La participación de la mujer en el sistema de áreas
protegidas peruano, una mirada en las reservas de
biosfera (RB)
Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas - DGANP
Unidad Operativa Funcional Gestión Participativa – UOFGP
La gestión de las Reservas de Biosfera (RB) y en especial las Zonas Núcleos requiere:
• Acciones e intervenciones de diversos tipos y con diversos actores en distintos contextos.
• Nexo de confianza con la gente = Gestión exitosa • Buenas relaciones y mejores acuerdos
Bajo esta premisa, se requiere establecer y definir una organización interna y una definición de roles donde es necesario tener en cuenta y aplicar el enfoque de género
• Pocas mujeres se animan a trabajar como guardaparques.
• En las ANP que tienen personal femenino, los hombres tienden a realizar los patrullajes y las mujeres las tareas de logística.
• Hombres y mujeres participan por igual en las actividades de planificación.
Sin embargo…
Estudio: Incorporación del enfoque de género en los sistemas de áreas protegidas en Colombia, Ecuador y Perú, Agosto 2015
Personal en el sistema de áreas protegidas
GRUPO OCUPACIONAL PEA FEMENINO % TOTAL
DIRECTIVAS 2 28.6 7 JEFES ANP 7 12.9 54 PROFESIONALES 126 46.8 269 TECNICOS 49 42.2 116 GUARDAPARQUES 51 8.3 614 AUXILIARES 4 66.7 6 TOTAL 239 1,066
¿ Y cómo se distinguen y definen los roles? ¿ o se construyen y
consolidan equipos donde se valora el desempeño de la mujer y el
hombre?
Veamos un caso:
ACTIVIDADES ROLES CONOCIMIENTOS
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Instalación de un sendero interpretativo
Instalación del sendero (físico – faena) (*)
Diseño del sendero (*) Alimentación para los que instalan el sendero (*)
Flora, fauna, área del sendero (*)
Apertura de trochas (*) Tiempo ideal para trabajar (*)
Diseño/ seguridad,
facilidades senderos
(*) Lo que pueden realizar ambos géneros, pero uno predomina Fuente: Taller de Transversalización de Género, agosto 2015
Roles y conocimientos de mujeres y hombres en la instalación de un sendero
interpretativo en una reserva de biosfera (núcleo)
Noten la diferencia en ambos casos.
En general el personal masculino ve el trabajo como faenas y esfuerzo, mientras que el personal femenino pone énfasis en el diseño, accesibilidad y seguridad
Actividades
INTERESES
Hombres Mujeres
Elaborar el Padrón de usuarios(as) y censo de cabezas de ganado desde el ANP
Acumulación de capital vinculada a satisfacer las necesidades de educación, salud, vestimenta, recreación
Acumulación de capital vinculada a satisfacer las necesidades de educación, salud, vestimenta,
recreación
Obtener leche y sus derivados para consumo familiar
Charlas de control de incendios Regenerar pasturas
Acuerdos para reducir el Nº de cabezas de ganado
Tener seguridad de que la familia va a acceder a las pasturas y el derecho de uso en el ANP
Fuente: Taller de transversalización de Género, agosto 2015.
Veamos este otro caso, donde se recogen los intereses de actores que realizan actividad ganadera alrededor y límite de un ANP (zona de amortiguamiento y núcleo de la RB)
Hombres y mujeres desean acumular capital, pero las mujeres expresaron el interés en la generación de derivados
¿Qué muestran ambos casos?
• Se requiere que las Jefaturas de ANP y en especial los gestores de las RB incluyan personal femenino porque tienen percepciones distintas para analizar una situación y plantear una alternativa de trabajo. Las habilidades son diversas.
• Cuando se vio el caso de los ganaderos se observó como el interés de las mujeres es similar al de los hombre pero agregaron una variable más.
• “Si el éxito de una gestión se basa en generar confianza para articular intereses, entonces se requieren equipos con una
buena capacidad de análisis desde
distintas ópticas y percepciones”
Confirman nuestra premisa
¿Qué está realizando el SERNANP?
• Bajo la premisa de gestión, el 2015 iniciamos un análisis de cómo incorporar un enfoque de género en la institución, en la gestión de las ANP y en las RB.
• Las primeras conclusiones hicieron evidente la variable de percepciones, formas de análisis y habilidades de cada género. Esto permite construir mejor los perfiles de cada puesto de trabajo.
• En el trabajo de largo y mediano plazo, un punto clave es mejorar la forma de conducción y conformación de los comités de gestión. Espacios que permiten llevar adelante la gestión de las RB.
• Es importante asegurar que la perspectiva de género sea parte integral del trabajo en las áreas protegidas (estudio de género 2015) y no sólo un apéndice más de los Planes de Manejo.
¿Qué es un actor estratégico?
• Es todo individuo que representa a una organización civil, institución del sector público, privado, organización no gubernamental o agencia internacional.
• Tiene legitimidad otorgada por el grupo, organización, entidad o institución a la que representa.
• Manifiesta un interés directoen relación los objetivos del ANP.
• Tiene relación directa con el ANP: Se encuentra asentada en el ámbito geográfico del ANP (inclusive en la ZA) o la actividad que realiza produce efectos, sean a favor o en contra del ANP.
• Tiene competencias, funciones o atribuciones en relación directa con el ANP.
• Suparticipación es indispensable y obligada para el logro de los objetivos y metas del ANP.
• Tiene poder, capacidad y los medios para decidir e influir en campos vitales que permitan o no, el desarrollo de los objetivos y metas del ANP.
• Tiene lacapacidad de influir en el comportamiento o actitudes de otros actores.
• Cuenta con capacidades, habilidades, conocimiento, infraestructura y recursos para proponer, atender y/o solventar problemas científico - técnicos.
• Cuenta con mecanismos de financiamiento o donación de recursos
• Tiene capacidad de negociar con diversos agentes o niveles de gobierno, para el logro de acuerdos o la resolución de conflictos.
Mapa de Actores
•
Permite visualizar y medir los cambios en la relación al compromiso
•
Sirve para monitorear la posición que asume cada uno de ellos y
para formular estrategias individuales para acercarlos al lado
colaborativo
¿Qué es el radar de la participación?
•
Es la representación gráfica de los avances de la gestión en
relación a los lineamientos de gestión participativa, los
cuales contribuyen de forma jerárquica al logro de los
objetivos y metas del ANP, del Plan Estratégico Institucional
y Plan Director de las ANP.
•
Permite determinar y priorizar los aspectos que necesitan
ser fortalecidos para el logro de una gestión participativa.
De este modo las estrategias y/o acciones adoptadas por la
JANP estarán enfocadas en mantener los aspectos de altos
avances y trabajar en aquellos que se encuentren en bajo
avance.
• En relación al componente de género la línea de base es 0, pues el radar aplicado en este primer semestre, no incorpora ninguna variable relacionada al género. Dado ello, se propone modificar la herramienta actual: Radar de la Participación, e incorporar dentro de la variable 3
“Participación de los actores”, el indicador: “Las mujeres
participan en acciones de conservación y de control y
vigilancia establecidas en el Plan Maestro”, el cual busca medir la participación de la mujer en la gestión del ANP.
0 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Radar de la Participación
Actualización del radar de la participación
Variables Escala de Medición Valores Calificación Medio de Verificación
7. Las mujeres participan en acciones de conservación, de dinamización socioeconómica y de vigilancia y control establecidas en el Plan Maestro.
Las mujeres no han participado en la elaboración / actualización del Plan Maestro y por lo tanto no han establecido compromisos de conservación o de vigilancia y control. 0 Si han establecidos compromisos de conservación, dinamización socioeconómica o de vigilancia y control especifique: Tipo de compromiso:
Con que actor: Nivel de avance: Las mujeres han participado en el
Plan Maestro pero no han establecido compromisos
1
Las mujeres han establecido compromisos pero desarrollan pocas acciones efectivas de conservación o de vigilancia y control.
2
Las mujeres han establecido
compromisos y desarrollan acciones efectivas de conservación o de
