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NDICE DE CONTENIDOS
Gobierno Regional de Atacama
DIVISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
Junio 2020
REGIONAL
INVERSIONES
2020
Contenido
PRESENTACIÓN. ... 5
CAPÍTULO I. METODOLOGÍA DE TRABAJO PARA LA ELABORACIÓN DEL ARI 2021. ... 7
Reuniones de Planificación CORGAPU ... 10
Jornadas de planificación CORGAPU, Municipios, y Gobernadores Provinciales. ... 12
Plataforma CHILEINDICA ... 22
Reuniones sectoriales, discrepancias e informar municipios de las IDis de inver. regional ... 23
Análisis del ARI e identificación de discrepancias ... 33
CAPÍTULO II. DIRECTRICES PROCESO DE FORMUL.ARI 2021 E INST. TÉCNICOS. ... 36
Proceso Presupuestario FNDR 2021 ... 36
Incorporación de la perspectiva de género en la inversión pública. ... 36
Orientaciones Estratégicas División de Planificación y nuevas Div. Ley de Fortalecimiento . 36
Calendario de Inversiones del Proceso Presupuestario 2021. ... 39
Instrumentos de Planificación Vigentes. ... 41
CAPÍTULO III. RELACIÓN DE ARI 2020 CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN ... 47
Iniciativas vinculadas Plan Región de Atacama “Chile lo hacemos todos / Chile en marcha” –
Plan Regional de Gobierno 2018 – 2022 / Plan Regional de emergencia hídrica. ... 47
Vinculación de las iniciativas del ARI 2021 con la Estrategia Regional de Desarrollo. ... 53
CAPÍTULO IV. ANALÍSIS ARI 2021 CON VARIABLE DE GÉNERO. ... 60
Incorporación de la perspectiva de género en la inversión pública. ... 60
CAPÍTULO V. PLANES Y PROGRAMAS SUBDERE... 69
Antecedentes Generales. ... 69
Definición de los Programas. ... 69
CAPÍTULO VI. CONVENIOS DE PROGRAMACIÓN ... 72
Caminos Básicos, Mejoramiento y Conservación Vial para el Desarrollo de Atacama... 72
Mejoramiento borde costero y construcción infraestructura portuaria pesquera artesanal,
2009-2024. ... 73
Más y mejor Salud para los habitantes de Atacama ... 73
Convenio “Por un Desarrollo Hab. Equitativo y Sustentable para Atacama” ... 74
Generalidades. ... 76
Distribución del Anteproyecto Regional 2021 por Institución Pública. ... 77
Distribución del Anteproyecto Regional 2021 por Ministerio. ... 78
Análisis comparativo ARI 2020 - 2021. ... 80
CAPÍTULO VIII. INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD ... 87
Contexto ... 87
Infraestructura vial ... 87
Clasificación de las vías ... 91
Inversiones viales comprometidas ... 96
CAPÍTULO VIII. FOMENTO E INDUSTRIA ... 98
Contexto ... 98
Análisis actividad económica regional ...101
Actividad empresarial en la región de atacama entre los años 2005 y 2018 ...102
Microemprendimiento...109
Resumen y concordancia de los datos ...111
Comentarios finales al análisis de la actividad empresarial ...112
Proyección en base a la gestión e implementación de grandes proyectos ...113
Inversión Corfo en la Región ...115
CAPÍTULO IX. CONCLUSIONES. ...120
CAPÍTULO XI. ANEXOS. ...123
Exploratorio 2021 por Ministerio. ...123
Ministerio de Obras Públicas. ...123
Ministerio de Vivienda. ...126
Ministerio del Interior...130
Ministerio de Economía. ...135
Ministerio de Desarrollo Social. ...138
Ministerio de Educación / Ministerio de Cultura y las Artes ...144
Ministerio de Justicia...151
Ministerio de Agricultura. ...153
Ministerio de Salud. ...156
Ministerio de Minería. ...158
Ministerio de Transporte. ...158
Ministerio Secretaría General de Gobierno. ...161
Ministerio del Deporte...161
Ministerio de la Mujer y Equidad de Género. ...162
Dirección de Promoción de Exportaciones. ...163
Ministerio de Defensa Nacional...164
Ministerio del Medio Ambiente. ...164
Ministerio de Bienes Nacionales ...164
Ministerio de Energía. ...165
PRESENTACIÓN.
Luego del 18-O, el aluvión en la localidad del Tránsito en la comuna de Alto del Carmen y, la pandemia que está viviendo Chile y sus regiones se nos presentan desafíos relevantes que se deberán abordar, través, de los presupuestos regionales. A partir del mes de junio, la región contará con uno de los instrumentos de planificación como es la Estrategia de innovación regional la cual apuntará que los próximos anteproyectos regionales de inversión en materia de FIC tengan una orientación de acuerdo, a las prioridades definidas. Otro de los instrumentos que son parte del sistema de planificación regional, corresponde al Plan de Gobierno del Presidente Sebastián Piñera. Durante el año 2019-2020, se han visualizado avances y materializando obras de infraestructura y conectividad, equipamiento en materia de seguridad ciudadana, agua potable rural, obras en salud y otras iniciativas en materia patrimonial, social, vivienda, educación y medio ambiente tales como: como la ruta Costera C-10, Ruta 31-CH, Portezuelo 3 Cruces – Paso San Francisco, reposición de vehículos policiales para Carabineros y PDI, Construcción Proyectos Nuevos 2016 - 2021: en la comuna de Freirina Tatara-Maitencillo, dos hospitales de Huasco y Diego de Almagro, Casa Maldini, establecimiento de Larga Estadía Diseño del Campamento Raúl Silva Henríquez comuna de Tierra Amarilla, escuela F-94 Mireya Zuleta, y humedal Costero de Carrizal Bajo
Hay que seguir avanzando es por ello, que se ha estado implementando la Ley de Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales cuyo objetivo es mejorar los procesos para prestar una mejor asistencia técnica a los municipios y SSPP, con una misión de propender a mejorar la calidad de vida de sus habitantes, también existen otros desafíos como avanzar en la estrategia de desarrollo regional y, la actualización de la marcozonificación del borde costero, aquello nos dará un desarrollo muy relevante en materia de planificación y ordenamiento territorial.
Atacama tiene un enorme potencial astronómica, turística, energética, agroalimentaria como también en su borde costero. Éstas, entre otras características distintivas, invitan a ser más exigentes, y con determinación, para lograr que Atacama se desarrolle, sustentablemente. Por todo lo anterior, la inversión pública es muy importante en sus nueve comunas y localidades. Es por ello, que el Anteproyecto Regional de Inversiones 2021, es el resultado de un proceso de planificación y coordinación intersectorial que recoge todas aquellas iniciativas de inversión que la institucionalidad pública proyecta ejecutar en el territorio durante el ejercicio presupuestario 2021. Este exploratorio, se traduce en más de 611 estudios, proyectos y programas, con una inversión total estimada de más de 482 mil millones de pesos, respecto del año anterior implica un 1% de incremento.
CAPÍTULO I.
METODOLOGÍA DE TRABAJO PARA LA
ELABORACIÓN DEL ARI 2021
CAPÍTULO I. METODOLOGÍA DE TRABAJO PARA LA ELABORACIÓN DEL ARI 2021.
El inicio del proceso de coordinación de inversiones comienza con la planificación y coordinación del Anteproyecto Regional de Inversiones (ARI 2021), el cual comprenderá una estimación de la inversión y de las actividades que el Gobierno Regional, los ministerios y servicios efectuarán en la región, identificando los proyectos, estudios y programas, y la estimación de sus costos. instrumento de gestión que posee marco legal y que está amparado en:
El Decreto N°3876, del 27/12/2000, por medio del cual, el Presidente de la República encomendó al Ministro del Interior, con la colaboración del Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), la labor de coordinación de los Secretarios de Estado en todo lo relacionado con acciones y decisiones en materias de inversión pública regional.
El Texto Refundido de la Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional Nº 19.175 y sus modificaciones, art 36 art. Nº 71 referido a proponer al Consejo Regional el ARI, 73 trata sobre la aprobación del ARI, 80 sobre inversión sectorial y financiamiento y 81 sobre convenios de programación, en los que se definen procesos, actividades e instrumentos que facilitan esta coordinación.
Asimismo, y mediante instrucciones anuales el Ministerio del Interior (Circular 135 11/dic/2019) en conjunto con el Ministerio de Hacienda, la SUBDERE entrega orientaciones respecto del proceso de coordinación, estableciendo los plazos para que las diferentes Secretarías de Estado y las Secretarías Regionales Ministeriales, por intermedio de sus respectivos intendentes/as (Ord N°203 18/marzo/2020), den cumplimiento al proceso de formulación y presentación del ARI al nivel central, constituyendo éste la base sobre el cual cada año tanto las regiones como los Ministerios y Servicios Públicos realizan la discusión del presupuesto con la Dirección de Presupuesto del Ministerio de Hacienda (Ilustración 1), el que finalmente pasará a formar parte del Presupuesto de la Nación, que el Presidente debe remitir al parlamento para su aprobación.
Orientaciones Normativas / Coordinación del Gasto Público.
Bajo este contexto, los Gobiernos Regionales y la Institucionalidad Pública tienen la obligación de elaborar el Anteproyecto Regional de Inversiones como herramienta de desarrollo regional.
En este marco, el Intendente Regional de la Región de Atacama ha entregado esta responsabilidad al Comité Regional del Gasto Público (CORGAPU), quien debe orientar a los respectivos Servicios Públicos (SS.PP) regionales mediante el desarrollo de un instructivo en el cual se define el procedimiento, las funciones, las responsabilidades de los actores involucrados, y el cronograma con los plazos establecidos para que los SS.PP regionales y sectoriales den cumplimiento a la formulación del ARI 2020.
Dentro de este proceso se establecen además las orientaciones y el cronograma para la formulación del ARI (ilustración2), definiéndose las responsabilidades e información a registrar en la plataforma CHILEINDICA, así como la definición del territorio a planificar, y que en el caso de la región de Atacama corresponden a nueve territorios de planificación (Ilustración 3), coincidentes éstos con las nueve comunas que conforman esta región (Ilustración 4).
Orientaciones, Calendario, y plataforma Chile indica
Fuente: Gobierno Regional de Atacama, División de Planificación y Desarrollo.
Proceso ARI 2021
Territorios de Planificación, Región de Atacama.
Fuente: Gobierno Regional de Atacama, División de Planificación y Desarrollo.
A continuación, se detallan los contenidos y fases para la elaboración del ARI a nivel regional: Contempla tanto la inversión Sectorial como la del Gobierno Regional.
Los/as Ministros/as, Subsecretarios/as y Jefes/as Superiores deben enviar a los Secretarios/as Regionales Ministeriales y Directores/as Regionales de los SS.PP. las orientaciones e informaciones necesarias relativas a los recursos financieros y actividades a ejecutar durante el año presupuestario siguiente en cada una de las regiones.
Se deben informar los siguientes subtítulos:
22 (Bienes y servicios de consumo, estudios propios de la Institución)
23 (Prestaciones de Seguridad Social)
29 (Adquisición Activos no Financieros) 31 (Iniciativas de Inversión)
32 (Préstamos y Anticipos a Contratistas) 33 (Transferencias de Capital)
La ilustración 4, muestra las fases que componen el proceso ARI 2020, las cuales se presentan en cinco etapas, permitiendo con ello observar el proceso en forma resumida, además la interrelación entre cada una de éstas y las actividades a desarrollar.
Fases que Componen el proceso de elaboración del ARI 2021
Bitácora de actividades y actividades ARI 2021
Fuente: Gobierno Regional de Atacama, División de Planificación y Desarrollo.
Reuniones de Planificación CORGAPU
El proceso comienza con la coordinación y planificación de reuniones estratégicas al interior del Comité Regional del Gasto Público (CORGAPU), puesto que a nivel regional la construcción del ARI se realiza en el marco de esta institucionalidad la que tiene por objetivo:
Institucionalizar, consolidar y transparentar a la ciudadanía y autoridades políticas y técnica nacional y regional, la gestión de la institucionalidad pública regional en materia del gasto público.
Articular e integrar el accionar de las instituciones públicas en la región en función a objetivos comunes con la finalidad de potenciar el desarrollo de los territorios, dando coherencia y legitimidad a las decisiones que en materia del gasto público determinen las autoridades.
A nivel regional, la conducción PolíticaEstratégica y liderazgo es responsabilidad del Intendente mientras que a nivel provincial es de los Gobernadores/as.
Para la gestión y cumplimiento del ARI 2021 se ha conformado una estructura regional, dictaminada mediante el Ord. Nº 74 del 30.01.2020, en el cual se designa en calidad de Secretaria Ejecutiva la Jefa de División de Planificación y Desarrollo del Gobierno Regional de Atacama, más un equipo estratégico: Seremi del Ministerio de Desarrollo Social, la SEREMI DE LA MUJER, Administrador Regional y Jefes de División. A continuación, se detallan los nombres asociados a los cargos tanto del equipo estratégico como técnico:
Estructura CORGAPU
Fuente: Gobierno Regional de Atacama, División de Planificación y Desarrollo.
NOMBRE CARGO
Secretaria
Ejecutiva Jefa División de Planificación y Desarrollo – GORE
Equipo Estratégico
SEREMI del Ministerio de Desarrollo Social SEREMI de la Mujer y Equidad de Género Administrador Regional – GORE
Jefe División de Fomento e Industria – GORE Jefa División de Infraestructura y Transporte – GORE Jefa División de Presupuesto e inversión – GORE Jefe División Desarrollo Social y Humano
Equipo Técnico
Encargado Área Planificación – GORE Encargada ARI Gestión Planificación – GORE Jefe Estudio Ministerio de Desarrollo Social
Profesional División de Planificación y Desarrollo - GORE Profesional División Presupuesto e inversión
Profesional División Infraestructura y Transporte Profesional División Desarrollo Social y Humano
Composición Equipo Estratégico y técnico Ord N°74 30/01/2020.
Este equipo es el encargado de coordinar el proceso de inversiones en la región, además de diseñar e implementar un proceso de difusión y capacitación en los SS.PP.
Jornadas de planificación CORGAPU, Municipios, y Gobernadores Provinciales.
El 02 de septiembre del año 2019 se cita por parte de la Secretaría ejecutiva de la CORGAPU a los Jefes de División para coordinar acciones y orientaciones para el anteproyecto regional de inversiones 2021, plataforma Chile indica y, capacitación recibida en Santiago sobre las mejoras y requerimientos del sistema como también ejecución PROPIR.
Orientaciones Estratégicas e instrumentos de planificación Fuente: Gobierno Regional de Atacama, División de Planificación y Desarrollo.
Posteriormente el 31 de enero del presente año, se convoca a segunda reunión para tratar estructura de la CORGAPU, definiciones estratégicas (Circular 135 Ministerio del interior) que son la base para asistir a las comunas como también se sanciona calendario de inversiones (Calendario en Capitulo II). Asisten a la jornada los Jefes de División y profesionales, Seremi de la Mujer, Jefe de estudios del MDS y profesional.
Calendario Circular 135 Ministerio del interior.
Excepcionalmente no se realizó la Jornada Regional del Gasto Público producto de la pandemia Covid-19. Sin embargo, el proceso de análisis de iniciativas de inversión con los nueve (9) municipios de la región inicio en los meses de noviembre y diciembre del año 2019, jornadas que se llevaron a efecto del 28 noviembre al 06 de diciembre donde se determinaron prioridades de cada municipio, las cuales se contrastaron con las definiciones estratégicas que determinó la CORGAPU. A continuación, se muestra un resumen de las Provincias por comunas.
Provincias / Comunas Fechas Prioridades Asistentes
PROVINCIA DE CHAÑARAL
Diego de Almagro 6 de
diciembre
Iniciativas orientadas a: 1) Espacios públicos con deterioros severos producto de los aluviones, 2) Junta de vecinos mina vieja, 3) sede, 4) calle Victorino Lastarria, 5) Macrourbanizaión Generación de empleo, aunque van a existir obras como el Hospital de Diego de almagro.
6 iniciativas elegible PMU
Secpla y validación Alcade acta.
Chañaral 4 de
diciembre
Iniciativas orientadas a: 1) Plaza cerro corazón, 2) Alumbrado público, 3) Centro deportivo, 4) multicanchas, 5) plazas 5) sede social, 6) plaza el salado.
Generación de empleo no es un tema tan marcado dado que hay varias iniciativas por iniciar.
3 iniciativas elegible PMU
Alcalde y Secpla
PROVINCIA DE COPIAPÓ
Caldera 28 de
noviembre
Iniciativas orientadas a: 1) Cia bomberos, 2) Recuperación espacios públicos alumbrado plazas, áreas verdes eriazos, ciclovías sector las dunas y villa las playas.
Cartera de iniciativas enfocada a espacios púbicos pronto a obtener RS de 1 iniciativa
Alcaldesa y equipo SECPLA/DOM.
Copiapó 2 y 4 de
diciembre
Iniciativas orientadas a: 1) mejoramiento de sectores altos. 2) Conservación de pavimentos, 3) Limpieza de espacios, y 4) Conservaciones
Cartera de iniciativas enfocada a espacios púbicos pronto a obtener RS de 5 a 7 iniciativas. Alcalde, Jefa de Gabinete, Administradora municipal y equipo SECPLA. Tierra Amarilla 2 de diciembre
Iniciativas orientadas a generar mano de obra local al interior de T. Amarilla, proyectos que no han sido financiados por Subdere. 1) Mano de obra tierra amarilla 100 personas, entorno marta Aguilar ceron, villa del valle, plaza punta del cobre, MM$115, 2) Mano de obra 30 personas en los loros, plaza los loros, entorno cementario y plazoletas, MM$70 .
Alcalde, Secretaria Municipal y, Secpla.
PROVINCIA DEL HUASCO
Alto del Carmen 5 de
diciembre
Iniciativas orientadas a: 1) Planta de tratamiento El tránsito. 2) Polideportivo 3) Plazas, multicanchas y canchas de futbol 4) Planta San Félix PMB, 5) Alumbrado público.
Cartera de iniciativas enfocada a saneamiento y deporte, 1 proyectos con RS y con posibilidad de 2 más.
Salud es una prioridad y empleo en Jefas de Hogar.
2 profesionales Secpla y DOM.
Vallenar 3 y 5 de
diciembre
Iniciativas orientadas a: 1) Cementerio municipal 2) Recuperación estadio 3) Centro comunitario 4) alumbrado público, 5) Colegio profesores.
Cartera de iniciativas enfocada a saneamiento y deporte. Destaca la iniciativa Quiero mi barrio no fue financiada, analizar subsidio pasaje solo hay taxis, DS50 Veredas y rotonda para Proyecto vivienda
Administrador Municipal y equipo Secpla/DOM
Freirina 3 de
diciembre
Iniciativas orientadas a: 1) Centro adulto mayor, 2) Veredas y muros diferentes sectores, 3) Repos. Sede vecinal, 4) multicanchas.
Cartera de iniciativas enfocada hacia el adulto mayor y espacios públicos. Const. Paseo San Francisco sentido por la comunidad, diseño Minvu. 2 iniciativas RS.
Huasco 5 de diciembre
Iniciativas orientadas a: 1) Ampliación Red Agua potable Huasco bajo sur, 2) Repos luminarias, 3) Mejoramiento gimnasio.
Cartera de iniciativas enfocada hacia el agua, espacios públicos y deporte.
5 proyectos PMU pero sin financiamiento.
Alcalde y equipo Secpla.
Cuadro resumen visitas del 28 de noviembre al 6 de diciembre 2019.
Posterior a las Jornadas de trabajo en diciembre se realizaron segundas jornadas comunales con cada uno de los municipios en el mes de febrero del año 2020, las cuales tuvieron por objetivo entregar orientaciones estratégicas, capacitar en el proceso de coordinación del gasto público para el ejercicio presupuestario 2020-2021, en está ocasión participaron el equipo estratégico y operativo de la CORGAPU. La jornada la lidero la secretaria ejecutiva del gasto público representado por la Jefa Diplade, se llevó presentación con análisis del proceso de planificación e inversión regional y, se entregaron orientaciones respecto de la preadmisibilidad y admisibilidad de las iniciativas que iban a ingresar al banco integrado de proyectos (BIP), como también se reforzó el análisis de las iniciativas que estaban ingresadas y con observaciones en el SNI.
Proceso de admisibilidad de las iniciativas de inversión
Fuente: Gobierno Regional de Atacama, División de Planificación y Desarrollo.
Por parte, del Ministerio de Desarrollo Social se entregaron orientaciones normativas respecto al contenido de la carpeta digital, se analizaron las iniciativas que están en el SNI, y se explicó cómo es el proceso de revisión de iniciativas de acuerdo a la metodología del sector, ejemplo: sector deporte, salud, otros.
Proceso de admisibilidad de las iniciativas de inversión
Fuente: Gobierno Regional de Atacama, División de Planificación y Desarrollo.
En esta actividad se invita a participar a los alcaldes y equipos técnicos de los respectivos municipios de la provincia. A continuación, se expone un resumen por municipio sobre los temas tratados, orientaciones normativas y técnicas realizadas.
Esta instancia constituye la base para la formulación del ARI y dentro de sus principales funciones se pueden destacar:
Articulación con los alcaldes o alcaldesas y equipos técnicos municipales para conocer las distintas
iniciativas de inversión y demandas ciudadanas que postularán al proceso del anteproyecto regional 2021 y que posteriormente se incluirán en el proyecto de presupuesto 2021.
Promover la participación de los distintos sectores en el territorio.
Apoyar en la oportuna formulación y presentación de las iniciativas al Sistema Nacional de
Inversiones.
Enviar las iniciativas de inversión de la provincia al Intendente Regional priorizadas de acuerdo, a
criterios definidos con sus respectivos equipos de trabajo. Realizar el seguimiento del ARI de su respectiva provincia.
Provincias/Comunas Fechas Resumen y objetivos de la Jornada Asistentes
Diego de Almagro 24 febrero 1) Reposición sede junta de vecinos mina vieja, diego de almagro
/M$168.880/ ejecución/multisectorial/ FNDR /OT 2) Calle Victorino Lastarria, ya cuenta con aprobación de los
pavimentos por parte del SERVIU, proyecto del orden de los MM$620.
3) Sede el adulto mayor Inca de Oro aún no ingresa al sistema, enero, febrero ingresará.
4) Macro urbanización Torreblanca / Quiroga, va ir por etapas, 5) Sector Martínez soleras y calles, están separando iniciativa por
etapas del orden de MM$1.200
6) Parque de Agua, espacios recreativos del orden de MM$2.600 Otros:
Cementerio, etapa diseño, del orden de 4mil mil. Skate Park del orden de MM$650
Alcalde / Secpla / profesionales
Chañaral 13 febrero 1) Fichas de iniciativas deben estar postuladas a proceso presupuestario 2021. La fecha de ingreso con los antecedentes completos en carpeta digital la 1era semana de marzo. Oficio con priorización al Intendente Regional.
2) Tener presente que deben enviar oficio en respuesta a observaciones 2020 y otro oficio en paralelo por proceso 2021. 3) Las iniciativas priorizadas por el Alcalde son: a) Habilitación parque Vivero municipal Chañaral / OT / M$ 1.931.830, b) Reposición plaza de armas Manuel Antonio matta, chañaral M$1.771.459 /OT, c) Reposición alumbrado público M$1.763.000 (hoy no está en el sistema, se debe chequear circular de energía por el VB que debe entregar el Ministerio, analizar su aplicación) d) 2 camiones recolectores / 1 Camión aljibe / 1 conservación de Junta de vecinos (oficio enviado la semana pasada)
4) Directora de la Secpla (S) María Paola manifiesta preocupación porque a la fecha el Gore no ha mandatado como Unidad técnica para la compra de equipamiento Iniciativa PRG Biblioteca Pública, dado que la obra termina éste año; y la compra tiene tiempos administrativos que no pueden saltarse.
5) Las iniciativas más cercanas para alcanzar un rate RS son: a) Instalación semáforos en intersección Jorge Rivera con Dagoberto Godoy, aeropuerto M$ 51.322 /FI
6) Otras iniciativas: a) Mejoramiento estadio techado M$1.021.000, b) Mejoramiento pasaje Liper M$ 137.000, c) Muros de contención M$1.500.000, d) Plaza de juegos Barquito M$ 75.000 etapa diseño. 7) Alcalde manifiesta preocupación por la compra de hidrolavadora (se declaró desierta) y camión alza hombre. Por parte del Gore se explica la dificultad en la compra y lo disponible en mercado público. 8) Alcalde manifiesta preocupación por la calle y el ensanchamiento del Río salado, hacia el MINVU.
9) Muro de contención conchuelas, de la DIPIR se explica el problema que tiene la iniciativa, falta resolver por parte de la Dom del municipio.
10) MDS verá descriptor por la iniciativa de semáforos.
Alcalde / Secpla / profesionales
Cuadro resumen visita a Provincia de Chañaral
Provincias/Comunas Fechas Resumen y objetivos de la Jornada Asistentes
Caldera 07 febrero 1) Observaciones de la iniciativa de inversión Construcción
segunda Cía de bomberos de Caldera, aunque tenga un rate FI, las observaciones son cercanas a una OT. Por tanto, de acuerdo, a lo que sugirió Álvaro se pueden abordar con la consultora. Importante acercarse al formulador.
2) Entre la Secpla y la DOM abordarán las iniciativas de: Bomberos, y Cementerio, respecto a las iniciativas de transporte las revisarán con la consultora. Se recomienda enfocarse en iniciativas que estén más cercanas a un rate RS por los tiempos. 3) Respecto a la iniciativa de ampliación biblioteca municipal, según lo que se conversó tiene cambios, los cuales deben ser abordados por el formulador, una vez modificada iniciativas debe ser presentada al financista quien la enviará al MDS para su reevaluación.
4) Las iniciativas deben estar preferentemente la primera semana de marzo completas, no más allá de la segunda semana en caso de poder cerrar temas más precisos desde la perspectiva de la pre admisibilidad.
5) Se enviará oficio del MDS por las capacitaciones el día lunes y, se los envío.
Copiapó 14 febrero 1) Fichas de iniciativas deben estar postuladas a proceso presupuestario 2021. La fecha de ingreso con los antecedentes completos en carpeta digital la 1era semana de marzo. Oficio con priorización al Intendente Regional.
2) Tener presente que deben enviar oficio en respuesta a observaciones 2020 y otro oficio en paralelo por proceso 2021. Actualizar los antecedentes en la carpeta digital, recordar que la vigencia tiene 6 meses
3) Las iniciativas con RS a la fecha son: a) Construcción espacio público mirador cerro la cruz estación Paipote monto bip M$ 2.144.290 (RS), monto Municipio M$ 2.363.673; b) Construcción Pista patinaje Tierra viva monto BIP M$ 1.074.584 (RS), monto municipio $1.097.211.796; c) Construcción centro de servicios Paipote diseño monto BIP M$ 31.265 / monto municipio ejecución M$ 890.000
4) Coordinar una reunión por tema Cementerio, existe una problemática sin resolver. En la reunión se visualizó la línea patrimonial y la localización en otro punto sector canil (tema que lo estaba gestionando el municipio)
5) Prolongación Avenida Henríquez es una real necesidad, la cual se debe abordar con los sectores.
6) Centro deportivo, las incorporaciones del IND son importante, no sólo una revisión a la planimetría.
7) Sector perales y bellavistas, son sectores que deben gestionarse por la electrificación rural.
8) La Escuela Rudencindo Peña multideficit, debe retomarse con Seremía de Educación. El compromiso año 2019 era que se avanzará con el informe de la estructura del edificio producto de los aluviones 2015, 2017
9) Conservación de establecimiento. Sra. Lucia Tapia se contactará con Jefa Diplade para coordinar hora.
Adm. Municipal / Secpla
Tierra Amarilla 11 febrero Construcción polideportivo, comuna de tierra amarilla / M$
2.445.466 ejecución/ deportes / FNDR / OT (Presentado IND no tenían presupuesto sectorial hoy, están en Permiso edificación obras, diseño obras, caso Ojanco lo tienen presentado al IND). Construcción parque urbano kellollampu tierra amarilla /
M$2.614.953 / ejecución / vivienda y desarrollo urbano /FNDR /OT (Están en diseño aún)
Biblioteca. Diseño observaciones DIBAM (Obs), levantamiento con la empresa, programa arquitectónico.
Otros:
- Conservación establecimientos:
*Sólo le queda el proyecto escuela Paul Harris. Los otros establecimientos no calificaron con DIPIR Conservación los loros /Jorge alesandri / victor cabaña, fronteriza los loros / cierre perimetral Raúl martinez
-Vías y calles los loros estaría por aprobarse, ver con Serviu costo. Va a etapa diseño.
Secpla
Provincias/Comunas Fechas Resumen y objetivos de la Jornada Asistentes
Alto del Carmen 06 febrero 1) Fichas de iniciativas deben estar postuladas a proceso
presupuestario 2021.
2) Las iniciativas que están más cercanas a un rate para proceso 2021 son: a) Iniciativa de iluminarias, se informa que consultora está por terminar proyecto. b) Mejoramiento Cancha Chanchoquín grande (FI). El ingreso completo de las iniciativas deben estar la 1 era semana de marzo.
3) Se recomienda enfocarse en iniciativas que estén más cercanas a un rate RS por los tiempos.
4) Iniciativa de arrastre Planta de tratamiento del tránsito. Se recomienda que exista el informe técnico del estado de las uniones domiciliarias dado el último aluvión del mes de enero. Eje matta el más afectado de acuerdo a lo que vimos en reunión y terreno. Félix Varela a su retorno debe revisar perfil, presupuesto detallado, planimetría, el nombre de la iniciativa tenía inconsistencias. 5) Iniciativa polideportivo debe presentarse a reevaluación. 6) Establecer el contacto con Felipe Aguilera por licencias ESRI y, trabajo colaborativo por los aluviones del tránsito.
Jefe de Control de Gestión / Secpla / Dom y otros profesionales
Vallenar 12 febrero 1) Fichas de iniciativas deben estar postuladas a proceso
presupuestario 2021. La fecha de ingreso con los antecedentes completos en carpeta digital la 1era semana de marzo. Oficio con priorización al Intendente Regional.
2) Tener presente que deben enviar oficio en respuesta a observaciones 2020 y otro oficio en paralelo por proceso 2021. 3) Las iniciativas con un rate más cercano a RS para proceso 2021 son: a) Cementerio municipal (pero se debe resolver situación con Seremia de Salud, deben enviar a la DIPLADE los antecedentes para poder gestionar reunión), M$3.890.280 / FI b) Reposición Skate Park Paseo Ribereño M$ 614.832 / FI; c) Alumbrado público M$2.328.506 /OT
4) Se gestionará reunión martes 18 febrero a las 15:30 por Cesfam Altiplano norte. Asistirán Intendente (S), Administradora Regional (S), Alcalde, Administrador municipal, Servicio Salud, y MINVU. El mismo día 11:30 hrs reunión DIPLADE con JUNJI para ver plano de deslindes por Jardín infantil Verito Cortes (Adm municipal: en marzo se trabajará y se priorizará por parte de arquitecto y topógrafo), luego reunión con Seremi de Salud por Cementerio Municipal. 5) Gestionar reunión por programa Crianceros / INDAP / Seremia agricultura / Municipalidad. En el contexto de escasez hídrica ver qué iniciativas se pueden presentar. Adm. Municipal manifiesta preocupación por tenencia de la tierra y agua y, el trabajo con Bienes nacionales.
Adm. Municipal / Secpla / Dom
Freirina 12 febrero 1) Fichas de iniciativas deben estar postuladas a proceso
presupuestario 2021. La fecha de ingreso con los antecedentes completos en carpeta digital la 1era semana de marzo. Oficio con priorización al Intendente Regional.
2) Las iniciativas con un rate RS para proceso 2021 son: a) Reposición parque recreativo y cultural rancho atacama, comuna de Freirina, etapa / M$2.827.035 / ejecución / Vivienda y desarrollo urbano / FNDR / RS. (Alcalde presentará iniciativa a proceso 2021, pero solicita ponderarla de acuerdo a disponibilidad presupuestaria para el procesos 2020), b) Reposición sede vecinal José santos Ossa, comuna / M$ 142.403 / ejecución / FNDR / RS (rate: 11 Feb/2020)
3) Iniciativas que están con un rate más cercano son: a)
Construcción cancha de futbol y camarines, las tablas / M$375.918 /
Alcalde / Secpla
Ejecución / FNDR / FI (Minuta elaborará Municipio y avisará cuando ingresen a Salud)
4) Se recomienda enfocarse en iniciativas que estén más cercanas a un rate RS por los tiempos. Asimismo, iniciativas que estén elegibles PMU, analizar que se presenten vía proceso revisión MDS como, por ejemplo: Electrificación y Alumbrado público con luminarias LED carrizalillo y caleta Chañaral de aceituno / $ 218.917.252 /PMB / Energización / Elegible.
5) Restauración Ex Hospital Agustín Edwards, Centro integral del adulto mayor /M$101.882 / Diseño / FNDR / OT Alta. Juan Carlos Treiman gestionará reunión con MINVU y Subdere para ver la opción de reconocimiento como patrimonio. Analizará que opción es más factible.
6) Se establecerán reuniones con una mayor periocidad con el objeto de proyectarnos con ARI 2022.
Huasco 10 febrero 1) Fichas de iniciativas deben estar postuladas a proceso
presupuestario 2021. La fecha de ingreso con los antecedentes completos en carpeta digital la 1era semana de marzo. 2) Las iniciativas que están más cercanas a un rate para proceso 2021 son: a) Reposición veredas e inst. mobiliario urbano calle Craig Huasco, b) Normalización Postas de salud rural Carrizal bajo, c) Normalización Posta rural canto del agua, para ello deben levantar las observaciones, si existe algún permiso sectorial (Vialidad, SERVIU: certificados de autorización tanto de Vialidad y Minvu por intervención a la ruta C-46 y señalética , ajuste DS50) poder apoyarse con la Diplade con el objeto de conversar con el sector correspondiente.
3) Proyecto Alumbrado público era una prioridad en diciembre por la actualización de la norma M$1.700.000
4) Se recomienda enfocarse en iniciativas que estén más cercanas a un rate RS por los tiempos.
Secpla
Cuadro resumen visita a Provincia del Huasco
Una vez realizada las jornadas municipales se realiza el proceso de transparentar la cartera de inversiones y su estado a los Gobernadores provinciales. Esta fase corresponde una reunión de trabajo entre la Secretaria del Gasto público con los Gobernadores/as Provinciales, ya que a nivel territorial la conducción y liderazgo del ARI es compartida con el Gobernador Provincial en virtud de su rol de coordinador de los servicios públicos en la provincia.
Gobernación de Chañaral Gobernación de Copiapó Gobernación de Huasco
1) Informe Resumen provincial (pendiente validar Diego de Almagro 24/02/2029
2) Presentación M. Chañaral
3) La visita a la comuna de Chañaral fue el día 13 de feb.
4) Informe de la visita a Diego de Almagro diciembre 2019 (solicitud SEGPRES)
5) Presentación CORGAPU / CIRCULAR 135
Reunión con Gobernadora Provincial de Chañaral. Sr. Ignacio Urcullú 19/02/2020
1) Informe Resumen provincial 2) Presentaciones a Copiapó, Tierra amarilla y Caldera
3) Las visitas a las comunas se realizaron los días 7 (Caldera), 13 (T. amarilla), y 14 (Copiapó)
4) Presentación CORGAPU / CIRCULAR 135
Reunión con Gobernadora Provincial de Copiapó. Sra. Paulina Bassaure 18/02/2020
1) Informe Resumen provincial 2) Presentaciones Alto del Carmen, Vallenar, Freirina y, Huasco 3) Las visitas a las comunas se realizaron los días 6 (Alto del Carmen), 12 (Vallenar / Freirina), y 10 (Huasco) 4) Presentación CORGAPU / CIRCULAR 135
5) Iniciativa Skate Park del Municipio de Vallenar se encuentra con RS 18/02, iniciativa que va a proceso
presupuestario 2021.
Reunión con Gobernadora Provincial de Huasco. Sra. Nelly Galleb 21/02/2020
El proceso preinversional consiste en la armonización de iniciativas y programas y su control de ejecución, considerando las unidades político-administrativas (regiones, provincias y comunas, además de localidades) y el gasto público que realizarán las instituciones públicas que financian sus iniciativas con recursos provenientes de la Ley de Presupuestos del Sector Público, sean instituciones nacionales operando desconcentradas o instituciones descentralizadas.
El proceso en su etapa regional es responsabilidad del respectivo Intendente, con la colaboración de los Gobernadores, Secretarios Regionales Ministeriales, Directores Regionales de Servicios Públicos y del Gobierno Regional, y tiene por objetivo:
Velar por la eficiencia en la inversión pública regional, mediante la coordinación de actividades, iniciativas, plazos, roles y recursos a aportar desde cada institución.
Materializar las orientaciones estratégicas que se han establecido en la institucionalidad regional y nacional, contenidas en la Estrategia Regional de Desarrollo y en los Planes y Políticas
Regionales.
Los hitos del proceso y en la administración de la plataforma www.chileindica.cl, aplicativo que proporciona el soporte para la generación del Anteproyecto Regional de Inversiones (ARI 2021) y del Programa Público de Inversión Regional (PROPIR 2020), instrumentos resultantes de este proceso de coordinación, sobre los cuales se prepara el proyecto de presupuesto para el periodo 2020.
Plataforma CHILEINDICA
Esta etapa corresponde a la utilización de la plataforma CHILEINDICA, herramienta informática que permite planificar, ordenar y controlar adecuadamente los gastos en iniciativas públicas a nivel regional, para lo cual dispone de ocho módulos de trabajo.
El equipo de la DIPLADE, debe controlar y supervisar que se cumplan las siguientes condiciones para la formulación del ARI 2021.
Toda la información debe ser ingresada a la aplicación web “Chileindica” en el plazo indicado. Cada servicio del Estado que incurre en inversiones o gastos debe presentar un ARI y hacer el
seguimiento del PROPIR, proceso que se realiza en la Plataforma Chileindica. El ARI se extrae completamente de la Plataforma Chileindica.
Antes de su envío a la SUBDERE debe ser presentado al Consejo Regional, para su conocimiento. Se identifican las diferencias o discrepancias las que deberán ser resueltas a nivel regional durante el proceso de elaboración. De persistir, éstas deberán ser manifestadas en el proceso de Discusión Presupuestaria para su definición con DIPRES.
En la siguiente ilustración se muestra, a modo de ejemplo, un Módulo de Planificación de la Inversión.
Módulo Planificación de la Inversión. Fuente: Plataforma CHILEINDICA.
Reuniones sectoriales, discrepancias e informar municipios de las IDis de inver. regional
Reuniones SectorialesEsta actividad está dirigida a los Servicios Públicos, entre los que se destacan las Seremías y Direcciones Regionales, teniendo por objetivo la difusión y orientación de las instrucciones para la carga en la plataforma Chile indica del ARI 2021, a fin de lograr una eficiente y equitativa asignación de los recursos públicos en la Región de Atacama.
Las jornadas se realizaron en cuatro días (23, 24, 27 y 28 de abril) participaron cuatro consejeros regionales, Seremis, Directores de servicio y profesionales de SSPP y del Gobierno Regional. A continuación, se muestra el calendario de las jornadas.
Servicio
Día
Horario
MOP: Seremi, D. Planeamiento, D. Vialidad, D.
Arquitectura, D. Aeropuerto, D.G. Aguas, D. O. Hidráulicas, D. O. Portuarias, D aeropuertos
Jueves 23 de abril 8:45 – 12:00 hrs
Deporte: Seremi e IND Jueves 23 de abril 12:10 – 13:00 Hrs
Economía: Seremi de Economía, CORFO,
SERCOTEC, SERNATUR, INE, Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, Prochile
Jueves 23 abril 15:00 – 17:30 hrs
10:40 -11:00 Hrs (Prochile)
Educación: Seremi, JUNJI, JUNAEB, Cultura y Artes Viernes 24 abril 8:45 – 11:00 hrs
Social: MIDESO, Fosis, Senadis, INJUV, SENAMA Viernes 24 abril 11:15 – 13:30 hrs
Agricultura: Seremi, INDAP Martes 28 abril 09:00 – 10:30 hrs
Vivienda: Seremi, Serviu Lunes y martes 27/28
de abril
9:00 – 11:00 hrs 11:00 – 12:30 Hrs
Transporte: Seremi Lunes 27 de abril 11:10 – 12:15 hrs
Justicia: Seremi, SENAME Lunes 27 de abril 12:30 – 13:30 hrs
Salud: Seremi, D. de Salud Lunes 27 de abril 15:00 – 17:30 hrs
Las jornadas se realizaron vía videoconferencia, los SSPP trajeron presentaciones de sus carteras, en el caso del Mop fue presentando y asociando georeferenciación de las iniciativas, otros servicios trajeron cartera en distintos formatos como: ppt, Excel y minutas en formato Word. Se muestran las jornadas con cada uno de los servicios.
Iniciativas MOP.
Asistencia Directores de Servicio sector economía, Consejero Regional y DIPLADE GORE.
Asistencia profesionales SSPP sector Educación, 2 Consejeros Regionales, DIPIR, y DIPLADE GORE.
Asistencia Directores de SSPP sector MDS, 2 Consejeros Regionales, DIPIR, y DIPLADE GORE.
Asistencia Seremi/profesional sector Agricultura, 2 Consejeros Regionales, y DIPLADE GORE.
Asistencia Seremi/Director IND sector Deportes, 1 Consejero Regional, y DIPLADE GORE.
Asistencia Seremi Transporte / profesionales, DIT y DIPLADE GORE.
Asimismo, se realiza una jornada con la Comisión de inversiones del Consejo Regional para presentar por parte de la Diplade un pre ARI el 22 de mayo del 2020, en la Jornada participaron sectores como el MOP, MINVU, Educación, IND. De la Jornada se realizaron los siguientes análisis.
MOP/Vialidad
1) Iniciativa Mejoramiento Puente Brasil que conecta a zona urbana, se describen las alternativas que se deben analizar en la ETAPA DE PREFACTIBILIDAD, las cuales son:
a) Construir un puente paralelo b) Otra Pista
c) Construir un par aguas arriba sector Talca (alternativa menos viable) d) Puente alternativo par aguas abajo sector matta
Vialidad se ha reunido con el Municipio de Vallenar, el compromiso de este último es trabajar la alternativa d) como otra iniciativa de inversión. Vialidad se concentrará en el mejoramiento puente Brasil. Luego debe haber una matriz multicriterios en las siguientes etapas las cuales considera período 2020-2021 (principio año termino prefactibilidad). La obra para concretarse es entre 5 a 6 años (en el mejor de los escenarios). Vialidad tiene conocimiento que el MINVU también está trabajando en otra iniciativa (prefactibilidad aguas arriba: Construcción Acceso Oriente Pobl. Torreblanca Ejecución 2020 M$ 89.427 cód bip 30484946)
Consejero Alegría: Manifiesta preocupación para que se concrete una solución en plazos más cortos. ¿Tal vez con puentes mecanos?
Consejero Manquez: Tratará el tema en una Comisión de carácter Provincial para abordar los aspectos operativos.
2) Iniciativa Reposición Ruta 5 enlace Travesía Copiapó, hasta el límite urbano es mejorar seguridad vial, saneamiento, bajadas de agua.
3) Mejoramiento Ruta C-495 sector la Fraga-Junta Valeriano, obras que van a un estándar de pavimentación, 1er proyecto de la región que tiene consulta indígena que se reflejan en el diseño, definición de las obras. Considera el tránsito de arrieros.
Nota: Pregunta que realiza la Jefa DIT en relación al “hermoseamiento de la entrada sur-norte de Copiapó”. El
Seremi Mop Sr. Alfredo Campbell responde que se han realizado gestiones en cardoen sobre una fibra óptica que tiene un tramo de la ruta, y gestiones con propietarios, pero se está trabajando entorno a la seguridad vial. Asimismo, con la conexión con la iniciativa del Terrapuerto.
Consejero Sr. Gabriel Manquez plantea al Seremi del MOP:
a) El sentido del ARI, Identidad de la región, política pública de Chile, presupuestos sectoriales de alcance regional.
b) Saber el sello, poder saber la especificidad del discurso, sostener la inversión
c) Necesidad de aumentar la inversión regional. Ejemplo: Los caminos secundarios, una herramienta potente
d) Entregar incidencia de la inversión “maquinarias”, en términos de objetivos. El Consejero a visualizado el impacto de la inversión cita Salado, el confort que pueden trabajar los operadores de las máquinas. Resolver el tema de los territorios. Entregar un estado de la iniciativa
Seremi Mop responde que se ha estado trabajando en la red vial, maquinarias se están ocupando.
Consejero Manquez plantea la necesidad de reconvertir esos recursos por caminos dado que después del COVID las necesidades serán otras. Asimismo, ha estado en zonas alejadas donde existe pavimentación en los caminos.
Seremi Mop plantea la necesidad de solicitar otros recursos prontamente por cartera nueva.
Jefa Diplade responde pregunta de la identidad, la relación con la ERD que están en los documentos enviados a los consejeros y la vinculación que hay con instrumentos de planificación y convenio de programación lo cual permitió presentar la cartera de las 79 iniciativas por parte del MOP a la plataforma Chile indica por ARI 2021.
MINVU/SERVIU
Seremi entrega un contexto regional trata temas barrios cívicos, terrenos Plan maestro, Caso Provincia de Chañaral terrenos Serviu conexión con proyectos de emergencia (aluviones).
Jefa de Desarrollo Urbano Sra. Rocio Diaz, plantea el recorte presupuestario año 2020 M$656.000. El objetivo de la cartera 2021 apunta a: El sector el tránsito, sitios de resguardo, viviendas tuteladas, pavimentos, Ollantay, parque Ignacio carrera pinto punto línea baja tensión sector kinray, ejecución en vivienda. Avda Henríquez diseño 2021, 2 proyectos de desarrollo local lugares que crecen. Proyectos ambiciosos como: Boulevar Merino Jarpa, ruta histórica, plaza bandurria y traslado contención Lord Cochrane.
Consejero Manquez: ¿Cuál es la mirada selección habitacional región? Chañaral 200 viviendas, 80 salado, Diego de Almagro no se ha resuelto. Realiza un análisis con Plan regulador, normativa y sanitaria. Después de los aluviones se sumaron más personas, no se ha resuelto agua y alcantarillado.
Sra. Rocio Diaz. En la factibilización se ha considerado los barrios transitorios. Diseño lo está resolviendo la sanitaria. Solución habitacional 235 viviendas. El Municipio está abordando el tema topográfico, adjudicación se realizó en el mes de abril. Los criterios son hasta que se califica se asigna.
Consejero Javier Castillo. El llamado a la bajada de la Política pública es el Seremi. Los objetivos están claros en Vivienda y salud (prelaciones hay que tener claridad) abalados por los estudios. Cita el evento aluvional del 2015 y zonas más abandonadas.
EDUCACIÓN
Presidenta del Core Sra. Ruth Vega señala que realizó la gestión con Tierra amarilla y los establecimientos educacionales que no habían dado repuesta José Alessandri y Victor Sánchez F-40.
Jefe de Planificación Secreduc Atacama Sr. Hansel Bermúdez debe existir reunión con Municipio de Tierra amarilla para resolver diseño arquitectónico, DS50 de accesibilidad y formulación de acuerdo con el SNI de las iniciativas José Alessandro, Gaspar Cabrales y Victor Sánchez F-40. Seremi Sra. Silvia Alvarez solicitará reunión con consejeros comunales y alcalde. Asimismo, menciona proyecto de conectividad a razón que la consejera Sra. Ruth Vega lo consulta por artículo en el diario, la Seremi explica que se está trabajando con Subtel en poder llegar a los territorios más alejados entre marzo-junio se realizaran los procesos de licitación-adjudicación. Cifra nacional 10.000 personas al 2030.
DEPORTES IND
Director del IND Sr. Claudio Cereceda explica la inversión por parte del IND, destacando DPS, FON Deporte, conservaciones, techado de Huasco y maría Cangara de Diego de Almagro. Responde la consulta que la Jefa DIPLADE le realiza a petición del Consejero Patricio Alfaro por mejoramiento en recintos ANFA. El director responde que bajo el Programa Chile estadio del 2010-2014 permitió inversión con organizaciones privadas, proyecto de mejoramiento de canchas de futbol, pero hoy el fondo no está vigente.
En la medida que se vayan postulando las iniciativas de parte de sectores y municipios, se van identificando las discrepancias entre lo postulado por los sectores y lo programado de acuerdo a las prioridades regionales. La fecha final para presentar discrepancias a través del sistema chileindica, única vía de comunicación de las mismas, vence la primera semana de junio del 2020.
Discrepancias
Se agrega otra actividad, correspondiente a la Difusión y envío del ARI 2020 a los Municipios, la cual forma parte de la retroalimentación constante entre sectores, municipios y la Coordinación Regional del Gasto Público (CORGAPU) en el mes de junio de 2019; actividad que se realiza por primera vez, y se lleva a cabo de acuerdo a las “Instrucciones y orientaciones para la coordinación regional de gasto público” y lo que señala la Ley de Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales, según “Artículo 71.- Durante el segundo trimestre de cada año y teniendo en consideración los objetivos estratégicos del gobierno regional y de los servicios que operen en la región, así como los planes de desarrollo comunales vigentes, el gobernador regional, con la participación de representantes del consejo regional, de los secretarios regionales ministeriales y los directores regionales de los servicios públicos, elaborará un anteproyecto regional de inversiones, correspondiente al año siguiente, el que deberá ser considerado en la formulación de los proyectos de presupuestos del Gobierno Regional y de los respectivos ministerios. Para estos efectos, a más tardar en el mes de abril, los ministerios deberán proporcionar a sus secretarios regionales ministeriales, jefes de servicios y directores regionales, las orientaciones e información necesarias relativas a las inversiones y actividades a ejecutar en la región en el año siguiente.
En los mismos plazos, los gobiernos regionales deberán poner a disposición de los ministerios y sus unidades regionales la información regional correspondiente. Asimismo, durante el mes de mayo de cada año, los Gobiernos Regionales remitirán a las municipalidades de la región respectiva una propuesta inicial de anteproyecto regional de inversiones, con el fin que éstas puedan, dentro de los quince días posteriores a su recepción, formular observaciones”.
Cabe destacar que la difusión y envío a los municipios se realiza el día viernes 29 de mayo de 2020, mediante Ord., N° 112 de la Jefa de División de Planificación y Desarrollo (Secretaria Técnica de la CORGAPU), en el que se señala que en el marco de la formulación del Anteproyecto Regional de Inversiones 2021, se remite la propuesta inicial del ARI 2021, el que contiene la inversión y gasto que estiman realizar los Ministerios en la Región de Atacama, durante el año señalado, solicitando además puedan formular observaciones dentro de un plazo de 05 días, desde la fecha de envío. La información enviada es la siguiente:
Seremi de Energía Servicio Nacional de Turismo Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
Subsecretaría de Trabajo Servicio Nacional de Pesca Instituto Nacional de Deportes
Seremi de Vivienda y Urbanismo Servicio Nacional de Menores Instituto de Desarrollo Agropecuario
Subsecretaría de Telecomunicaciones Servicio Nacional de la Mujer y Equidad de Género Gobierno Regional
Seremi de Desarrollo Social Servicio Nacional de la Discapacidad Gobernación de Chañaral
Seremi de Salud Serv. Nac. de Capacitación y Empleo Gendarmería de Chile, Dirección Regional
Subsecretaría de Previsión Social Servicio de Salud Atacama Fondo Nacional de Salud
Subsecretaría de Pesca Servicio de Registro Civil e Identificación Fondo de Solidaridad e Inversión Social
Subsecretaría de las Culturas y las Artes Servicio de Impuestos Internos Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales
Seremi de Educación Servicio de Cooperación Técnica Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
Subsecretaría de Desarrollo Regional Servicio Agrícola y Ganadero Corporación Nacional Forestal
Seremi de Bienes Nacionales Seremi de Transportes y Telecomunicaciones Corporación de Fomento de la Producción
Seremi de Agricultura Seremi de Minería Innova Chile
Servicio de Vivienda y Urbanización Seremi de Justicia Comisión Nacional de Riego
Servicio Nacional Prevención y Rehabilitación
Consumo Drogas y Alcohol Seremi de Gobierno Caja de Previsión de la Defensa Nacional
Servicio Nacional del Patrimonio Cultural Secretaría de Transporte Comisión Nacional de Investigación
Científica y Tecnológica
Oficio enviado a los municipios:
Análisis del ARI e identificación de discrepancias
Corresponde a la quinta etapa del proceso, la cual comienza con la identificación de discrepancias, actividad que se lleva a cabo una vez que las Secretarías Ministeriales Regionales y las Direcciones Regionales han sostenido las reuniones con el nivel central para definir el presupuesto sectorial para el año presupuestario. La CORGAPU programa las reuniones sectoriales con el objeto de analizar y revisar la información registrada en la Plataforma CHILEINDICA, con los presupuestos aprobados e identifica las diferencias bajo los siguientes conceptos:
Diferencias Estructurales: Corresponden a las grandes problemáticas regionales y que por su alto costo no pueden ser resueltas en el ejercicio presupuestario para el cual se realiza el proceso. Su resolución requiere tomar decisiones político-técnicas desde el nivel central. Generalmente se resuelven en un horizonte de años mayor al año presupuestario.
Diferencias Coyunturales: Corresponden a las problemáticas posibles de resolver en el contexto de una reunión de evaluación y discusión presupuestaria para el presupuesto de un año determinado. Estas diferencias pueden ser por brecha, cobertura, administración o gestión, localización y por glosa. En la medida que se vayan postulando las iniciativas de parte de sectores y municipios, se van identificando las discrepancias entre lo postulado por los sectores y lo programado de acuerdo a las prioridades regionales. La fecha final para presentar discrepancias es a través de la plataforma www.chileindica.cl, única vía de comunicación de las mismas, el plazo para subirlas fue el 12 de julio de 2019.
Las discrepancias de la región fueron producto de las reuniones sectoriales con la CORGAPU; estas deben ser ingresadas a la plataforma www.chileindica.cl, respectando el plazo. A continuación, se detallan estas, de acuerdo a su categorización. Servicio Responsable ARI Nombre de la Iniciativa Fuente de Financiamiento Etapa Tipo de Discrepancia Especificación de Discrepancia SNPC Construcción Museo Regional SNPC Ejecución Diferencias Coyunturales, por Brecha
Este proyecto (ejecución) no cuenta con
financiamiento para el año 2021-2022. Por
consiguiente, el
financiamiento para el año 2020, está supeditado a la disponibilidad
presupuestaria del
Ministerio, por lo que no se podría materializar su ejecución. Importante señalar, además, que este proyecto está vinculado a la reactivación económica. $ 1.913.046.450 SNPC Aporte FNDR
$7.652.185.798
CAPÍTULO II.
DIRECTRICES DEL PROCESO DE FORMULACIÓN
DEL ARI 2021 E INSTRUMENTOS TÉCNICOS
CAPÍTULO II. DIRECTRICES PROCESO DE FORMUL.ARI 2021 E INST. TÉCNICOS
.
Las directrices para la elaboración del Anteproyecto Regional 2021, están marcadas por los siguientes hitos:
Proceso Presupuestario FNDR 2021
Como de describió anteriormente, con el objeto de iniciar el proceso presupuestario 2021, la División de Planificación y Desarrollo realiza un análisis de las iniciativas de inversión desde la perspectiva del SNI (BIP) y entrega las orientaciones estratégicas, existieron 03 reuniones de trabajo con los municipios, y 01 con los SSPP. Luego se entrega un análisis consolidado de las iniciativas nuevas y evaluación del proceso anterior, el cual es presentando al Consejo Regional de Atacama. Por otra parte, la División de Presupuesto e inversión ingresa a través de la plataforma Chile indica las iniciativas de inversión 2021, los proyectos de arrastre y compromisos del GORE, asimismo proporciona información a la División de Planificación y Desarrollo la situación actual de los convenios de programación y, provisiones. Esta directriz nos permite como CORGAPU transparentar la información con los SS.PP. y municipalidades.
Incorporación de la perspectiva de género en la inversión pública.
El 23 de mayo del año 2018, el Presidente de la República, Sebastián Piñera, junto a la Primera Dama, Cecilia Morel y la ministra de la Mujer y la Equidad de Género, presentó la “Agenda Mujer”, describiendo en ella 12 medidas. A partir de esta premisa, se hace fundamental que la inversión regional considere las inequidades, brechas y barreras de género existentes en el territorio, haciendo necesario incorporar a todas y todos los ciudadanos y ciudadanas por igual, pero a partir de sus diferencias y particularidades, asegurando la no discriminación por razones de género.
Orientaciones Estratégicas División de Planificación y nuevas Div. Ley de Fortalecimiento
Al asistir a las comunas deben existir orientaciones en el contexto del sistema de planificación regional (ir a punto 2.6. Instrumentos de Planificación Vigentes), a diferencia de otros años se creó una estructura nueva funcional y se solicitó la priorización de temáticas estratégicas a las Divisiones nuevas creadas. A partir, de la Ley de Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales siendo estás: División de Infraestructura y Transporte, División de Fomento e Industria y, División de Desarrollo Humano y Social.División de Infraestructura y Transporte
Infraestructura, Equipamiento y Mejoramiento Espacios Públicos: Infraestructura y Conectividad
Orientar la inversión a proyectos que permitan un mejoramiento en la conectividad de los habitantes de la
región de Atacama: Terminales urbanos.
Electromovilidad en los centros poblados superior a los 60.000 habitantes.
Conectividad digital con programas de Fibra Óptica Nacional y Última Milla.
Validación del Diagnóstico de Conectividad Vial para la generación de proyectos viales.
Reposición Complejo Fronterizo Región de Atacama (San Francisco u Otro).
Infraestructura, Espacios Públicos y otros
Orientar la inversión para garantizar el acceso equitativo a espacios públicos mediante la recuperación y/o
creación de espacios públicos.
Construcción y Reposición de plazas y áreas de recreación pública urbana y rural.
Construcción de paseos peatonales en los Humedales de la Región de Atacama.
Reciclaje escogiendo una comuna rural y urbana
Infraestructura y Sector Rural
Orientar las inversiones para promover el desarrollo económico aumentando el acceso a electrificación,
saneamiento sanitario y residuos sólidos.
Electrificación, saneamiento sanitario en zonas rezagadas.
Mejorar la disposición de residuos domiciliarios con infraestructura acorde.
División de Fomento e Industria
Abordar el fomento a la agricultura y la capacitación en sanidad animal y alimentación, para crianceros.
todo ello enmarcado en el plan de eficiencia hídrica.
Considerar las orientaciones de la nueva estrategia regional de innovación, para que esta sea plasmada
en los programas FIC -R 2020 y vinculante con los sectores productivos, como la minería artesanal, el turismo, la agricultura, la pesca artesanal y acuicultura.
Materializar las competencias desde Corfo y Sercotec, en la focalización de los recursos en los territorios,
con gestión del municipio y de Diplade en la retroalimentación PROT y potenciar a las micro, pequeñas y medianas empresas locales.
División de Desarrollo Humano y Social
Adulto Mayor
Centro de larga estadía / viviendas tuteladas.
Personas con discapacidad
Accesibilidad Universal (Construcción de ARI inclusivo) en todas las calles y edificios públicos en las 9
comunas de la Región de Atacama.
Catastro de Personas con discapacidad en la Región de atacama y Mapa de Discapacidad.
Aumentar el número de buses Inclusivos.
Fomentar el Deporte Paraolímpico de personas con discapacidad.
Fortalecer la Educación Especial.
Fomentar un mercado laboral inclusivo.
Fortalecer e implementar los Centros comunitarios de Rehabilitación
Seguridad Ciudadana
Niñez y adolescencia
Generar condiciones de habitabilidad, entornos amigables y seguros, como áreas verdes o recreativas para
la niñez y adolescencia.
Promover la provisión de servicios como el acceso a la salud, educación y protección social disponibles y
cercanos al entorno barrial de las familias.
Avanzar en el acceso oportuno, pertinente y de calidad a servicios y prestaciones de atención de salud
sexual y reproductiva, así como de salud mental infanto-adolescente, tanto a nivel de promoción como de prevención y tratamiento, entre otros.
Financiamiento FNDR 2021
Iniciativas de Inversión (Sub-título 31)
El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) financia iniciativas de inversión pública presentadas por Municipios y Servicios Públicos que cuentan con recomendación favorable del Ministerio de Desarrollo Social (MDS) o del Gobierno Regional bajo la evaluación de la Circular N°33. Éstas pueden consistir en: Proyectos, Programas o Estudios Básicos.
Transferencias Corrientes (Sub-título 24)
Financiamiento de actividades culturales y deportivas que efectúen las municipalidades, otras entidades públicas y/o instituciones privadas sin fines de lucro, el cual no debe superar el 6% del presupuesto regional. Adquisición de Activos No Financieros (Sub-título 29)
Financiamiento de la adquisición de terrenos, edificios, vehículos, mobiliario, máquinas y equipos, equipos y programas informáticos, siempre y cuando no formen parte de un proyecto de inversión.
Transferencias de Capital (Sub-título 33)
Financiamiento de Programas de Desarrollo Productivo; de Innovación para la Competitividad; Programa de Saneamiento Sanitario, proyectos del Fondo Regional de Iniciativa Local (FRIL), Transferencias a las instituciones elegibles para el financiamiento del Fondo de Innovación para la Competitividad (FIC) y transferencias a las Corporaciones de Desarrollo constituidas con participación del Gobierno Regional, para la elaboración de estudios e investigaciones.
Calendario de Inversiones del Proceso Presupuestario 2021.
En este calendario regional se establecen las principales actividades y plazos que deben cumplir las unidades formuladoras que presentarán Iniciativas de Inversión (IDIs) al proceso presupuestario 2021. Estas acciones son definidas y establecidas por la Coordinación Regional del Gasto Público (CORGAPU). El calendario regional, se da a conocer en Jornadas municipales y sectoriales, organizada por el Gobierno Regional de Atacama.
Instrumentos de Planificación Vigentes.
En la región de Atacama, se han desarrollado distintos instrumentos de planificación estratégica que orientan las acciones del Gobierno Regional y municipios. Para efectos de este análisis, se considerarán los principales instrumentos de planificación que se encuentran vigentes en la Región de Atacama y que están directamente relacionados con las unidades formuladoras que postulen Iniciativas de Inversión (IDIs), así como también, deben considerar en su formulación la relación con los instrumentos de planificación vigentes del GORE Atacama, entre los que se pueden destacar:
a) Programa de Gobierno “Construyamos Tiempos Mejores para Chile” b) La Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama 2007 – 2017 (ERD); c) Plan Regional de Gobierno 2018-2022;
d) Los Planes y/o Programas Sectoriales que se aplican en la región; e) Las Políticas Públicas Regionales;
f) Plan de Reconstrucción
a) El Programa de Gobierno del Presidente Sebastián Piñera Echenique, Construyamos Tiempos Mejores para Chile” 2018-2022, cuya estructura es la siguiente:
Un Chile más libre que progresa creando oportunidades para todos
Un país que crece y crea empleos de calidad
Recursos naturales e infraestructura para potenciar el progreso
Mejoremos la educación en la sala de clases
Ciencia, innovación y emprendimiento para embarcarnos en la revolución tecnológica
Un Chile justo y solidario para caminar juntos
La familia en el centro de la política social Infancia protegida
Jóvenes comprometidos Red Clase Media Protegida
Envejecimiento positivo y pensiones dignas Compromiso mujer
Cirugía mayor a la salud
Una sociedad inclusiva con las personas con discapacidad Pueblos indígenas y Araucanía
Migración
Un Chile seguro y en paz para progresar y vivir tranquilos
Seguridad ciudadana
Justicia y derechos humanos
Instituciones republicanas: más y mejor democracia Un Estado moderno, cercano e inteligente al servicio de
las personas
Prevención y gestión de riesgos de desastres naturales Descentralización y regionalización
Defensa
Relaciones Exteriores
Un Chile para vivir una vida más plena y feliz
Una sociedad civil libre, vigorosa y diversa Igual trato a todos los credos religiosos Cultura para todos
Ciudades más humanas y transporte digno
Medio ambiente, cambio climático y calentamiento global
Mucho más deporte Protección animal
b) La Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama 2007 – 2017 (ERD), es el instrumento rector de la planificación regional, con
una orientación de mediano y corto plazo, que permite hacer coherente los esfuerzos desarrollados por el conjunto de la administración pública, descentralizada y desconcentrada, en el territorio regional. La ERD plantea la visión para Atacama, es decir, el escenario que los actores de la región quieren construir y en función del cual se orientarán sus esfuerzos. Establece, además, los lineamientos estratégicos que constituyen las verdaderas variables motrices para el desarrollo de Atacama, como son la problemática asociada al agua, al capital humano, a la economía, a la innovación y el ordenamiento territorial. Los lineamientos estratégicos son los siguientes:
Desarrollo del Capital Humano
Modernización Institucional y de la Gestión Regional Promoción de la Investigación e Innovación
Protección Social
Diversificación y Mayor Dinamismo de la Economía Regional
Integración y Ordenamiento del Territorio para un Desarrollo Armónico
Implementación y Consolidación de un Modelo de Desarrollo que Garantice el Uso Eficiente y Sustentable del Recurso Hídrico
Promoción de la Cultura y Patrimonio Regional
Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable
c) Plan Regional de Gobierno 2018 - 2022:
El programa de gobierno del Presidente Sebastián Piñera proporciona una carta de navegación que nos invita a construir un mejor Chile, por medio de un desarrollo integral, inclusivo y sustentable que garantice a sus
ciudadanos más oportunidades y seguridades para una mejor calidad de vida en cada una de nuestras regiones.
El Plan de Gobierno de la Región de Atacama para el periodo 2018-2022, se estructura en cuatro lineamientos estratégicos que representan los grandes desafíos y prioridades de la región para alcanzar niveles de desarrollo que se traduzcan en un mayor bienestar y una mejor calidad de vida para todos(as) sus habitantes.
El primero de ellos tiene relación con el “Crecimiento, Desarrollo y Empleo”, por cuanto para Atacama resulta clave retomar la senda del crecimiento, mejorando el acceso y la calidad de los empleos. En este ámbito se implementarán acciones orientadas a agilizar la puesta en marcha de proyectos de inversión en la región, generar las condiciones que
