SEMINARIO INTERNACIONAL OREALC/UNESCO
Debate de Política: Aprendizajes y Docentes en la Agenda de Educación 2030
FORMACIÓN DE PROFESORES PARA LA EDUCACIÓN CIUDADANA
Cristián Cox D.
Director Secretaría Técnica
Estrategia Regional sobre Docentes
Santiago, Chile, 9 de agosto de 2016
Esquema de la presentación
• Creencia Democrática y requerimientos contemporáneos a la educación
• Diagnóstico inicial sobre formación de docentes para la educación ciudadana en países de la región.
• Una orientación e interrogantes para desarrollo de la formación de profesores en esta crucial área.
1
Creencia democrática y
educación
Creencia democrática….
“La democracia es, antes que nada y sobre todo, un ideal. […]
Sin una tendencia idealista una democracia no nace, y si nace, se debilita rápidamente. Más que cualquier otro régimen
político, la democracia va contra la corriente, contra las leyes inerciales que gobiernan los grupos humanos. Las
monocracias, las autocracias, las dictaduras son fáciles, nos
caen encima solas; las democracias son difíciles, tienen que ser promovidas y creídas.”
(Giovanni Sartori 1991).
Creencia democrática según nivel educativo en siete países de Latinoamérica, 2007
Fuente: Encuesta ECOSOCIAL-2007 (Schwartzman 2008).
Es mejor la democracia a cualquier otra forma de
gobierno Primaria Secundaria I Secundaria II Superior Total
Dif %
(Entre Primaria y
Superior)
Argentina 64 71 77 89 75 25
Brasil 65 55 65 76 64 10
Chile 36 43 50 75 55 39
Colombia 38 46 47 70 51 33
Guatemala 53 47 56 60 54 7
México 53 55 67 77 60 24
Perú 55 41 60 74 63 18
Total 54 52 60 76 61 22
Actitudes de los estudiantes de 8° grado hacia los gobiernos autoritarios. Promedio en seis países de Latinoamérica (Estudio ICCS-2009)
En Desacuerdo y Muy en Desacuerdo
(%)
De Acuerdo y Muy de Acuerdo
(%)
Las personas que tengan opiniones diferentes al Gobierno deben ser consideradas como sus enemigos.
Es mejor que los líderes del Gobierno tomen decisiones sin consultar a nadie.
Si el presidente no está de acuerdo con el Congreso, debería disolverlo.
Los gobernantes deben hacer valer su autoridad aunque violen los derechos de algunos ciudadanos.
Es justo que el Gobierno no cumpla las leyes cuando lo crea necesario.
El Gobierno debería cerrar los medios de comunicación que lo critiquen.
Los gobernantes pierden su autoridad cuando reconocen sus errores.
La opinión más importante del país debe ser la del Presidente.
La concentración del poder en una sola persona garantiza el orden.
83 80
78 72 69
62
51
47
42
17 20
22 27 31
38
49
73
58
).
¿Cómo puede ser entendido el
compromiso cívico hoy? (visión global)
• Decreciente participación electoral y en partidos políticos
• Creciente desconfianza política
• Creciente desigualdad …… particularmente entre los jóvenes.
ERIK AMNÁ (estudio ICCS 2016) Örebro University, Suecia:
Presentación en Santiago, 27.3.15
PESIMISTAS Y OPTIMISTAS
• Las democracias están seriamente amenazadas
• La distancia de los jóvenes con la
actividad política tradicional constituye un problema (” bomba de tiempo
democrática”) :
Menos y menos los representarán
Y...menos y menos quieren ser representados.
(Amná, op.cit.)
• No hay crisis, sólo cambios en los modos de involucrarse.
• El interés y el involucramiento son estables
• Internet y la participación en acciones ad-hoc que permite, amplía el repertorio de la participación.
• Incluso si esto no compensa la ausencia de los jóvenes en los partidos políticos, ...los jóvenes crean nuevas avenidas para el involucramiento político, y ayudan a las democracias a sobrevivir.
2
Educación ciudadana y
formación de profesores en
la Región
EDUCACIÓN CIUDADANA Y FORMACIÓN DE DOCENTES
• ¿QUÉ HACE LA FORMACIÓN DE DOCENTES RESPECTO A EDUCACIÓN CIUDADANA?
• ¿LO QUE HACE, ES COHERENTE CON LOS REQUERIMIENTOS DE LA DEMOCRACIA CONTEMPORÁNEA?
• ¿QUÉ PATRONES REVELA LA COMPARACIÓN INTERNACIONAL?
Estudio UNESCO-OREALC 2014-2016
• Análisis comparado de seis países de la región a partir de informes elaborado por especialistas:
• Argentina : Andrés Gustavo Marcos Schujman;
• Chile : Ana Farías Antognini
• Colombia : Carlos Valerio Echavarría Grajales
• Guatemala : Floridalma Meza Palma
• México : María Concepción Chávez Romo, Leticia Gabriela Landeros Aguirre e Hilda Berenice Aguayo Rousell
• Perú : Manuel Iñiguiz .
• Información complementaria sobre América Central del “Informe Consulta
Subregional sobre Formación Inicial de Docentes en Educación para la Ciudadanía (UNESCO 2016)
• Observaciones y contribuciones en seminario-taller internacional realizado en Santiago de Chile en Abril de 2016.
Instituciones consideradas en análisis curricular de la presencia de educación ciudadana, por países.
PAÍS ARGENTINA CHILE COLOMBIA GUATEMALA MÉXICO PERÚ
Instituciones formadoras
Educación Primaria Y Educación Secundaria:
Institutos Superiores y Universidades
Educación primaria y secundaria:
Universidades públicas y privadas
Primaria y Secundaria:
Universida- des públicas y privadas
Primaria: Escuelas Normales,
Universidad estatal y privada.
Secundaria:
Universidad estatal y privada.
Primaria y Secundaria:
Escuelas Normales (públicas y
privadas) y Universidad Pedagógica Nacional.
Primaria y Secundaria:
Institutos Superiores Pedagógicos y
Universidades Públicas y Privadas
Formación Ciudadana en la FID
Mención para el área de Formación Ética y Ciudadana:
múltiples programas Especialización Docente de Nivel Superior en
Educación y Derechos Humanos
Sub área de Formación
Ciudadana en los Estándares
Orientadores, para la
especialidad de Historia,
Geografía y
Ciencias Sociales en Educación Básica y
Educación Media.
La Ley General de Educación establece lineamientos, pero no se aborda de manera directa en ningún marco legal vigente.
Diseño de la Reforma Educativa: define a los educadores como facilitadores de la formación ciudadana para la democracia, y establece la necesidad de capacitarlos en democracia, cultura de paz, y multi- culturalidad.
El Plan Nacional divide el programa formativo en 5 áreas, incorporando las temáticas de
formación ciudadana en el área de Temas Optativos
Perfil de egreso
orientado a la Cultura de la paz y respeto a los DDHH para la Educación Básica y profesores secundarios de Ciencias Sociales.
Área de Ciudadanía y Democracia para los profesores secundarios de Ciencias Sociales
Presencia de Formación Ciudadana en Formación Inicial Docente 6 países
Presencia de educación ciudadana en documentos de política sobre formación docente en Centro –América.
OPORTUNIDADES PARA FORMAR
CONOCIMIENTOS, HABILIDADES Y ACTITUDES EN EDUCACIÓN CÍVICA Y CIUDADANA
CATEGORÍAS TEMÁTICAS DE LA EDUCACIÓN CIUDADANA MATRIZ DE ANÁLISIS (Proyecto SREDECC)
Porcentaje de cobertura temática en programas FID
Argentina Chile Colombia Guatemala México Perú Principios y valores cívicos: (Libertad; Equidad; Cohesión Social; Bien Común;
Derechos Humanos; Justicia Social; Solidaridad; Igualdad; Diversidad ; Tolerancia; Pluralismo; Democracia)
33,3% 33,3% 41,6% 91,6% 100% 41,6%
Ciudadanos y participación democrática: (Derechos del ciudadano; Obligaciones y responsabilidades del ciudadano; Voto, Deliberación; Representación; Participación y toma de decisiones; Participación en gobierno escolar y/o proyectos colectivos de acción social; Participación en acciones políticas; Negociación y logro de acuerdos;
Competencias de reflexión crítica para una ciudadanía activa; Rendición de cuentas).
54,5% 36,4% 45,5% 72,7% 72,7% 54,5%
Instituciones: (Estado; Estado de Derecho; Poderes del Estado Democrático; Gobierno –Administración Pública; Gobierno Nacional; Constitución, ley, norma, legalidad, cultura de la legalidad; Sistema judicial, sistema penal, policía; Fuerzas Armadas;
Elecciones, sistema electoral, participación electoral; Organizaciones políticas en la sociedad democrática; Organizaciones gremiales o de la sociedad civil, movimientos sociales; sindicatos; ONGs; Riesgos para la democracia: Autoritarismo; clientelismo;
populismo; nepotismo; monopolio de la prensa; control de la justicia; crimen organizado)
50% 58,3% 50% 50% 91,6% 25%
Identidad, Pluralidad y Diversidad: (Identidad nacional; Identidades grupales;
Identidad latinoamericana; Multiculturalismo; estereotipos y prejuicios de raza y género; Discriminación, exclusión; Patriotismo; Nacionalismo; Cosmopolitismo)
12,5% 25% 37,5% 75% 75% 62,5%
Convivencia y Paz: (Ilegitimidad del uso de la fuerza; condiciones uso legítimo de la fuerza por el Estado; Convivencia; Resolución pacífica y negociada de conflictos;
Competencias de la convivencia)
75% 0% 75% 75% 75% 75%
Contexto macro: (La economía; el trabajo; Desarrollo sostenible: medio ambiente;
Globalización) 100% 33.3% 33.3% 66.6% 66.6% 33.3%
Proporción de categorías temáticas de educación ciudadana abordada en los currículos de formación docente
Lo cívico y lo civil en los currículos de Formación Inicial Docente.
PARTICIPACIÓN CÍVICA ARGENTINA CHILE COLOMBIA GUATEMALA MÉXICO PERÚ
Prim. Secun. Prim. Secun. Prim. Secun. Prim. Secun. Prim. Secun. Prim. Secun.
Organizaciones políticas en la sociedad democrática
- - - - - X - - X X - -
Poderes del Estado Democrático - X - X - - - X - X - -
Elecciones, sistema electoral, participación electoral
- - - X - - - - X X - -
Voto (derecho, deber, responsabilidad)
- - - - - - - X - - - -
Representación – formas de representación
- - - - X - - X - X - -
PARTICIPACIÓN CIVIL ARGENTINA CHILE COLOMBIA GUATEMALA MÉXICO PERÚ
Prim. Secun. Prim. Secun. Prim. Secun. Prim. Secun. Prim. Secun. Prim. Secun.
Competencias de la convivencia - X - - X X X X X X X X
Convivencia: Valor, objetivo, características
- X - - X X X X X X X X
Resolución pacífica y negociada de conflictos
- X - - X X X X X X X X
Organizaciones gremiales o de la sociedad civil
- - - X - X - - X X X X
Brechas entre formación inicial y lo que plantean los currículos escolares
• De los seis países estudiados, hay brechas sistemáticas entre las temáticas de educación ciudadana en la FID, y las definidas en los
currículos escolares en los casos de Argentina, Chile, Colombia y Perú.
• Las brechas son especialmente notorias en la preparación del profesorado del nivel primario o básico.
• Tales brechas no se presentan en la FID de Guatemala y México.
Fortalezas de la presencia de la Formación Ciudadana en la Formación Inicial Docente en países estudiados
• Reconocimiento de la importancia del tema a nivel de las políticas públicas
• Esfuerzo por delimitar un espacio claro para la formación ciudadana en los programas de formación inicial
• Reconocimiento de la necesidad de implementar metodologías activas para abordar la formación ciudadana
• El compromiso con la democracia y la justicia social que presentan los programas de formación inicial docente
Debilidades de la presencia de la Formación Ciudadana en la Formación Inicial Docente en países estudiados
• Heterogeneidad de los programas de formación inicial
• Posición marginal y variable que ocupa la formación ciudadana en la formación inicial
• No alineamiento, en mayoría de los casos estudiados, con definiciones de los currículos escolares.
• Enfoque formativo orientado hacia la participación civil, en desmedro de la participación cívica.
3
Orientación e interrogantes para desarrollo en esta crucial
área
UNA ORIENTACIÓN DE POLÍTICAS
• Establecer nacionalmente lineamientos claros para orientar el fortalecimiento de la formación ciudadana en los programas de la FID.
Generar estándares que definan explícitamente la forma en que se debe incorporar la formación ciudadana a la FID
Incorporar la formación ciudadana en los sistemas de acreditación de las instituciones formadoras de profesores.
UN CONCEPTO CLAVE PARA AVANZAR EN LA FORMACIÓN INICIAL DOCENTE PARA
LA EDUCACIÓN CIUDADANA
CONOCIMIENTO PEDAGÓGICO DEL
CONTENIDO.
Conocimiento Pedagógico del Contenido CPC
“Las formas más útiles de representación de (las) ideas (contenidos); las analogías, ilustraciones, ejemplos, explicaciones y demostraciones más poderosos; en pocas
palabras, las formas de representación y formulación del tema que lo hace comprensible a otros”. Lee Shulman. (1987)
Conocimiento Pedagógico del Contenido CPC
Teorías aprendizaje Métodos enseñanza Planificación clases Gestión de aulas Evaluación de
aprendizajes
Teorías aprendizaje Métodos enseñanza Planificación clases Gestión de aulas Evaluación de
aprendizajes
Conocimiento Pedagógico del Contenido
Cómo ayudar a los alumnos a entender el contenido disciplinario.
Cómo se organiza el contenido de cada disciplina o materia.
Cómo se adapta a los intereses y capacidades de los alumnos.
Cómo se presenta para la enseñanza.
Cuáles son los temas más regularmente enseñados en la asignatura.
Cuáles son las formas más útiles de representación de estas ideas.
Qué es lo que hace difícil o fácil la comprensión de tópicos específicos.
Qué tipo de errores son los típicamente cometidos por los alumnos.
Cuáles son las fuentes de estos errores.
Cómo obtener aprendizaje de estos errores.
Shulman, 2004; Darling-Hammond, Bransford, 2005
¿CUÁL ES EL CONOCIMIENTO PEDAGÓGICO DEL CONTENIDO DE ÉSTA FUNDAMENTAL ÁREA?
¿Cómo caracterizarlo?
¿Qué proponer?
¿O cómo avanzar hacia qué proponer?
