José Gallardo Román
VU
cEl Plan Colombia y ..sus efectos
sobre el Ecuador
ESHELE1RI
e d i r o r i a
Págs.
Introducción 13
PRIMERA PARTE
E L CONFLICTO ARMADO DE COLOMBIA / 21 I. RAÍCES DEL CONFLICTO / 21
1. Las secuelas de la explotación, corrupción e injusticia de los colonizadores... 21 2. Secuelas del sectarismo político contra las ¡deas del Libertador. 26 3. Influencia del territorio en las guerras civiles del siglo XIX 34 4. El carácter del pueblo colombiano y la influenciade la religión y la política.. 41 5. Las repúblicas Conservadora y Liberal 49
II. "LA VIOLENCIA" / 53
1. El "Bogotazo" 53 2. Las guerrillas liberales 64 3. La dictadura del general Gustavo Rojas Pinilla 65 4. Los gobiernos del Frente Nacional 68
III. LA VIOLENCIA REVOLUCIONARIA / 70
1. Influencia de las revoluciones Rusa, China, Cubana y Sandinista,
y de las guerras de liberación nacional 70 2. Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) 74
3. Ejército de Liberación Nacional (ELN) 85 4. Efectos del conflicto Unión Soviética-China Popular .
sobre las guerrillas 89 5. Movimiento 19 de Abril (M-19) 90 6. Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) -paramilitares- 94 ^ , '< •
IV NARCOTRÁFICO, NARCOTERRORISMO Y NARCOGUERRILLA / 98
1. Expansión del narcotráfico en Colombia 98 2. El poder de los narcotraficantes y su infiltración en la sociedad colombiana.... 99 3. Los crímenes de los narcotraficantes '. 101 4. Lucha entre carteles de droga y muerte de Pablo Escobar 104
V. ESFUERZOS DE PACIFICACIÓN / 1 0 6
1. Gobierno de Julio César Turbay Ayala (1978-1982)., 107 2. Gobierno de Belisario Betancur Cuartas (1982-1986) 107 3. Gobierno de Virgilio Barco Vargas (1986-1990) 109 4. Gobierno de César Gaviria Trujillo (1990-1994) 111 5. Gobierno de Ernesto Samper Pizano (1994-1998) 114 6. Gobierno de Andrés Pastrana Arango (1998-2002) , 115
VI. EL PLAN COLOMBIA/ 121
1. Contenido del Plan Colombia 122
a) Fortalecimiento Institucional y Desarrolb Social 122
(1) Desarrollo Alternativo: 122 (2) Defensa de los Derechos Humanos y Atención Humanitaria: 123
b) Recuperación Econórmcay Social 123 c) Negociación Política del Conflicto 123 d) Lucha Contra el Narcotráfico •. 124
2. Costos del Plan Colombia y posibles fuentes de financiamiento 125 3. Algunas consideraciones sobre el Plan Colombia 127 4. Evaluación del Plan Colombia 128
VII. EL CONFLICTO ARMADO EN EL UMBRAL DEL SIGLO XXI / 1 4 0
1. Retrospectiva del Conflicto armado 140
a) Raíces del conflicto armado 140 b) La expansión de las Guerrillas, el narcotráfico y los paramilitares 145.
2. Las víctimas del Conflicto armado 154
Cuadro 2.1. Acciones de los grupos armados 1985-2002 (Pág. 53) 155 Cuadro 4.2. Homicidios totales y homicidios por razón del conflicto
1997-2002 (Pág. 105) •: 156 Cuadro 5-1. Homicidios en combate, según tresfuentes 1997-2002 (Pag. 119).. 157 Cuadro 5.2. Actos de violencia política contra las "Bases de Apoyo"
de los grupos armados irregulares 1997-2002 (Pág. 120) 158 Cuadro 5-5. Desapariciores forzadas 1997-2002 (Pág. 121) 158 Cuadro 5-6. Numero de personas desplazadas, por departamento
de donde fueron expulsadas 200-2002 (Pág. 121) 159 Cuadro 5.4. Masacres 1997-2002 (Pág. 121) 160 Cuadro 5 W. Ataques a poblaciones 1997-2002 (Pág. 125) 160 Cuadro 5.11. Número de víctimas de minas antipersona
y UXO'S 1990-2002 (Pág. 126) 161 Cuadro 5.13. Secuestros 1997-2002 (Pág. 126) 162 Cuadro 5.14. Presuntos responsables de diversos actos de violencia
política 2000- 2002 -Porcentajes (Pág. 127) 162 Cuadro 5-15. Porcentajes de responsabilidad en el desplazamiento
forzado de personas, en diversos períodos de 2000-2002 (Pág. 127)... 163 Cuadro 5-16. Homicidios políticos de sindicalistas 1999-2002 (Pág. 128). 164
' Cuadro 5-17. Homicidios y desapariciones forzadas de defensores de
derechos humanos 1996-2002 (Pág. 128) 164
- Cuadro 5-18. Homicidios políticos de indígenas 1998-2002 (Pág. 131).. 165
Cuadro5.19. Desaparicionesforzadasdeindígenas 1998-2002(Pág. 131).. 165 Cuadro 5-20. Mujeres víctimas de muertes en combate, homicidios
políticos por fuera de combatey desapariciones forzadas, según
presuntos autores (Pág. 136) 166
3.- Daños causados al desarrollo de Colombia por el conflicto armado.. 167
Cuadro 4.3. Tasa de deserción escolar de municipios según
VIII. INVENTARIO DE RESPONSABILIDADES EN EL CONFLICTO ARMADO / 1 6 9
1. Responsabilidades de las élites en general 169.
a) Falta de perspectiva 170 b) Débil sentido de lo público 171 c) Desentendimiento 172 d) Inclusión limitada 172 e) Maltrato de "la otra Colombia". 173 f) Degradación de los poderes regionales 174
g) Élites y paramilitares 174 h) Militar y no político 175
2.- Responsabilidades específicas en el conflicto armado 176
a) Responsabilidades de los gobiernos 177 b) Responsabilidades de los políticos 183 c) Responsabilidades de los guerrilleros. 187 d) Responsabilidades de los paramilitares 189 e).Responsabilidades de los'narcotraficantes 190 f) Responsabilidades de los grandes consumidores de drogas. 191
IX. LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA / 1 9 3
1. Algunas razones del apoyo al Presidente Uribe 193 2. Programa Estratégico de Seguridad Democrática 197 3. Primeros resultados de la Segundad Democrática 199
Ataques terroristas y sabotajes 201 Asesinatos de civiles 201 Porcentajes de reducción del índice de criminalidad 201 Inversión privada como porcentaje del PIB 201
Crecimiento del PIB en el cuarto trimestre del año 2003 201
4. Los peligros que acechan al Presidente Uribe 204 5. El Plan Patriota 206
X. FUTURO DEL CONFLICTO ARMADO / 208
1. Fortalezas y debilidades ideológicas de los alzados en armas 208 2. Factores que facilitan la acción de los alzados en armas 212
Número aproximado de ilegales armados, cultivos de coca y municipios con alta violencia (Pág. 110 del Informe de
Desarrollo Humano Colombia 2003) 214
3. Realidades que imposibilitan que los
guerrilleros tomen el poder por las armas 215 4. La racionalidad y la piedad imponen una solución negociada 219
SEGUNDA PARTE
EFECTOS DEL CONFLICTO ARMADO DE COLOMBIA SOBRE EL ECUADOR / 227
I. LA FRONTERA COLOMBO ECUATORIANA / 227
1. Situación en la Frontera Sur de Colombia , 227 2. Situación en la Frontera Norte de Ecuador 231
II. EFECTOS SOBRE EL ECUADOR DEL CONFLICTO ARMADO DE COLOMBIA / 233
1. Incremento de la violencia 233 2. Efectos letales del narcotráfico 236 3. Perjuicios a las actividades productivas 249 4. Problemas ocasionados por los desplazados colombianos 251 5. Daño ecológico 254 6. Peligro de que la lucha armada se traslade al Ecuador 255 7. Posibles efectos de la ejecución del Plan Patriota •. 258
III. ACCIONES PRECAUTELATORIAS ANTE EL CONFLICTO ARMADO DE COLOMBIA / 263
1. Mantener la seguridad y defensa de la frontera norte
sin entrometerse en el conflicto colombiano 263 2. Desarrollar económica y socialmente la frontera norte
y preservar su ecología '. 268 3. Reclamar indemnización por los daños causados por las
fumigaciones y gestionar asistencia económica
y técnica internacional 273 4. Fortalecer la vocación de paz de los ecuatorianos
y su respeto por la vida y cultivar su sentido
de solidaridad y justicia 275
