Términos de Referencia para la Preselección de candidatos/as para la
Identificación de un Programa del Instituto de Capacitación del Oriente -
ICO para la Agencia Vasca de Cooperación
Elaborados por el departamento de Gestión de Proyectos de ICO
Enero de 2015
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 2
CONTENIDO
1. Objetivos de la identificación 4
1.1. Objetivo General: 4
1.2. Objetivos Específicos: 4
2. Ámbito y población objetivo 4
3. Datos generales del programa 6
3.1. Idea general del programa 6
3.2. Componentes Sectoriales del Programa 6
3.3. Estrategias Centrales del Programa 7
4. Metodología 8
4.1. Enfoque de la identificación 8
4.2. Criterios Metodológicos 8
a. Participación 8
b. Concertación con Agentes Implicados 9
c. Visibilidad y Relevancia de las Líneas Transversales 9
d. Enfoque de Género 9
e. Enfoque de Desarrollo Territorial 9
e. Enfoque de Educación para el Desarrollo 10
4.3. Dimensiones de Análisis 11
a. Contexto del Territorio y Situación de la Población Sujeto 11
b. Argumento de la Intervención 11
c. Población Sujeto: agentes de cambio, grupos de interés y su posicionamiento y
expectativas hacia el programa 12
d. Lógica de Intervención del Programa 13
e. Integración de las Líneas Transversales. 13
f. Actividades de Desarrollo. 14
g. Presupuesto Final del Programa 14
h. Viabilidad, Sostenibilidad y Continuidad 14
i. Gestión del Programa. 15
j. Seguimiento y Evaluación. 15
4.4. Fuentes de información. 15
a. Fuentes Primarias 15
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 3
5. Productos 16
6. Esquema metodológico PROCESO 18
6. Criterios para el Equipo Consultor 20
7. Presupuesto Orientativo 22
8. Fechas de la consultoría 22
9. Forma de pago 22
10. INformación a presentar 22
11. INformación Complementaria 22
11. Referencias 22
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 4
1. OBJETIVOS DE LA IDENTIFICACIÓN
1.1. Objetivo General:
Ajustar la propuesta definitiva del programa y diseñar los instrumentos básicos para el desarrollo de la intervención.
1.2. Objetivos Específicos:
OE1. Analizar los resultados, factores de éxito y aprendizajes de la estrategia de las Siguientes Intervenciones:
PGM-2009BA/0001 Programa de Empoderamiento Político y Económico de las Comunidades Campesinas de los Valles Cruceños.
PRO 2011 K1 0022 Proyecto Modelo Campesino de Adaptación al Cambio de Ciclo Hidrológico en Municipios de Pucará y Pampa Grande.
PRO-2013K1/0103 Proyecto Modelo Campesino de Adaptación al Cambio de Ciclo Hidrológico en la zona de Alto Seco.
OE2. Ajustar la propuesta definitiva del Programa con la participación activa de la Población Sujeto, el Instituto de Capacitación del Oriente (ICO) y otros grupos de interés locales que se consideren relevantes.
Ajuste del Marco Lógico del Proyecto y de las Matrices de impactos desde las líneas transversales.
Ajuste del Cronograma de intervención a detalle.
Diseño estratégico de la intervención con criterios de viabilidad económica, técnica, humana y material.
Ajuste y validación de las estrategias y alcances de la intervención con la población local.
Completar el formulario de presentación del Programa de acuerdo a las directrices de la Agencia Vasca de Cooperación.
OE3. Realizar el Estudio de Línea de Base del Programa, estableciendo el punto de partida de la intervención, los valores de base de los indicadores propuestos para los objetivos y resultados a nivel sectorial y las líneas transversales, incluyendo una propuesta metodológica para su medición en el transcurso del programa.
OE4. Diseñar un Plan de Gestión de Riesgos en función de los supuestos que se establezcan en la Matriz de Marco Lógico del Programa y otros condicionantes relevantes en la zona de intervención.
OE5. Ajustar el sistema de Planificación, Monitoreo, Seguimiento y Evaluación para la ejecución del programa.
OE6. Elaborar los Términos de Referencia para la Evaluación Externa Intermedia y Final
2. ÁMBITO Y POBLACIÓN OBJETIVO
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 5 El proceso de identificación se desarrollará en las provincias de Manuel María Caballero y Florida; más concretamente en 36 Comunidades de los Municipios de Comarapa, Pampa Grande y Mairana de los Valles Cruceños, siendo la población objetivo la siguiente:
COMUNIDADES ANMI ZONA SUR AMBORÓ (DATOS CENSO POBLACIONAL 2012) MUNICIPIO ZONA COMUNIDAD Población Hombre
s
Mujeres Familias
COMARAPA
ZONA SAN MATEO
Locotal 73 40 33 24
Thuna Pampa 228 122 106 76
Churo 56 27 29 19
ZONA TORRECILLAS
La Jara 381 191 190 127
Pampa 107 67 40 36
Los Pinos 97 52 45 32
Copagira 75 41 34 25
Huertas 191 107 84 64
Bella Vista 42 19 23 14
Sawintal 59 36 23 20
Torrecillas 494 258 236 165
ZONA EL TUNAL
El Tunal 93 53 40 31
La Aguada 63 34 29 21
Estancia Vieja 66 39 27 22
Papa Chacra 52 28 24 17
Quiñal 117 64 53 39
ZONA SIBERIA
Siberia 220 103 117 73
Chua Kocha 17 14 3 6
El Churo 20 8 12 7
Abra de Capilla 83 44 39 28
PAMPA GRANDE
ZONA RODEO PAMPA
Sivingalito 70 40 30 23
Rodeo Pampa 86 51 35 29
Quirusillar 65 43 22 22
Lagunillas 72 42 30 24
Hoyada 7 de Septiembre 80 38 42 27
Hoyada Palmar 73 41 32 24
Río Blanco 164 92 72 55
1º de Mayo 51 29 22 17
Agua Clarita 7 6 1 2
MAIRANA
ZONA TRES QUEBRADAS
Tres Quebradas 102 70 32 34
El Bronce 0
San Rafael 109 69 40 36
Piedra Mesa 91 53 38 30
ZONA LA YUNGA
Cerro Verde 48 26 22 16
La Yunga 130 73 57 43
Bella Vista 132 76 56 44
3 7 36 3814 2096 1718 1271
A esta población se sumará la población estudiantil de secundaria de Comarapa, Pampa Grande y Mairana a efectos del componente de educación para el desarrollo del programa en la zona de intervención.
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 6
3. DATOS GENERALES DEL PROGRAMA
3.1. Idea general del programa
Las presiones productivas y ambientales más importantes sobre el área de intervención provienen del avance de la frontera agropecuaria por parte de los campesinos, del chaqueo en terrenos en pendientes y montañosos, del talado selectivo, del pastoreo incontrolado, de la caza furtiva y del turismo desordenado.
A pesar de contar con instrumentos e instancias para la correcta gestión del territorio, en relación al ANMIA (Área Natural de Manejo Integrado del Amboró) , la participación del conjunto de los agentes implicados en la zona es muy escaso, y solamente se realiza de manera aislada, y sin el involucramiento de la sociedad civil y de los diferentes grupos de interés, que incluso no conocen la naturaleza especial del territorio donde habitan, o no es de su preocupación.
El Programa pretende ser la continuación de intervenciones anteriores de ICO, y la consolidación de procesos de sensibilización ambiental, fortalecimiento de organizaciones y creación de liderazgos, con la articulación de zonas con problemas y potencialidades similares, pero que por diversas circunstancias, no están afrontando esta situación de manera conjunta.
La existencia previa de un recurso humano formado en Gestión Pública y Tecnología Agropecuaria Sostenible, como la existencia de Organizaciones Administradoras de Agua y Organizaciones de Base fortalecidas, y Planes Estratégicos Zonales, posibilita encarar un proceso de articulación inter zonal-municipal, desde el sector rural, que implique a las autoridades públicas para realizar un trabajo conjunto y coordinado de largo aliento, que tenga un mayor impacto y sostenibilidad en el tiempo, en base a una unidad territorial como es la Zona Sur del ANMI del Amboró, que cuenta con el reconocimiento estatal.
3.2. Componentes Sectoriales del Programa
La intervención pretende promover cambios en los siguientes ámbitos:
1. Participativo - político, con la conformación de mesas de trabajo que consideren a todos los agentes del desarrollo en la zona, tanto públicos, privados, como población en general, para la toma de decisiones en la gestión ambiental de la zona de intervención.
2. Gestión política ambiental local, a partir de procesos comunales, zonales y regionales de planificación sobre el uso de suelo y toma de decisiones para la planificación de las actividades productivas en base a la vocación de uso del suelo.
3. La gestión del ecosistema local, con acciones encaminadas a garantizar el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y productivos
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 7
4. La sensibilización de la población rural y urbana, de distintas generaciones
sobre la problemática ambiental.
3.3. Estrategias Centrales del Programa
Componentes ESTRATEGIAS
Area Política-participativa regional
1. Elaboración de Planes Estratégicos Zonales adecuados al Plan de
Manejo del ANMIA.
2. Difusión por medios masivos de la Derechos y Normativa ambientales.
3. Creación y desarrollo de Plataforma de Comunidades de la zona 4. Promoción de acuerdos multisectoriales.
5. Espacios de planificación comunal y Zonal para incorporar los
intereses específicos de las mujeres.
8. Elaboración de propuestas de Políticas Públicas.
9. Construcción y difusión de un modelo de gestión ambiental sostenible para instituciones y entidades
Gestión política ambiental local
1. Fortalecimiento organizativo de las organizaciones comunales 2.Espacios específicos para favorecer el desarrollo de capacidades de las
mujeres y reducir la brecha de participación en las organizaciones.
3. Capacitación de líderes y lideresas en Gestión Ambiental Comunal.
4. Registro de las Organizaciones Administradoras de Agua en ARECRUZ.
5. Articulación regional de las organizaciones comunales.
6. Articulación de las organizaciones comunales con el Gobierno
Municipal.
7. Generación de información técnica del estado de los Recursos
Hídricos superficiales (cantidad, calidad y potencialidades).
8. Elaboración de propuestas de Políticas Públicas.
9. Diplomado para personal técnico y político de las instituciones en Gobernanza Ambiental y Gestión Territorial Ambiental.
Gestión del Ecosistema Local 1. Elaboración de Planes de Desarrollo Comunales.
4. Elaboración de Planes de Ordenamiento Predial.
3. Capacitación de actividades productivas priorizadas por mujeres.
4. Mejoramiento del uso del agua para fines productivos.
5. Reducción de la pérdida de suelo fértil en fincas agrícolas.
6. Reducción en el uso de agroquímicos altamente tóxicos.
7. Mejoramiento en el manejo del ganado (CANAPAs).
8. Manejo de áreas degradadas con importancia hídrica bajo Planes de Manejo.
9. Capacitación a las mujeres plomería y mantenimiento de sistemas.
10. Apoyo en la gestión de proyectos de aumento de cobertura de agua potable.
11. Implementación de infraestructura de saneamiento básico.
12. Promoción de gestión de residuos sólidos en el medio rural a través
de los Gobiernos Municipales.
12. Legalización de las Reservas de Patrimonio Natural (REPANAs) en la Autoridad de Bosques y Tierras (ABT).
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 8
Componentes ESTRATEGIAS
Educación para el Desarrollo y sensibilización sobre la problemática ambiental
1. Diplomado en Educación Ambiental a profesorado para generar capacidades en la transversalización de la educación ambiental en los
colegios
2. Inclusión de la Educación Ambiental en núcleos educativos.
3. Sensibilización por medios masivos (radio, tv, prensa escrita e internet)
4. METODOLOGÍA
4.1. Enfoque de la identificación
“La identificación consiste en definir entre todas las partes implicadas ideas de programas que parecen de alto interés por los cambios estructurales que potencialmente pueden generar. Tras documentar y analizar de manera participativa el sistema de sustento de vida en una determinada área, se opta por una idea de programa sobre la que se comienza a trabajar de manera detallada.” (Decreto de Programas, Gobierno Vasco, mayo de 2007)
Tomando como base esta definición, el proceso de identificación comprende 2 etapas:
Fase de diagnóstico donde se define con claridad la idea de programa a partir de la respuesta de las siguientes preguntas centrales:
¿Cuál es la problemática a resolver?
¿Cuál es la relevancia de los problemas identificados?
¿Cuáles son los objetivos del programa?
¿Por qué se persiguen dichos objetivos?
¿Cuáles son las alternativas de solución?
¿Qué alternativas de Solución son las más adecuadas teniendo en cuenta el contexto, la problemática y las limitantes económicas, técnicas, humanas y materiales?
¿Por qué son más adecuadas?
Fase de planificación a partir de la identificación con precisión de la idea de programa, procediéndose a la formulación detallada de la lógica de intervención, las estrategias, actividades, metodología de trabajo y planificación de los recursos, así como algunas de los instrumentos básicos: línea de base, plan de gestión de riesgos y plan de fortalecimiento del socio local.
4.2. Criterios Metodológicos
a. Participación
La participación es un criterio básico del proceso de identificación, siendo los actores locales, hombres y mujeres, los verdaderos protagonistas de sus procesos de desarrollo tanto en su nivel organizativo, como en el nivel personal, siendo la herramienta de programas de la Agencia Vasca de Cooperación un instrumento que permite ejercer a la población dicho protagonismo al dotar de plazos y presupuesto a toda la fase de identificación.
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 9
b. Concertación con Agentes Implicados
La metodología propuesta debe promover la participación real, efectiva, ordenada, equitativa y pertinente de todos los grupos de población implicados, buscando la incorporación de las demandas sentidas, los puntos de vista y propuestas de los diferentes grupos fomentando el dialogo y la concertación entre ellos, teniendo como resultado final una toma de decisiones consensuada en la medida de lo posible y la identificación de intereses concretos que pongan en riesgo la ejecución del programa.
c. Visibilidad y Relevancia de las Líneas Transversales
El diseño de programas como una nueva herramienta en la Cooperación al Desarrollo se distingue por su énfasis en la consecución de cambios de tipo estructural, lo que se refleja en el planteamiento de objetivos concretos en las líneas transversales de Equidad de Género, Capacidades Locales, Participación, Organización, Derechos Humanos y Sostenibilidad Ecológica. Consecuentemente, la metodología del proceso de identificación del Programa pone un énfasis particular en el análisis y definición de los objetivos y estrategias en las líneas transversales, considerando para ello un conjunto amplio de herramientas que permitan abordar con la debida amplitud y profundidad cada una de dichas líneas transversales.
Es importante señalar que el proceso de identificación considera la generación de diversos espacios (reuniones, talleres, grupos focales, entrevistas) en la que cada uno de estos temas será abordado de manera específica y reiterativa.
d. Enfoque de Género
Siendo la equidad de género una de las líneas transversales del Programa, el enfoque de género, más que un criterio, es uno de los principios del proceso de identificación. Por ello, la metodología propuesta incorpora técnicas y herramientas específicas que nos permitirán identificar y analizar las identidades y las brechas de género, para todos y cada uno de los objetivos y temas propuestos en el Programa.
Como parte de la metodología propuesta para este caso, se deben de considerar espacios de diálogo e intercambio sólo con mujeres, dada su posición de desventaja frente a los varones (por la propia cultura y organización local) en los espacios en los que participan ambos.
Con ello, no sólo se busca profundizar en el análisis de la situación y posición de las mujeres, sino además se busca que la propia identificación brinde la misma oportunidad a las mujeres de participar en la toma de decisiones respecto del diseño del Programa.
Se incorporará la perspectiva de género en todos los niveles de la propuesta, siendo indispensable la construcción de indicadores específicos que midan la reducción de la brecha de género en relación a los objetivos sectoriales y la estrategia de género.
e. Enfoque de Desarrollo Territorial
Al igual que el enfoque de género, la introducción del Enfoque de Desarrollo Territorial, responde al principio de profundidad de impacto de la herramienta programa, el mismo que se traduce en la generación de cambios en las estructuras, normas y valores, y el cual exige entender el territorio de intervención como el conjunto de actores y actoras presentes y las diferentes relaciones existentes entre ellos/as (históricas, culturales, sociales, económicas,
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 10 políticas) que se desarrollan sobre la base de unos recursos disponibles y en un determinado espacio geográfico.
Con la consideración de dicho enfoque, se busca que el proceso de identificación logre una integración más efectiva de las líneas transversales de capacidades locales, participación y organización, enfatizando en el análisis del tejido interinstitucional y la construcción de capital social, identidad y liderazgo, presentes en el territorio de la zona de intervención del Programa.
Es importante señalar además, que con esta nueva propuesta de Programa, el Socio Local continua intervenciones previas desarrolladas en años anteriores en el territorio de intervención, buscando generar un mayor impacto a nivel regional, por lo cual es importante que en el proceso de identificación se consideren no solo las relaciones entre actores/as al interior del territorio de intervención, sino también las relaciones hacia el exterior, principalmente con las autoridades locales departamentales y municipales.
e. Enfoque de Educación para el Desarrollo
De acuerdo al Plan Estratégico-Director 2008-2011 de la Agencia Vasca de Cooperación, La educación para el desarrollo es una propuesta educativa, que a medio-largo plazo pretende formar a las personas en la comprensión de las causas estructurales que generan las desigualdades mundiales, y ello para incentivar su implicación y compromiso en la transformación de los modelos sociales generados.
Por tanto, el programa propuesto debe generar procesos de modificación de actitudes en el norte y el sur que promueva cambios sociales en relación a los derechos de hombres y mujeres para la consecución de un mundo más justo y más respetuoso con el medio ambiente a través de procesos participativos y cooperativos.
Se trata, por lo tanto, de un proceso de reeducación en valores, actitudes y hábitos que, partiendo del cuestionamiento del modelo hegemónico que culpa a los pobres de su pobreza, aboga por el cambio social global para la consecución de un mundo respetuoso con el medio ambiente y los derechos de hombres y mujeres en su visión más amplia, y precisa metodologías basadas en la participación y la cooperación, contemplando 3 dimensiones:
Cultural, generando modelos de educación democrática que deben introducir elementos que expliquen la cosmovisión de las culturas locales desarrollando programas adecuados a las necesidades locales.
Política, impulsando procesos que cuestionan el modelo hegemónico y por el cambio social. Lo que se pretende es invertir los valores mercantilizados de construcción social y dotar de contenido transformador a la práctica educativa despertando la conciencia sobre las contradicciones del modelo actual de desarrollo y generando capacidades para cambiarlo.
Pedagógico, impulsando una metodología que potencie la formación desde un enfoque holístico, el desarrollo de técnicas y métodos que promuevan un conocimiento alternativo, el fomento de la participación activa y la definición de estrategias a medio y largo plazo.
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 11
4.3. Dimensiones de Análisis
a. Contexto del Territorio y Situación de la Población Sujeto
Descripción y análisis que corresponden a los aspectos específicos de la formulación del programa que serán objeto de revisión y análisis durante el desarrollo del proceso de identificación:
1. Datos básicos sobre población (censo, vivienda, comunicaciones, servicios básicos, etc).
2. Factores de vulnerabilidad que inciden en la situación que afronta la población sujeto con especial hincapié en los factores más importantes en relación al área sectorial definida: poder local y derechos humanos.
3. Mapeo de actores públicos y privados que conforman el tejido organizacional, con detalle de sus estructuras, roles, vínculos y relaciones dentro del territorio. Perfil de las organizaciones e instituciones más importantes, su incidencia y posición respecto a las estrategias de afrontamiento de la población sujeto.
4. Recursos de la población (capital humano, recursos naturales y productivos, económicos y financieros, capital social y cultural e infraestructuras) con las que afrontan la situación que se quiere cambiar. Principales actividades generadoras de ingresos y afección económica de las actividades del proyecto en las familias.
b. Argumento de la Intervención
1. Análisis de la problemática. Planteamiento y descripción de la problemática que sustenta la intervención (a nivel sectorial y transversal); amplitud y profundidad del problema central; análisis de la justificación del Programa; estructuración del Árbol de Problemas y Matriz de problemas en líneas transversal.
2. Análisis de objetivos. Planteamiento de los objetivos del Programa (en correspondencia con los problemas); estructuración del Árbol de Objetivos.
3. Análisis de estrategias. Planteamiento y análisis de las diferentes alternativas de solución posibles para la problemática identificada.
4. Estrategia de intervención del Programa. Justificación de la alternativa de solución elegida para la intervención del Programa; criterios utilizados. Validación del objetivo específico y componentes del Programa en función del área sectorial definida (poder local).
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 12
c. Población Sujeto: agentes de cambio, grupos de interés y su posicionamiento y expectativas hacia el programa
1. Población sujeto. Identificación de los actores/actoras/grupos que conforman la población sujeto del Programa; cuantificación desagregada por sexo;
descripción de sus principales características; grado de homogeneidad en cuanto a capacidades, necesidades, intereses, actitudes y expectativas; participación esperada (actividades, compromisos, aportes) y factores que condicionan dicha participación.
2. Otros grupos de interés. Identificación de otros actores/grupos de interés dentro del territorio de intervención; descripción de sus principales características; análisis de su posible participación (como aliado, colaborador u otro) y/o respuesta (actitud) frente a la intervención del Programa.
La población considerada en el proceso de identificación comprende, al menos, los siguientes agentes de cambio:
Autoridad de Bosques y Territorio (ABT)
Autoridad del Parque Natural Amboró.
La Secretaria de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente del Departamento de Santa Cruz
Centro de Educación Ambiental para la Interpretación de la Naturaleza
Gobiernos Municipales de Comarapa, Pampa Grande y Mairana
Centrales Sindicales
Autoridades educativas de las provincias de Manuel María Caballero y Florida
Direcciones Educativas Colegios de Comarapa, Pampa Grande y Mairana.
Profesorado de secundaria de las Unidades Educativas de Comarapa, Pampa Grande y Mairana.
Organizaciones Administradoras de Agua y de Riego
Y los siguientes grupos de interés:
Unidades productivas Familiares de 36 comunidades.
Mujeres de 36 comunidades.
Alumnos/as de secundaria de los municipios de Comarapa, Pampa Grande, Los Negros y Mairana.
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 13
d. Lógica de Intervención del Programa
Diseño de la Matriz de Marco Lógico:
1. Objetivo General. Cambio esperado en la situación de la población sujeto, según el alcance del Programa.
2. Objetivo Específico. Cambio esperado en la actuación o en las capacidades de la población sujeto, a lo que pretende contribuir el Programa.
3. Objetivos y resultados por componentes. Cambios específicos esperados en la actuación o capacidades de la población sujeto y que contribuyen al logro del objetivo específico.
4. Indicadores. Aspectos más importantes de los cambios que se desean medir, definidos concretamente en términos de grupo-sujeto-género y el lugar concreto en el que se aplicará, unidad o unidades específicas de medición, una mención de la línea de base/punto de referencia, cualidades definidas y el calendario específico de seguimiento.
5. Fuentes de verificación. Productos previstos del Sistema de Seguimiento y Evaluación y otras fuentes secundarias existentes.
6. Supuestos o hipótesis. Condiciones ajenas al control del Programa, pero necesarias para alcanzar los cambios esperados (objetivos y resultados).
e. Integración de las Líneas Transversales.
1. Definición de objetivos concretos para las líneas transversales de Equidad de Género, Capacidades Locales, Organización, Participación, Sostenibilidad Ecológica y Derechos Humanos, estableciendo la profundidad de impacto en cada línea transversal, a partir de los componentes sectoriales definidos, de acuerdo a los criterios establecidos por la Agencia Vasca de Cooperación.
2. Indicadores concretos que permitan medir los cambios esperados en términos de las líneas transversales, a partir de los componentes sectoriales.
3. Estrategias específicas (criterios, acciones, metodologías, instrumentos u otros) que pondrá en marcha el Programa para alcanzar los objetivos y profundidad de impacto esperada en términos de las líneas transversales.
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 14
f. Actividades de Desarrollo.
Definición de las líneas de actuación y actividades concretas del Programa a nivel de cada componente sectorial, componente de ED, y línea transversal, en función de su pertinencia y la garantía de su viabilidad.
1. Actividades del Programa. Detalle de las actividades del Programa y las condiciones previas para la ejecución de las mismas.
2. Metodologías de trabajo. Definición de las metodologías a ser implementadas para el desarrollo de cada una de las actividades del Programa.
3. Recursos. Definición de los recursos humanos, materiales, metodológicos e institucionales, que serán necesarios para el desarrollo de cada una de las actividades del Programa.
4. Cronograma de actividades. Calendario de ejecución de las actividades; actividades iniciales; actividades dependientes de otras; duración de las actividades; recursos.
g. Presupuesto Final del Programa
1. Presupuesto general del Programa, por apartados, partidas y rubros; aportes por financiador; aportes valorizados; aportes no valorizados; otras aportaciones.
2. Presupuesto detallado del primer año, mayor detalle por apartados, partidas, rubros y sub rubros; aportes por financiador; aportes valorizados; aportes no valorizados; otras aportaciones.
h. Viabilidad, Sostenibilidad y Continuidad
1. Viabilidad. Identificación de los recursos humanos, materiales, institucionales y metodológicos necesarios para la viabilidad de las estrategias propuestas en cada uno de los componentes sectoriales, líneas transversales y componente de ED. El análisis dará cuenta de la disponibilidad, idoneidad y complementariedad de los recursos previstos, indicando, de ser el caso, la necesidad de recursos adicionales.
2. Sostenibilidad. Estrategia de sostenibilidad, acciones orientadas a garantizar que los efectos positivos del Programa se mantengan tras la finalización de la intervención;
mecanismos de transferencia; articulación con las políticas locales, regionales, nacionales; integración en los currículos educativos.
3. Estrategias de continuidad. Compromisos e iniciativas complementarias tras la finalización del Programa, considerando los objetivos y estrategias de largo plazo propuestos.
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 15
i. Gestión del Programa.
1. Equipo gestor del Programa: Organización según áreas, personas que conforman el equipo, funciones y responsabilidades.
2. Toma de decisiones: Responsables, criterios y mecanismos.
3. Canales de comunicación: Canales formales (presenciales y on-line) que se establecerán entre las entidades vascas, entidad local, población sujeto.
j. Seguimiento y Evaluación.
1. Sistema de seguimiento y evaluación (interna). Indicadores de seguimiento; fuentes de información; técnicas de recolección; instrumentos; frecuencia de recojo;
responsables; organización, presentación y comunicación de la información.
2. Términos de Referencia para la Evaluación Externa. Tipo de evaluación;
participación de las entidades responsables del Programa y de la población sujeto;
criterios de evaluación; metodología y herramientas; perfil del equipo evaluador externo; mecanismos de difusión de resultados.
4.4. Fuentes de información.
a. Fuentes Primarias
1. Población sujeto del Programa:
Autoridad de Bosques y Territorio (ABT)
Autoridad del Parque Natural Amboró.
La Secretaria de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente del Departamento de Santa Cruz
Centro de Educación Ambiental para la Interpretación de la Naturaleza
Gobiernos Municipales de Comarapa, Pampa Grande y Mairana
Centrales Sindicales
Autoridades educativas de las provincias de Manuel María Caballero y Florida
Direcciones Educativas Colegios de Comarapa, Pampa Grande y Mairana.
Profesorado de secundaria de las Unidades Educativas de Comarapa, Pampa Grande y Mairana.
Organizaciones Administradoras de Agua y de Riego
Unidades productivas Familiares de 36 comunidades.
Mujeres de 36 comunidades.
Alumnos/as de secundaria de los municipios de Comarapa, Pampa Grande, Los Negros y Mairana.
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 16 2. Ejecutor local responsable del Programa: Instituto de Capacitación del Oriente.
3. Asociación Zabalketa b. Fuentes secundarias.
Documentos de diagnóstico de las zonas de intervención del Programa.
Documentos y/o estudios específicos relacionados a la temática del área sectorial definida y las líneas transversales del Programa.
Planes de Desarrollo Comunal (para el caso de las comunidades que cuenten con estos)
Planes de desarrollo local (a nivel distrital, provincial) y regional.
Planes sectoriales, relacionados a la temática del Programa.
Informes de evaluación de Programas y proyectos anteriores.
Documentos de gestión elaborados durante el desarrollo de Programas y proyectos anteriores.
Documentos de gestión institucional del socio local.
Otros documentos que se estimen convenientes.
5. PRODUCTOS
La identificación del Programa proveerá un total de 9 productos finales:
Producto 1:
Informe de la identificación: Documento de informe con la descripción detallada de la metodología aplicada, el desarrollo de las actividades y los resultados del proceso de identificación del Programa.
Producto 2:
ML ajustado: Incluyendo Objetivos, Resultados, Indicadores, Hipótesis y supuestos para los ejes sectoriales y transversales.
Producto 3:
Matriz de transversales: Incluyendo Objetivos, Alcances y diseño de la estrategia de intervención para cada eje transversal
Producto 4:
Estudio de Línea de Base del Programa en las 36 comunidades: Este cuarto producto comprenderá a su vez cuatro subproductos:
Perfil aprobado con el diseño metodológico para el levantamiento de datos.
Documento informe con los resultados del estudio de línea de base: que comprende: caracterización socioeconómica de la población sujeto del programa; valores base de los indicadores de objetivos y resultados de los
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 17 componentes sectoriales y del componente de ED; y valores base de los indicadores de los objetivos de las líneas transversales.
Anexo estadístico del estudio, con las tablas y frecuencias resultantes del procesamiento del conjunto de los datos recogidos en formato excel.
Documento para el diseño metodológico de levantamiento de información de indicadores para monitoreo del programa.
Producto 5:
Sistema de Seguimiento y Evaluación (S&E) del Programa que incluye:
I. Documento de formulación del sistema: comprende la adaptación del sistema general de SM del ICO en términos de componentes, los procedimientos y mecanismos a la realidad especifica del Programa.
II. Matriz de seguimiento y evaluación: comprende la definición de indicadores, fuentes de información, técnicas e instrumentos de recogida de datos, definición de responsables y destinatarios de la información y su integración en el PSM general del ICO.
III. Herramientas de recogida de información periódica para la alimentación del Sistema S&E.
Producto 6:
Plan de gestión de riesgos del Programa: Comprende el diseño del plan, con la definición de componentes, indicadores, procedimientos; y la formulación de las herramientas y mecanismos para su aplicación.
Producto 7:
Documento justificativo de la viabilidad y sostenibilidad del programa, que incorpore criterios técnicos, económicos, humanos y materiales de la propuesta formulada y orientaciones básicas para garantizar la sostenibilidad.
Producto 8:
Formulario del Programa de acuerdo a los requerimientos de la Agencia Vasca de Cooperación.
Producto 9:
Propuesta metodológica para la evaluación externa intermedia y final
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 18
6. ESQUEMA METODOLÓGICO PROCESO
Actividades Responsable
1 Rol Responsable
2 Rol
1 Elaboración TDR generales
ICO y Zabalketa
2 Publicación TDR ICO
3 Preselección de Consultoras
ICO y Zabalketa
4 Elaboración TDR Específicos
ICO y Zabalketa
5 Recepción de las propuestas
ICO y Zabalketa
6 Contratación consultora
Zabalketa
7 Ajuste del Proceso de Identificación
Consultora Definir el proceso de acuerdo a los productos previstos, los tiempos y las capacidades instaladas
ICO y Zabalketa Validar y aprobar el diseño final del proceso de identificación
8 Ajuste del ML Consultora Validar la propuesta en campo y presentar mejoras al ML de acuerdo al resultado de la validación
ICO y Zabalketa Analizar, aprobar cambios propuestos e incorporarlos al ML
9 Ajuste de las Estrategias
Consultora Validar la propuesta en campo y presentar mejoras a la estrategia de intervención (sectorial y transversal) de acuerdo al resultado de la validación
ICO y Zabalketa Analizar, aprobar cambios propuestos e incorporarlos a la Planificación del Programa
10 Ajuste de las Actividades y del Presupuesto
Consultora Analizar la viabilidad técnica y económica y humana de la
propuesta y
presentar alternativas de acuerdo al análisis
ICO y Zabalketa Analizar, aprobar cambios propuestos e incorporarlos a las actividades,
presupuesto y composición del equipo técnico del programa
11 Ajuste final de de ML, Matrices de Transversales, Diseño de Actividades y Presupuesto
ICO y Zabalketa Elaborar las Matrices a Diseño final
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 19 Actividades Responsable
1 Rol Responsable
2 Rol
12 Justificación de la viabilidad y sostenibilidad del proyecto
Consultora Elaborar documento justificativo de los criterios de los alcances previstos en el proyecto y la idoneidad de las estrategias y los recursos que garanticen la viabilidad técnica y sostenibilidad futura del programa
ICO y Zabalketa Aprobar documento justificativo
13 Perfil levantamiento línea de base
Consultora Construir un perfil técnico para el levantamiento de la línea de base que considere la metodología adecuada para cada indicador, el cronograma de levantamiento de datos y la composición del equipo para el levantamiento de la información
ICO y Zabalketa Aprobar el perfil técnico y facilitar la difusión de las acciones en la zona de identificación
14 Levantamiento Línea de base
Consultora Realizar el levantamiento de datos
ICO y Zabalketa Verificar la metodología en campo
15 Entrega de
Documento Línea de base
Consultora Entrega del documento de acuerdo a los
requerimientos de los TDR
ICO y Zabalketa Aprobar los resultados de la línea de base
16 Análisis de riesgos Consultora Identificar los riesgos del proyecto
ICO y Zabalketa Aportar información de acuerdo a su experiencia 17 Entrega de
Documento de análisis de riesgos
Consultora Construir un plan de gestión de riesgos
ICO y Zabalketa Aprobar el plan de gestión de riesgos
18 Análisis y ajuste del Sistema de
Planificación, Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
Consultora Elaborar una metodología para la evaluación y ajuste del sistema y aplicarla
ICO y Zabalketa Proporcionar información sobre el sistema actual y los mecanismos de control y toma de decisiones
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 20 Actividades Responsable
1 Rol Responsable
2 Rol
19 Entrega del Sistema de Planificación, Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
Consultora Entregar propuesta de mejora del sistema
ICO y Zabalketa Aprobar e implementar cambios
20 Entrega borrador formulario
Consultora Entregar borrador del formulario a partir de las herramientas construidas
ICO y Zabalketa Aprobar borrador de formulario
21 Ajuste del Formulario
ICO y Zabalketa Realizar ajuste final del formulario para la entrega a la AVC
22 Elaboración y entrega informe final del proceso de identificación
Consultora Elaborar informe ICO y Zabalketa Aprobar informe
23 Cierre proceso de identificación
ICO y Zabalketa Aprobar productos presentados
6. CRITERIOS PARA EL EQUIPO CONSULTOR
En la composición y organización del equipo de identificación se han tomado en cuenta tres criterios fundamentales:
a. Integración del equipo consultor con los equipos técnicos del Programa.
La consultora contratada es responsable directa de la conducción y obtención de los resultados esperados del proceso de identificación; la entidad local ICO es la responsable directa de la formulación del programa en relación a la zona de intervención y Zabalketa es la responsable de la formulación final del programa y la gestión del componente de ED del Programa en Euskadi. Consecuentemente, estos 3 equipos deben integrarse y participar activamente durante todo el proceso de identificación del Programa, desde su planificación, hasta la discusión y aprobación de los resultados.
b. Suficiencia y complementariedad de conocimientos y capacidades técnicas entre el equipo consultor y los equipos técnicos del Programa.
El equipo de identificación debe reunir un perfil profesional y técnico suficiente para la ejecución del proceso de identificación.
Para tal efecto, se conformará un equipo, teniendo en cuenta la complementariedad de conocimientos, capacidades técnicas y experiencia profesional: (i) entre los especialistas del
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 21 equipo consultor y (ii) entre los especialistas de la entidad Local en la zona de intervención; en dicho equipo se deben de considerar las siguientes capacidades:
1. Especialista en Desarrollo Organizativo y gestión Pública.
2. Especialista en Género, específicamente orientado a validar o generar estrategias específicas para la transversalización de la equidad de género en el programa y la construcción de indicadores cuantitativos y cualitativos para medir la reducción en la brecha de género.
3. Especialista en Gestión Ambiental, con conocimientos sobre manejo de áreas protegidas, ordenamiento predial, gestión ambiental comunal y gestión de residuos sólidos.
4. Especialista en Producción Agropecuaria, con especial hincapié en gestión de suelos, implementación de riegos y agricultura sostenible en general.
c. Conocimiento y experiencia de trabajo en los temas específicos del Programa.
La elección de cada uno de los especialistas del equipo consultor debe de tener en consideración lo siguiente:
Los conocimientos y experiencia anterior en proyectos o programas de la Agencia Vasca.
Los conocimientos y las capacidades técnicas en los temas específicos para los que se les requiere (identificación, estudio de línea de base, seguimiento y evaluación de proyectos, componentes sectoriales y líneas transversales)
La experiencia de trabajo en proyectos de desarrollo en temáticas similares y las habilidades para el manejo de la metodología propuesta para la identificación (metodologías participativas).
Conocimiento y experiencia de trabajo en la zona de intervención del Programa u otras zonas con características similares.
d. Equidad de género.
En el equipo consultor se buscará la composición paritaria de género.
e. Otras cualidades complementarias.
Para la conformación del equipo se tomarán en cuenta también otras cualidades tales como el conocimiento previo de la zona de intervención, la valoración y el respeto de las costumbres e idiosincrasia de las comunidades campesinas, la disposición a convivir con sus familias y la facilidad de compartir sus modos de vida, así como también la proactividad y la capacidad de trabajo en equipo.
TDR para la formulación de Programa de ICO para la AVC 22
7. PRESUPUESTO ORIENTATIVO
Entre 20.000 y 30.000 Euros.
8. FECHAS DE LA CONSULTORÍA
Aproximadamente de julio a noviembre de 2015
9. FORMA DE PAGO
40% a la Firma del Contrato
40% a la entrega del borrador de los productos acordados
20% a la entrega del informe final de identificación con los productos acordados en su versión definitiva
10. INFORMACIÓN A PRESENTAR
1. Composición y CV de todas las personas del equipo consultor.
2. Experiencia en trabajos similares en los últimos 3 años.
3. Datos de contacto de los/as responsables de las entidades con las que se ha trabajado.
11. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
Los equipos consultores preseleccionados, serán notificados en el plazo de 10 días hábiles, a partir de los cuales tendrán 15 días para elaborar una propuesta de identificación definitiva.
11. REFERENCIAS
Técnico de Proyectos de ICO Gorka Cubero
Técnico de Proyectos de Zabalketa en Bolivia:
Miguel Vela
