EL DERECHO A LA IGUALDAD
EN NUESTRO ESTADO SOCIAL
Carlos Parra Dussan
UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA
Bogotá, D.C. 2012
EL DERECHO A LA IGUALDAD EN NUESTRO ESTADO SOCIAL
© Carlos Parra Dussan Primera edición: enero de 2012
Queda prohibida toda reproducción por cualquier medio sin previa autorización escrita del editor.
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Director editorial: Jaime Barahona Caicedo Coordinación, diseño carátula y diagramación: Maruja Esther Flórez Jiménez
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CONTENIDO
CAPÍTULO I
LA IGUALDAD EN NUESTRO ESTADO SOCIAL DE DERECHO...13
INTRODUCCIÓN...13
A. SURGIMIENTO HISTÓRICO DEL MODELO DE ESTADO SOCIAL DE DERECHO...13
B. COLOMBIA COMO ESTADO SOCIAL DE DERECHO...16
C. EL PRINCIPIO DE ESTADO SOCIAL DE DERECHO...18
1. Principio de la Dignidad Humana...19
2. Principio del trabajo...20
3. Principio de la Solidaridad...20
4. Prevalencia del Interés General sobre el Particular...20
5. El Principio y Derecho Fundamental a la Igualdad...21
D. EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO COMO INSTRUMENTO DE JUSTICIA SOCIAL...21
E. MANIFESTACIONES DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO...22
F. ALCANCE DE LA CLÁUSULA DE ESTADO SOCIAL DE DERECHO...24
1. Pago de Tributos por el Principio de Solidaridad...24
2. Intervención en la Economía en el Estado Social de Derecho...25
G. POLÍTICA SOCIAL EN EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO...26
H. LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD EN EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO...27
I. DESARROLLO DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO...28
CONCLUSIONES...31
CAPÍTULO II VALORES, PRINCIPIOS Y REGLAS CONSTITUCIONALES DE NUESTRO ESTADO SOCIAL DE DERECHO...33
INTRODUCCIÓN ...33
1. Características...34
B. DIFERENCIA ENTRE VALORES Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES...35
C. REGLAS CONSTITUCIONALES...36
D. COLISIÓN ENTRE PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES...41
E. PONDERACIÓN DE LOS DERECHOS Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES ENFRENTADOS...41
CONCLUSIONES...43
CAPÍTULO III PRINCIPIOS QUE DESARROLLAN LA FÓRMULA DE ESTADO SOCIAL DE DERECHO...45
INTRODUCCIÓN...45
A. PRINCIPIO DE DIGNIDAD HUMANA...46
1. Concepto de Dignidad Humana...46
2. Alcance de la Dignidad Humana en el Estado Social de Derecho...48
3. Contenido Material de la “Dignidad Humana”...51
4. Función Normativa de la Dignidad Humana...53
a. La dignidad humana como valor...54
b. El principio de dignidad humana...55
c. La dignidad humana como derecho fundamental...57
B. PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD...61
1. Valor Jurídico...61
2. Deber de Solidaridad...62
3. Relación Solidaridad - Justicia...64
4. La Solidaridad como Modelo Ético...67
C. PRINCIPIO DEL PLURALISMO...70
D. PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN...74
1. Voto Programático...78
2. Mecanismos de Participación Ciudadana...78
3. Consulta Previa...79 4. En la Administración Activa...79 5. En la Administración Pasiva...79 6. En la Administración de Justicia...79 7. Mecanismos de Representación...80 8. Partidos Políticos...80 CONCLUSIONES...80 CAPÍTULO IV DESARROLLO DEL DERECHO A LA IGUALDAD EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA...83
INTRODUCCIÓN...83
CARLOS PARRA DUSSAN
B. LA PROHIBICIÓN DE DISCRIMINACIÓN...84
1. Desarrollo Legal de la Discriminación...85
2. Estándares Internacionales de la Discriminación...86
3. Sanción a la Discriminación...87
4. Criterios de Discriminación...88
a. Sexo o género...88
b. Raza...89
c. Origen nacional o familiar...90
d. Idioma...90
e. Religión...90
f. Opiniones políticas o filosóficas...91
C. EL DEBER DEL ESTADO DE PROMOVER CONDICIONES PARA QUE LA IGUALDAD SEA EFECTIVA...91
D. LA POSIBILIDAD DE CONCEDER VENTAJAS A PERSONAS DISCRIMINADAS O MARGINADAS...93
E. LA PROTECCIÓN A PERSONAS EN CONDICIONES DE DEBILIDAD MANIFIESTA...94
F. LA SANCIÓN POR ABUSOS Y MALTRATOS CONTRA PERSONAS EN CIRCUNSTANCIAS DE DEBILIDAD...97
CONCLUSIONES...98
CAPÍTULO V LOS TEST DE IGUALDAD EN COLOMBIA...99
INTRODUCCIÓN...99
A. EL TEST DE PROPORCIONALIDAD...100
B. EL TEST PONDERADO DE IGUALDAD...102
1. El test débil...103
2. El test intermedio...104
3. El test estricto...104
C. EL TEST INTEGRADO DE IGUALDAD...107
CONCLUSIONES ...108
CAPÍTULO VI GRUPOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL EN COLOMBIA...109
INTRODUCCIÓN ...109
A. PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS GRUPOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN...110
1. La Constitucionalización del Derecho a la Igualdad...110
a. Indiferencia jurídica de las diferencias...110
b. Diferenciación jurídica de las diferencias...111
d. Igual valoración jurídica de las diferencias...111
2. La Igualdad en el Derecho Constitucional Colombiano...112
B. EL DERECHO A LA IGUALDAD EN LA CONSTITUCIÓN...114
1. La Prohibición de Establecer Discriminaciones...114
2. Adoptar Medidas a Favor de los Grupos Discriminados y los Marginados...115
a. Derechos intrínsecos de la persona...119
b. Derechos civiles...119
c. Derechos económicos, sociales y culturales...120
3. Proteger Especialmente a las Personas por su Condición Económica Física o Mental...120
C. REITERACIONES ESPECÍFICAS DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD...123
1. Igualdad Religiosa...123
2. Derecho a la Familia...123
3. Derecho de los Trabajadores...124
4. Derecho a la Cultura...125
5. Categorías de Especial Protección...125
a. La mujer cabeza de familia...126
b. Niños y adolescentes...126
c. Las personas de la tercera edad...127
d. Personas con discapacidad...127
6. Indígenas...128
7. Participación política...129
CONCLUSIONES...130
CAPÍTULO VII LAS ACCIONES AFIRMATIVAS COMO MECANISMO DE PROTECCIÓN...131
INTRODUCCIÓN...131
A. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ACCIÓN AFIRMATIVA...132
B. CONCEPTO Y NOCIÓN DE LA ACCIÓN AFIRMATIVA...134
C. ALCANCE DEL CONCEPTO...135
D. CLASES Y ALGUNOS PROBLEMAS DEL CONCEPTO ACCIONES AFIRMATIVAS...137
1. Clasificación según la función que cumplen...137
2. El problema de las cuotas...139
E. CARACTERÍSTICAS DE LAS ACCIONES AFIRMATÍVAS...140
F. LA ACCIÓN AFIRMATIVA EN EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO...141
G. JUSTIFICACIÓN DE LA ACCIÓN AFIRMATIVA...144
1. Reparar Injusticias Históricas...144
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3. Crear diversidad o una representación proporcional de los grupos..146
4. Utilidad Social...147
5. Evitar la Reclamación Social...148
6. Mayor Eficiencia del Sistema Socioeconómico...148
7. Un Medio de Construir la Nación...148
8. Igualdad de Oportunidades en relación con la Igualdad de Resultados...148
H. ARGUMENTOS EN CONTRA DE LAS ACCIONES AFIRMATIVAS...149
1. Las Acciones Afirmativas Violan el Principio de Igualdad de Derechos...149
2. Diferenciación Normativa poco Razonable...150
3. Se Oponen al Principio de Mérito y Capacidad...151
4. Críticas desde la Perspectiva Liberal...151
5. Algunas Medidas de Acción Afirmativa Generan Discriminación Inversa...152
6. Reivindicación de Cuotas de otros Grupos...152
7. Proceso Político...153
8. Las Acciones Afirmativas para la Igualdad de los Grupos Minoritarios...153
9. Compensar la Discriminación de Algunos Grupos Marginados...154
CONCLUSIONES...155
CAPÍTULO VIII DERECHO ANTIDISCRIMINATORIO Y SU DESARROLLO EN COLOMBIA...157
INTRODUCCIÓN...157
A. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DERECHO ANTIDISCRIMINATORIO...158 1. Estados Unidos...158 2. Argentina...160 3. México...160 4. España...161 5. La Unión Europea...161
B. CONCEPTO DE DERECHO ANTIDISCRIMINATORIO...164
C. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO DE LEY ANTIDISCRIMINATORIA EN COLOMBIA...166
D. CAUSAS COMUNES A LAS DIFERENTES FORMAS DE DISCRIMINACIÓN...168
E. OBJETIVOS GENERALES DEL DERECHO ANTIDISCRIMINATORIO...168
F. EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS...169
G. INCORPORAR EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD...170
1. Clasificación de las Acciones Afirmativas Acción Afirmativa...172
2. La Acción Afirmativa en el Ordenamiento Constitucional Colombiano...173
3. Sanciones...174
CONCLUSIONES...175
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Corte Constitucional, Sentencia T-124 de 1993. Magistrado Ponente: Alejandro Martinez Caballero.
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Corte Constitucional, Sentencia C-105 de 1994. Magistrado Ponente: Jorge Arango Mejía.
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Corte Constitucional, Sentencia C-098 de 1994. Magistrado Ponente: Eduardo Cifuentes Muñoz.
Corte Constitucional, Sentencia C-221 de 1994 Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Diaz.
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Corte Constitucional, Sentencia C-251 de 1997. Magistrado Ponente: Alejandro Martínez Caballero.
Corte Constitucional, Sentencia C-239 de 1997. Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Díaz.
Corte Constitucional, Sentencia C-309 de 1997. Magistrado Ponente: Alejandro Martínez Caballero.
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Corte Constitucional, Sentencia C-572 de 1997. Magistrado Ponente: Eduardo Cifuentes Muñoz.
Corte Constitucional, Sentencia T-093 de 1997. Magistrado Ponente: José Gregorio Hernández Galindo.
Corte Constitucional, Sentencia T-046 de 1997. Magistrado Ponente: Hernando Herrera Vergara.
Corte Constitucional, Sentencia SU-111 de 1997. Magistrado Ponente: Eduardo Cifuentes Muñoz.
Corte Constitucional, Sentencia C-126 de 1998. Magistrado Ponente: Alejandro Martínez Caballero.
Corte Constitucional, Sentencia C-521 de 1998. Magistrado Ponente: Antonio Barrera Carbonell.
Corte Constitucional, Sentencia C-045 de 1998. Magistrado Ponente: Jorge Arango Mejía.
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Corte Constitucional, Sentencia T-556 de 1998. Magistrado Ponente: Jose Gregorio Hernández Galindo.
Corte Constitucional, Sentencia T-587 de 1998. Magistrado Ponente: Alfredo Beltrán Sierra.
Corte Constitucional, Sentencia T-296 de 1998. Magistrado Ponente: Alejandro Martinez Caballero.
Corte Constitucional, Sentencia T-796 de 1998. Magistrado Ponente: Hernando Herrera Vergara.
Corte Constitucional, Sentencia T-461 de 1998. Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Diaz.
Corte Constitucional, Sentencia T-801 de 1998. Magistrado Ponente : Carlos Gaviria Diaz.
Corte Constitucional, Sentencia SU-225 de 1998. Magistrado Ponente: Eduardo Cifuentes Muñoz
Corte Constitucional Sentencia SU-747 de 1998. Magistrado Ponente: Eduardo Cifuentes Muñoz.
Corte Constitucional, Sentencia SU-510 de 1998. Magistrado Ponente: Eduardo Cifuentes Muñoz.
Corte Constitucional, Sentencia C-579 de 1999. Magistrado Ponente: Eduardo Cifuentes Muñoz.
Corte Constitucional, Sentencia T-572 de 1999. Magistrado Ponente: Fabio Morón Diaz.
Corte Constitucional, Sentencia T-209 de 1999. Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Diaz.
Corte Constitucional, Sentencia T-277 de 1999. Magistrado Ponente: Alfredo Beltrán Sierra.
Corte Constitucional, Sentencia C-371 de 2000. Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Díaz
Corte Constitucional, Sentencia C-636 de 2000. Magistrado Ponente: Mauricio González Cuervo.
Corte Constitucional, Sentencia C-126 de 2000. Magistrado Ponente: Hernando Herrera Vergara.
Corte Constitucional, Sentencia C-1187 de 2000. Magistrado Ponente: Fabio Morón Díaz.
Corte Constitucional, Sentencia T-578 de 2000. Magistrado Ponente: Álvaro Tafur Galvis
Corte Constitucional, Sentencia T-618 de 2000. Magistrado Ponente: Luís Ernesto Vargas Silva.
Corte Constitucional, Sentencia T-1430 de 2000. Magistrado Ponente: José Gregorio Hernández Galindo.
Corte Constitucional, Sentencia T-1083 de 2000. Magistrado Ponente: Humberto Antonio Sierra Porto.
Corte Constitucional, Sentencia T-1700 de 2000. Magistrado Ponente: Martha Victoria Sáchica Méndez.
Corte Constitucional, Sentencia C-012 de 2001. Magistrado Ponente: Alvaro Tafur Galvis
Corte Constitucional, Sentencia C-1287 de 2001. Magistrado Ponente: Marco Gerardo Monroy Cabra.
Corte Constitucional, Sentencia T -958 de 2001. Magistrado Ponente: Alvaro Tafur Galvis.
Corte Constitucional, Sentencia T-888 de 2001. Magistrado Ponente: Eduardo Montealegre Lynett.
Corte Constitucional, Sentencia C-739 de 2002. Magistrado Ponente: Jaime Córdoba Triviño.
Corte Constitucional, Sentencia C-251 de 2002. Magistrado Ponente: Eduardo Montealegre Lynett.
Corte Constitucional, Sentencia T-695 de 2002. Magistrado Ponente: Álvaro Tafur Galvis.
Corte Constitucional, Sentencia T-149 de 2002. Magistrado Ponente: Manuel Jose Cepeda Espinosa.
Corte Constitucional, Sentencia T-434 de 2002. Magistrado Ponente: Rodrigo Escobar Gil.
Corte Constitucional, Sentencia T-667 de 2002. Magistrado Ponente: Marco Gerardo Monrroy Cabra.
Corte Constitucional, Sentencia T-531 de 2002. Magistrado Ponente: Hugo Hernando Burbano Tajumba.
Corte Constitucional, Sentencia C-072 de 2003. Magistrado Ponente: Alfredo Beltrán Sierra
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Corte Constitucional, Sentencia C-776 de 2003. Magistrado Ponente: Manuel Jose Cepeda Espinosa.
Corte Constitucional, Sentencia C-449 de 2003. Magistrado Ponente: Álvaro Tafur Galvis.
Corte Constitucional, Sentencia C-507 de 2004. Magistrado Ponente: Manuel José Cepeda Espinosa.
Corte Constitucional, Sentencia C-014 de 2004. Magistrado Ponente: Jaime Córdoba Triviño.
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