Fundamentar teórica y bibliográficamente las relaciones comerciales Ecuador -Estados Unidos y conocer la implementación de la Ley Orgánica de Incentivos al Sector Productivo.
2. Realizar un diagnóstico de la situación actual de las exportaciones de piña sin ATPDEA mediante datos estadísticos y una investigación de campo.
3. Analizar datos e información obtenida de la investigación bibliográfica y de campo para conocer el impacto en la competitividad de las exportaciones de piña ecuatoriana y las posibles soluciones.
1.4. Hipótesis
El mercado estadounidense ya no es el principal destino de las exportaciones ecuatorianas de productos no tradicionales, específicamente de la piña. Una de las causas sería la renuncia al ATPDEA. Debido a que esta fruta se beneficiaba de la exoneración del arancel bajo esta Ley. Situación que afectaría a las empresas productoras de piña, por la reducción de su competitividad en dicho mercado.
1.5. Variables de la Investigación
1.5.1. Variable Independiente
Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPDEA).
1.5.2. Variable Dependiente
6 1.6. Métodos de la Investigación
1.6.1. Método Analítico
El método analítico es uno de los más importantes en el desarrollo de la presente tesis, ya que en base a la recopilación de datos históricos, estadísticos e información de encuestas y entrevistas realizadas a los productores de piña, se analizará la situación de éste sector, la importancia del mercado estadounidense, las consecuencias de la renuncia al ATPDEA y las soluciones y ayudas del Gobierno.
1.6.2. Método Inductivo
Mediante el método inductivo se pretende conocer la situación real de los productores de piña, debido a que ésta fruta tenía una exoneración arancelaria, y ahora paga un determinado arancel, lo cual genera un impacto económico para el productor. A partir de éste efecto se va a conocer como se está llevando a cabo esta situación por parte de los productores y si esto ha ocasionado la toma de decisiones drásticas para la empresa.
1.6.3. Método Deductivo
Se va a investigar la competencia que tiene el Ecuador, países que producen y exportan piña, los acuerdos que tiene el Ecuador en los cuales la partida arancelaria de la piña está exenta del pago de tributos, posibles mercados, un análisis de las ventajas competitivas de la piña ecuatoriana frente a la competencia.
1.6.4. Método Histórico
7 1.6.5. Método Empírico
La utilización de éste método implica la observación directa y su análisis en el lugar de los hechos o en el campo a ser investigado; es decir, la visita a las haciendas productoras de piña para el dialogo con las personas involucradas que nos brindan información acerca de lo que se pretende investigar. Con las visitas a las empresas productoras de piña se logrará una investigación de campo, ya que se recolectará información de fuente primaria, mediante las técnicas determinadas.
1.7. Técnicas de la Investigación
1.7.1. La Observación
En este caso, la técnica de observación se aplica cuando se visite las 10 empresas que se tiene previsto investigar, en cuanto a las hectáreas de cultivo, la tecnología, la logística, los empleados, la ubicación, el proceso de obtención de la piña, etc. Con el fin de conocer los estándares de calidad que maneja cada empresa.
1.7.2. La Entrevista
La entrevista estará dirigida a los principales productores de piña del Ecuador, los mismos que cuentan con las respectivas certificaciones de calidad y buenas prácticas agrícolas. Son un total de 10 empresas miembros de la Asociación ASOPIÑA.
1.7.3. La Encuesta
8 CAPÍTULO II
RELACIONES COMERCIALES ECUADOR – ESTADOS UNIDOS
2.1. Acuerdos Comerciales Ecuador – Estados Unidos
Estados Unidos, durante muchos años ha sido un importante socio comercial para el Ecuador, debido a que el principal destino de las exportaciones ecuatorianas es el mercado estadounidense. Las exportaciones se han realizado bajo tres sistemas comerciales, las mismas que se detallan a continuación:
- El Trato de la Nación más Favorecida (Arancel NMF)
- El Sistema Generalizado de Preferencias SGP
- La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de la Droga ATPDEA (vigente hasta el 2013).
A continuación se describen y se analizan cada uno de los mecanismos anteriormente señalados.
2.1.1. Trato de la Nación más Favorecida (NMF)
El Trato de la Nación más Favorecida, es una cláusula que fue consagrada en el Artículo I del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de Aranceles (Comunidad Andina, 2008). El GATT estuvo vigente desde 1948 hasta 1994. Durante estos años se establecieron normas y principios de comercio entre los países miembros.
9 La cláusula de la NMF sigue siendo un elemento fundamental en la OMC, el cual exige a sus miembros se concedan entre si el trato de la NMF; lo que significa un trato igualitario para todos los demás, en donde los países no pueden establecer discriminaciones cuando otorgan un beneficio arancelario a un país en cuanto a un producto similar. La cláusula de la NMF no solo promueve la no discriminación entre los países, además ayudan a promover el libre comercio siendo el objetivo principal de la OMC (OMC, 2014).
Gracias a este beneficio otorgado por la OMC, en el cual el Ecuador forma parte desde el año 1996; goza de preferencias arancelarias con arancel cero.
2.1.1.1. Ecuador y la Cláusula de la NMF
La siguiente tabla muestra los productos no petroleros más importantes que ingresan a EEUU con arancel cero desde Ecuador, beneficio otorgado por el principio de la Nación Más Favorecida.
Tabla 1
Principales productos exportados por Ecuador beneficiados por la Cláusula de la Nación más Favorecida
Partida
Arancelaria Producto
Exportaciones FOB Miles de dólares
2009 2010 2011 2012 2013
0803.00.12.00 Banano 413.541,79 414.280,67 386.915,33 316.454,72 11.048,33
0901.11.90.00 Café 8.987,63 13.021,70 22.072,88 7.946,84 7.125,83
0306.13.91.00 Camarón 190.247,34 248.977,64 463.627,50 505.446,61 3.366,10
1801.00.19.00 Cacao 163.117,64 80.886,11 223.629,31 123.350,93 152.402,89
4407.22.00.00
Maderas aserradas o desbastadas virola, imbuía y
balsa
18.918,72 27.595,56 21.454,27 28.980,45 26.026,87
0304.29.90.90
Filetes congelados de
pescado
36.065,74 36.851,44 34.898,99 45.710,77 435,45
10 Los productos tradicionales establecidos en el cuadro anterior ingresan a EEUU con arancel cero por los compromisos suscritos en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y el tratamiento de la Nación Más Favorecida (NMF).
(Ministerio Coordinador de Polìtica Econòmica, 2011)
Por lo tanto los productos antes mencionados están al margen del impacto de la renuncia al ATPDEA; debido a las ventajas arancelarias recibidas por la cláusula de la NMF.
2.1.2. Sistema Generalizado de Preferencias SGP
“El Sistema Generalizado de Preferencias SGP es un mecanismo por medio del cual los productos originarios de países en vías de desarrollo o menos desarrollados tienen acceso a tasas arancelarias preferenciales o simplemente están libres de aranceles de internación, al ingresar al territorio de los países de economías desarrolladas. Los productos beneficiados, principalmente son los manufacturados y semi manufacturados, aunque también están considerados algunos productos agrícolas y del mar” (Yamin, 2010).
2.1.2.1. Antecedentes
En mayo de 1963, se reunieron miembros del GATT, miembros y asociados de la Comunidad Económica Europea CEE, para proponer una medida que favorezca el comercio y progreso de los países poco desarrollados.
En Ginebra en el año de 1964, se desarrolló la Primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), en donde la mayoría de los integrantes apoyaron esta idea y se estableció una Comisión de Representantes de países desarrollados y en desarrollo para analizar y gestionar el Sistema.
11 En 1970, se implementó el Sistema Generalizado de Preferencias y acordaron todos los países comprometidos a ponerlo en práctica.
Los países que otorgan preferencias arancelarias por medio del SGP tienen una economía desarrollada y son más de 25 naciones. Los países beneficiarios o con una economía en desarrollo o menos desarrolladas son 140 (Ministerio de Economìa y Finanzas de Uruguay, 2014).
Los países participantes empezaron a otorgar preferencias desde el año 1971 para productos agrícolas, productos acabados y semiacabados industriales. En el caso de la UE, en 1990, se buscó fortalecer la lucha contra la producción y tráfico de droga por lo que se otorgó dentro del sistema un tratamiento especial para países como: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Este sistema se lo denominó SGP Drogas, inicio con 4 países. En 1992 se sumó Centroamérica y en 1995 Venezuela.
Este Sistema fue declarado incompatible con los principios más importantes del GATT como la no discriminación comercial entre los países miembros, por tal motivo en el año 2005 se implementa un nuevo esquema denominado SGP plus con una nueva propuesta para incentivar el desarrollo del comercio y el medio ambiente (Ministerio de Economìa y Finanzas, 2014).
Los países que forman parte del SGP tienen que cumplir con ciertas disposiciones como son: reconocimiento de los derechos internacionales del trabajador, esfuerzos para abolir el trabajo infantil, no otorgar preferencias en el comercio a países desarrollados que pueden constituir una competencia directa para los Estados Unidos; además deben estar dispuestos a ser evaluados periódicamente (Diario El Universo, 2013).
12 En Estados Unidos los productos que no gozan de preferencias arancelarias del SGP son: textiles, relojes, artículos electrónicos, calzado, bolsas de mano, maletas, prendas de vestir de cuero, productos de vidrio semifacturado, entre los más importantes.
2.1.2.2. Principios Fundamentales
El SGP se basa en tres principios fundamentales:
- Generalizado: es aplicado por todos los países industrializados.
- No recíproco: significa que aquellos países beneficiados no están obligados a otorgar a los países donantes una reducción arancelaria similar o equivalente.
- No discriminatorio: deben beneficiarse del mismo todos los países en vías de desarrollo.
2.1.2.3. Objetivos
Los objetivos del SGP son:
- Aumentar el ingreso de exportaciones de los países en desarrollo - Favorecer el desarrollo económico e industrial
- Ayudar a los países en vías de desarrollo
2.1.2.4. Principales Países que otorgan Preferencias
- Estados Unidos - Unión Europea - Japón
- Australia - Canadá
- Nueva Zelanda - Federación Rusa - Noruega
13 2.1.2.5. Ecuador y el Sistema Generalizado de Preferencias SGP
De los países beneficiarios del SGP, Ecuador es uno de ellos, a través de la vigencia de este sistema nuestro país ha tenido una gran ventaja del mismo.
Los productos más importantes que exporta el Ecuador hacia EEUU bajo el SGP son los siguientes:
Tabla 2
Productos bajo el Sistema Generalizado de Preferencias SGP
Partida
Arancelaria Producto
Exportaciones FOB Miles de dólares
2009 2010 2011 2012 2013
0603.19.90.10 Lirios frescos 2.005,30 5.187,31 6.044,11 5.927,36 7.683,12
0603.14.90.00 Crisantemos cortados
frescos 497,67 1.209,49 1.592,12 1.411,29 2.470,86
0603.12.90.00 Claveles frescos 1.823,56 4.299,10 2.510,21 2.766,50 7.162,60
4412.32.00.00 Madera contrachapada 12.774,93 18.616,33 15.418,76 21.219,17 22.039,00
0804.50.10.00 Guayabas frescas 0,06
0804.50.20.00 Mangos y mangostanes
frescos 18.378,29 13.580,59 18.712,08 28.952,45 31.471,24
0714.90.10.00 Malanga, frescos o
refrigerados 314,53 169,28 55,56 20,10 382,82
1701.11.10.00 Azúcar de caña 3,15 8,17 19,82 3.108,80
2008.99.90.00
Los plátanos que no sea la pulpa preparados o
conservados
5.365,92 5.419,15 7.156,20 10.595,91 12.567,24
2009.80.19.00 Jugos de frutas 38,2 1,04 64,49 176,1
6910.10.00.00
Porcelana o loza, fregaderos de cerámica, lavabos y
bañeras
3,99 9,72 5,94 53,16 8,22
2008.91.00.00 Palmitos preparados o
conservados 4.613,02 4.666,03 5.867,21 7.612,41 6.340,04
14 Los productos anteriormente señalados ingresan con arancel cero a los Estados Unidos bajo SGP, indicados productos no se ven afectados por la renuncia del ATPDEA debido a que su ingreso a los EEUU sin arancel se lo realizará durante la vigencia del SGP.
Como se puede observar en el cuadro anterior, las cifras proporcionadas por el Banco Central del Ecuador, demuestran el crecimiento anual que han tenido dichos productos, en la mayoría de los casos siendo su principal destino de exportación los Estados Unidos.
2.1.3. Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de la Droga “ATPDEA”
2.1.3.1. Antecedentes del ATPDEA
La apertura comercial con Estados Unidos se inicia con el establecimiento de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas ATPA (Andean Trade Preference Act) la misma que otorgaba preferencias arancelarias unilateralmente por los Estados Unidos a países como son: Perú, Bolivia, Colombia y Ecuador.
Por medio del ATPA, Estados Unidos permitió el libre acceso de aranceles a aproximadamente 5.600 subpartidas arancelarias, a cambio de que los países andinos antes mencionados colaboren con la lucha contra el tráfico de drogas. Esta Ley fue aprobada por el Congreso norteamericano en diciembre de 1991. Sus objetivos principales fueron ayudar en un mejoramiento económico de Perú, Bolivia, Colombia y Ecuador; a cambio de la lucha contra la producción y tráfico de drogas en la región andina.
15 En esta nueva Ley se amplía los beneficios arancelarios a 6.300 productos de sectores importantes como son: petróleo y sus derivados, cobre refinado, flores frescas, espárragos, textiles, confecciones, calzado, artículos de cuero, atunes y cigarrillos. La vigencia del ATPDEA sería hasta el 31 de diciembre del 2006.
En noviembre del 2008 George Bush pidió al Congreso eliminar a Bolivia por la falta de cooperación en la lucha contra las drogas.
El ATPDEA tuvo 6 extensiones por parte de los Estados Unidos, la última fue en octubre del 2011. A partir de este año se ha tratado de negociar su renovación por un periodo más amplio, en el 2013 el ATPDEA solo beneficiaba a Ecuador debido a que Colombia y Perú ya tenían firmado Tratados de Libre Comercio respectivamente. Esta Ley concluía el 31 de julio del 2013.
Tras el intento de negociar la renovación del ATPDEA por parte de la Embajada de Ecuador en los Estados Unidos mediante una campaña denominada “Mantengan el comercio en marcha (Keep Trade Going)” el desenlace y la fecha de expiración se adelantó debido a los acontecimientos políticos y diplomáticos entre Ecuador y Estados Unidos por el tema del asilo solicitado a Ecuador por Edward Sdowden y las advertencias estadounidenses; lo que catalogó el Presidente de la Republica como “amenazas”.
El 27 de junio del 2013, el Presidente Rafael Correa por medio del Secretario Nacional de Comunicación Fernando Alvarado, renunció de manera unilateral e irrevocable a la Ley de Preferencias Arancelarias ATPDEA. Una vez finalizada esta Ley, es importante analizar los principales productos afectados por esta decisión, los mismos que tendrán que pagar tarifas arancelarias para ingresar a los Estados Unidos, lo que afectará a la competitividad de nuestra oferta exportable.
16 Tabla 3
Partidas de mayor exportación a EEUU con arancel cero bajo la Ley ATPDEA Subpartida
Nandina Descripción Nandina Arancel sin ATPDEA
2709.00.00.00 Aceites crudos de petróleo o mineral bituminoso 5,25 centavos por barril
0603.11.00.00 Rosas 6,80%
2710.19.22.00 Fueloils (fuel) 5,25 centavos por barril
0603.19.90.90 Flores frescas 6,40%
1604.14.10.00 Conservas de atún (entero o en trozos) 12,50%
0302.69.00.90 Tilapia entera fresca o refrigerada 3,00%
0603.19.10.00 Gypsophila (lluvia, ilusión) (gypsophilia paniculata I.) 6,40%
4412.32.00.00 Madera contrachapada de hasta 6 mm de espesor que tengan
por lo menos una hoja externa distinta de la de coníferas 8,00%
0804.50.20.00 Mangos 6.6 centavos/kilogramo
0804.30.00.00 Piñas ananás 1.1 centavos/kilogramo
2009.80.12.00 Jugo de Maracuyá 0,5 centavos/litro
0704.10.00.00 Brócoli 14,90%
0714.90.90.00 Yuca 14,90%
0603.90.00.00 Flores preparadas en otra forma 6,40%
1701.11.90.00 Azúcar 0,94 centavos/kilogramo
2005.99.10.00 Alcachofas 14,90%
0710.80.90.00 Otras hortalizas 14,90%
2007.99.92.00 Purés y pastas de frutas 3,40%
0603.19.90.10 Lirios 6,40%
2008.91.00.00 Palmitos 0,90%
6910.90.00.00 Fregaderos, lavabos de cerámica 5,80%
6115.30.10.00 Medias nylon de fibra sintética 16,00%
Fuente: Banco Central del Ecuador, Cámara de Industrias de Guayaquil Elaborado por: Estefanía Castro
17 En cuanto a productos petroleros el arancel que se debe pagar no genera un alto impacto para el sector. Los más perjudicados sin la Ley son productos no petroleros y no tradicionales como se indica en la Tabla 3, los mismos que han tenido un crecimiento anual y significativo en las exportaciones hacia Estados Unidos como se detalla en la Tabla siguiente:
Tabla 4
Productos más importantes exportados hacia EEUU sin SGP ni ATPDEA
Subparti da Nandina Descripción Nandina Exportaciones FOB Miles de dólares
Participa ción en las Exportac iones Totales a EEUU 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
2709.00. 00.00 Aceites crudos de petróleo o mineral bituminoso 4.542.3 53,92 6.600.5 03,52 2.899.6 23,38 4.306.2 72,87 7.525.5 86,61 8.069. 600,1 5 8.406.401,
48 74,80%
0603.11.
00.00 Rosas
27.714, 47 395.506 ,66 194.834 ,27 168.538 ,61 186.473 ,26 185.2 77,87 214.328,8
7 2,43%
1604.14.
10.00 Atunes
58.581, 46 31.606, 65 28.234, 34 33.146, 93 78.389, 66 91.41 3,70 106.489,1
4 0,76%
0704.10.
00.00 Brócoli
19.130, 83 18.578, 27 19.096, 00 9.913,9 9 6.224,2 9 6.458,
95 3.913,32 0,15%
0804.30.
00.00 Piñas ananás
11.635, 76 12.471, 73 14.573, 04 12.698, 99 11.551, 33 3.966,
41 1.546,64 0,13%
2005.99.
10.00 Alcachofas
1.630,0 8 4.592,7 7 8.621,9 3 7.233,5 4 8.473,5 3 7.572,
04 2.915,29 0,08%
6910.90. 00.00 Fregaderos, lavabos de cerámica 9.460,8 1 7.648,6 8 6.550,9 9 4.605,3 6 4.493,3 8 2.442,
93 287,47 0,07%
6115.30. 10.00
Medias nylon de fibra sintética
122,79 124,9 66,32 10,65 0,01%
Fuente: Banco Central del Ecuador, Cámara de Industrias de Guayaquil Elaborado por: Estefanía Castro
Las subpartidas antes señaladas no se encuentran cubiertas por el SGP ni por el ATPDEA, por lo tanto ingresarán a EEUU con el respectivo pago del arancel.
18 Productos como las rosas y el atún en los últimos años mantienen los volúmenes altos de exportación, productos tradicionales con una demanda sólida por la calidad de los mismos.
El brócoli, piñas, alcachofas y fregaderos dentro de los principales; se puede observar una disminución significativa en las exportaciones desde el año 2011, desde este año se veía venir la no renovación de la Ley ATPDEA. Sin embargo, puede existir otra razón para este hecho como la diversificación de mercados, ya que los principales destinos desde el año 2011 son países como: Chile, España, Alemania y Bélgica; quedando EEUU en el tercer o cuarto lugar, dependiendo del producto. Sin embargo, Estados Unidos sigue siendo un mercado atractivo para la producción ecuatoriana, de acuerdo a los principales 10 destinos de exportación de cada producto.
Tabla 5
Principales países proveedores de Estados Unidos desde América Latina y El Caribe
Países/Años 2009 2010 2011 2012 2013 % de Participación México 178.321.648 231.919.739 265.347.176 280.017.206 283.059.465 61,69%
Venezuela 28.780.267 33.381.469 43.862.856 39.343.319 32.477.638 8,86%
Brasil 21.017.805 24.968.635 32.472.193 33.227.220 28.612.656 6,99%
Colombia 11.875.343 16.217.740 23.721.499 25.224.592 22.152.107 4,94%
Costa Rica 5.803.271 8.943.999 10.370.086 12.302.982 12.175.668 2,47%
Ecuador 5.610.194 7.834.182 10.033.876 9.896.241 11.973.599 2,27%
Chile 6.620.214 7.671.047 9.728.262 10.096.578 11.193.267 2,26%
Perú 4.412.194 5.357.160 6.536.620 6.680.002 8.413.592 1,56%
Trinidad y Tobago 5.623.791 7.020.640 8.512.650 8.585.580 6.852.369 1,82%
Argentina 4.133.442 4.008.882 4.732.372 4.577.597 4.877.313 1,11%
Honduras 3.489.642 4.102.502 4.691.952 4.854.785 4.758.553 1,09%
Guatemala 3.379.081 3.440.622 4.406.159 4.843.688 4.472.139 1,02%
República
Dominicana 3.420.570 3.782.769 4.304.375 4.481.000 4.382.363 1,01% Nicaragua 1.672.654 2.093.703 2.683.774 2.835.218 2.880.345 0,61%
Los demás países 7.357.170 7.350.832 12.429.778 10.394.687 8.637.687 2,30% TOTAL AMÉRICA
LATINA Y EL CARIBE
291.517.286 368.093.921 443.833.628 457.360.695 446.918.761 100,00%
Fuente: TRADE MAP
19 Ecuador es el sexto proveedor de Estados Unidos de productos en general, siendo el segundo proveedor latinoamericano de productos de pesca, el quinto proveedor regional de petróleo y el noveno proveedor de productos agrícolas; lo que significa relaciones comerciales saludables entre los dos países (Diario Los Andes, 2014).
El principal producto de exportación es el petróleo seguido de productos tradicionales como son las bananas, rosas y camarón; productos que por varios años son la mayor atracción del consumidor estadounidense de acuerdo a datos históricos.
Productos no tradicionales como brócoli, mangos y piñas, también forman parte de los principales productos de exportación hacia los Estados Unidos, que a pesar de las barreras arancelarias siguen exportando hacia este mercado.
2.1.3.2. Objetivos del ATPDEA
El objetivo principal de la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga ATPDEA es que los países miembros de la Comunidad Andina apoyen la lucha contra la producción y tráfico de drogas ilícitas, este objetivo se da por la preocupación por parte del Gobierno estadounidense al posicionarse a Estados Unidos como uno de los principales consumidores de droga del mundo (Sopalo, 2013).
A cambio de este objetivo, EEUU por medio del ATPDEA otorga preferencias arancelarias a una amplia gama de productos, el libre acceso al mercado estadounidense, estimula la inversión, genera empleo y de esta manera promueve el desarrollo económico de cada país miembro (Càmara de Comercio de Quito, 2012).
2.1.3.3. Importancia del ATPDEA para el Ecuador
20 Esta ventaja permite diversificar los productos a exportar y genera una promoción de desarrollo para pequeñas y grandes empresas exportadoras y productoras, lo cual es importante para un país ya que esto genera fuentes de empleo. A cambio de la lucha contra el narcotráfico como se establece en la Ley como principal requisito para acceder a la misma. Lo que significa una ayuda mutua muy congruente debido al gran problema mundial de las drogas. En el caso de los países de la Comunidad Andina una gran oportunidad para su desarrollo comercial con uno de los principales socios del mundo.
Los principales productos beneficiados del ATPDEA son los siguientes: flores, atún, otros pescados, productos de cerámica, madera, mango, brócoli, piña, elaborados de banano, azúcar (Castrillòn, 2012).
Productos de calidad de exportación que tienen como uno de sus principales destinos los Estados Unidos, los mismos que son vulnerables al impacto de la renuncia al ATPDEA.
El Ecuador utiliza aproximadamente 1.379 subpartidas. Una de las razones principales es la aplicación por parte de los Estados Unidos de mecanismos para-arancelarios, entre ellos medidas fitosanitarias. (Ministerio Coordinador de Polìtica Econòmica, 2011)
El análisis de la renuncia al ATPDEA es muy importante, debido a que esta Ley promueve el crecimiento económico de los países Andinos; sin embargo, por parte de Ecuador es indispensable conocer el provecho que obtuvo de los beneficios otorgados, en cuanto a sus exportaciones; para conocer a lo que se está enfrentando el país y lo que ha perdido realmente.
2.2. Mecanismos de Incentivos para el Sector Productivo
21 La Ley de Incentivos para el Sector Productivo fue aprobada por la Asamblea Nacional y se encuentra publicada en el Registro Oficial No. 56, en Agosto del 2013.
Otro factor importante para la creación de la Ley fue evitar el desempleo por parte de las empresas y productores afectados, ya que los trabajadores son una parte fundamental de las empresas y que dependen de ellos sus familias.
La Ley establece una serie de incentivos que se entregará a los exportadores cuyos productos fueron afectados, a través de documentos denominados “Certificados de Abonos Tributarios”; los mismos que se los utiliza para pagar los tributos o pueden ser negociados por los exportadores.
2.2.1. Certificados de Abonos Tributarios CAT`S
Los Certificados de Abonos Tributarios o CAT’s son mecanismos que tienen como finalidad pagar las obligaciones tributarias que los exportadores deben cubrir.
Los CAT`s serán otorgados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) siempre y cuando el exportador solicitante tenga que pagar un determinado arancel que no pagaba antes por su producto. El valor de cada CAT`s está calculado sobre el valor total de la exportación (Asamblea Nacional, 2013).
Esta Ley estará administrada por el Comité de Comercio Exterior (COMEX), quien elaborará la lista de productos a beneficiarse y la fecha de vigencia de los certificados.
2.2.1.1. Aspectos Importantes de los CAT`S
22 - No se concederán los certificados cuando el destino de las exportaciones sean
países considerados por el SRI como “paraísos fiscales”.
- La SENAE tiene 5 días para entregar los certificados una vez solicitados.
- Si un exportador beneficiario de los CAT`s no ha cumplido con sus obligaciones laborales y patronales no se le concederá dicho certificado.
- Habrá una sanción en el caso de que exista una falsa declaración en cuanto a origen, valor, cantidad, clasificación arancelaria, naturaleza o destino de la mercancía, simulación, ocultamiento y otros procedimientos que se efectúen con el propósito de obtener un valor de abono tributario mayor del que correspondiera legalmente. La multa será equivalente a 3 veces el valor indebidamente obtenido o que se pretenda obtener y el pago definitivo de los beneficios conferidos; sanción aplicada por el Director del Distrito de Aduana por donde se realizó la exportación y lo cual no requiere presencia judicial. (Asamblea Nacional, 2013)
2.2.1.2. Comité de Comercio Exterior COMEX
El Comité de Comercio Exterior (COMEX) es el organismo que aprueba las políticas públicas nacionales en materia de política comercial, es un cuerpo colegiado de carácter intersectorial público, encargado de la regulación de todos los asuntos y procesos vinculados a esta materia. (COMEX, 2014)
Este organismo presidido por el Ministerio de Comercio Exterior se especializa en temas de comercio exterior del Ecuador, el mismo que ayuda al objetivo común como es el desarrollo del comercio en el país; por tal motivo actuará como Comité Administrativo de la Ley de Abono Tributario.
23 2.2.1.3. Funciones:
Las funciones bajo responsabilidad del COMEX están redactadas en el Art. 6 de la Ley Orgánica de Incentivos para el Sector Productivo (Asamblea Nacional, 2013). Lo cual se redacta a continuación:
- “Elaborar la nómina de productos que deben beneficiarse con los Certificados de Abono Tributario;
- Establecer el o los periodos que serán considerados para la concesión del Abono Tributario;
- Establecer los porcentajes que se aplicarán para la concesión de los Certificados de Abono Tributario; y,
- Fijar el monto máximo anual que podrá ser destinado a la concesión de Certificados de Abono Tributario, de conformidad con el Presupuesto General del Estado”.
2.2.1.4. Procedimiento para ser Beneficiario del Certificado de Abono Tributario
Los Certificados de Abono Tributario fueron emitidos desde el 20 de Septiembre del 2013 a través del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador SENAE a las personas naturales o jurídicas que califican para este procedimiento; las mismas que deben cumplir con los siguientes requisitos, los cuales están disponibles al público en general en la página web de la SENAE y PROECUADOR:
- En primer lugar la Declaración Aduanera de Exportación debe estar ya regularizada.
24 - Exportar los productos que se encuentren estipulados en la Ley de Abono Tributario, los mismos que mediante un análisis previo se consideraron como sectores afectados, además el destino o mercado que el Comité haya definido.
- Encontrarse al día en el cumplimiento de las obligaciones con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador SENAE y el Servicio de Rentas Internas SRI.
- Presentar el formulario que se encuentra en el artículo 6 del Reglamento de la Ley de Incentivos para el Sector Productivo, el mismo que se encuentra disponible en la página de la SENAE en la sección de formularios, lo cual se detalla a continuación:
Gráfico 1
Formulario para Declaración Jurada CAT
Fuente: SENAE-MEE-2-7-004-V1 Manual Específico para la Emisión de Notas de Crédito (www.aduana.gob.ec)
25 Mediante gráficos dinámicos realizados por la SENAE se explicará el proceso a seguir por el exportador para adquirir su respectivo CAT.
Gráfico 2
DAE Regularizada
Fuente: SENAE
Una vez que el exportador o agente de aduna en su efecto, transmita a la SENAE electrónicamente la DAE por medio del ECUAPASS, ingresa la carga al puerto determinado, la SENAE verifica la carga declarada, realizado este proceso se autoriza la salida de la mercadería.
Luego de generado el manifiesto de carga se realiza la regularización de la DAE.
26 Gráfico 3
Generación del Certificado de Abono Tributario
*Previamente el usuario tiene que aceptar electrónicamente que su Declaración se encuentra Regularizada.
Fuente: SENAE
En este proceso interviene el COMEX como Comité Administrativo de los CAT`s; el cual se encarga de la revisión y análisis de lo presentado por el exportador como es; la DAE, el país de destino y la subpartida arancelaria con el fin de determinar si califica o no como beneficiario de los CAT`s.
27 Gráfico 4
Usos del Certificado de Abono Tributario
*Después de 90 días de la emisión del Reglamento de la Ley de Abono Tributario Fuente: SENAE
El sistema ECUAPASS es el que genera la llamada nota de crédito, y el exportador podrá realizar con la misma:
- Uso directo con la SENAE.
- Endoso con el SRI, CFN, BEV, BNF. - Endoso a Importadores / Exportadores.
- Endoso Bolsa de Valores (una vez transcurridos los 90 días de la emisión del Reglamento de la Ley de Abono Tributario).
28 Gráfico 5
Control posterior
Fuente: SENAE
Este es el proceso a seguir para obtener los CAT`s, este mecanismo ha sido diseñado para que la emisión de los mismos sea eficiente, y el uso por parte del exportador beneficiario sea el adecuado.
2.3. Comercio entre Ecuador y Estados Unidos
2.3.1. Representatividad de Estados Unidos en las exportaciones ecuatorianas
Estados Unidos es un mercado muy cotizado a nivel mundial por el alto nivel de consumo de varios productos por parte de sus habitantes.
Es el cuarto país más grande del mundo con aproximadamente 310 millones de habitantes por lo cual, es un mercado muy atractivo para exportadores de todo el mundo.
Con lo antes señalado y la numerosa lista de acuerdos y tratados de libre comercio con todo el mundo, es un mercado que permite el desarrollo de sus principales proveedores, especialmente de países de América Latina.
29 Tabla 6
Principales destinos de las Exportaciones Ecuatorianas
Exportaciones (Millones de dólares)
2009 2010 2011 2012 2013
TOTAL GENERAL 13.863,1 17.489,9 22.322,4 23.764,8 24.957,6
AMERICA 10.641,5 13.282,0 17.726,4 18.635,8 18.552,5
ESTADOS UNIDOS 4.625,9 6.077,5 9.770,8 10.617,1 11.130,9
MERCADO COMUN
CENTROAMERICANO 513,4 452,5 563,4 425,9 388,1 ASOC. LATINOAMERICANA
DE INTEGRACION 3.322,4 4.261,7 5.739,6 7.191,1 6.811,3
Argentina 99,7 114,3 89,1 105,2 145,5
Brasil 40,0 51,4 89,8 135,1 132,3
Chile 900,0 846,6 1.106,2 1.990,6 2.464,2
México 70,7 87,4 98,5 101,1 124,5
Venezuela 563,9 974,0 1.474,5 1.006,0 464,2
Panamá - - - 767,2 628,4
Otros países 19,7 45,7 67,2 17,0 24,2
COMUNIDAD ANDINA 1.628,4 2.142,3 2.814,4 3.069,0 2.828,0
Bolivia 10,7 13,7 22,7 21,7 23,5
Colombia 678,3 793,1 1.025,5 1.055,9 921,7
Perú 939,4 1.335,6 1.766,3 1.991,3 1.882,9
RESTO AMERICA 2.181,2 2.490,3 1.652,6 385,0 189,5
EUROPA 2.838,2 3.030,2 3.612,7 3.392,3 4.097,7
UNION EUROPEA 2.081,7 2.265,3 2.689,5 2.445,5 3.040,7
Bélgica y Luxemburgo 190,1 244,4 265,1 209,5 233,8
Francia 143,9 204,3 209,9 237,1 316,9
Holanda 303,9 331,6 349,6 328,2 430,5
Italia 578,8 582,4 582,1 487,2 422,2
Reino Unido 98,5 84,4 139,2 164,4 186,0
Alemania 326,9 320,3 492,6 376,8 415,1
España 354,2 468,4 441,8 781,8
Otros países 122,6 143,9 182,7 200,6 254,5
ASOC.EUROPEA DE LIBRE
COMERCIO 51,9 68,3 84,1 100,9 109,3 RESTO DE EUROPA 704,6 696,6 839,1 845,9 947,8
ASIA 341,7 1.094,6 885,0 1.578,1 2.081,5
Taiwán 18,3 15,2 10,7 6,4 8,4
Japón 109,2 402,0 348,9 657,3 570,4
Rep. Popular China 124,2 328,7 192,3 391,7 568,77
Corea del Sur 6,5 9,2 29,1 40,04 45,16
Otros países 83,4 339,4 304,0 482,70 888,76
AFRICA 16,1 50,1 64,8 110,40 112,26
OCEANIA 21,7 30,2 30,5 30,81 36,42
OTROS PAISES 3,8 2,9 2,86 17,27 77,23
30 La importancia de Estados Unidos para Ecuador como principal socio comercial ha ido incrementando con el paso de los años. Del total de las exportaciones ecuatorianas hacia el mundo, el 33% representaban al mercado estadounidense en el año 2009, mientras que en el 2013 representan el 42%, tal como muestra en el siguiente gráfico únicamente del año 2013.
Gráfico 6
Principales destinos de las Exportaciones Ecuatorianas
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: Estefanía Castro
Los principales destinos de Ecuador en el año 2013 fueron: Estados Unidos como principal socio comercial con el 42%, seguido de los países integrantes de la Asociación Latinoamericana de Integración ALADI como son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, México, Paraguay, Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela; con el 35%, la Unión Europea también es un destino principal para las exportaciones ecuatorianas ubicándose en el tercer lugar con el 10% y Asia con el 7%.
Estados Unidos 41,87%
Asoc. Latinoamericana de Integración
35,46%
Unión Europea 9,72%
Asia 7,33%
Resto de América 0,77%
Resto de Europa 3,59% Mercado Común Centroamericano
0,42% Otros ***
0,85%
EXPORTACIONES POR CONTINENTE, ÁREA ECONÓMICA Y PAÍS 2013
31 2.3.2. Principales Destinos de las Exportaciones no Petroleras del Ecuador
Tabla 7
Destinos de las Exportaciones no Petroleras del Ecuador 2013
Partida Descripción Destinos
Valor FOB Miles de USD 0803.00.12.00 Bananas frescas tipo cavendish valery EEUU 11.048
1604.14.10.00 Atunes España 146.644
0306.13.91.00 Camarones EEUU 3.366
0603.11.00.00 Rosas EEUU 214.329
7108.12.00.00 Las demás formas de oro en bruto para uso no
monetario EEUU 301.447
1801.00.19.00 Cacao en grano crudo, los demás excepto para
siembra EEUU 152.403
2101.11.00.00 Extractos esenciales y concentrados de café Polonia 69.433 8704.31.10.90
Los demás vehículos de encendido por chispa, de peso total con carga máxima inf o igual a 4,537 T,
no contempladas en otra parte
Venezuela 25.164
1604.20.00.00 Las demás preparaciones y conservas de pescado España 62.874 2301.20.11.00 Harina de pescado con contenido de grasa superior
a 2% en peso China 61.009
0803.00.11.00 Bananas frescas tipo plantain (para cocción) EEUU 932 1511.90.00.00 Los demás aceites de palma y sus fracciones Colombia 39.419 2616.90.10.00 Minerales de oro y sus concentrados EEUU 28.305 7321.11.19.00 Las demás cocinas de combustibles gaseosos Perú 26.615 8704.22.20.90 Los demás vehículos de diésel para transporte de
mercadería Venezuela 18.457
1504.20.10.00 Aceite de pescado en bruto Chile 15.386 4410.19.00.00 Los demás tableros de partículas de madera Colombia 31.548 7404.00.00.00 Desperdicios y desechos de cobre China 40.057 4407.22.00.00
Maderas aserradas o desbastadas longitudinalmente de tropicales virola, imbuía y
balsa
EEUU 26.027
0304.31.00.00 Tilapia EEUU 27.711
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: Estefanía Castro
32 Gráfico 7
Destinos de los Principales Productos no Petroleros Exportados por Ecuador
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: Estefanía Castro
Como se observa en el gráfico anterior, el primer destino de las exportaciones ecuatorianas de productos no petroleros es Estados Unidos con un porcentaje del 59% obviamente más de la mitad, seguido por España con el 16%, en tercer lugar China con el 8%, luego países como Colombia, Venezuela, Perú y Chile.
Evidentemente, el principal destino de las exportaciones totales de Ecuador ha sido Estados Unidos, lo que significa que es un importante socio comercial para el Ecuador. Los diferentes productos exportados se han cobijado por los anteriores programas arancelarios ya señalados y otros han sido exportados bajo ningún esquema que otorgue la exoneración del pago de aranceles. Lo cual es importante analizar si la pérdida de uno de los programas arancelarios como es la renuncia a la Ley ATPDEA está afectando o afectará a los sectores que dependían de la misma.
59% 16%
5%
3% 8%
6%
2% 1%
Año 2013
33 2.3.3. Balanza Comercial Ecuador – Estados Unidos
La Balanza Comercial entre los dos países ha sido positiva para el Ecuador, por lo cual se ha realizado un análisis en los últimos 5 años concluyendo que las exportaciones ecuatorianas hacia Estados Unidos han tenido un crecimiento aproximado del 10% en los últimos 5 años; con las siguientes cifras anuales: del 2009 al 2010 un crecimiento del 3,44%; del 2010 al 2011 del 8,75%; del 2011 al 2012 del 2% y del año 2012 al 2013 un crecimiento del 1,22%; lo mismo que se detalla a continuación:
Tabla 8
Balanza Comercial Ecuador – Estados Unidos
(MILES DE DOLARES)
2009 Tasa de Crecimi ento 2010 Tasa de Crecimi ento 2011 Tasa de Crecimi ento 2012 Tasa de Crecimi ento 2013 E x po rt a cio nes 460091
4,51 24%
604603
0,66 38%
974236
7,35 8%
1058630
2,77 5%
1110179 2,27 Imp o rt a cio nes 365025
2,28 32%
538447
1,26 7%
577976
8,71 11%
6499020,
66 14%
7526602, 16 Sa ldo 950662, 23 661559, 4 396259 8,64 4087282, 11 3575190, 11 Fuente: Banco Central del Ecuador
34 Gráfico 8
Balanza Comercial Ecuador – Estados Unidos
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: Estefanía Castro
El Ecuador ha exportado 1.363 subpartidas hacia Estados Unidos en el año 2013, entre las principales tenemos aceite crudo de petróleo 75,73%, seguido por bananas tipo cavendish valery con 3,22%, las demás formas en bruto de oro con 2,72% entre las más principales. La Balanza Comercial ha sido favorable para el Ecuador con un incremento desde el año 2009 hasta el 2013 de 6.500.877 dólares.
Tabla 9
Balanza Comercial No Petrolera Ecuador – Estados Unidos (MILES DE DOLARES)
2009 2010 2011 2012 2013
B C PE T R O L E R A
2.065.075 2.464.345 5.671.999 5.869.071 5.345.501
B C N O PE T R O L E R A
-1.114.413 -1.802.786 -1.709.400 -1.781.789 -1.770.311
B
C
T
OTA
L
950.662 661.559 3.962.599 4.087.282 3.575.190
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: Estefanía Castro
0 2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 12000000
2009 2010 2011 2012 2013
35 Gráfico 9
Balanza Comercial No Petrolera Ecuador – Estados Unidos
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: Estefanía Castro
La Balanza Comercial es favorable para el Ecuador gracias a productos petroleros; en el caso de productos tradicionales y no tradicionales el saldo de la Balanza Comercial es negativo.
-3.000.000 -2.000.000 -1.000.000 0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000
2009 2010 2011 2012 2013
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ARES
AÑOS
36 CAPÍTULO III
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LAS EXPORTACIONES DE PIÑA
3.1. Perfil de la Piña Ecuatoriana
3.1.1. Generalidades del Producto
3.1.1.1. Nombre
Piñas (ananás)
La planta de la piña (Ananascomosus) de la familia de las Bromeliáceas, es una especie perenne con una roseta de hojas puntiagudas de hasta 90cm de longitud. Del centro de la roseta surge un vástago en cuyo extremo se producen las flores que darán lugar a la infrutescencia conocida como piña.
Gráfico 10
Planta de Piña
37 3.1.1.2. Variedades
Las variedades de piña ananás producidas en el Ecuador y de calidad de exportación son las siguientes:
- La Cayena Lisa, más conocida como Champaca o Hawaiana, utilizada mayormente en la agroindustria.
- La Golden Sweet o también conocida como MD2, la cual se caracteriza por su sabor dulce, tamaño y aroma. Esta es la variedad más exportada por Ecuador (PROECUADOR, Perfil de Piña Ecuatoriana, 2013).
3.1.1.3. Composición Nutricional
El principal componente de la piña es el agua, que constituye aproximadamente el 85% de su peso. Esta cantidad de agua convierte a la piña en un alimento con un valor energético muy bajo, por lo que personas con problemas de exceso de peso u obesidad pueden incluirla en su alimentación sin ningún problema.
El nutriente principal de la piña son los hidratos de carbono simples o de absorción rápida, que suponen aproximadamente el 11% de su peso, mientras que las proteínas y grasas apenas están presentes en esta fruta. El contenido de azúcares y en principios activos se duplica en las últimas semanas de maduración, por lo que los frutos recolectados prematuramente resultan ácidos y pobres en nutrientes.
38 Tabla 10
Composición nutricional de la piña Composición Cantidad
Calorías 46
Hidratos de carbono 11,5 g
Fibra 1,2 g
Potasio 250 mg
Magnesio 14 mg
Yodo 30 mcg
Vitamina C 20 mg Ácido fólico 11 mcg
Fuente: ASOPIÑA
Elaborado por: Estefanía Castro
3.1.1.4. Propiedades Medicinales de la Piña
La piña es una fruta muy saludable debido a sus componentes, se la recomienda mucho en dietas para bajar de peso, es por esto su fama en países extranjeros.
Además la piña ayuda a lo siguiente:
- Favorece la absorción de hierro - Regulariza el tránsito intestinal - Fortalece el sistema inmunológico - Previene el estreñimiento
- Ayuda a eliminar líquidos - Poderoso diurético natural - Destruye parásitos intestinales
- Ayuda en casos de degeneración macular producida por la edad
3.1.1.5. Producción y Zonas de Cultivo en el Ecuador
